MY.UAНовини
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Уже понад пів року Україна – країна кандидат на вступ до ЄС. У списку рекомендацій для вступу – приведення законодавства до вимог ЄС, і  одна з основних вимог – це боротьба з корупцією.

Будь ласка, читайте текст після реклами

Шлях створення антикорупційної інфраструктури розпочався понад 10 років тому. Перші кроки було зроблено ще у 2009 році, коли було запроваджено антикорупційну експертизу нормативно-правових актів тощо. І зараз  створено та функціонує максимальна за весь період незалежної України кількість органів, покликаних перемогти корупцію.

Про ефективність антикорупційних заходів ми поговорили з Юрієм Суховим, урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики (2009-2010 роки), сьогодні - адвокатом-практиком.

Будь ласка, читайте текст після реклами

Боротьба з корупцією сьогодні не сходить з порядку денного. Обшуки у політиків, чиновників, звільнення за підозрою у корупції керівництва держорганів. Чи ці події матимуть продовження у судах?

Знаєте, тут потрібно звернути увагу спочатку на тих, хто проводить і здійснює ці обшуки. У країні багато правоохоронних органів й деякі з них вже зарекомендували себе такими, що доводять справу, як мінімум, до логічного завершення - направлення до суду, а деякі справи так і залишаються у стані проведення обшуків, арештів майна, обрання запобіжних заходів… і ці справи зникають. Які з цих справ матимуть продовження, а які – ні, зараз не можу прокоментувати, можу сказати лише, що останнім часом найбільш ефективно в цьому плані працює НАБУ (Національне антикорупційне бюро). Ця структура доводить справи до свого логічного завершення – направлення до суду. Інші органи за моїми спостереженнями, на жаль досить часто, поки «розслідують» лише в ЗМІ, не направляючи справи до суду.  

Які справи ви зараз ведете? Чи пов’язані вони з діяльністю антикорупційних органів?

Останнім часом веду дуже багато справ клієнтів, які мають відношення або «беруть участь» в кримінальних провадженнях, що розслідує НАБУ. З цим зараз виникає дуже багато питань і запитів. Є й позитивні моменти, про які можна зараз казати, але так само є багато негативних, на жаль.  

Будь ласка, читайте текст після реклами

Одним із ваших клієнтів є директор СЕТАМ Віктор Вишнев. Розкажіть про судовий процес. Які перспективи і чому виник інтерес?

Щодо кримінального провадження відносно Віктора Вишньова виникла доволі специфічна ситуація. Про його перспективу дуже важко сказати зараз, але для мене, як адвоката з досвідом роботи у державних органах, ця справа цікава тим, що сторона обвинувачення будує це кримінальне провадження й обвинувачення, посилаючись на те, що були «пролобійовані» урядові рішення в інтересах певних державних органів та підприємств для того, аби таким чином заволодіти майном та грошовими коштами. Насправді пролобіювати нормативно-правовий акт (положення чи порядок), який буде діяти тривалий час, для того, щоб його використовувати на шкоду державним інтересам, але в угоди цих певних службових осіб – це практично неможливо. Підготовка проєкту нормативно-правового акту Кабінету міністрів України передбачає багаторівневу експертизу цього проєкту в багатьох центральних органах виконавчої влади. Вплинути на цей процес й підлаштувати певне рішення під інтереси якогось відомства так, щоб цей проєкт не відповідав закону чи Конституції – практично неможливо. 

Коли будують обвинувачення на твердженні, що якесь рішення прийнято для того, щоб робити незаконні дії, на мою думку, це відбувається через те, що ті, хто формують це обвинувачення, вони взагалі не розуміють сутності державного управління, роботи/взаємовідносин державних органів.

Щодо самого Вишньова. Йому намагалися обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. По-перше, у нас зберігся радянський рудимент щодо необхідності обрання запобіжного заходу та ще й  у вигляді тримання під вартою. Суспільна думка з цього приводу – добре, що заарештували, але ніхто не вникає в суть, зокрема утримання під вартою. Це не є покаранням, а є засобом забезпечення здійснення кримінального провадження. Це виключний запобіжний захід й він має застосуватися за наявності дійсно виняткових обставин. 

