MY.UAНовини
"БЭБ" в системе экономической безопасности Украины: "Имитация компетентности и деятельности"
"БЭБ" в системе экономической безопасности Украины: "Имитация компетентности и деятельности"

"БЭБ" в системе экономической безопасности Украины: "Имитация компетентности и деятельности"

Об’єктивно сформовані умови вимагали оновлення цього напряму: з одного боку, бізнес вимагав зниження адміністративного й корупційного тиску та оцінював його ризик на рівні 57%, а з іншого, держава потребувала створення ефективного механізму захисту економічних інтересів (рівень ризику цілеспрямованої діяльності організованої злочинності за окремими напрямами економічної діяльності сягав від 60% до 71%), заявляють у Всекраїнській асоціації науковців та фахівців у сфері оперативно-розшукової діяльності.

Поряд з цим, російська агресія внесла свої корективи і у цей процес. Ще у 2019 році, досліджуючи гібридні загрози, було зроблено акценти на високому рівні ризику (45%) появи нових злочинних схем у сфері економіки, як елементу посягання на економічну цілісність України. Під час війни, все частіше, новини в ЗМІ звертають увагу на численні правопорушення, пов’язані з гуманітарною допомогою. Водночас, прогнозуючи загрози у період відновлення України, вже сьогодні потрібно оцінювати ризики пов’язані з використанням міжнародної фінансової допомоги на фоні системних кримінальних явищ: організована економічна злочинність, привласнення державних коштів, відмивання коштів, корупція тощо.

А ситуація є надзвичайно вражаючою. Оцінюючи ризики організованої кримінальної активності в економіці нашої країни у 2021 році:

— 15% ОЗУ здійснюють свою діяльність на транснаціональному рівні;

— майже 9% ОЗУ існують більше 15 років;

— 33% ОЗУ мають значний досвід кримінальної економічної діяльності;

— майже 20% ОЗУ характеризуються зв’язками із «злодіями в законі»;

— 12% ОЗУ щомісячно оперує фінансовими ресурсами більше 250 млн.грн;

— у 9% ОЗУ річний обсяг коштів, отриманих в результаті незаконної діяльності перевищує 500 млн.грн;

— 58% ОЗУ мають добре розуміння методів діяльності правоохоронних органів і використовує заходи протидії;

— 63% ОЗУ системно використовують корупційні зв’язки, і у 19% випадків це зв’язки в правоохоронних органах;

— у 38% ОЗУ масштаби злочинної діяльності збільшились, –

висновок один – наявність сформованої, «професійної», організованої економічної кримінальної інфраструктури.

Яка інституція здатна мінімізувати деструктивний вплив системних кримінальних явищ в еконономіці країни? БЕБ має відповідні спроможності?

Не один рік українська фахова спільнота виборювала створення нового правоохоронного органу, обмежуючи тиск на бізнес, покладаючи великі надії на формування спроможностей ефективного захисту економічних інтересів усього суспільства. І отримали те, що дуже за короткий період називають в суспільстві не без іронії – «БЕБ»!

Більшість експертів, що моніторять процеси становлення БЕБ, аналізуючи результати діяльності новоствореного органу, основні акценти роблять на статистичних даних, що стосуються кримінально-правової активності БЕБ. Але не враховують того, що вже давно відзначають не лише вітчизняні експерти, а й зарубіжні: державна статистика, зокрема ЄРДР, не відображає реального стану економічної злочинності в країні.

Кримінальна відповідальність є лише одним з інструментів безпеки суспільства і забезпечує невідворотність покарання за вчинені злочини, але, враховуючи високі корупційні ризики в нашому суспільстві та інше, ймовірність цього є надзвичайно низькою, а тому ми не вдаємося до аналізу реальних судових вироків за економічні злочини у минулі періоди, які характеризуються нікчемністю на фоні тих системних кримінальних проявів, що потребують невідкладної та адекватної відповіді держави.

Саме тому майже десятиліття в Україні пріоритетом розглядається упровадження сучасної філософії правоохоронної діяльності та моделі управління на основі аналітичної розвідки. І певні досягнення мають місце, так як низка норм Закону України «Про БЕБ» реалізує саме зазначений підхід. Ключовими напрямами передбачено розвиток інфомаційно-аналітичної діяльності, проактивність у діяльності БЕБ, забезпечуючи перш за все запобігання злочинності в системі економічної безпеки держави.

