MY.UAНовини
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною
Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Адвокат Юрій Сухов: Ситуація з антикорупційними органами в Україні є унікальною

Про це пише Главком.

Підпишись на наш Viber: новини, гумор та розваги!

Підписатися

Уже понад пів року Україна – країна кандидат на вступ до ЄС. У списку рекомендацій для вступу – приведення законодавства до вимог ЄС, і одна з основних вимог – це боротьба з корупцією.

Шлях створення антикорупційної інфраструктури розпочався понад 10 років тому. Перші кроки було зроблено ще у 2009 році, коли було запроваджено антикорупційну експертизу нормативно-правових актів тощо. І зараз створено та функціонує максимальна за весь період незалежної України кількість органів, покликаних перемогти корупцію.

Про ефективність антикорупційних заходів ми поговорили з Юрієм Суховим, урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики (2009-2010 роки), сьогодні - адвокатом-практиком.

Боротьба з корупцією сьогодні не сходить з порядку денного. Обшуки у політиків, чиновників, звільнення за підозрою у корупції керівництва держорганів. Чи ці події матимуть продовження у судах?

Знаєте, тут потрібно звернути увагу спочатку на тих, хто проводить і здійснює ці обшуки. У країні багато правоохоронних органів й деякі з них вже зарекомендували себе такими, що доводять справу, як мінімум, до логічного завершення - направлення до суду, а деякі справи так і залишаються у стані проведення обшуків, арештів майна, обрання запобіжних заходів… і ці справи зникають. Які з цих справ матимуть продовження, а які – ні, зараз не можу прокоментувати, можу сказати лише, що останнім часом найбільш ефективно в цьому плані працює НАБУ (Національне антикорупційне бюро). Ця структура доводить справи до свого логічного завершення – направлення до суду. Інші органи за моїми спостереженнями, на жаль досить часто, поки «розслідують» лише в ЗМІ, не направляючи справи до суду.

Які справи ви зараз ведете? Чи пов’язані вони з діяльністю антикорупційних органів?

Останнім часом веду дуже багато справ клієнтів, які мають відношення або «беруть участь» в кримінальних провадженнях, що розслідує НАБУ. З цим зараз виникає дуже багато питань і запитів. Є й позитивні моменти, про які можна зараз казати, але так само є багато негативних, на жаль.

Одним із ваших клієнтів є директор СЕТАМ Віктор Вишнев. Розкажіть про судовий процес. Які перспективи і чому виник інтерес?

Щодо кримінального провадження відносно Віктора Вишньова виникла доволі специфічна ситуація. Про його перспективу дуже важко сказати зараз, але для мене, як адвоката з досвідом роботи у державних органах, ця справа цікава тим, що сторона обвинувачення будує це кримінальне провадження й обвинувачення, посилаючись на те, що були «пролобійовані» урядові рішення в інтересах певних державних органів та підприємств для того, аби таким чином заволодіти майном та грошовими коштами. Насправді пролобіювати нормативно-правовий акт (положення чи порядок), який буде діяти тривалий час, для того, щоб його використовувати на шкоду державним інтересам, але в угоди цих певних службових осіб – це практично неможливо. Підготовка проєкту нормативно-правового акту Кабінету міністрів України передбачає багаторівневу експертизу цього проєкту в багатьох центральних органах виконавчої влади. Вплинути на цей процес й підлаштувати певне рішення під інтереси якогось відомства так, щоб цей проєкт не відповідав закону чи Конституції – практично неможливо.

Коли будують обвинувачення на твердженні, що якесь рішення прийнято для того, щоб робити незаконні дії, на мою думку, це відбувається через те, що ті, хто формують це обвинувачення, вони взагалі не розуміють сутності державного управління, роботи/взаємовідносин державних органів.

Щодо самого Вишньова. Йому намагалися обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. По-перше, у нас зберігся радянський рудимент щодо необхідності обрання запобіжного заходу та ще й у вигляді тримання під вартою. Суспільна думка з цього приводу – добре, що заарештували, але ніхто не вникає в суть, зокрема утримання під вартою. Це не є покаранням, а є засобом забезпечення здійснення кримінального провадження. Це виключний запобіжний захід й він має застосуватися за наявності дійсно виняткових обставин.

Також запобіжний захід має застосуватися лише в тих випадках, коли існують ризики. Якщо їх ж нема? На жаль, у роботі правоохоронців превалює необґрунтована потреба обирати запобіжний захід. Іншого варіанту вони не бачать й це абсурд!

Якщо все ж таки ставити питання про обрання запобіжного заходу, то Кримінальний процесуальний Кодекс та положення Конституції України, щодо презумпції невинності, зобов’язують сторону обвинувачення доказувати обґрунтованість підозри, існування ризиків з посиланням на відповідні матеріальні, а не уявні докази. Тобто в суді сторона обвинувачення має доказати існування певних обставин для обрання запобіжного заходу.

