Вступление Украины в ЕС: каковы дальнейшие шаги

Украина до конца этой недели завершит заполнение второй части опросника по ее заявке на членство в ЕС.

Об этом 2 мая заявила вице-премьер правительства Украины по евроинтеграции Ольга Стефанишина.

Для чего нужны эти анкеты и как дальше будут рассматривать заявку Украины на вступление в ЕС.

Первый опросник на статус кандидата на вступление в ЕС Первый опросник состоит из политической и экономической частей.

В первой вопросы касаются политсистемы Украины с акцентом на независимость судебной системы, борьбу с коррупцией и соблюдение прав человека.

То есть речь идет о том, как в Украине функционирует демократия и правовое государство.

Вторая часть существенно короче, она пытается оценить состояние экономики и финансов, в частности, бизнес-климат, уровень приватизации и степень государственного вмешательства в экономику.

Основная задача тут - выяснить, существует ли в Украине рыночная экономика, способная выдержать конкурентное давление, имеющееся в Евросоюзе.

Всего в опроснике почти 370 вопросов на около 40 страницах.

Поэтому не удивительно, что ответы на него собраны в двух толстых томах.

Их президент Украины Владимир Зеленский передал руководителю представительства ЕС в Киеве Матти Маасикасу 18 апреля - через рекордные 10 дней после получения первого опросника.

Второй опросник: правовые нормы ЕС в Украине На второй опросник, переданный 13 апреля, нужно больше времени.

Ведь и он намного больше: почти 240 страниц с около двумя тысячами вопросов.

Эта часть посвящена праву ЕС, называемому acquis.

Цель - выяснить, какие правовые нормы и правила действуют в Украине и насколько внедрено в ней европейское законодательство.

Вопросы разбиты на 33 главы.

Это те же главы, по которым впоследствии должны вестись переговоры о вступлении в ЕС, например, свобода движения товаров, система налогообложения или окружающая среда и изменение климата.

Вопрос имплементации законодательства Евросоюза не нов для Украины, потому что Киев уже не один год занимается этим в рамках соглашения об ассоциации.

Например, в стране уже действуют независимые операторы систем электро- и газоснабжения.

А во внешней политике Киев регулярно присоединяется к санкциям Евросоюза, причем не только против России, но также, например, в отношении Ирана или Мьянмы.

Свое влияния на ответы окажет и война.

Ведь некоторые вопросы касаются оценки уровня нефтяных резервов в соответствии с нормами ЕС или состояния автомобильных и железных дорог.

Как известно, российские войска активно атакуют и уничтожают как нефтехранилища, так и транспортную инфраструктуру Украины.

Еврокомиссия готовит заключение о заявке Украины На основании ответов Украины Еврокомиссия (ЕК) подготовит свое заключение - чтобы, как заявила ее председатель Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), получить "четкую картину ситуации в стране и (понять.

- Ред.), выполняет ли она, например, Копенгагенские критерии".

В Брюсселе уже обрабатывают ответы Украины.

Когда фон дер Ляйен привезла в Киев первую часть опросника, она пообещала: "Мы ускорим этот процесс настолько, насколько это возможно, заботясь в то же время, чтобы все условия были соблюдены".

Официальный представитель Еврокомиссии Ана Писонеро подтвердила в комментарии DW обещание фон дер Ляйен "завершить подготовку заключения в течение недель, а не лет".

"Мы работаем не при нормальных обстоятельствах", - добавила она.

На практике весь процесс идет параллельно: украинские власти начали готовить свои ответы еще до того, как получили опросники.

И во время заполнения его чиновники в Киеве и Брюсселе поддерживают постоянный контакт и могут корректировать весь процесс, чтобы ответы давали именно ту информацию, которая нужна ЕК.

Какое заключение по заявке Украины может дать Еврокомиссия? Опросники и ответы на них - конфиденциальные документы.

А вот свое заключение ЕК публикует - после того, как его утвердит коллегия еврокомиссаров.

Над своими ответами на аналогичные опросники работают также Грузия и Молдова.

Каким может быть заключение Еврокомиссии? Вероятны два варианта.

Первый - рекомендовать предоставление статуса кандидата.

Второй - дать ряд рекомендаций, если брюссельские чиновники решат, что страна не готова.

Именно так случилось с Боснией и Герцеговиной.

Заключение ЕК в 2019 году признало ее недостаточно готовой и дало 14 рекомендаций.

Эта страна до сих пор считается только потенциальным кандидатом.

Саммит ЕС в июне может рассмотреть вопрос членства Украины Находясь в Киеве 20 апреля, глава Евросовета Шарль Мишель заявил: "Ожидается, что Еврокомиссия опубликует заключение по этой заявке (Украины на членство в ЕС.

- Ред.) до конца июня.

Мы примем во внимание момент, когда Еврокомиссия опубликует это заключение, и я решу, когда будет уместно поставить эту тему на повестку дня".

У ЕК нет четких сроков, в течение которых она обязана подготовить заключение.

Конец июня является важным ориентиром, потому что 23-24 июня в Брюсселе пройдет саммит ЕС.

Это самый ранний срок, когда вопросы статуса кандидатов для Украины, Грузии и Молдовы могут быть рассмотрены.

Если же к июню не успеют, то все перенесут на осень.

С середины июля до конца августа в Брюсселе - время летних отпусков, а следующий очередной саммит ЕС запланирован на конец октября.

Чтобы успеть к летнему саммиту, Еврокомиссии надо опубликовать свое заключение в первой половине-середине июня.

Судя по заявлениям ЕК, этот срок вполне реалистичен.

"Мы полностью способны (успеть к этому сроку.

- Ред.), и Еврокомиссия в состоянии обеспечить все, чтобы все процедуры были выполнены до саммита в июне", - отметила Стефанишина в интервью изданию Euractiv.

Есть ли в ЕС консенсус по вопросу предоставления Украине статуса кандидата Положительное заключение Еврокомиссии еще не означает предоставление статуса кандидата на вступление.

Ведь дальше вопрос перейдет на рассмотрение государств-членов ЕС.

Именно они принимают окончательное решение.

Для этого необходим их консенсус на всех этапах движения к членству в Евросоюзе.

"Не секрет, что есть разные мнение и чувствительные вопросы за столом Европейского совета о принципе расширения", - признал Шарль Мишель в Киеве.

И заверил, что в Брюсселе будут действовать максимально быстро, но только тогда, когда в ЕС будут к этому готовы.

Своими осторожными заявлениями Мишель, возможно, намекает на то, что на июньском саммите вопрос о статуса кандидата могут и не рассмотреть.

Ведь все зависит от позиции государств-участников Евросоюза, а пока среди них не было единства.

Формально решение о том, предоставлять ли Украине статус кандидата, принимает Совет ЕС.

Но согласие обязательно должно быть дано и на саммите ЕС.

Если же Украина получит в июне статус кандидата, то важно понимать, что после этого работа по вступлению в ЕС по-настоящему только начнется.

И даже при максимальных темпах она займет много лет.

net в Telegram.