MY.UAНовости
Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит
Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит

Пауза на паузе. Почему конкурс на главу САП оказался в тупике и чем это грозит

Офисы президента и генпрокурора ждут назначений нового главы САП

Кресло главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) пустует уже больше полутора лет. Без этого важного звена "хромает" вся антикоррупционная вертикаль страны и находится под угрозой финансовая помощь от Запада. Почему затормозился конкурс по избранию главы САП – ниже в материале РБК-Украина.

Украина начала активное строительство своей антикоррупционной инфраструктуры в 2015 году. Это было одним из ключевых условий макрофинансовой помощи от западных партнеров и международных кредиторов. Например, этот вопрос прямо и подробно прописан в последнем меморандуме Украины с МВФ.

Весной 2015 года на открытом конкурсе был избран директор Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) Артем Сытник. Спустя полгода, пройдя отбор, был назначен Специализированный антикоррупционный прокурор Назар Холодницкий. Еще через четыре года – осенью 2019 – заработал и Высший антикоррупционный суд (ВАКС) и обновленное Нацагентство по предотвращению коррупции (НАПК).

В августе 2020 года из этой вертикали выпал первый "кирпичик" – Холодницкий ушел в отставку. Замену ему планировали найти в течение пары месяцев. Но за прошедшие полтора года конкурсная комиссия так и не смогла справиться с этой задачей.

Вялотекущий отбор

Сама конкурсная комиссия была сформирована довольно оперативно. В сентябре 2020 года в ее состав по квоте Верховной рады вошли семеро украинских юристов (Екатерина Коваль, Андрей Гуджал, Елена Бусол, Вячеслав Навроцкий, Богдан Романюк, Евгений Соболь, Алексей Дрозд) и четверо экспертов по квоте Совета прокуроров (американец Томас Файерстоун, словенец Драго Кос, грузинка Нонна Цоцория и украинец Роман Куйбида).

Организация работы комиссии и разные технические аспекты заняли еще пару месяцев. Непосредственно отбор претендентов на должности руководителей САП начался лишь 20 января 2021 года. Конкурсанты были обязаны пройти несколько этапов, среди них написание практического задания, полиграф ("детектор лжи"), собеседование для проверки добропорядочности и профессиональной компетентности.

Глава комиссии Екатерина Коваль оптимистично рассчитывала выйти на финал конкурса к началу осени прошлого года. "Предварительно, мы планируем его (конкурс, – ред.) завершить до конца лета", – обещала она на брифинге в мае. Действительно, в июле претендентов на пост главы САП осталось всего двое – детектив НАБУ Александр Клименко и прокурор Офиса генпрокурора Андрей Синюк.

Первый известен тем, что расследовал громкие дела против экс-депутата Александра Онищенко, бывшего главы Государственной фискальной службы Романа Насирова и действующего замглавы Офиса президента Олега Татарова. Второй претендент "засветился" в резонансных делах об убийстве Екатерины Гандзюк и в процессе против экс-депутата Семена Семенченко.

Предполагаемые "фавориты власти", как глава правового комитета парламента Андрей Костин ("Слуга народа") и прокурор Львовской области Антон Войтенко, до финала конкурса не дошли. Их, как и большинство других сильных претендентов, "зарубили" на этапе собеседования.

Дело в том, что для позитивного голосования кандидату необходимо получить поддержку не менее двух иностранных экспертов и не менее пяти – украинских. Такая комбинация "5+2" сложилась всего в двух случаях – при голосовании за уже упомянутых Клименко и Синюка.

Казалось бы, ситуация предельно ясна. Из двух претендентов комиссии необходимо определить лучшего по количеству баллов и подать его кандидатуру на утверждение генеральному прокурору. Проигравший, в свою очередь, был бы назначен на пост заместителя главы САП.

Но именно на этом этапе конкурсный отбор резко "затормозил". Около полугода – до декабря – члены комиссии по разным причинам (отпуски, болезни, командировки и т.д.) не могли собраться и назначить финальное тестирование и собеседование двух кандидатов.

Вопрос по данной ситуации был даже поднят на переговорах президента Владимира Зеленского со своим американским визави Джо Байденом 1 сентября прошлого года. В совместном заявлении сторон идет речь о необходимости "немедленного избрания" нового председателя САП. Еще через месяц простоя – в октябре 2021-го – Зеленский уже прямо потребовал от конкурсной комиссии скорее завершить отбор антикоррупционного прокурора.

