MY.UAНовини
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Уже понад пів року Україна – країна кандидат на вступ до ЄС. У списку рекомендацій для вступу – приведення законодавства до вимог ЄС, і  одна з основних вимог – це боротьба з корупцією.

Будь ласка, читайте текст після реклами

Шлях створення антикорупційної інфраструктури розпочався понад 10 років тому. Перші кроки було зроблено ще у 2009 році, коли було запроваджено антикорупційну експертизу нормативно-правових актів тощо. І зараз  створено та функціонує максимальна за весь період незалежної України кількість органів, покликаних перемогти корупцію.

Про ефективність антикорупційних заходів ми поговорили з Юрієм Суховим, урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики (2009-2010 роки), сьогодні - адвокатом-практиком.

Будь ласка, читайте текст після реклами

Боротьба з корупцією сьогодні не сходить з порядку денного. Обшуки у політиків, чиновників, звільнення за підозрою у корупції керівництва держорганів. Чи ці події матимуть продовження у судах?

Знаєте, тут потрібно звернути увагу спочатку на тих, хто проводить і здійснює ці обшуки. У країні багато правоохоронних органів й деякі з них вже зарекомендували себе такими, що доводять справу, як мінімум, до логічного завершення - направлення до суду, а деякі справи так і залишаються у стані проведення обшуків, арештів майна, обрання запобіжних заходів… і ці справи зникають. Які з цих справ матимуть продовження, а які – ні, зараз не можу прокоментувати, можу сказати лише, що останнім часом найбільш ефективно в цьому плані працює НАБУ (Національне антикорупційне бюро). Ця структура доводить справи до свого логічного завершення – направлення до суду. Інші органи за моїми спостереженнями, на жаль досить часто, поки «розслідують» лише в ЗМІ, не направляючи справи до суду.  

Які справи ви зараз ведете? Чи пов’язані вони з діяльністю антикорупційних органів?

Останнім часом веду дуже багато справ клієнтів, які мають відношення або «беруть участь» в кримінальних провадженнях, що розслідує НАБУ. З цим зараз виникає дуже багато питань і запитів. Є й позитивні моменти, про які можна зараз казати, але так само є багато негативних, на жаль.  

Будь ласка, читайте текст після реклами

Одним із ваших клієнтів є директор СЕТАМ Віктор Вишнев. Розкажіть про судовий процес. Які перспективи і чому виник інтерес?

Щодо кримінального провадження відносно Віктора Вишньова виникла доволі специфічна ситуація. Про його перспективу дуже важко сказати зараз, але для мене, як адвоката з досвідом роботи у державних органах, ця справа цікава тим, що сторона обвинувачення будує це кримінальне провадження й обвинувачення, посилаючись на те, що були «пролобійовані» урядові рішення в інтересах певних державних органів та підприємств для того, аби таким чином заволодіти майном та грошовими коштами. Насправді пролобіювати нормативно-правовий акт (положення чи порядок), який буде діяти тривалий час, для того, щоб його використовувати на шкоду державним інтересам, але в угоди цих певних службових осіб – це практично неможливо. Підготовка проєкту нормативно-правового акту Кабінету міністрів України передбачає багаторівневу експертизу цього проєкту в багатьох центральних органах виконавчої влади. Вплинути на цей процес й підлаштувати певне рішення під інтереси якогось відомства так, щоб цей проєкт не відповідав закону чи Конституції – практично неможливо. 

Коли будують обвинувачення на твердженні, що якесь рішення прийнято для того, щоб робити незаконні дії, на мою думку, це відбувається через те, що ті, хто формують це обвинувачення, вони взагалі не розуміють сутності державного управління, роботи/взаємовідносин державних органів.

Щодо самого Вишньова. Йому намагалися обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. По-перше, у нас зберігся радянський рудимент щодо необхідності обрання запобіжного заходу та ще й  у вигляді тримання під вартою. Суспільна думка з цього приводу – добре, що заарештували, але ніхто не вникає в суть, зокрема утримання під вартою. Це не є покаранням, а є засобом забезпечення здійснення кримінального провадження. Це виключний запобіжний захід й він має застосуватися за наявності дійсно виняткових обставин. 

