Заявления по внешней политике Украины могут делать только Президент, Премьер и глава МИД

Глава государства Владимир Зеленский установил, что с официальными заявлениями и комментариями по вопросам внешней политики Украины и с инициативами международного характера могут выступать только Президент Украины, Премьер-министр Украины и министр иностранных дел Украины.

Как передает Укринформ, об этом говорится в Указе №671/2021 "Вопросы координации внешнеполитической деятельности государства".

Президент в целях обеспечения единства внешнеполитического курса государства, усиления координации деятельности государственных органов в сфере внешних сношений, надлежащего исполнения международных договоров Украины, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 106 Конституции Украины установил, что с официальными заявлениями и комментариями по вопросам внешней политики Украины и инициативами международного характера могут выступать только глава государства, Премьер-министр и глава МИД.

Министерство иностранных дел в соответствии с определенными законодательством полномочиями предоставляет официальные разъяснения, касающиеся внешнеполитического курса Украины, обеспечивает координацию деятельности государственных органов в сфере внешних сношений, осуществляет общий надзор за исполнением международных договоров Украины, оказывает методическую, консультационную, информационную помощь государственным органам по соответствующим вопросам, вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента, Кабинета Министров предложения по усовершенствованию деятельности государственных органов в указанной сфере.

Государственные органы при осуществлении внешних сношений согласовывают с МИД путем направления письменных запросов:

• подготовку зарубежных визитов руководителей государственных органов и визитов иностранных официальных делегаций в Украину;
• официальные заявления, комментарии по вопросам реализации государственной политики в сфере внешних сношений, инициативы международного характера. Выступления должностных лиц с такими заявлениями, комментариями, инициативами осуществляются исключительно в пределах их компетенции по соответствующим поручениям Президента, Премьер-министра или министра иностранных дел;
• инициативы по приобретению Украиной членства в международных организациях, межгосударственных объединениях;
• подготовку международных двусторонних или многосторонних документов независимо от их конкретного наименования (договор, меморандум, конвенция, соглашение, протокол, коммюнике, приложение к протоколу и т.п.) и субъектов, с которыми заключается такой документ;
• предложения относительно кандидатур для назначения представителями Украины в уставных и других органах международных организаций, выдвижения для избрания на руководящие должности в международных организациях, кроме случаев, установленных законодательством, если подбор кандидатур осуществляется по результатам конкурса;
• проведение международных консультаций, переговоров, встреч, бесед, других мероприятий, связанных с реализацией государственной политики в сфере внешних сношений, с участием представителей иностранных государств, международных организаций, представителей аккредитованных в Украине иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств международных организаций, представителей иностранных предприятий и организаций;
• участие в международных консультациях, переговорах, конференциях, заседаниях уставных и других органов международных организаций, заседаниях межправительственных комиссий и других двусторонних и многосторонних органов.

Также государственные органы информируют МИД о деятельности в сфере внешних сношений, в частности, относительно участия в работе международных организаций и их органов, исполнения международных договоров Украины.

Государственные органы подают Министерству иностранных дел для рассмотрения и принятия решений предложения по аккредитации иностранцев и международных организаций, которым согласно международным договорам Украины предоставлено право пользоваться привилегиями и иммунитетами, приравниваемыми к дипломатическим, и выдачи им соответствующих удостоверений.

В случаях, предусмотренных законодательством, МИД по указанным вопросам подает соответствующие предложения Президенту Украины или Кабинету Министров Украины.

Должностные лица и государственные органы информируют Президента, МИД о содержании служебных контактов по вопросам, касающимся реализации государственной политики в сфере внешних сношений, с представителями иностранных государств, международных организаций в течение десяти дней после таких контактов, а в случае получения особо важной информации — безотлагательно.

Официальная переписка государственных органов по вопросам, связанным с реализацией государственной политики в сфере внешних сношений, с иностранными государствами, международными организациями, их органами и должностными лицами, аккредитованными в Украине иностранными дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами международных организаций осуществляется через Министерство иностранных дел Украины кроме случаев, предусмотренных законом или международным договором Украины.

Официальную переписку с внешнеполитическими ведомствами иностранных государств осуществляет исключительно МИД.

Во время организации и проведения международных переговоров, встреч, бесед должностных лиц должно быть обеспечено:

• заблаговременное сообщение государственными органами Министерству иностранных дел Украины о договоренностях, достигнутых относительно проведения международных переговоров, встреч, бесед Премьер-министра Украины, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, государственных органов;
• подготовку информационно-аналитических материалов, документов к международным переговорам, встречам, беседам Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министра осуществляет Министерство иностранных дел Украины совместно с другими центральными органами исполнительной власти, государственными органами в соответствии с их компетенцией, а к международным переговорам, встречам, беседам министра Украины, руководителя других центральных органов исполнительной власти, государственного органа — соответствующий орган совместно с Министерством иностранных дел Украины;
• обязательное включение в состав участников с украинской стороны:

1. в случае проведения в Украине Международных переговоров, встреч, бесед: Премьер-министра Украины – первого заместителя или заместителя министра иностранных дел Украины; первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины - руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Министерства иностранных дел Украины; министра Украины, руководителя другого центрального органа исполнительной власти, государственного органа - представителя Министерства иностранных дел Украины, занимающего должность дипломатического советника в соответствующем органе или определенного по решению министра иностранных дел Украины; должностных лиц министерств, других центральных органов исполнительной власти, государственных органов с главами и сотрудниками аккредитованных в Украине иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств международных организаций представителя Министерства иностранных дел Украины, занимающего должность дипломатического советника в соответствующем органе или определенного по решению министра иностранных дел Украины;
2. в случае проведения за рубежом международных переговоров, встреч, бесед Премьер-министра Украины, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, государственных органов - руководителя зарубежного дипломатического учреждения Украины в соответствующем иностранном государстве либо при международной организации, либо должностного лица, на которое возложено исполнение обязанностей руководителя соответствующего зарубежного дипломатического учреждения.