Системоутворюючим компонентом реалізації ключових напрямів є ризикорієнтований підхід в діяльності БЕБ та упровадження ризик менеджменту на основі їх оцінювання.

Відповідно до п.5, ст.12 ЗУ «Про БЕБ» порядок застосування ризик-орієнтованого підходу затверджується наказом БЕБ, а п.5 ст.13 порядок проведення комплексу заходів з оцінювання ризиків у сфері економіки затверджується КМУ.

До теперішнього часу зазначені документи не розроблені і не затверджені, а це відсутність відповідної правової регламентації, по суті, ключового напряму діяльності БЕБ вже на другому році офіційної діяльності державного органу.

Формально – це невиконання прямої норми Закону. Відповідно до п.3 ст.12 «Ризик-орієнтований підхід має бути пропорційним до характеру та масштабу діяльності Бюро економічної безпеки України у відповідній сфері».

По суті, Закон прямо вказує на те, що БЕБ свою роботу (напрями, сфери економіки, кримінальне переслідування, арешт активів тощо) має визначати на основі попередньо проведеної оцінки ризиків у сфері економічної безпеки України. Тобто предмет діяльності працівників БЕБ (за Законом) визначається рівнем ризику за критеріями, що «пов’язані з характером та видом протиправної дії, галузевими особливостями системних кримінальних явищ, фінансовими втратами держави від оптимізації сплати податків тощо» (п.2 ст.12).

Тобто на основі оцінювання ризиків (і лише так), за фізичної наявності відповідного аналітичного продукту має бути розроблений план роботи БЕБ хоча б на рік, а краще на період воєнного стану (тому що загрози іншого характеру), який вказує на виконання прямої норми Закону та є обгрунтуванням кошторису витрат державних коштів на діяльність БЕБ.

Зрозуміло, що за сучасного стану зазначена проблема не буде в центрі уваги, але керівництво БЕБ має передбачати, що зовсім скоро питання щодо цільового використання бюджетних коштів може поставити Рахункова Палата України!

Важливою складовою розвитку є рівень компетентності менджменту БЕБ. У низці виступів у ЗМІ Директор БЕБ заявляв, що БЕБ є «аналітичним органом з правоохоронними функціями». Щось нове! Як це? Виключна некомпетентність!

«Правоохоронний орган» не потребує формального юридичного визначення (законодавець використовує різні юридичні конструкції, зокрема ЦОВВ), варто лише звернути увагу на повноваження (завдання) (ст.8 ЗУ Про БЕБ) – «досудове розслідування» окремих видів злочинів вже ставить наголос на правоохоронній діяльності. При цьому аналітика є допоміжним інструментом у розслідуванні злочинів (ст.9 ЗУ Про БЕБ).

Некомпетентність має місце і в тому, що новий правоохоронний орган не має нічого спільного з новими підходами щодо діяльності. По факту, це щоденна гонитва за тим, що вже давно відбулося. Запитання: яка ефективність трьохсот працівників БЕБ в межах України, або хоча б міста Києва (ще у минулому році в Києві налічувалося як мінімум 110 ОЗУ в економіці на системній кримінальній основі)?

Компетентності нових підходів передбачають проактивність у діяльності БЕБ: знання кримінального середовища в економіці, визначення першочергових пріоритетних напрямів діяльності, розуміння вразливостей системи та максисмальний вплив на кримінальну інфраструктуру та її деструктивний вплив на економіку, оптимізуючи при цьому витрати. Це і є сучасний підхід, який менеджмент БЕБ неспроможний сьогодні навіть зрозуміти!

Відсутність таких компетентностей виключає будь-яку ефективність навіть зі штатом в 4 тис. працівників, передбачених Законом.

Ситуація з призначенням працівників БЕБ взагалі не потребує аналізу. Варто лише пригадати протокол засідання РГК № 7 від 18.07.22 та незгоду з призначенням «… одіозної особи з сумнівною репутацією …» на керівну посаду в БЕБ. На цьому фоні надзвичайно прикро пригадувати дискусію в комітетах ВРУ щодо принциповості добору кадрів в БЕБ, результати якої зведені до нуля. Одне слово – БЕБіки!

Таким чином, імітація добору кадрів, імітація компетентностей, імітація діяльності … чи припустимим є такий стан в БЕБ? Щоб відповісти на це запитання, кожному хто ознайомився із зазначеним аналізом варто відповісти на одне питання! Чи можемо ми уявити будь-яку імітацію в обороні країни в нинішніх умовах путінської агресії? А інакше не здолати корупцію та організовану злочинність в економіці!