Також запобіжний захід має застосуватися лише в тих випадках, коли існують ризики. Якщо їх ж нема? На жаль, у роботі правоохоронців превалює необґрунтована потреба обирати запобіжний захід. Іншого варіанту вони не бачать й це абсурд!

Будь ласка, читайте текст після реклами

Якщо все ж таки ставити питання про обрання запобіжного заходу, то Кримінальний процесуальний Кодекс та положення Конституції України, щодо презумпції невинності, зобов’язують сторону обвинувачення доказувати обґрунтованість підозри, існування ризиків з посиланням на відповідні матеріальні, а не уявні докази. Тобто в суді сторона обвинувачення має доказати існування певних обставин для обрання запобіжного заходу. 

Моя позиція в суді у справі Вишньова була чітка – прокурор жодної обставини, на які він посилається, не доказав з посиланням на конкретні докази. Й за таких обставин обирати запобіжний захід, зокрема той, який просив прокурор – утримання під вартою, не було жодних підстав. Слідчий суддя погодився з нашою позицією, що немає підстав заарештувати людину, оскільки пан Вишньов належно виконує свої процесуальні обов’язки, але, на жаль, суддя все ж обрала запобіжний захід у вигляді застави. Й, на мою думку, розмір цієї застави є непомірним для Вишньова й, відповідно, ми подаємо апеляцію, оскільки вважаємо, що таке рішення не відповідає вимогам чинного законодавства.  

Як можете оцінити ефективність антикорупційних органів у подоланні корупції?

Болюче питання зачепили. Боротьба з корупцією – це необхідна вимога для існування державних інституцій та громадянського суспільства. Оскільки цей напрямок був не дуже ефективним за часів Незалежності України, то Рада Європи та ЄС при формування Плану дій щодо членства України в європейських співтовариствах, зокрема при перемовинах щодо безвізового режиму, наші партнери наполягали на підвищенні ефективності здійснення антикорупційних заходів, зокрема на реформі відповідних органів. 

Першим кроком в цьому напрямку було створення посади урядового Уповноваженого з питань антикорупційної політики у 2009 році. Я працював на цій посаді. Головним завданням було забезпечення Урядом реалізації антикорупційної політики в країні. Одним з таких важливих завдань для мене було розробка стратегії реформи антикорупційних органів. Всі розуміли, що існуючі інструменти неефективні й не мають у цьому сенсі жодної користі. Потрібно створювати нові інституції, проводити відбір кадрів, їх професійну підготовку, формування нового мислення до неприйняття корупції суспільстві, щоб переламати існуючу у суспільстві парадигму. 

Після 2010 року це питання певний час було поставлено на «стоп», але після Революції Гідності наші напрацювання, які були зроблені в 2009-2010 роках, стали актуальними. Тоді були запущені процеси створення НАБУ, САП, НАЗК. У тій реформі не було передбачено запровадження Державного Бюро розслідувань, але ставили питання про створення окремого слідчого органу в державі. 

АРМА було створена, щоб контролювати дії з майном, бо там дуже великі суми й багато проблем, й цей орган був зарегульований таким чином, щоб його процеси здійснювалися в електронному форматі. До речі, на базі цих принципів було створене й ДП СЕТАМ, яке й відповідає за електронні торги, щоб уникнути вплив людського фактору, оскільки цей фактор є головним корупціогенним чинником у всіх правовідносинах, які відбуваються в державі. 

