Чому не всі зможуть скористатись послугою єВідрядження

Через російську агресію Україна, зокрема український бізнес, зазнають значних втрат. Відновлення економіки є одним з першочергових завдань держави, а це, у тому числі залежить від ділової активності бізнес-спільноти.

З 24 лютого в Україні встановлені обмеження у вільному пересуванні чоловіків у віці від 18 до 60 років. Проте можна констатувати, що вони сприймаються українцями доволі неоднозначно. Зокрема це простежується через появу відповідних петицій до президента про послаблення або скасування обмеження на виїзд, а також кількох законопроектів у парламенті, якими запропоновані різні механізми урегулювання цього питання. Відтак потреба у пошуку компромісу, який би певною мірою задовольнив запит суспільства й бізнесу, та при цьому не зашкодив обороноздатності нашої держави, назріла вже давно.

Офіційний старт єВідрядження призначено на 1 вересня

19 серпня Кабінет міністрів України зробив перший крок у напрямку лібералізації існуючих обмежень: Міністерство економіки спільно з Міністерством цифрової трансформації розробили проект під назвою "єВідрядження", офіційний старт якого призначено на 1 вересня цього року.

Варто зазначити, що офіційний текст відповідної постанови Кабміну наразі не опублікований, втім, виходячи з повідомлень віце-прем’єр-міністра – міністра цифрової трансформації України Михайла Федорова, а також першого віце-прем’єр-міністра – міністра економіки Юлії Свириденко вже можна окреслити ключові аспекти цього проекту.

Мова про:

1. Доступність. Послуга єВідрядження доступна для фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб приватної форми власності, за умови їх відповідності нижченаведеним критеріям.
2. Тривалість. Виїхати в робочу поїздку (відрядження) за кордон можливо на строк до 7 днів.
3. Кількість працівників. Дозвіл на виїзд можуть отримати не більше 10% від загальної кількості працівників за штатним розписом, але у будь-якому разі не більше ніж 10 осіб одночасно.
4. Критерії відповідності. Для того, аби скористатися послугою єВідрядження ФОПи та юридичні особи повинні відповідати кільком критеріям:

• своєчасно подати податкову звітність у контролюючий орган (зважаючи на інші критерії відповідності, ймовірно, йдеться про звіт форми 1-ДФ та/або Звіт з ЄСВ);
• не мати заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (це різновид збору, який сплачує роботодавець за найманого працівника);
• середній розмір заробітної плати працівників повинен становити не менше ніж 20000 гривень;
• попередньо внести на банківський рахунок у АТ "Ощадбанк" так званий, "гарантійний платіж" у розмірі 200000 гривень;
• кількість найманих працівників повинна становити не менше ніж 10 осіб, станом на останній місяць звітного кварталу (можливо прослідкувати зв’язок цього критерію із поданням звітності до контролюючих органів, адже саме у таких документах зазначається кількість працівників, щодо яких сплачується єдиний соціальний внесок (мовою податківців – застрахованих осіб).

Попри відсутність офіційного тексту постанови, можна помітити декілька неоднозначних аспектів запропонованого проекту.

Наприклад, виходячи з повідомлень офіційних осіб обох профільних міністерств, послугою єВідрядження не зможуть скористатись підприємці та юридичні особи, у складі яких працює менше 10 осіб та з зарплатнею менше 20000 гривень.

Доцільно зазначити, що в Україні, тим паче в умовах війни з російським агресором, чимало представників бізнесу не можуть собі дозволити утримувати навіть 10 працівників й сплачувати їм зарплатню у розмірі, визначеному рішенням Уряду.

Ба більше, майже недоступною послуга єВідрядження є для самозайнятих осіб.

По-перше, згідно з наведеними вище критеріями відповідності, кількість саме найманих працівників повинна складати не менше 10 осіб, не кажучи вже середній розмір зарплатні.

По-друге, за визначенням, наведеним у Податковому кодексі України, самозайнята особа об’єднує дві категорії осіб: особа, яка є підприємцем (ФОП) або особа, яка провадить незалежну професійну діяльність. Так от, щодо самозайнятих осіб, які провадять незалежну професійну діяльність (приміром, адвокати, приватні виконавці, нотаріуси, арбітражні керуючі і так далі) послуга єВідрядження взагалі є недоступною (виходячи з характерних ознак, наведених у абзаці підпункту 14.1.226 Податкового кодексу України, серед яких ключовими, в контексті послуги єВідрядження, є використання найманої праці не більш як чотирьох фізичних осіб та, власне, не перебування такої самозайнятої особи у трудових відносинах з іншими юридичними особами чи ФОПами).

Інформації про порядок повернення гарантійного платежу взагалі немає

По-третє, правова природа запропонованого профільними міністерствами гарантійного платежу дуже нагадує заставу у кримінальному процесі, яка, у разі порушення обов’язків підозрюваним чи обвинуваченим, йде "у дохід" держави. Однак, якщо у кримінальному процесі повернення застави хоч і не досконало, але врегульовано (прогалини усуваються напрацюваннями судової практики), то у випадку з проектом єВідрядження інформації про порядок повернення гарантійного платежу взагалі немає.

Наразі це можуть бути лише здогадки автора, проте ймовірно, повернення гарантійного платежу відбуватиметься шляхом подання заявки або будь-якого іншого документа на повернення із наданням підтверджуючих документів про перетин державного кордону на в’їзді в Україну.

А от про відповідальність за порушення умов надання послуги єВідрядження законотворці не забули. Як я зазначив вище, у разі порушення умов надання послуги єВідрядження відбуватиметься звернення попередньо сплаченого гарантійного внеску на потреби міноборони та, аби цього не здавалося замало – постійна заборона на отримання дозволів на виїзд працівників за кордон, із одночасним скасуванням вже діючих.

Також варто звернути увагу на формат видачі дозволів. Оформлення та надання послуги єВідрядження відбуватиметься через портал "Дія", який вже давно є драйвером реформ у сфері надання адміністративних послуг та зменшення кількості бюрократичних процедур в Україні. Тож в цьому випадку це є позитивним моментом, який нівелює людський фактор і, як наслідок, корупцію.

Проект єВідрядження - не для всіх

Проект єВідрядження, очевидно, спрямований на активізацію ділової активності в Україні. Проте, у підсумку, однозначно можна стверджувати, що цей проект - не для всіх. По-перше, тому що встановлені критерії є доволі вимогливими, що відсіює багатьох потенційних учасників. Тож фактично послугою єВідрядження скористаються наймані працівники ФОПів та юросіб, які відповідатимуть визначеним критеріям. По-друге, враховуючи сьогоднішню кількість випадків незаконного перетину державного кордону, не можна виключати випадки використання послуги єВідрядження у цілях виїхати з України та "продовжити" своє відрядження включно до здобуття перемоги над російським агресором.

Дмитро Воронцов, адвокат ADER HABER