Також запобіжний захід має застосуватися лише в тих випадках, коли існують ризики. Якщо їх ж нема? На жаль, у роботі правоохоронців превалює необґрунтована потреба обирати запобіжний захід. Іншого варіанту вони не бачать й це абсурд!

Будь ласка, читайте текст після реклами

Якщо все ж таки ставити питання про обрання запобіжного заходу, то Кримінальний процесуальний Кодекс та положення Конституції України, щодо презумпції невинності, зобов’язують сторону обвинувачення доказувати обґрунтованість підозри, існування ризиків з посиланням на відповідні матеріальні, а не уявні докази. Тобто в суді сторона обвинувачення має доказати існування певних обставин для обрання запобіжного заходу. 

Моя позиція в суді у справі Вишньова була чітка – прокурор жодної обставини, на які він посилається, не доказав з посиланням на конкретні докази. Й за таких обставин обирати запобіжний захід, зокрема той, який просив прокурор – утримання під вартою, не було жодних підстав. Слідчий суддя погодився з нашою позицією, що немає підстав заарештувати людину, оскільки пан Вишньов належно виконує свої процесуальні обов’язки, але, на жаль, суддя все ж обрала запобіжний захід у вигляді застави. Й, на мою думку, розмір цієї застави є непомірним для Вишньова й, відповідно, ми подаємо апеляцію, оскільки вважаємо, що таке рішення не відповідає вимогам чинного законодавства.  

Як можете оцінити ефективність антикорупційних органів у подоланні корупції?

Болюче питання зачепили. Боротьба з корупцією – це необхідна вимога для існування державних інституцій та громадянського суспільства. Оскільки цей напрямок був не дуже ефективним за часів Незалежності України, то Рада Європи та ЄС при формування Плану дій щодо членства України в європейських співтовариствах, зокрема при перемовинах щодо безвізового режиму, наші партнери наполягали на підвищенні ефективності здійснення антикорупційних заходів, зокрема на реформі відповідних органів. 

Першим кроком в цьому напрямку було створення посади урядового Уповноваженого з питань антикорупційної політики у 2009 році. Я працював на цій посаді. Головним завданням було забезпечення Урядом реалізації антикорупційної політики в країні. Одним з таких важливих завдань для мене було розробка стратегії реформи антикорупційних органів. Всі розуміли, що існуючі інструменти неефективні й не мають у цьому сенсі жодної користі. Потрібно створювати нові інституції, проводити відбір кадрів, їх професійну підготовку, формування нового мислення до неприйняття корупції суспільстві, щоб переламати існуючу у суспільстві парадигму. 

Після 2010 року це питання певний час було поставлено на «стоп», але після Революції Гідності наші напрацювання, які були зроблені в 2009-2010 роках, стали актуальними. Тоді були запущені процеси створення НАБУ, САП, НАЗК. У тій реформі не було передбачено запровадження Державного Бюро розслідувань, але ставили питання про створення окремого слідчого органу в державі. 

АРМА було створена, щоб контролювати дії з майном, бо там дуже великі суми й багато проблем, й цей орган був зарегульований таким чином, щоб його процеси здійснювалися в електронному форматі. До речі, на базі цих принципів було створене й ДП СЕТАМ, яке й відповідає за електронні торги, щоб уникнути вплив людського фактору, оскільки цей фактор є головним корупціогенним чинником у всіх правовідносинах, які відбуваються в державі. 