Чи відбулися ці органи? На мою думку, вони ще знаходяться у стадії становлення. Є багато позитивного, вже ніхто не каже, що можна «вирішити» питання в НАБУ, САП, ВАКС. Як адвокату, це дуже мені приємно. Питання переходить в площину інтелектуального юридичного протиборства в кримінальних провадженнях. Є й недоліки – інколи кримінальне провадження виглядає як «війна з відьмами». Це відбувається після зміни влади, уряду. Лише після цього проти відповідних службових осіб відкриваються кримінальні провадження й вони розпочинають активно переслідуватися. Контроль за їх діяльністю має відбуватися постійно, й як тільки виявляють факти правопорушень, потрібно реагування, але цього не відбувається. Й що? Продовжують тривати відповідні кримінальні правопорушення, завдається шкода державі. Й вже коли закінчуються повноваження, лише тоді правоохоронні органи починають ними займатися. Це абсолютно неправильно й в багатьох випадках, з кримінального провадження ті, хто бере участь зі сторони обвинувачення, суду або представники держави, намагаються отримати свої публічні, а інколи навіть й політичні дивіденди. Це певною мірою негативно впливає на об’єктивність й свідчить про не досить якісну роботу правоохоронних органів. Разом із тим,  спотворюючи інформаційний простір,  вони намагаються компенсувати свої слабкі боки у фазі юридичної протидії. Безумовно, прослідковуються факти вибірковості здійснення правоохоронної та судової функції. Не щодо всіх відбуваються викриття проваджень, ефективне кримінальне переслідування, а лише відносно тих певних осіб, щодо яких, мабуть, «знімаються відповідні заборони».  

Будь ласка, читайте текст після реклами

Наскільки робота українських антикорупційних органів зараз близька до європейської практики? 

Повинен сказати, що наша ситуація з антикорупційними органами є унікальною. Я не можу навести приклади існування аналогічних органів в розвинутих європейських країнах. Це є наслідком високого рівня корупції й тому потрібно було створювати нові органи аби забезпечити їх належність та ефективність роботи. Слід констатувати, що НАБУ, як правоохоронний орган, працює інтелігентно, більш якісно, але з іншого боку зробив свою роботу надто закритою, що інколи заважає стороні захисту виконувати свою функцію ефективно, були факти зухвалих дій співробітників, що також є проблемою для досягнення об’єктивності у здійсненні кримінального переслідування. 

Головним є не публічність процесу й не великі покарання усіх корупціонерів, а невідворотність такого їх покарання. Превенція корупції не досягається збільшенням покарання. Навпаки, чим більше покарання за антикорупційні діяння, тим жорсткішими і зухвалішими будуть ці корупційні діяння. Бо людина розуміє, як вона може постраждати, тому вона збільшує свої вимоги.

