MY.UAНовости
Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит
Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит

Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит

Офисы президента и генпрокурора ждут назначений нового главы САП

Кресло главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) пустует уже больше полутора лет. Без этого важного звена "хромает" вся антикоррупционная вертикаль страны и находится под угрозой финансовая помощь от Запада. Почему затормозился конкурс по избранию главы САП – ниже в материале РБК-Украина.

Украина начала активное строительство своей антикоррупционной инфраструктуры в 2015 году. Это было одним из ключевых условий макрофинансовой помощи от западных партнеров и международных кредиторов. Например, этот вопрос прямо и подробно прописан в последнем меморандуме Украины с МВФ.

Весной 2015 года на открытом конкурсе был избран директор Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) Артем Сытник. Спустя полгода, пройдя отбор, был назначен Специализированный антикоррупционный прокурор Назар Холодницкий. Еще через четыре года – осенью 2019 – заработал и Высший антикоррупционный суд (ВАКС) и обновленное Нацагентство по предотвращению коррупции (НАПК).

В августе 2020 года из этой вертикали выпал первый "кирпичик" – Холодницкий ушел в отставку. Замену ему планировали найти в течение пары месяцев. Но за прошедшие полтора года конкурсная комиссия так и не смогла справиться с этой задачей.

Вялотекущий отбор

Сама конкурсная комиссия была сформирована довольно оперативно. В сентябре 2020 года в ее состав по квоте Верховной рады вошли семеро украинских юристов (Екатерина Коваль, Андрей Гуджал, Елена Бусол, Вячеслав Навроцкий, Богдан Романюк, Евгений Соболь, Алексей Дрозд) и четверо экспертов по квоте Совета прокуроров (американец Томас Файерстоун, словенец Драго Кос, грузинка Нонна Цоцория и украинец Роман Куйбида).

Организация работы комиссии и разные технические аспекты заняли еще пару месяцев. Непосредственно отбор претендентов на должности руководителей САП начался лишь 20 января 2021 года. Конкурсанты были обязаны пройти несколько этапов, среди них написание практического задания, полиграф ("детектор лжи"), собеседование для проверки добропорядочности и профессиональной компетентности.

Глава комиссии Екатерина Коваль оптимистично рассчитывала выйти на финал конкурса к началу осени прошлого года. "Предварительно, мы планируем его (конкурс, – ред.) завершить до конца лета", – обещала она на брифинге в мае. Действительно, в июле претендентов на пост главы САП осталось всего двое – детектив НАБУ Александр Клименко и прокурор Офиса генпрокурора Андрей Синюк.

Первый известен тем, что расследовал громкие дела против экс-депутата Александра Онищенко, бывшего главы Государственной фискальной службы Романа Насирова и действующего замглавы Офиса президента Олега Татарова. Второй претендент "засветился" в резонансных делах об убийстве Екатерины Гандзюк и в процессе против экс-депутата Семена Семенченко.

Предполагаемые "фавориты власти", как глава правового комитета парламента Андрей Костин ("Слуга народа") и прокурор Львовской области Антон Войтенко, до финала конкурса не дошли. Их, как и большинство других сильных претендентов, "зарубили" на этапе собеседования.

Дело в том, что для позитивного голосования кандидату необходимо получить поддержку не менее двух иностранных экспертов и не менее пяти – украинских. Такая комбинация "5+2" сложилась всего в двух случаях – при голосовании за уже упомянутых Клименко и Синюка.

Казалось бы, ситуация предельно ясна. Из двух претендентов комиссии необходимо определить лучшего по количеству баллов и подать его кандидатуру на утверждение генеральному прокурору. Проигравший, в свою очередь, был бы назначен на пост заместителя главы САП.

Но именно на этом этапе конкурсный отбор резко "затормозил". Около полугода – до декабря – члены комиссии по разным причинам (отпуски, болезни, командировки и т.д.) не могли собраться и назначить финальное тестирование и собеседование двух кандидатов.

Вопрос по данной ситуации был даже поднят на переговорах президента Владимира Зеленского со своим американским визави Джо Байденом 1 сентября прошлого года. В совместном заявлении сторон идет речь о необходимости "немедленного избрания" нового председателя САП. Еще через месяц простоя – в октябре 2021-го – Зеленский уже прямо потребовал от конкурсной комиссии скорее завершить отбор антикоррупционного прокурора.

"Не услышал адекватных объяснений касательно задержки конкурса по избранию нового руководителя САП. Члены конкурсной комиссии должны выполнить свой долг, как положено. Для Украины эффективность работы антикоррупционных институтов является приоритетом", – заявил президент.