Чи відбулися ці органи? На мою думку, вони ще знаходяться у стадії становлення. Є багато позитивного, вже ніхто не каже, що можна «вирішити» питання в НАБУ, САП, ВАКС. Як адвокату, це дуже мені приємно. Питання переходить в площину інтелектуального юридичного протиборства в кримінальних провадженнях. Є й недоліки – інколи кримінальне провадження виглядає як «війна з відьмами». Це відбувається після зміни влади, уряду. Лише після цього проти відповідних службових осіб відкриваються кримінальні провадження й вони розпочинають активно переслідуватися. Контроль за їх діяльністю має відбуватися постійно, й як тільки виявляють факти правопорушень, потрібно реагування, але цього не відбувається. Й що? Продовжують тривати відповідні кримінальні правопорушення, завдається шкода державі. Й вже коли закінчуються повноваження, лише тоді правоохоронні органи починають ними займатися. Це абсолютно неправильно й в багатьох випадках, з кримінального провадження ті, хто бере участь зі сторони обвинувачення, суду або представники держави, намагаються отримати свої публічні, а інколи навіть й політичні дивіденди. Це певною мірою негативно впливає на об’єктивність й свідчить про не досить якісну роботу правоохоронних органів. Разом із тим,  спотворюючи інформаційний простір,  вони намагаються компенсувати свої слабкі боки у фазі юридичної протидії. Безумовно, прослідковуються факти вибірковості здійснення правоохоронної та судової функції. Не щодо всіх відбуваються викриття проваджень, ефективне кримінальне переслідування, а лише відносно тих певних осіб, щодо яких, мабуть, «знімаються відповідні заборони».  

Будь ласка, читайте текст після реклами

Наскільки робота українських антикорупційних органів зараз близька до європейської практики? 

Повинен сказати, що наша ситуація з антикорупційними органами є унікальною. Я не можу навести приклади існування аналогічних органів в розвинутих європейських країнах. Це є наслідком високого рівня корупції й тому потрібно було створювати нові органи аби забезпечити їх належність та ефективність роботи. Слід констатувати, що НАБУ, як правоохоронний орган, працює інтелігентно, більш якісно, але з іншого боку зробив свою роботу надто закритою, що інколи заважає стороні захисту виконувати свою функцію ефективно, були факти зухвалих дій співробітників, що також є проблемою для досягнення об’єктивності у здійсненні кримінального переслідування. 

Головним є не публічність процесу й не великі покарання усіх корупціонерів, а невідворотність такого їх покарання. Превенція корупції не досягається збільшенням покарання. Навпаки, чим більше покарання за антикорупційні діяння, тим жорсткішими і зухвалішими будуть ці корупційні діяння. Бо людина розуміє, як вона може постраждати, тому вона збільшує свої вимоги.