Нам не потрібні показовість й лякання великими строками, потрібно створення ефективної системи невідворотності покарання для корупціонерів. Якщо будь-який державний службовець буде знати, що за незаконні дії обов’язково понесе покарання, будь-яке адекватне і це не обов’язково 5-10-15 років в’язниці, він з більшою вірогідністю відмовиться вчиняти такі дії.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Марко Рубіо нагадав, що Вашингтон наполягає на продовженні прямих переговорів і якнайшвидшому завершенні війни в Україні
Известия Киев
2025-06-09T10:34:27Z
Рейтинг зарплат мерів Київщини 2024: хто очолив список
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T10:33:01Z
Рада ЄС обговорить продовження тимчасового захисту українців до весни 2027 року
Европейская правда
2025-06-09T10:31:41Z
СБУ затримала агента ФСБ, який коригував удари російських терористів по Києву
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T10:31:16Z
Протести у Лос-Анджелесі. Поліцейський вистрілив у журналістку у прямому етері
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T10:30:15Z
Іспанія посилює контроль на кордоні: причина
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T10:27:57Z
В ЄС і США є козирі: Новак розповів, які санкційні удари можуть добити РФ
GlavRed
2025-06-09T10:27:42Z
Центр страткому: Росія залучила іноземну пропагандистку до просування фейку про відмову України забирати тіла військових
Детектор М
2025-06-09T10:24:17Z
Розглядають "пачками": чому кількість зниклих безвісти російських окупантів різко зростає
24tv
2025-06-09T10:24:03Z
Україна атакувала авіабазу в рф: ймовірно знищено МіГ-31 з "Кинджалами"
iPress
2025-06-09T10:30:18Z
Росія атакувала майже 500 ракетами і дронами: скільки збила ППО
24tv
2025-06-09T10:27:59Z
Під ударом оперативний аеродром: у ЗСУ розкрили цілі ракетних атак РФ
GlavRed
2025-06-09T10:27:20Z
Росіяни не розуміють цих українських імен та запустили фейки про них
Telegraf
2025-06-09T10:24:52Z
Папа Лев XIV запропонував єдину дату Великодня для християн
iPress
2025-06-09T10:24:35Z
Україна — не тюрма, але… Як Міносвіти протидіє виїзду дітей за кордон
Telegraf
2025-06-09T10:12:30Z
Бронь від мобілізації не гарантує виїзд. Хто вирішує, чи випустити чоловіка за кордон
Telegraf
2025-06-09T10:12:09Z
В УЦОЯО відреагували на закиди, що тест з математики "складний" і "відірваний від реальності"
Комсомольская правда
2025-06-09T10:04:17Z
Робота для пенсіонерів в Одесі: де платять від 21 тисячі і надають житло
Политека
2025-06-09T10:01:40Z
Курка, яку варто обходити стороною: на що вказують білі смужки на грудці
Фокус
2025-06-09T10:00:09Z
Урожай зберете вдвічі більше: як врятувати помідори від спеки - простий лайфхак
Знай
2025-06-09T09:51:52Z
"Це треба побачити на власні очі": туристка показала одне з найкрасивіших місць Хорватії
24tv
2025-06-09T09:51:49Z
Апельсинові панкейки з полуничним сорбетом: 2 рецепти зі смаком літа
24tv
2025-06-09T09:33:57Z
"Такого ще не бачили": на популярному курорті до людей з моря вийшов крокодил
Фокус
2025-06-09T09:15:20Z
Найкрихітніший гірський ланцюг у світі: щось створило його близько 1,5 мільйона років тому
Фокус
2025-06-09T09:12:09Z
Що і коли садити в червні: місячний посівний календар на червень 2025 року
VGorode
2025-06-09T08:54:09Z
Міжнародний день друзів 2025: найкращі привітання, які розчулять
24tv
2025-06-09T08:06:58Z
Доля завжди до них прихильна: астрологи назвали чотири найвезучіші знаки Зодіаку
Знай
2025-06-09T08:06:28Z
У родині вагітної Ріанни сталося горе
TSN
2025-06-01T16:21:48Z
Настя Каменських вперше за довгий час показалася зі своєю мамою Лідією: рідкісне фото
24tv
2025-06-09T10:27:53Z
