АМКУ оштрафовал Roshen на 283 млн гривен за злоупотребления на рынке

Антимонопольный комитет (АМКУ) оштрафовал группу компаний, связанных с одним из крупнейших производителей кондитерских изделий в Украине корпорацией Roshen, на 283,6 млн гривен за злоупотребление монопольным положением на рынке патоки крахмальной кукурузной и глюкозных сиропов.

Об этом говорится в сообщении АМКУ, передают Українськi Новини.

"Сегодня, 21 декабря 2021 года, Антимонопольный комитет Украины оштрафовал на общую сумму 283,6 млн гривен группу компаний: ООО "Интерстарч Украина", ЧАО "Днепровский УПК", ЧАО "Интеркорн" бенефициарного владельца Алексея Порошенко. Штраф вынесен за два нарушения законодательства о защите экономической конкуренции посредством злоупотребления монопольным положением на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной кукурузной и глюкозных сиропов", — говорится в нем.

Согласно сообщению, нарушения заключались в: необоснованном повышении цен на патоку и сиропы в течение апреля-июня 2018, февраля-марта 2019 и в октябре 2020; в установлении в течение 2018-2020 годов разных условий к равнозначным соглашениям с покупателями этого товара без обоснованных причин.

Также во время рассмотрения дела, которое длилось полтора года, Комитет установил, что в 2018-2020 годах группа была единственным производителем патоки на территории Украины и крупнейшим и мощным участником рынка с долями 65,49 % (в 2018 году), 93,86% (в 2019 году) и 79,75% (в 2020 году).

Группа имела рыночную власть, проявляющуюся в ее способности устанавливать свои условия продажи товаров на внутреннем рынке, поддерживать непрозрачную и бессистемную ценовую политику с собственными контрагентами, осуществлять политику, направленную на поддержание собственного монопольного положения.

Единственными конкурентами ответчика в течение 2018-2020 годов были импортеры со сравнительно небольшими долями.

В том числе установлено, что группа является единственным производителем крахмала кукурузного на территории Украины с долями 74,26% (в 2018 году) и 96,79% (в 2019 году).

Учитывая приведенное, Комитетом признано, что группа в составе ЧАО "Днепровский УПК", ЧАО "Интеркорн" и ООО "Интерстарч Украина" занимала монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной кукурузной и сиропов во временных пределах 2018-2020 годов.

Путем анализа ценового поведения группы установлено, что в течение 2018-2020 годов цена на патоку и сироп повышалась и снижалась ею бессистемно.

Комитет не выявил зависимости между динамикой оптово-отпускных цен на товар и следующими составляющими их себестоимости: изменение цен на зерно кукурузы, изменение стоимости его переработки, конъюнктура рынка и т.д.

В договорах между ООО "Интерстарч Украина" и покупателями патоки не выявлено взаимосвязи между количественными показателями объемов закупки и ценами патоки при других одинаковых условиях договора.

"Установлено, что группа осуществляла ценовые исключения для отдельных субъектов хозяйствования (кондитерских фабрик). К примеру, для одного из покупателей патоки в исследуемый период устанавливались эксклюзивно низкие цены. Объяснением этому может быть попытка группы таким образом помешать одному из своих крупнейших покупателей патоки перейти к конкуренту (импортеру) – ООО "Амилко" (Ростовская область, РФ), а также не допустить перехода к нему других покупателей патоки, чьи мощности расположены в восточной части Украины", — говорится в сообщении.

При этом Комитетом установлено, что в настоящее время от ассоциации "Укркондпром" начали поступать инициативы по введению запрета на ввоз патоки из Российской Федерации, и 8 января 2019 года Постановлением КМУ №1154 такой запрет был введен.

Также Комитет выявил применение группой различных условий в договорах поставки патоки с покупателями без объективно оправданных причин: порядок заказа и согласование поставок товара, условия оплаты товара, санкции и т.д.

Вышеперечисленные подходы к договорной политике в совокупности с бессистемным и непрозрачным ценообразованием противоречат логике ведения разумной экономической деятельности и были бы невозможны в условиях существования значительной конкуренции на рынке.

Кроме того, учитывая, что ответчик является участником вертикально-интегрированного субъекта хозяйствования (имеет замкнутый цикл производства товаров – от выращивания кукурузы до производства кондитерских изделий), за счет эффекта масштаба ДП "КК "Рошен" мог получать существенные конкурентные преимущества, которые обеспечиваются возможностью приобретения у группы патоки как сырья для своей конечной продукции по ценам меньше конкурентов – производителей кондитерских изделий на территории Украины.

Проанализировав суть установленных нарушений конкурентного законодательства, Комитет решил наложить следующие штрафы на участников группы: ООО "Интерстарч Украина" – 210,2 млн гривен (по 105 млн гривен за каждое нарушение), ЧАО "Днепровский УПК" - 47,5 млн гривен (по 23,7 млн гривен за каждое нарушение), ЧАО "Интеркорн" – 26 млн гривен (по 13 млн за каждое нарушение).

В том числе АМКУ обязал в двухмесячный срок с даты получения решения прекратить нарушения и уведомить Комитет в 5-дневный срок.

Как сообщали Українськi Новини, ранее Антимонопольный комитет предостерегал подконтрольных корпорации Roshen ответчиков от совершения процессуальных диверсий в деле по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке патоки крахмальной и сиропов.

В августе 2020 АМКУ открыл дело против Roshen по признакам монопольного положения на рынке производства патоки кукурузной.

В свою очередь, корпорация Roshen в августе 2020 года заявила, что не имеет отношения к производству патоки, и отрицала обвинения Антимонопольного комитета.

В состав корпорации Roshen входят Кременчугская, 2 Винницкие, Киевская кондфабрики, Мариупольская, которая на стадии ликвидации, а также Клайпедская кондитерская фабрика UAB Roshen (Литва) и фабрика Bonbonetti Choco (Венгрия); Винницкий молочный завод Roshen, законсервированная Липецкая фабрика (Россия).

В ноябре 2019 года сын бывшего Президента Петра Порошенко Алексей стал конечным бенефициаром ООО "Центрально-Европейская кондитерская компания" (ЦЕКК, Киев), которое входит в структуру корпорации Roshen, сменив своего отца.

На данный момент экс-Президент Петр Порошенко остается бенефициаром Киевской и Винницкой кондитерских фабрик, бисквитного комплекса "Рошен" (Борисполь), Винницкого молочного завода.