"Не услышал адекватных объяснений касательно задержки конкурса по избранию нового руководителя САП. Члены конкурсной комиссии должны выполнить свой долг, как положено. Для Украины эффективность работы антикоррупционных институтов является приоритетом", – заявил президент.

Его настойчивые пожелания завершить конкурс до конца года, повторенные также в ноябре и декабре, комиссия отборщиков оставила без внимания. И это при том, что в середине декабря с трудом, но удалось провести все предусмотренные законом процедуры конкурса и даже сформировать окончательный рейтинг конкурсантов. Оставался только один технический момент.

Новая задержка

После написания практической работы и проведения еще одного собеседования финальные баллы от членов комиссии распределились так: детектив Клименко набрал 246, прокурор Синюк – 229. Но на заседаниях 21-24 декабря утвердить такой рейтинг комиссия так и не смогла. Парламентская квота (Екатерина Коваль, Богдан Романюк, Евгений Соболь, Андрей Гуджал и Елена Бусол) не дала необходимых голосов, чтобы подтвердить результаты уже завершенного конкурса.

Причину такого демарша глава комиссии Екатерина Коваль назвала достаточно оригинальную. По ее мнению, победители конкурса перед назначением в САП должны еще раз подтвердить, что прошли спецпроверку. Это стандартная техническая процедура, которую проходят все претенденты на высшие госдолжности. Она включает в себя проверку человека по базам СБУ, налоговой, МВД и Минюста.

Но дело в том, что и Клименко и Синюк прошли ее еще в начале конкурса в апреле прошлого года и подали комиссии соответствующие справки. По мнению Коваль, за это время обстоятельства могли измениться и необходимо узнать, актуальны ли данные проверки на сегодняшний момент. У иностранных членов комиссии такое развитие событий вызвало удивление.

"То, что мы сегодня услышали, не имеет ничего общего со здравым смыслом, прошу прошения за мою прямоту", – отметила прямо на заседании бывшая судья Европейского суда по правам человека, грузинка Нонна Цоцория.

Украинский отборщик, юрист Роман Куйбида также недоумевает, почему комиссия отказывается утверждать результаты конкурса. Поднимать вопрос о возможной "новой спецпроверке", по его мнению, если и можно, то только после этого голосования.

"Для начала комиссия должна утвердить результаты, и пока это не сделано любые дальнейшие движения выглядят немного странно. Этот результат конкурса, который определяется простыми математическими действиями, должен быть утверждён решением комиссии, но она, к сожалению, это до сих пор не смогла выполнить", – сказал он в комментарии РБК-Украина.

Куйбида сообщил, что 12 января он и еще четыре члена комиссии (Томас Файерстоун, Нонна Цоцория, Драго Кос и Богдан Навроцкий) направили Екатерине Коваль требование созвать заседание на 13 января для того, чтобы попытаться снова проголосовать за финалистов конкурса. Просьба была отклонена якобы из-за того, что на эту дату невозможно обеспечить кворум.

Сама же глава отборочной комиссии утверждает, что процесс тормозится из-за Офиса генпрокурора. По словам Коваль, она еще 23 декабря отправила в ОГП письмо с просьбой подтвердить, что Клименко и Синюк прошли необходимые спецпроверки и их данные актуальны. Но по состоянию на 14 января ответ так и не был получен.

"Без получения подтверждений, то есть без соблюдения требования закона Украины "О прокуратуре", представления о назначении (Клименко и Синюка, – ред.) направлены не будут. Комиссия не будет нарушать закон", – добавила юрист.

Кроме того, она обращает внимание на решение Окружного админсуда Киева от 20 декабря, который признал незаконным порядок проведения конкурса. Коваль отметила, что это может подорвать легитимность отбора, но выразила уверенность, что вердикт суда первой инстанции будет обжалован. Впрочем, по состоянию на 13 января апелляция на решение ОАСК так и не была подана.

На момент выхода статьи получить комментарий генпрокурора Ирины Венедиктовой РБК-Украина не удалось. Но ранее, подводя итоги уходящего 2021 года, она назвала конкурс в САП главной "неудачей года", а за пару месяцев до этого выражала надежду, что он завершится "как можно скорее и результативно". Аналогичные надежды сейчас озвучивают послы G-7 и руководство ОП.

"И президент, и Офис президента, и вся властная команда ожидают успешного завершения как этого этапа конкурса, так и в целом отбора руководителя САП. Не видим оснований для затягивания конкурса", – говорится в заявлении канцелярии главы государства.

Победитель конкурса, который, впрочем, пока что не может занять положенное ему кресло Специализированного антикоррупционного прокурора, Александр Клименко сказал РБК-Украина, что не понимает причин промедления. Он также озвучил свое мнение, как выйти из сложившегося тупика.