"Міс Всесвіт Україна-2025" стала 25-річна підприємниця та волонтерка з Рівного
Комсомольская правда
2025-06-09T10:27:25Z
Перший в Україні true crime серіал переміг на міжнародному пітчингу Content Warsaw Copro Pitch 2025
Детектор М
2025-06-09T10:15:36Z
"Міс Україна Всесвіт" вдруге стала мамою донечки: перші фото та ім'я новонародженої
24tv
2025-06-09T10:15:18Z
На тлі чуток про роман: Біллі Айліш пристрасно поцілувалась з відомим актором
24tv
2025-06-09T10:09:46Z
У Ризі відбувся мистецький вечір, присвячений художнику Казимиру Малевичу
УкраинФорм
2025-06-09T10:03:30Z
У Варшаві відбулася прем’єра українського дитячого мюзиклу «Ніч на горищі»
УкраинФорм
2025-06-09T09:42:34Z
На сцені щоразу як востаннє, – Віталій Козловський розповів про серйозну травму
24tv
2025-06-09T09:33:29Z
Росіяни окупували Новоолександрівку на Донеччині
Комсомольская правда
2025-06-09T10:31:08Z
У Києві припинили роботу трьох лабораторій з виготовлення амфетаміну – повідомлено про підозри 9 особам
Украина Криминальная
2025-06-09T10:30:37Z
У Києві за три дні зафіксували п’ять температурних рекордів
УкраинФорм
2025-06-09T10:25:59Z
Коригувальника обстрілів у Словʼянську засудили на 15 років
InternetUA
2025-06-09T10:25:48Z
У Львові до будівельного магазину забрело лисеня
24tv
2025-06-09T10:24:23Z
Війська РФ масово перекидають техніку та живу силу в напрямку Сумської області — Андрющенко
ZN UA
2025-06-09T10:15:50Z
В Україні відключення охопили дев’ять областей
1News
2025-06-09T10:15:49Z
СБУ затримала жінку, яка шпигувала за авіацією ЗСУ зі свого балкону
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T10:15:38Z
Засуджено жительку Волині, яка підробила 142 ухилянтам документи про «багатодітність» для виїзду за кордон
Украина Криминальная
2025-06-09T10:09:48Z
РОПА Україна представила на AGRO Challenge найтехнологічніші машини HORSCH
AgroPortal
2025-05-27T09:00:44Z
Новий Nissan Patrol у версії Nismo розсекретили до прем’єри
AutoCentre
2025-06-09T10:12:56Z
Як водієві поводитися під час грози
360ua.news
2025-06-09T10:00:09Z
Китайці масово купують люксові авто Huawei за 100 тисяч доларів, натхненні Maybach та Rolls-Royce
Топ Жир
2025-06-09T09:45:12Z
Aston Martin представив ексклюзивний гіперкар Valkyrie LM
AutoCentre
2025-06-09T09:27:59Z
Німецька якість: виявлено BMW 5 Series E39 із пробігом майже мільйон кілометрів
Фокус
2025-06-09T09:00:53Z
Автомобіль Tesla збив бабусю, коли його камери засліпило сонце
24tv
2025-06-09T08:06:47Z
Kia готує позашляховик для конкуренції з Toyota Land Cruiser Prado
AutoCentre
2025-06-09T08:04:43Z
700 сил і гігантське антикрило: представлено найекстремальніший Aston Martin
Фокус
2025-06-09T07:45:48Z
На Кіровоградщині зіткнулися автівки - загинули троє дорослих та неповнолітній
УкраинФорм
2025-06-09T10:12:14Z
Замаскуватись не вдалось: дрон проник в укриття ворога і влучив у вантажівку
24tv
2025-06-09T10:03:28Z
Пілот зустрів в джунглях людей, які не знають, що таке електрика: як вони живуть
Фокус
2025-06-09T10:00:06Z
На Рахівщині зловмисники облаштували сховище у авто для переправлення ухилянтів через кордон
Украина Криминальная
2025-06-09T09:39:27Z
Поліція Вінниччини встановлює обставини трьох ДТП, одна з яких зі смертельними наслідками
Украина Криминальная
2025-06-09T09:36:05Z
Київ попрощався з рятувальниками, які загинули під час ліквідації наслідків обстрілу
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T09:27:53Z
На Шулявському мосту тролейбус зачепив самокатника
ГЛАВКОМ NET
2025-06-09T09:27:29Z
В аеропорту Кишинева стався технічний збій: квитки довелось виписувати від руки
Европейская правда
2025-06-09T09:27:01Z