Его настойчивые пожелания завершить конкурс до конца года, повторенные также в ноябре и декабре, комиссия отборщиков оставила без внимания. И это при том, что в середине декабря с трудом, но удалось провести все предусмотренные законом процедуры конкурса и даже сформировать окончательный рейтинг конкурсантов. Оставался только один технический момент.

Новая задержка

После написания практической работы и проведения еще одного собеседования финальные баллы от членов комиссии распределились так: детектив Клименко набрал 246, прокурор Синюк – 229. Но на заседаниях 21-24 декабря утвердить такой рейтинг комиссия так и не смогла. Парламентская квота (Екатерина Коваль, Богдан Романюк, Евгений Соболь, Андрей Гуджал и Елена Бусол) не дала необходимых голосов, чтобы подтвердить результаты уже завершенного конкурса.

Причину такого демарша глава комиссии Екатерина Коваль назвала достаточно оригинальную. По ее мнению, победители конкурса перед назначением в САП должны еще раз подтвердить, что прошли спецпроверку. Это стандартная техническая процедура, которую проходят все претенденты на высшие госдолжности. Она включает в себя проверку человека по базам СБУ, налоговой, МВД и Минюста.

Но дело в том, что и Клименко и Синюк прошли ее еще в начале конкурса в апреле прошлого года и подали комиссии соответствующие справки. По мнению Коваль, за это время обстоятельства могли измениться и необходимо узнать, актуальны ли данные проверки на сегодняшний момент. У иностранных членов комиссии такое развитие событий вызвало удивление.

"То, что мы сегодня услышали, не имеет ничего общего со здравым смыслом, прошу прошения за мою прямоту", – отметила прямо на заседании бывшая судья Европейского суда по правам человека, грузинка Нонна Цоцория.

Украинский отборщик, юрист Роман Куйбида также недоумевает, почему комиссия отказывается утверждать результаты конкурса. Поднимать вопрос о возможной "новой спецпроверке", по его мнению, если и можно, то только после этого голосования.

"Для начала комиссия должна утвердить результаты, и пока это не сделано любые дальнейшие движения выглядят немного странно. Этот результат конкурса, который определяется простыми математическими действиями, должен быть утверждён решением комиссии, но она, к сожалению, это до сих пор не смогла выполнить", – сказал он в комментарии РБК-Украина.

Куйбида сообщил, что 12 января он и еще четыре члена комиссии (Томас Файерстоун, Нонна Цоцория, Драго Кос и Богдан Навроцкий) направили Екатерине Коваль требование созвать заседание на 13 января для того, чтобы попытаться снова проголосовать за финалистов конкурса. Просьба была отклонена якобы из-за того, что на эту дату невозможно обеспечить кворум.

Сама же глава отборочной комиссии утверждает, что процесс тормозится из-за Офиса генпрокурора. По словам Коваль, она еще 23 декабря отправила в ОГП письмо с просьбой подтвердить, что Клименко и Синюк прошли необходимые спецпроверки и их данные актуальны. Но по состоянию на 14 января ответ так и не был получен.

"Без получения подтверждений, то есть без соблюдения требования закона Украины "О прокуратуре", представления о назначении (Клименко и Синюка, – ред.) направлены не будут. Комиссия не будет нарушать закон", – добавила юрист.

Кроме того, она обращает внимание на решение Окружного админсуда Киева от 20 декабря, который признал незаконным порядок проведения конкурса. Коваль отметила, что это может подорвать легитимность отбора, но выразила уверенность, что вердикт суда первой инстанции будет обжалован. Впрочем, по состоянию на 13 января апелляция на решение ОАСК так и не была подана.

На момент выхода статьи получить комментарий генпрокурора Ирины Венедиктовой РБК-Украина не удалось. Но ранее, подводя итоги уходящего 2021 года, она назвала конкурс в САП главной "неудачей года", а за пару месяцев до этого выражала надежду, что он завершится "как можно скорее и результативно". Аналогичные надежды сейчас озвучивают послы G-7 и руководство ОП.

"И президент, и Офис президента, и вся властная команда ожидают успешного завершения как этого этапа конкурса, так и в целом отбора руководителя САП. Не видим оснований для затягивания конкурса", – говорится в заявлении канцелярии главы государства.

Победитель конкурса, который, впрочем, пока что не может занять положенное ему кресло Специализированного антикоррупционного прокурора, Александр Клименко сказал РБК-Украина, что не понимает причин промедления. Он также озвучил свое мнение, как выйти из сложившегося тупика.