"Комиссия уже нашла все документы – и результаты моей спецпроверки и справку о том, что я ее прошел. Мое виденье таково, что комиссии надо просто выполнить свои обязанности, собраться и проголосовать за рейтинг кандидатов", – заявил он в комментарии изданию.

Финалист отбора также добавил, что вопрос своей победы на конкурсе и дальнейшие шаги на посту главы САП еще не обсуждал ни с Офисом генпрокурора, ни с Офисом президента.

* * *

Затягивание конкурса по избранию главы САП все тяжелее объяснить логическими аргументами. Дальнейшее промедление с решением этого вопроса грозит Украине не только финансовыми проблемами, но и утратой доверия со стороны западных партнеров. В условиях возможной широкомасштабной агрессии со стороны восточного соседа для нашей страны это стало бы "смертельно опасным" фактором.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
«Срочно покидать города»: что известно о предполагаемой мести России за «Паутину»
Comments UA
2025-06-04T12:09:24Z
Часики тикают: почему у Украины осталось времени всего до конца июня
Comments UA
2025-06-04T12:42:14Z
Илон Маск отреагировал на удары по аэродромам в РФ
Корреспондент
2025-06-01T20:27:08Z
Появилась реакция НАТО на удары Украины по аэродромам РФ и Крымскому мосту
Comments UA
2025-06-04T12:33:35Z
Украинцы смогут пользоваться связью в ЕС без доплат с 2026 года — Еврокомиссия
Факти ICTV
2025-06-06T17:27:03Z
РФ может ударить по центру Киева: в Раде навали цели новых российских атак
GlavRed
2025-06-06T17:27:02Z
Полный разворот от Украины, какое решение приняли у Трампа, помимо пропуска Рамштайна
Comments UA
2025-06-04T12:30:15Z
Кремль впервые отреагировал на операцию Паутина
Корреспондент
2025-06-03T11:18:55Z
Три экс-министра обороны времен Януковича получили подозрения в государственной измене
Лига
2025-06-06T15:46:34Z
RMF 24: в Польше на границе с Украиной нашли брошенные системы ЗРК, предназначенные Киеву
Лига
2025-06-04T12:21:34Z
4 категории мужчин исключат из воинского учета: их не мобилизуют
UAToday
2025-06-04T13:03:41Z
Бесплатные продукты для ВПЛ: украинцам раздают пищу, что важно знать о такой помощи
Политека
2025-06-05T13:31:59Z
Владельцы земельных участков хватаются за голову: придется выложить до 30 тысяч
Знай
2025-06-04T12:30:36Z
Денежная помощь для пенсионеров в Сумской области: в каких районах можно рассчитывать на выплаты
Политека
2025-06-06T17:30:20Z
Россияне попали в котел возле Теткино: ВСУ взяли в оборот солдат РФ, Z-канал в отчаянии
Новости Украины
2025-06-06T17:30:12Z
СБУ показала уникальные кадры спецоперации "Паутина": видео ударов по самолетам РФ
Хвиля
2025-06-04T13:51:45Z
Китай передал России лазерную установку для сбивания дронов - СМИ
Корреспондент
2025-06-05T00:16:32Z
5 июня - какой сегодня праздник, что нельзя делать, все об этом дне
Комсомольская правда
2025-06-05T03:33:31Z
Какие платья нельзя носить женщинам за 50: такие модели выглядят нелепо и добавляют возраст
TSN
2025-05-26T16:48:44Z
Джамала продала дом под Киевом: певица назвала причину и где сейчас живет с детьми
TSN
2025-05-26T18:18:35Z
Киркоров вызверился на Малахова и оскорбил его
GlavRed
2025-06-04T19:42:05Z
54-летняя Наоми Кэмпбелл снялась для глянца в откровенных образах
Gazeta UA
2025-06-04T12:03:15Z
Люк Бессон представил трейлер фильма "Дракула: История любви"
GameMag
2025-06-06T16:22:47Z
"Это как сон": Том Фелтон снова вернется к роли Драко Малфоя из "Гарри Поттера"
Фокус
2025-06-06T15:51:12Z
Рада стать бабушкой: Волочкова заговорила о пополнении
GlavRed
2025-06-04T11:51:55Z
Лилия Ребрик восхитила романтикой с мужем на вокзале и показалась сразу с тремя дочерьми