Участие делегаций и представителей Украины в международных мероприятиях, проводимых за рубежом, в частности в рамках международных организаций, предусматривает, что:

• общее руководство, координацию и контроль за деятельностью должностных и других лиц, членов делегаций Украины, находящихся в иностранном государстве, с целью исполнения должностных или служебных обязанностей, в том числе для участия в мероприятиях международных организаций, осуществляет руководитель зарубежного дипломатического учреждения Украины в соответствующем иностранном государстве или при международной организации, или должностное лицо, на которое возложено исполнение обязанностей руководителя соответствующего зарубежного дипломатического учреждения Украины;
• в состав делегаций Украины, принимающих участие в мероприятиях международных организаций, заседаниях межправительственных комиссий, других двусторонних и многосторонних органов по двустороннему и многостороннему сотрудничеству, обязательно включаются представители Министерства иностранных дел Украины или соответствующих зарубежных дипломатических учреждений Украины;
• государственные органы извещают зарубежные дипломатические учреждения Украины о прибытии делегаций и представителей Украины в соответствующие иностранные государства исключительно через Министерство иностранных дел Украины;
• делегации и представители Украины, в том числе делегации и представители государственных организаций и предприятий, обязаны проинформировать зарубежное дипломатическое учреждение Украины в соответствующем иностранном государстве о целях визита, полученных директивах, указаниях, технических заданиях, согласовывать с таким учреждением деятельность во время визита;
• делегации и представители Украины руководствуются письменными директивами, указаниями, техническими заданиями, которые определяют позицию Украины. Руководители делегаций и представители Украины несут персональную ответственность за неукоснительное исполнение директив, указаний, технических заданий, которые даются делегациям и представителям Украины. Директивы, указания, технические задания готовятся по форме, определенной Министерством иностранных дел Украины, государственным органом, непосредственно принимающим участие в мероприятии международного характера, и после согласования с Министерством иностранных дел Украины утверждаются не позднее чем за три дня до начала мероприятия соответствующим государственным органом. Директивы на переговоры по особо важным вопросам международного сотрудничества, а также относительно заключения международных договоров от имени Украины или правительства Украины утверждаются соответственно Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины. Министерство иностранных дел Украины оказывает методологическую помощь государственным органам по подготовке директив, указаний, технических заданий для участия в мероприятиях международного характера, разработке проектов международных договоров, других документов по вопросам двустороннего и многостороннего сотрудничества;
• делегации и представители Украины в десятидневный срок после завершения международного мероприятия представляют Министерству иностранных дел Украины в установленном им порядке письменный отчет и копии документов, выработанных по результатам участия в международном мероприятии, оригиналы подписанных международных договоров Украины. Персональная ответственность за своевременное представление таких отчетов возлагается на руководителей официальных делегаций и представителей Украины. Письменный отчет должен содержать предложения о дальнейших действиях причастных государственных органов в связи с изложенными в нем сведениями. В случае если отчет касается исполнения директив, утвержденных Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины, к такому отчету прилагаются проекты планов мероприятий по обеспечению исполнения заключенных международных договоров Украины, достигнутых договоренностей, выработанных документов. В случаях, предусмотренных законодательством, Министерство иностранных дел Украины подает указанные планы на рассмотрение Президенту Украины или Кабинета Министров Украины;
• по итогам визитов Президента Украины в иностранные государства и глав иностранных государств в Украину Министерство иностранных дел Украины вместе с соответствующими государственными органами готовит и подает в десятидневный срок Президенту Украины согласованные с Кабинетом Министров Украины планы мероприятий по исполнению заключенных международных договоров Украины и достигнутых договоренностей.

Персональная ответственность за надлежащее исполнение международных договоров Украины, других двусторонних и многосторонних документов, из которых вытекают права и обязательства Украины, возлагается на руководителей государственных органов, которые в соответствии с компетенцией обеспечивают исполнение обязательств украинской стороной и анализируют исполнение другими сторонами их обязательств по таким международным договорам, документам.

Указанные государственные органы информируют Министерство иностранных дел Украины о соответствующей деятельности путем направления ежегодных письменных отчетов по форме, определенной Министерством иностранных дел в течение последнего квартала текущего года.

О неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств другими сторонами международных договоров Украины, других двусторонних и многосторонних документов, из которых вытекают права и обязательства Украины, государственные органы безотлагательно информируют Министерство иностранных дел Украины и вносят предложения о принятии необходимых мер реагирования в соответствии с нормами международного право. Министерство иностранных дел Украины безотлагательно, но не дольше чем в течение десяти дней со дня получения предложений государственного органа информирует соответственно Президента Украины или Кабинет Министров Украины и вносит предложения о принятии необходимых мер реагирования в соответствии с нормами международного права.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения украинской стороной обязательств по международным договорам Украины, другим двусторонним и многосторонним документам, из которых вытекают права и обязательства Украины, Министерство иностранных дел Украины информирует соответственно Президента Украины или Кабинет Министров Украины и вносит предложения о принятии необходимых мер реагирования согласно действующему законодательству Украины, в том числе о применении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам в порядке, предусмотренном законом.

В целях обеспечения координации деятельности государственных органов в сфере внешних сношений в министерствах, а также в других государственных органов в сфере внешних сношений в министерствах, а также в других государственных органах, определенных Министерством иностранных дел Украины по согласованию с Президентом Украины, могут быть введены должности дипломатических советников в пределах утвержденной предельной численности работников таких органов.

Указ вступает в силу со дня его опубликования.