Нам не потрібні показовість й лякання великими строками, потрібно створення ефективної системи невідворотності покарання для корупціонерів. Якщо будь-який державний службовець буде знати, що за незаконні дії обов’язково понесе покарання, будь-яке адекватне і це не обов’язково 5-10-15 років в’язниці, він з більшою вірогідністю відмовиться вчиняти такі дії.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
МОЗ забороняє госпіталізацію дітей до психіатричних лікарень з 1 липня
24tv
2025-06-29T12:09:08Z
Що потрібно обов'язково зробити влітку з помідорами - буде дівати нікуди
GlavRed
2025-06-30T11:27:24Z
Neuralink імплантувала мозковий чип вже семи людям
УкраинФорм
2025-06-30T11:21:26Z
Чи можна застудитися від кондиціонера
24tv
2025-06-30T11:12:54Z
ШІ допоможе створити віртуальні людські клітини для досліджень: «90% обчислень замість 90% експериментів»
ITC
2025-06-30T10:48:31Z
Українські лікарні отримали томографи на 2,3 млрд. грн, але чверть обладнання простоює
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T10:06:08Z
І для салатів, і для смаження. Чим більш корисним можна замінити соняшникову олію
Telegraf
2025-06-30T10:00:09Z
Сім пацієнтів Neuralink уже отримали імплант N1 для керування комп’ютером думками
24tv
2025-06-30T09:36:14Z
Лікує від усіх хвороб: лікарі назвали найкорисніший овоч на Землі
Знай
2025-06-30T08:51:05Z
11 років ув’язнення заочно отримав митрополит УПЦ , який благословив російську війну проти України
Украина Криминальная
2025-06-30T11:33:16Z
ЄС офіційно продовжив секторальні санкції проти Росії ще на пів року
Европейская правда
2025-06-30T11:27:49Z
У Баку поліція проводить «операцію» в офісі російської пропагандистської агенції Sputnik - ЗМІ
УкраинФорм
2025-06-30T11:27:31Z
Трьох міністрів можуть звільнити - ЗМІ
Gazeta UA
2025-06-30T11:24:21Z
Вадефуль: Військова співпраця Німеччини з Україною - це козир, вигідний для обох сторін
УкраинФорм
2025-06-30T11:18:59Z
Надсекретно: Путін приховав дані про економіку Росії, щоб посилити контроль
24tv
2025-06-30T11:18:11Z
Це складно, – Потап розсекретив, як йому вдалося виїхати з України під час війни
24tv
2025-06-30T11:12:51Z
Російська пропаганда готує нову інформаційну кампанію проти України після саміту ЄС – ЦПД
Лига
2025-06-30T11:09:09Z
В Ірані заявили, що «ніколи не припинять» збагачувати уран
УкраинФорм
2025-06-30T11:06:45Z
Долар ставить антирекорди: що відбувається з курсом валют
24tv
2025-06-30T11:36:55Z
Знижка на газ для українців: хто і як може платити менше
24tv
2025-06-30T11:36:44Z
Якщо ЄС через квоти не купуватиме український мед, то матиме дефіцит
AgroPortal
2025-06-30T11:30:58Z
«Галс Агро» третьою в Україні експортувала біометан власного виробництва
Agravery
2025-06-30T11:30:57Z
Після зміни CEO Intel продовжує кадрові ротації — компанію залишає топменеджер зі стратегії
AIN
2025-06-30T11:30:13Z
Простий фінансовий план, як за 6, 9 чи 12 місяців стати власником новенького Apple Watch
Telegraf
2025-06-30T11:27:20Z
Україна та Марокко підписали угоду про міжнародні автомобільні перевезення
УкраинФорм
2025-06-30T11:27:16Z
Українці сплатили понад ₴95 мільйонів податку за елітні авто з початку року
УкраинФорм
2025-06-30T11:21:54Z
Як змінилися ціни на пальне на АЗС України
УкраинФорм
2025-06-30T11:21:05Z
Ідеальні для спекотного літа: 4 кімнатні рослини, завдяки яким дихається легше
24tv
2025-06-30T11:30:45Z
Ідеально доповнить літній раціон: приготуйте цей салат і вже не зможете зупинитися
24tv
2025-06-30T11:21:02Z
Ці зачіски старять та додають віку: змініть їх негайно
24tv
2025-06-30T11:09:29Z
Не Одеса: де в Україні найдешевше відпочити на морі із відкритим пляжем
Telegraf
2025-06-30T10:48:41Z
Втекти від спеки: 5 ідеальних напрямків для тих, хто хоче відпочити й не розплавитися