TSN
2025-06-04T12:36:19Z
Ирина Билык показалась с двумя сыновьями и раскрыла подробности личной жизни
TSN
2025-05-25T07:48:32Z
Оккупанты превратили его в грязную лужу: в Украине исчезает уникальное Чистое озеро
Telegraf
2025-06-04T13:03:16Z
Как прогнать всех насекомых из дома без "химии": один запах заставит их сбежать навсегда
UAToday
2025-06-03T14:15:46Z
Салат "Летний Оливье": хрустящий, свежий и очень вкусный
TSN
2025-06-04T12:36:31Z
Клубничный бум: непревзойденная галета к кофе или чаю
TSN
2025-05-26T17:06:31Z
Какие цветы еще можно посеять в июне: 10 оптимальных вариантов
GlavRed
2025-06-06T16:27:37Z
Почему мы влюбляемся в тех, кому на нас безразлично
Знай
2025-06-06T15:51:38Z
В таком маринаде вы мясо еще не замачивали: понадобится кофе и еще несколько ингредиентов
Telegraf
2025-06-04T12:12:54Z
Главная стрижка лета-2025: трендовые варианты
TSN
2025-05-26T12:18:14Z
Гороскоп на 25 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-05-24T15:27:13Z
Стало известно, каким водителям больше нельзя управлять автомобилем
UAToday
2025-05-24T13:06:02Z
Škoda Favorit 1987 года переосмыслили как электрокар для нового поколения
Корреспондент
2025-05-29T18:15:23Z
Cadillac отзывает электромобили Lyriq из-за проблемы с дисплеем
Корреспондент
2025-06-06T16:39:59Z
Теслу съедают заживо: как китайские конкуренты победили детище Маска, которым вдохновлялись
Фокус
2025-06-06T16:21:51Z
Срочно разгрузите багажник в машине: водителям могут влепить серьезный штраф
Знай
2025-06-06T09:51:22Z
Как выглядит электромобиль Tesla Model 3 с пробегом более 700 000 км
Фокус
2025-06-06T09:45:49Z
Брутальный дизайн и расход 8 л на 100 км: презентован недорогой пикап MG
Фокус
2025-06-06T08:06:46Z
Стоит ли выключать двигатель, чтобы экономить топливо: главный секрет раскрыт
Comments UA
2025-06-06T07:12:07Z
Деньги сливаются в бензобак: водителям подсказали фразу, которая поможет сэкономить на АЗС
Знай
2025-06-05T20:51:13Z
Чем полезен творог и стоит ли есть его каждый день: диетологи рассказали обо всех нюансах
UAToday
2025-05-24T09:03:02Z
То, что ты ешь, может сделать тебя несчастным: учёные бьют тревогу
Знай
2025-06-04T12:51:48Z
Тля на смородине: методы борьбы с вредителями
TSN
2025-05-24T17:52:42Z
Мыло или гель для душа: что выбрать для кожи и гигиены
UAToday
2025-05-24T12:06:20Z
В Украине стремительно растет заболеваемость корью
Корреспондент
2025-06-06T17:12:29Z
Этот симптом не стоит игнорировать, чтобы не "потерять" глаза
Comments UA
2025-06-06T14:48:00Z
Стоматолог предупреждает: большинство людей совершают эту ошибку при чистке зубов
Comments UA
2025-06-06T14:45:44Z
Никогда не запивайте эти лекарства чаем: эффект будет "убийственным"
Comments UA
2025-06-06T13:45:47Z
Внезапный приступ жары во время менструации: насколько это опасно и как лечить
Знай
2025-06-06T12:51:12Z
Последствия сильных взрывов в Киеве: куда попали россияне
Comments UA
2025-06-06T03:45:35Z
В Польше голый украинец бегал по улице и прыгал на авто
TSN
2025-05-28T15:21:21Z
В России группа врачей продавала детей за границу
Корреспондент
2025-05-31T18:33:20Z
Трагический инцидент на отдыхе: девушка погибла во время полета на парасейлинге
Comments UA
2025-06-04T12:27:23Z
Поисковые работы на месте атаки в Чернигове: спасатели деблокировали тело погибшего
Апостроф
2025-06-06T17:27:11Z
15-летняя россиянка родила, завернула младенца в пакет и выбросила с высоты. ВИДЕО
Новости Украины
2025-06-06T16:54:12Z
Атака на Киев: известны уточненные данные о последствиях
Корреспондент
2025-05-24T13:03:34Z
Возле метро в Киеве обнаружили труп: что известно
TSN
2025-06-05T16:18:02Z