"Комиссия уже нашла все документы – и результаты моей спецпроверки и справку о том, что я ее прошел. Мое виденье таково, что комиссии надо просто выполнить свои обязанности, собраться и проголосовать за рейтинг кандидатов", – заявил он в комментарии изданию.

Финалист отбора также добавил, что вопрос своей победы на конкурсе и дальнейшие шаги на посту главы САП еще не обсуждал ни с Офисом генпрокурора, ни с Офисом президента.

* * *

Затягивание конкурса по избранию главы САП все тяжелее объяснить логическими аргументами. Дальнейшее промедление с решением этого вопроса грозит Украине не только финансовыми проблемами, но и утратой доверия со стороны западных партнеров. В условиях возможной широкомасштабной агрессии со стороны восточного соседа для нашей страны это стало бы "смертельно опасным" фактором.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
У НАТО заявили про підготовку до передачі додаткових F-16 Україні
24tv
2025-04-03T19:24:26Z
"Невеликий контрнаступ": головнокомандувач НАТО підтвердив операцію ЗСУ в Бєлгородській області
Фокус
2025-04-03T19:18:41Z
Україна подолала нестачу солдатів на фронті – генерал НАТО
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T19:07:14Z
Програму харчування у школах розширять, "школяриків" закуповуватимуть більше, – президент
24tv
2025-04-03T19:06:46Z
Британські розробники представили оновлену модель бойового танка Challenger 3
InternetUA
2025-04-03T19:01:31Z
Одразу три літаки-розвідники НАТО розпочали патрулювання над Румунією
InternetUA
2025-04-03T18:52:36Z
Хотілося б бачити кращі показники, – Паліса про програму "18 – 24"
24tv
2025-04-03T18:51:16Z
Олександр Терен відклав відкриття бізнесу та назвав причину такого рішення
24tv
2025-04-03T18:45:28Z
Ексглава МЗС Дмитро Кулеба переїхав до цивільної дружини в квартиру за 282 000 доларів
Antikor
2025-04-03T18:42:47Z
Зеленський у Сумах: "знаємо, на що розраховує ворог, але захистимо Україну"
Хвиля
2025-04-03T19:07:46Z
Виконується завдання, – Коваленко прокоментував дії ЗСУ біля Бєлгородщини
24tv
2025-04-03T19:06:06Z
Неаполь колись знаходився на території України: яке місто там сьогодні і що про нього відомо
Telegraf
2025-04-03T19:00:12Z
У Львові площу Святого Теодора випадково "перейменували" на честь Святослава Теодора
Antikor
2025-04-03T18:57:55Z
Київщину перед похолоданням накриє тепло до +19: коли чекати
Хвиля
2025-04-03T18:54:31Z
В Україну залітають "Шахеди": в яких областях зараз тривога
24tv
2025-04-03T18:48:03Z
Погода готує "сюрприз" для Києва на Великдень: що прогнозують синоптики
Telegraf
2025-04-03T18:39:57Z
Київрада обмежила повноваження голови КМВА, вибух на ринку «Юність». Головне за 3 квітня
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T18:12:46Z
Етноцид на окупованих територіях: як росіяни намагаються "перевиховати" українських школярів
24tv
2025-04-03T18:06:42Z
Сибіга запевнив Рубіо, що Україна хоче угоди про надра зі США
Европейская правда
2025-04-03T19:24:44Z
Експерт пояснив, чому Трамп не ввів мита проти росії: «Тут два варіанти»
Политека
2025-04-03T19:19:51Z
Венс роз’яснив ситуацію щодо Маска
360ua.news
2025-04-03T19:12:57Z
СБУ викрила зрадників, які просувають позицію про «зовнішнє управління» Україною
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T19:12:44Z
США хочуть лише встановити мир: подальші гарантії Україна має отримати від Європи
24tv
2025-04-03T19:12:10Z
Мита Трампа та нові деталі перемир'я: головні новини України
GlavRed
2025-04-03T19:06:24Z
Заступника міністра освіти Андрія Вітренка звинувачують у плагіаті та фальсифікації наукових робіт
Antikor
2025-04-03T19:06:23Z
Гегсет може пропустити ключову зустріч із союзниками щодо підтримки України, – CNN
24tv
2025-04-03T19:06:07Z
У США перевірять роль глави Пентагону в інциденті з Signal