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Дуже несподівано: яке поєднання кольорів буде ідеальним для будь-якої кімнати
24tv
2025-05-04T09:09:18Z
Дмитро Волканов зізнався, як реагує на залицяння фанаток і чи ревнує його кохана
TSN
2025-05-04T09:09:09Z
Леді Гага зібрала 2 мільйони глядачів на безкоштовному концерті у Ріо-де-Жанейро
Комсомольская правда
2025-05-04T08:55:25Z
Гурт Ziferblat прибув до Базеля та показав костюми для Євробачення, які створив Іван Фролов
24tv
2025-05-04T08:54:14Z
Польський режисер поставить виставу у театрі імені Лесі Українки в Києві
УкраинФорм
2025-05-04T08:46:21Z
Фінансова криза у кадрі: 3 фільми, які варто переглянути кожному
24tv
2025-05-04T08:45:23Z
Рецензія на фільм «Громовержці*» / Thunderbolts*
ITC
2025-05-04T07:40:42Z
Іван Марчук створив у Відні вже близько 200 картин
УкраинФорм
2025-05-04T06:07:50Z
Ziferblat показали вбрання для "Євробачення": яким буде номер України на конкурсі
Комсомольская правда
2025-05-04T05:34:26Z
Китайські науковці випробували неядерну водневу бомбу
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T19:57:49Z
Хусити атакували балістичною ракетою аеропорт в Ізраїлі, є постраждалі
УкраинФорм
2025-05-04T09:09:37Z
«Цинізм найвищого рівня». Зеленський відреагував на атаки РФ після прохання про тишу
ГЛАВКОМ NET
2025-05-04T09:04:21Z
Путін висловився про застосування ядерної зброї проти України
ТСН
2025-05-04T09:00:16Z
Чи застосує Росія ядерну зброю під час війни: Путін дав неоднозначну відповідь
24tv
2025-05-04T09:00:07Z
"Голос Америки" може відновити мовлення наступного тижня
InternetUA
2025-05-04T08:55:09Z
Шольц попрощався та пообіцяв, що Німеччина не змириться з війною в Україні
Лига
2025-05-04T08:34:52Z
Путін втратить дар мови: Жданов розповів, що Україна застосувала нову стратегію
GlavRed
2025-05-04T08:27:06Z
Це лише питання часу, мир з Україною неминучий, — Путін
Фокус
2025-05-04T08:24:52Z
Європейці змінюють стратегію військової допомоги Україні – WP
Факти ICTV
2025-04-20T21:57:59Z
На Миколаївщині внаслідок падіння уламків ворожих дронів пошкоджена ЛЕП
УкраинФорм
2025-05-04T09:09:23Z
Які споруди можна зводити на своїй ділянці без дозволів
24tv
2025-05-04T09:00:58Z
Грошова допомога для пенсіонерів в Одесі: кому нарахують більше 3000 гривень
Политека
2025-05-04T09:00:54Z
У чому різниця між пенсією за вислугу років та пенсією зі віком
24tv
2025-05-04T09:00:04Z
Екіпаж першого катапультувався, а другого — загинув: Буданов розповів деталі знищення 2 літаків РФ
Фокус
2025-05-04T08:58:39Z
Розпочався сезон активності змій: як вберегтися
ГЛАВКОМ NET
2025-05-04T08:57:45Z
Регулятор заборонить виробляти книжки видавництву «Кредо» після розслідування Bihus.Info
Детектор М
2025-05-04T08:52:49Z
20 українських прізвищ, які мають єврейське коріння: перевірте своє у списку
24tv
2025-05-04T08:42:28Z
Податок на нерухомість в Україні: хто і скільки має платити та для кого є пільги в 2025 році
Фокус
2025-05-04T09:06:49Z
У МХП розповіли, які сорти картоплі саджають цього року
AgroPortal
2025-05-04T09:00:52Z
Доходи держбюджету в квітні: скільки отримала Україні від бізнесу та міжнародних партнерів
ZN UA
2025-05-04T08:46:23Z
У кого з пенсіонерів зросте пенсія на більш як 500 гривень у травні
24tv
2025-05-04T08:36:08Z
Українців попередили про можливі відключення світла влітку
ТСН
2025-05-04T08:34:14Z