В Киеве на американца упал балкон у подъезда многоэтажки
VGorode
2025-05-29T12:57:14Z
Российские акции обвалились после ударов СБУ по аэродромам
Корреспондент
2025-06-01T17:42:33Z
Из-за 10-секундного опоздания самолет не пустили на посадку в Мюнхене - пассажиры провели в пути еще 12 часов
Апостроф
2025-06-04T11:57:13Z
Курс валют на выходные, 31 мая и 1 июня: сколько стоят доллар, евро и злотый
TSN
2025-05-31T06:51:29Z
Курс валют на 5 июня: сколько будут стоить доллар, евро и злотый
TSN
2025-06-04T12:48:57Z
В Украине появились новые купюры 500 гривен: как выглядит банкнота
Хвиля
2025-06-06T17:06:15Z
Конец войны не прогнозируют и в 2026 году: Минфин рассматривает сценарий продолжения боевых действий
Знай
2025-06-06T16:51:46Z
В Украине появится линия по выпуску 155-мм снарядов при участии чешской CSG, — Милитарный
Фокус
2025-06-04T12:36:13Z
Немецкий банк заблокировал Шредеру выплаты из России
Корреспондент
2025-05-25T14:45:13Z
Швеция ослабляет 100-летнюю жесткую монополию на продажу алкоголя
Европейская правда
2025-05-31T21:00:54Z
Удар по Харькову: повреждены более 30 домов и транспортное депо
Корреспондент
2025-05-30T07:30:06Z
Синоптики дали прогноз погоды на сегодня 24 мая в Украине
UAToday
2025-05-24T04:27:56Z
ВСУ ведут бои на девяти направлениях - Генштаб
Корреспондент
2025-05-27T13:30:44Z
Професійні бригади з України збирають лохину в Грузії вдвічі швидше за місцевих
AgroNews
2025-06-04T12:16:30Z
Россия атакует Харьков управляемыми бомбами — мэр
Апостроф
2025-06-06T16:36:15Z
Атака подводного беспилотника: раскрыт сценарий удара по Крымскому мосту
GlavRed
2025-06-06T16:30:41Z
Генштаб рассказал о ситуации с боями на фронте
Корреспондент
2025-05-28T05:27:22Z
Генштаб показал новые карты боев на фронте
Корреспондент
2025-05-24T06:03:54Z
Россияне налаживают логистику, альтернативную Крымскому мосту, но есть нюанс, - ВМС
Новости Украины
2025-06-06T15:57:00Z
Связь будет даже при блэкаутах: как продлить заряд батареи на смартфоне
Знай
2025-06-04T18:51:04Z
В Украине могут начаться отключение мобильной связи: причины и продолжительность
Знай
2025-06-06T04:36:53Z
Pornhub остановил показ порно в одной из стран Европы: какая причина
Comments UA
2025-06-04T12:57:24Z
Грабеж под прикрытием дополнительных услуг: абоненты Lifecell жалуются на пропажу средств
Знай
2025-06-06T17:21:46Z
Ученые обнаружили самые мощные взрывы в космосе со времен Большого взрыва
Корреспондент
2025-06-06T17:18:51Z
EUROFER очікує спаду споживання сталі в ЄС четвертий рік поспіль
AgroNews
2025-06-06T17:09:55Z
Apple зарегистрировала торговую марку новой операционной системы
Корреспондент
2025-06-06T16:57:32Z
Чим підживити капусту після висадки у ґрунт
AgroNews
2025-06-06T16:18:13Z
СМИ: Ремейк Persona 4 покажут на Xbox Games Showcase 2025
GameMag
2025-06-06T16:03:08Z
Главный тренер львовского Руха уходит с должности досрочно
Корреспондент
2025-06-04T14:03:40Z
Довбик назвал настоящего лидера сборной Украины
Корреспондент
2025-05-24T10:21:32Z
Гарсия перед провальным боем травмировался: Была операция
Корреспондент
2025-05-28T21:30:01Z
Составлена символическая сборная команда Лиги чемпионов
Корреспондент
2025-06-01T17:24:06Z
Постекоглу официально уволен
Корреспондент
2025-06-06T17:21:36Z
"Рома" украинца Довбика получила нового главного тренера
ZN UA
2025-06-06T16:48:35Z
90 лет без титула, и вот наконец Юнион Сент-Жиллуаз в Бельгии снова чемпион
Корреспондент
2025-05-25T21:30:44Z
Прощание с Реалом: заключительный матч сезона стал последним для Модрича
Корреспондент
2025-05-24T17:33:32Z
Достойное обновление эмблемы на форме Динамо после 30-го чемпионства
Корреспондент
2025-05-24T17:00:58Z