Европейская правда
2025-04-03T19:04:14Z
Таємниці дружини голови КРАІЛ: Як Катерина Руда стала об’єктом публічної уваги
Antikor
2025-04-03T19:15:25Z
Захоплює чи розчаровує: що варто знати про напружений трилер "Голланд" з Ніколь Кідман
24tv
2025-04-03T18:57:54Z
"Зайчик" Сердючки відреагував на чутки про роман з Данилком: "Хтось з кимось спав"
GlavRed
2025-04-03T18:36:11Z
"Кожна хвилина важлива": Позитив відверто заговорив про доньку і випустив трек, на який чекали 6 років
GlavRed
2025-04-03T18:27:48Z
Трендова стрижка, яку можна носити зовсім без укладки
24tv
2025-04-03T18:27:15Z
5 найкращих комедійних фільмів 90-х, від яких ви сміятиметесь до сліз
24tv
2025-04-03T18:12:03Z
До Великодня Louis Vuitton представив шоколадну сумочку: скільки коштує та де купити
Telegraf
2025-04-03T17:39:40Z
Щасливі, молоді і в крутих вбраннях. Як Зеленські виглядали в день свого весілля
Telegraf
2025-04-03T17:27:58Z
Дмитро Кулеба та його кохана розповіли, яких українських виконавців слухають
24tv
2025-04-03T17:12:11Z
Клуби Саудівської Аравії намагаються підписати Осімгена
Football.ua
2025-04-03T19:16:57Z
"Захищатиме свій титул проти мене": Чісора пояснив, чому він буде битись із Дюбуа
24tv
2025-04-03T19:15:20Z
Ключовий гравець Арсенала вибув перед важливим матчем проти Реала у Лізі чемпіонів
24tv
2025-04-03T18:54:36Z
Мбемо – третій гравець АПЛ, який має 100% реалізацію пенальті при 10+ спробах
Football.ua
2025-04-03T18:51:52Z
Джексон та Палмер повернулись до стартового складу Челсі на дербі проти Тоттенгема
Football.ua
2025-04-03T18:33:07Z
Забарний претендує на звання найкращого гравця Борнмута в березні
Football.ua
2025-04-03T18:24:02Z
Манчестер Юнайтед роздумує над поверненням Де Хеа
Football.ua
2025-04-03T18:21:34Z
"Я обов'язковий претендент": Паркер вважає, що він повинен битись проти Усика
24tv
2025-04-03T18:09:03Z
Тоналі зацікавив Ювентус
Football.ua
2025-04-03T18:06:02Z
Великодній кошик 2025: скільки доведеться витратити на продукти на свято
Фокус
2025-04-03T19:21:37Z
НАБУ завершило розслідування: група організаторів завдала «Укренерго» збитків на понад 58 мільйонів гривень
Antikor
2025-04-03T19:18:57Z
Apple iPhone за 2300 доларів: тарифи Трампа підвищують ціни на культові смартфони
Фокус
2025-04-03T19:15:35Z
Технічний стан ЗАЕС не дозволяє перезапустити об'єкт в умовах окупації - Енергоатом
УкраинФорм
2025-04-03T19:12:02Z
Україна отримала від Польщі ще п'ять тисяч терміналів Starlink
УкраинФорм
2025-04-03T19:06:56Z
Коли необхідно проводити експертну оцінку землі
24tv
2025-04-03T19:06:42Z
«Трамп скинув ядерну бомбу на світову торгівлю»
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T19:06:41Z
Трамп розпочинає торгову війну: що означатиме введення тарифів для світової економіки
24tv
2025-04-03T19:06:31Z
Виробник електричних вантажівок та автобусів Quantron вийшов із процедури банкрутства
AutoCentre
2025-04-03T19:03:57Z
Як зробити свій будинок екологічним: прості кроки до зеленого житла
24tv
2025-04-03T18:57:13Z
Різниця у віці, кажуть експерти, не завада для щасливого кохання – але є важлива умова
24tv
2025-04-03T18:51:14Z
Чому не можна сідати на чуже ліжко: цих деталей ви точно не знали
24tv
2025-04-03T18:12:13Z
Хитрість кулінара: як засолити лосось і не зіпсувати смак
Gazeta UA
2025-04-03T17:18:14Z
Зберігайте і насолоджуйтесь: 3 найпростіші салати з пекінської капусти, які зроблять свято
24tv
2025-04-03T17:09:20Z
Як визначити характер людини за її улюбленим видом кави: психологи розповіли
GlavRed
2025-04-03T16:27:23Z
Не пропустіть момент: що посадити на початку квітня для швидкого врожаю
Telegraf
2025-04-03T15:24:23Z
Яка картопля найкраща для посадки: велика чи дрібна
24tv
2025-04-03T15:09:20Z
Це полегшить життя: що варто додати в оселю на етапі планування