В Україні активізувалися нові шахрайські схеми з фішинговими посиланнями
InternetUA
2025-06-09T09:25:05Z
Забудете про розводи: як ефективно мити вікна влітку
24tv
2025-06-09T10:06:02Z
Спалах гепатиту А пішов на спад: головний санлікар Києва назвав кількість хворих
УкраинФорм
2025-06-09T10:00:23Z
У Києві з початку року зафіксували чотири спалахи кору
УкраинФорм
2025-06-09T09:39:32Z
Як помити плитку на кухні, щоб менше бруднилася
24tv
2025-06-09T09:27:23Z
Туристів, які літають біля вікна, попередили про невидиму небезпеку
24tv
2025-06-09T09:06:25Z
Знайшли продукти, які виводить небезпечні вічні хімікати з організму
24tv
2025-06-09T08:36:36Z
Листя огірків більше не буде жовтіти: чим їх треба поливати
Telegraf
2025-06-09T08:27:56Z
Як вивести фітофтороз з картоплі: звертайте увагу на чорне листя
24tv
2025-06-09T06:42:34Z
Що робити якщо згоріли на сонці: чітка, покрокова інструкція
24tv
2025-06-09T05:21:06Z
Уряд вперше затвердив Стратегію розвитку сфери електронних комунікацій до 2030 року: вона передбачає умови для 5G в Україні
AIN
2025-06-09T10:33:58Z
"Євроінтеграція ВПК України дозволить ЄС забезпечити повноцінні цикли виробництва озброєнь і техніки", – народний депутат Ігор Копитін
Фокус
2025-06-09T10:30:54Z
Україна з початку сезону отримала 6-7 скарг на якість зерна
AgroPortal
2025-06-09T10:30:48Z
Фондовий ринок США на шляху до нових рекордів: що відбувається з акціями
24tv
2025-06-09T10:30:18Z
Скільки коштуватиме електроенергія з 1 вересня - українцям назвали тариф
GlavRed
2025-06-09T10:27:58Z
Переробляє російську нафту: Китай закриває один з найбільших НПЗ
24tv
2025-06-09T10:27:34Z
У Росії заявили про перезапуск Запорізької АЕС: чому безпечна експлуатація неможлива
24tv
2025-06-09T10:24:17Z
США залишаться без нафти: Канада планує проєкт на мільярди доларів
24tv
2025-06-09T10:09:52Z
Агроекспорт до Євросоюзу може зупинитися за 2-3 місяці
AgroPortal
2025-06-09T10:00:50Z
Штучний інтелект заявив, що знамениті сувої Мертвого моря є старшими, ніж вважали вчені
24tv
2025-06-09T10:24:08Z
Apple презентує новинки: коли і де дивитися та чого очікувати
InternetUA
2025-06-09T10:22:47Z
The Outer Worlds 2 Direct — розробники розповіли про дату виходу, геймплей та два майбутніх DLC
ITC
2025-06-09T10:19:12Z
Магазини масово знижають ціни на iPhone. Де він найдешевший
Telegraf
2025-06-09T10:12:08Z
Домашні улюбленці замість дітей — що думають науковці
ZN UA
2025-06-09T10:09:09Z
Популярний додаток став зависати на тисячах смартфонів: що з цим робити
Фокус
2025-06-09T10:01:09Z
Перша в історії сфотографована величезна чорна діра не така, як вважали вчені
Фокус
2025-06-09T09:36:26Z
Чи можна виграти війну за незалежність, до сих пір збираючи дрони з Aliexpress
Лига
2025-06-09T09:36:16Z
Samsung відкладає великі оновлення камер до Galaxy S28
InternetUA
2025-06-09T09:33:26Z
Циганков зацікавив три клуби АПЛ
Football.ua
2025-06-09T10:24:44Z
Челсі підписав захисника Страсбура Сарра
Football.ua
2025-06-09T10:22:20Z
Ван Леувен: Будемо намагатись забезпечити успіх Кривбасу в довгостроковій перспективі
Football.ua
2025-06-09T10:21:50Z
Зірка Оклахоми переписав історію НБА: відео рекордного перформансу
24tv
2025-06-09T10:15:13Z
На фіналі Ліги націй уболівальник упав із трибуни і помер
ZN UA
2025-06-09T10:12:12Z
Роналду — щодо майбутнього: Нічого не зміниться
Football.ua
2025-06-09T10:04:00Z
"Це вже занадто": Усик емоційно звернувся до Трампа, запропонувавши пожити у себе вдома
24tv
2025-06-09T10:03:52Z
Баскетбол 3х3: українка стала найрезультативнішою гравчинею відбору Євро
УкраинФорм
2025-06-09T10:00:50Z
Кукурелья: Можливо, в цілому ми заслуговували на більше. Іноді футбол буває таким
Football.ua
2025-06-09T09:51:35Z