Подорожчання продуктів в травні у Харкові: за що доведеться переплачувати
Политека
2025-05-04T08:31:38Z
Кондитерська фабрика у Запоріжжі стала банкрутом
AgroPortal
2025-05-04T08:30:27Z
Ціни на молоко-сировину в Україні падають
Agravery
2025-05-04T08:07:48Z
Чим Європі загрожує можливе відновлення “Північного потоку-2”
24tv
2025-05-04T07:54:54Z
В Ізраїлі ракета хуситів влучила поблизу аеропорту Бен-Гуріон
TSN
2025-05-04T09:03:39Z
Наїзд на відбійник та перекидання авто у Києві: водій втратив ноги, його та 16-річного пасажира госпіталізовано
Украина Криминальная
2025-05-04T08:57:32Z
Прикордонники завадили спробі вивезення з України стародруку та майже сотні монет
УкраинФорм
2025-05-04T08:37:42Z
Пошкоджені виробничі цехи: в Брянській області РФ дрони влучили в оборонний комплекс
Фокус
2025-05-04T08:27:51Z
У ДТП з перекиданням на Білоцерківщині загинула пасажирка авто, п’яний водій та ще двоє пасажирів травмувалися
Украина Криминальная
2025-05-04T07:54:18Z
Пошкоджений Dream Town й 15 постраждалих: Росія вдарила по Україні ударними дронами
Фокус
2025-05-04T07:51:59Z
Горіли квартири, пошкоджено склади і бази: наслідки ворожого удару по Черкащині
24tv
2025-05-04T07:51:25Z
У Запоріжжі кількість постраждалих через атаку БпЛА збільшилася до 34, двоє важких
Лига
2025-05-04T07:48:00Z
Атака дронів на Черкаси: пошкоджені будинки, склади підприємства та торговельної бази
УкраинФорм
2025-05-04T07:37:36Z
Ремісія сягнула 52%: вчені представили новий спосіб боротьби з раком кишечника
Фокус
2025-05-04T08:57:49Z
Твоє тіло змінюється — змінюй і раціон
360ua.news
2025-05-04T08:42:57Z
«Рак мені більше дав, ніж забрав». Історія дівчини, яка здолала хворобу і написала про це книгу
ГЛАВКОМ NET
2025-05-04T08:00:37Z
Завдяки цьому ви перестанете переїдати: перевірені поради
24tv
2025-05-04T07:33:28Z
Що посадити біля огірків, щоб урожай збільшився вчетверо: корисні поради
Gazeta UA
2025-05-04T07:18:36Z
Новий бʼюті-тренд "печерний метод": що це та наскільки він безпечний
24tv
2025-05-04T06:42:01Z
Найвищий показник за 15 років: у США цього сезону від грипу померло понад 200 дітей
Факти ICTV
2025-05-04T06:04:48Z
Потепління клімату сприятиме поширенню грибків-убивць — дослідження
ZN UA
2025-05-03T23:49:04Z
Що краще для здоров’я — гірчиця чи кетчуп: лікарка дала остаточну відповідь
TSN
2025-05-03T20:12:36Z
"Мені у наметі спиться краще, ніж удома": українка перемогла в Arctic Ultra і ходить у гори соло
Комсомольская правда
2025-05-04T09:04:51Z
Як позбутися запаху в туалеті на дачі: простий, але дуже ефективний спосіб
GlavRed
2025-05-04T08:27:59Z
Цибулі буде дуже багато, якщо посадити її у ці дні травня
Telegraf
2025-05-04T08:24:48Z
Зробіть цей трюк на вашому городі у травні і розсада попре
Telegraf
2025-05-04T08:03:49Z
Жовтизна з пластикових вікон зникне назавжди: позбутися її можна швидко
24tv
2025-05-04T08:00:01Z
Не треба ризикувати: як перевірити чи молоко не скисло – надійні способи без пиття
24tv
2025-05-04T07:15:43Z
Де і як зберігати насіння після збору врожаю: найкращі ідеї та поради
24tv
2025-05-04T06:42:54Z
Ідеально до шашлику: як приготувати закуску із запеченого перцю, зелені та сиру
Telegraf
2025-05-04T06:16:42Z
Хто зі знаків зодіаку у травні знайде свою справу мрії
24tv
2025-05-04T06:15:37Z
Погода в Україні на 5 травня: буде зниження температури, дощі та грози
Gazeta UA
2025-05-04T09:06:02Z