24tv
2025-06-30T10:42:09Z
Посадіть ці 6 овочів у липні, і ще встигнете зібрати урожай восени
24tv
2025-06-30T10:33:27Z
Вбережіть помідори від попелиці: потрібно посадити одну квітку
24tv
2025-06-30T09:51:41Z
В африканській пустелі знайшли рожевий холодильник: як він там опинився
24tv
2025-06-30T09:51:08Z
Неймовірна смакота: готуємо на сніданок багаторівневий гарячий сендвіч
24tv
2025-06-30T09:42:07Z
Багатомільярдні удари. Про останні спецоперації СБУ у Росії
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:36:46Z
Льотчик розкрив унікальні деталі операції з виведення авіатехніки з аеродрому "Чорнобаївка"
24tv
2025-06-30T11:36:02Z
В Ізраїлі попрощалися з українцями, які загинули під час іранського обстрілу
24tv
2025-06-30T11:33:01Z
Грошова допомога для пенсіонерів у Дніпропетровській області: можна отримати 29 тисяч за певних умов
Политека
2025-06-30T11:30:15Z
ISW: Росія розширює виробництво бойових літаків попри санкції
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:28:35Z
Чому 1 липня не можна влаштовувати гучних гулянь: яке церковне свято
GlavRed
2025-06-30T11:27:19Z
Пара розповіла про "особливий" ритуал, який допомагає їм роками не сваритися
Фокус
2025-06-30T11:15:36Z
Пройшов концтабори і переховувався від радянських спецслужб: де похований генерал УПА Роман Шухевич
Telegraf
2025-06-30T11:12:23Z
Міжнародний легіон ГУР розпочав виробництво наземних роботів
InternetUA
2025-06-30T11:12:22Z
Кличко не збирається звільняти Поворозника, продовжуючи покривати свого спільника-корупціонера
Khreschatyk
2025-06-30T11:36:02Z
В Одесі внаслідок дронової атаки пошкоджена спецтехніка водоканалу
УкраинФорм
2025-06-30T11:33:15Z
«У них наказ – живими нікого не брати». Як українська піхота стримує штурми армії РФ у Торецьку
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:30:52Z
Росіяни просунулися одразу біля шести населених пунктів у Донецькій області — DeepState
ZN UA
2025-06-30T11:30:50Z
РФ іде на прорив і готує новий штурм на Сумщині: названо небезпечні напрямки
GlavRed
2025-06-30T11:27:33Z
Частину портової інфраструктури на Одещині передали в управління АРМА
AIN
2025-06-30T11:21:12Z
Кличко відсторонив першого заступника
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:15:58Z
Правоохоронці повідомили про підозру окупанту, який причетний до вбивств українських військовополонених на Вовчанському агрегатному заводі
Мій Харків
2025-06-30T11:15:43Z
Дрогобич на Львівщині пережив наймасованішу атаку — в один об'єкт влучила 21 ціль
Комсомольская правда
2025-06-30T11:04:41Z
У Херсоні внаслідок дронової атаки поранений чоловік, згоріло авто
УкраинФорм
2025-06-30T11:33:30Z
З Румунії екстрадували організатора злочинної групи паліїв, який переховувався
Украина Криминальная
2025-06-30T11:30:34Z
У столиці судитимуть іноземця, якого екстрадували з Німеччини за підозрою у шахрайстві
InternetUA
2025-06-30T11:25:09Z
Підроблене польське посвідчення водія за 1,5-2,5 тис. євро – повідомлено про підозри 6 працівникам шахрайського сall-центру
Украина Криминальная
2025-06-30T11:24:42Z
На Сумщині судитимуть жінку, яка намагалась продати власне немовля за 30 тисяч доларів
Украина Криминальная
2025-06-30T11:09:24Z
Індія назвала ймовірну причину катастрофи авіалайнера Boeing
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T10:57:53Z
Наслідки комбінованого удару по Львівщині рятувальники ліквідували протягом 12 годин
24tv
2025-06-30T10:57:52Z
На Закарпатті сімейну лікарку затримали за торгівлю фіктивними довідками про інвалідність
Украина Криминальная
2025-06-30T10:57:03Z
У Тольятті правоохоронці відкрили провадження за виконання гімну України підлітками
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T10:54:33Z