24tv
2025-04-03T15:09:00Z
Росіяни вдарили по Харкову «шахедами», виникла пожежа
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T19:12:23Z
Співробітницю ТЦК на Закарпатті Лівик підозрюють у схемі продажу «білих квитків»
Antikor
2025-04-03T18:45:03Z
У центрі Берліна озброєні нападники з мачете пограбували інкасаторів
Antikor
2025-04-03T18:36:28Z
Бавилися з вогнем: троє підлітків причетні до підпалу заводу в Рівному
24tv
2025-04-03T18:00:36Z
Шахраї видурили у жінок понад 95 000 гривень через фальшиві виплати
InternetUA
2025-04-03T17:37:49Z
"Заробив" майже 40 000 гривень: у Чернігівській області ділок обманював покупців дров
InternetUA
2025-04-03T16:37:01Z
Трагедія в Кривому Розі: через російську атаку загинув автомеханік, якого не дочекалась дружина
24tv
2025-04-03T16:36:19Z
У Харкові внаслідок ДТП загинув чоловік та постраждав неповнолітній
Мій Харків
2025-04-03T16:13:30Z
ДТП у Соболівці: У лікарні померла 15-річна дівчина
Antikor
2025-04-03T15:54:45Z
Чи можна їсти яйця щодня
24tv
2025-04-03T19:06:08Z
Чи допоможуть 10 тис кроків на день скинути вагу: експерти дали відповідь
GlavRed
2025-04-03T18:27:46Z
Навіщо насправді в дитячому садку тиха година - справжню причину знають не всі
GlavRed
2025-04-03T18:27:29Z
Чому головний біль посилюється при яскравому світлі
Знай
2025-04-03T17:51:50Z
Цвіль, вологість або шум з вулиці: на якому поверсі найкраще купувати квартиру
24tv
2025-04-03T17:09:48Z
Як батьківство впливає на ризик депресії
24tv
2025-04-03T17:03:28Z
Як доглядати за малиною навесні: кущі будуть родити десятки років
24tv
2025-04-03T16:27:35Z
Гайморит, пієлонефрит, алергія: Мірошниченко розповіла про проблеми зі здоровʼям
Факти ICTV
2025-04-03T15:18:22Z
Названо несподіваний фрукт, який виявився утричі кориснішим, ніж банани та цитрусові
TSN
2025-04-03T14:48:44Z
Кого замінять роботи: список професій
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T19:18:43Z
Альтернатива Starlink на підході: що відомо про запуск нових інтернет-супутників
Фокус
2025-04-03T18:51:11Z
Попри холодний вітер та кригу: українські вчені проводять в Антарктиці важливе дослідження
24tv
2025-04-03T18:45:39Z
Справжній шедевр зі звичайних яєць - рецепт сніданку за 15 хвилин
GlavRed
2025-04-03T18:42:43Z
Не неї всі задивлятимуться: як зробити волохату паску, яка розірвала інтернет
24tv
2025-04-03T18:27:20Z
Шахраї відкрили полювання на українців у Telegram та Signal: три схеми обману
InternetUA
2025-04-03T18:22:21Z
Merz Gambit: Germany starts historic rearmament
ГЛАВКОМ NET
2025-04-03T18:00:27Z
Тіктоку загрожує понад €500 млн штрафу за передачу даних європейських користувачів до Китаю, — Bloomberg
Детектор М
2025-04-03T17:48:41Z
Забезпечать будинок "нескінченною" енергією: як працюють незвичайні генератори на воді
Фокус
2025-04-03T17:46:14Z
Чи подорожчають авто зі США через нові мита
24tv
2025-04-03T18:36:13Z
VW представляє нову пікап в Південній, але не Північній Америці
Топ Жир
2025-04-03T17:45:23Z
Kia готується до боротьби на Тазманії і не виключає конкуренцію Ford Ranger Raptor
Топ Жир
2025-04-03T17:15:39Z
Шлях одного поршня через шість кордонів, перш ніж він працює у вашому американському вантажівці
Топ Жир
2025-04-03T15:45:41Z
Новий футуристичний електрокросовер Honda 0 вперше показали на публіці
Фокус
2025-04-03T15:36:30Z
Електрифікований Ford Bronco Restomod від Icon 4×4 embrace забирає електромобільну енергію
Топ Жир
2025-04-03T15:15:56Z
Новий Renault Austral: впевнений дизайн, вищий рівень комфорту та гібридна ефективність
AutoCentre
2025-04-03T14:59:52Z
Трирічний рекорд падіння Tesla: Cybertruck провалився, BYD стала лідером ринку
ITC
2025-04-03T14:52:22Z
На продаж виставили раритетний і незвичний електробайк Айртона Сенни
Фокус
2025-04-03T14:51:37Z