Коли будуть дощі по всій Україні
24tv
2025-05-04T09:00:14Z
Нічна атака по Києву: чим вгатили росіяни та яка наразі ситуація у столиці
ТСН
2025-05-04T08:51:48Z
У Бердянську російська військова техніка пошкодила водогін
УкраинФорм
2025-05-04T08:37:08Z
Нічний удар по Києву: у Оболонській РДА розповіли, що робити постраждалим
GlavRed
2025-05-04T08:30:18Z
Ворог вдарив дронами та з «Градів» по трьох районах Дніпропетровщини, постраждали двоє поліцейських
УкраинФорм
2025-05-04T08:27:33Z
Внаслідок атаки БпЛА у Києві постраждав відомий ТРЦ: деталі
TSN
2025-05-04T08:18:14Z
З прифронтових громад Донеччини евакуювали ще понад 90 людей
УкраинФорм
2025-05-04T08:12:29Z
Внаслідок російських обстрілів Харківщини один мирний мешканець загинув, ще троє жінок постраждали
Мій Харків
2025-05-04T08:04:05Z
Флік: Я задоволений перемогою над Вальядолідом, незважаючи на труднощі в матчі
Football.ua
2025-05-04T09:10:10Z
Боксер, який зазіхав на перемогу над Усика, несподівано не здолав Аджагбу: відеоогляд бою
24tv
2025-05-04T09:09:09Z
Нкунку вирішив залишити Челсі
Football.ua
2025-05-04T08:52:56Z
Футболісти юнацької збірної України зіграють з Грецією на старті Турніру розвитку УЄФА
УкраинФорм
2025-05-04T08:49:42Z
Шахтар вперше за 25 років не зіграє в Лізі чемпіонів
Football.ua
2025-05-04T08:34:36Z
Альварес і Кроуфорд провели першу битву поглядів: відео дуелі
24tv
2025-05-04T08:24:20Z
Мюллер: Я вже відчуваю себе чемпіоном
Football.ua
2025-05-04T08:10:06Z
Каталонці здобули вольову перемогу над Вальядолідом у напруженому матчі
1News
2025-05-04T07:57:38Z
Де Дзербі: Марсель заслуговує на місці в Лізі чемпіонів
Football.ua
2025-05-04T07:55:40Z
Toyota Camry XV80 отримала темну модифікацію
360ua.news
2025-05-04T08:21:26Z
Шкідливість популярних засобів для миття автомобіля та чим їх замінити
Знай
2025-05-04T07:51:17Z
Що означають нові номерні знаки в Україні
360ua.news
2025-05-04T07:40:15Z
У США створили гігантський триколісний мотоцикл із кабіною в колесі
Фокус
2025-05-04T07:36:00Z
Неймовірний рестомод Ford Galaxie 500 виставили на аукціон
AutoCentre
2025-05-04T07:04:56Z
Не Жигулями єдиними. Які іномарки можна купити за 2000 доларів на Львівщині
Telegraf
2025-05-04T05:33:03Z
База SpaceX Ілона Маска стала новим містом в Техасі
ГЛАВКОМ NET
2025-05-04T03:45:56Z
Відважна мати переслідує безвідповідального водія вантажівки
Топ Жир
2025-05-04T01:30:32Z
Ця Toyota вважає себе Bugatti, Ford та Nissan
Топ Жир
2025-05-03T23:45:48Z
Які смартфони Samsung Galaxy не отримають оновлення One UI 7
InternetUA
2025-05-04T09:01:43Z
Творець Stardew Valley розповів, що змінив би в грі, якби починав розробку з самого спочатку
24tv
2025-05-04T09:00:06Z
У Китаї робот-гуманоід зі штучним інтелектом напав на своїх розробників
TSN
2025-05-04T08:18:16Z
Графік майже весь усіяний магнітними бурями. Коли готуватись до сильних
Telegraf
2025-05-04T08:03:33Z
Гравітація — це алгоритм? Нова теорія кидає виклик фізиці
360ua.news
2025-05-04T08:03:18Z
У Техасі створили нове місто, де базується SpaceX Ілона Маска
Комсомольская правда
2025-05-04T08:01:43Z
Через штучний інтелект роботу втратять 300 мільйонів працівників у світі
InternetUA
2025-05-04T07:46:31Z
США підривають власну космічну інфраструктуру
360ua.news
2025-05-04T07:15:58Z
Хрещений батько ШІ дав тривожний прогноз про майбутнє людства: це гірше за "ядерку"
InternetUA
2025-05-04T07:10:12Z