"Стоп, стоп, стоп": підвішена на сцені машина ледь не впала, не витримавши Бейонсе
Фокус
2025-06-30T10:51:08Z
Джеймс Бонд для зумерів: зірка «Людини-павука» претендує на роль агента 007
ITC
2025-06-30T10:48:18Z
Зависла у повітрі й ледь не впала на глядачів: Бейонсе різко зупинила концерт у Г'юстоні
24tv
2025-06-30T10:36:30Z
"Діти сварять, що це шкідливо": Камалія зізналася в таємній залежності
GlavRed
2025-06-30T10:27:12Z
Ада Роговцева поставила російську акторку-путіністку на місце: якими словами вона довела її до істерики
TSN
2025-06-30T10:21:41Z
Улюбленці мільйонів: як змінились головні героїні легендарного серіалу "Спіймати Кайдаша"
24tv
2025-06-30T10:18:16Z
Український серіал «Потяг» відзначили на міжнародному фестивалі Italian Global Series Festival
Детектор М
2025-06-30T10:09:57Z
Під час концерту: лідер Imagine Dragons поцілував прапор 122 бригади ТрО і показав знак перемоги
24tv
2025-06-30T09:51:33Z
Катерина Кузнєцова у стильному образі прогулялась вулицями столиці для чорно-білих фото
Gazeta UA
2025-06-30T09:42:29Z
Тисячі китайських авто потонули разом із судном, а збитки продовжують зростати
Топ Жир
2025-06-30T11:33:05Z
Для потреб ДСНС поставлено спеціалізований тягач Scania
AutoCentre
2025-06-30T11:27:44Z
Дніпровського мільйонера помітили на культовому суперкарі Ford GT
Топ Жир
2025-06-30T11:24:17Z
Якщо гроза застала в дорозі: ось як врятувати авто і себе
24tv
2025-06-30T11:18:26Z
В Україні стартував офіційний продаж Хiaomi SU7 – найшвидшого серійного авто у світі
ЗаРулем
2025-06-30T11:12:33Z
В кроці від подіуму на 6 годин Воткінс Глен-2025
AutoCentre
2025-06-30T10:43:43Z
Porsche продовжує встановлювати рекорди на гоночних колах
Топ Жир
2025-06-30T10:18:20Z
Audi вивела на тести оновлений крос-купе
AutoCentre
2025-06-30T10:10:05Z
Що змінюється у техогляді з 1 липня?
360ua.news
2025-06-30T10:03:20Z
Потенційно населений світ біля Сатурна: там унікальна вода в океані, що відомо
Фокус
2025-06-30T11:36:31Z
Microsoft затримує Windows 12 — готується оновлення 25H2 для Windows 11
InternetUA
2025-06-30T11:33:56Z
Екологічно і безкоштовно: у Китаї стають трендом маски від сонця з лотосового листя
24tv
2025-06-30T11:33:44Z
Де 4 обличчя: тільки "найгостріші очі" зможуть їх помітити за 5 секунд
GlavRed
2025-06-30T11:27:10Z
Маск пообіцяв встановлювати руки та ноги від роботів Tesla Optimus інвалідам
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:21:29Z
У 2025 році зростає частка жінок серед гравців у казино — експерти фіксують нову тенденцію на ринку
Telegraf
2025-06-30T11:18:27Z
Штучний інтелект витісняє молодь з ринку праці — The Times
InternetUA
2025-06-30T11:16:07Z
Вчені створили штучну ДНК людини
Portaltele
2025-06-30T11:10:53Z
Сучасні можливості IP-камер відеоспостереження
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:09:58Z
Світоліна "переїхала катком" суперницю з Угорщини на старті Вімблдону-2025
24tv
2025-06-30T11:30:29Z
Піхальонок взяв восьмий номер в Динамо
Football.ua
2025-06-30T11:25:35Z
Як Майк Тайсон вбивав своїх суперників: відео найкращих нокаутів легенди боксу
24tv
2025-06-30T11:24:22Z
Баскетболіст закинув м'яч у власний кошик у вирішальний момент гри чемпіонату світу
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:18:22Z
Світоліна перемогла угорку Бондар на старті Вімблдонського турніру
УкраинФорм
2025-06-30T11:15:28Z
Металіст 1925 — Ботошані: онлайн-трансляція товариського матчу 30.06.2025
Football.ua
2025-06-30T11:13:47Z
Українська арбітриня працюватиме на матчі-відкритті жіночого Євро з футболу
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T11:00:10Z
Текстер залишив Ліон
Football.ua
2025-06-30T10:58:32Z
Металіст 1925 повідомив про відхід трьох футболістів
Football.ua
2025-06-30T10:58:10Z