Моя позиція в суді у справі Вишньова була чітка – прокурор жодної обставини, на які він посилається, не доказав з посиланням на конкретні докази. Й за таких обставин обирати запобіжний захід, зокрема той, який просив прокурор – утримання під вартою, не було жодних підстав. Слідчий суддя погодився з нашою позицією, що немає підстав заарештувати людину, оскільки пан Вишньов належно виконує свої процесуальні обов’язки, але, на жаль, суддя все ж обрала запобіжний захід у вигляді застави. Й, на мою думку, розмір цієї застави є непомірним для Вишньова й, відповідно, ми подаємо апеляцію, оскільки вважаємо, що таке рішення не відповідає вимогам чинного законодавства.

Як можете оцінити ефективність антикорупційних органів у подоланні корупції?

Болюче питання зачепили. Боротьба з корупцією – це необхідна вимога для існування державних інституцій та громадянського суспільства. Оскільки цей напрямок був не дуже ефективним за часів Незалежності України, то Рада Європи та ЄС при формування Плану дій щодо членства України в європейських співтовариствах, зокрема при перемовинах щодо безвізового режиму, наші партнери наполягали на підвищенні ефективності здійснення антикорупційних заходів, зокрема на реформі відповідних органів.

Першим кроком в цьому напрямку було створення посади урядового Уповноваженого з питань антикорупційної політики у 2009 році. Я працював на цій посаді. Головним завданням було забезпечення Урядом реалізації антикорупційної політики в країні. Одним з таких важливих завдань для мене було розробка стратегії реформи антикорупційних органів. Всі розуміли, що існуючі інструменти неефективні й не мають у цьому сенсі жодної користі. Потрібно створювати нові інституції, проводити відбір кадрів, їх професійну підготовку, формування нового мислення до неприйняття корупції суспільстві, щоб переламати існуючу у суспільстві парадигму.

Після 2010 року це питання певний час було поставлено на «стоп», але після Революції Гідності наші напрацювання, які були зроблені в 2009-2010 роках, стали актуальними. Тоді були запущені процеси створення НАБУ, САП, НАЗК. У тій реформі не було передбачено запровадження Державного Бюро розслідувань, але ставили питання про створення окремого слідчого органу в державі.

АРМА було створена, щоб контролювати дії з майном, бо там дуже великі суми й багато проблем, й цей орган був зарегульований таким чином, щоб його процеси здійснювалися в електронному форматі. До речі, на базі цих принципів було створене й ДП СЕТАМ, яке й відповідає за електронні торги, щоб уникнути вплив людського фактору, оскільки цей фактор є головним корупціогенним чинником у всіх правовідносинах, які відбуваються в державі.

Чи відбулися ці органи? На мою думку, вони ще знаходяться у стадії становлення. Є багато позитивного, вже ніхто не каже, що можна «вирішити» питання в НАБУ, САП, ВАКС. Як адвокату, це дуже мені приємно. Питання переходить в площину інтелектуального юридичного протиборства в кримінальних провадженнях. Є й недоліки – інколи кримінальне провадження виглядає як «війна з відьмами». Це відбувається після зміни влади, уряду. Лише після цього проти відповідних службових осіб відкриваються кримінальні провадження й вони розпочинають активно переслідуватися. Контроль за їх діяльністю має відбуватися постійно, й як тільки виявляють факти правопорушень, потрібно реагування, але цього не відбувається. Й що? Продовжують тривати відповідні кримінальні правопорушення, завдається шкода державі. Й вже коли закінчуються повноваження, лише тоді правоохоронні органи починають ними займатися. Це абсолютно неправильно й в багатьох випадках, з кримінального провадження ті, хто бере участь зі сторони обвинувачення, суду або представники держави, намагаються отримати свої публічні, а інколи навіть й політичні дивіденди. Це певною мірою негативно впливає на об’єктивність й свідчить про не досить якісну роботу правоохоронних органів. Разом із тим, спотворюючи інформаційний простір, вони намагаються компенсувати свої слабкі боки у фазі юридичної протидії. Безумовно, прослідковуються факти вибірковості здійснення правоохоронної та судової функції. Не щодо всіх відбуваються викриття проваджень, ефективне кримінальне переслідування, а лише відносно тих певних осіб, щодо яких, мабуть, «знімаються відповідні заборони».

Наскільки робота українських антикорупційних органів зараз близька до європейської практики?

Повинен сказати, що наша ситуація з антикорупційними органами є унікальною. Я не можу навести приклади існування аналогічних органів в розвинутих європейських країнах. Це є наслідком високого рівня корупції й тому потрібно було створювати нові органи аби забезпечити їх належність та ефективність роботи. Слід констатувати, що НАБУ, як правоохоронний орган, працює інтелігентно, більш якісно, але з іншого боку зробив свою роботу надто закритою, що інколи заважає стороні захисту виконувати свою функцію ефективно, були факти зухвалих дій співробітників, що також є проблемою для досягнення об’єктивності у здійсненні кримінального переслідування.

Головним є не публічність процесу й не великі покарання усіх корупціонерів, а невідворотність такого їх покарання. Превенція корупції не досягається збільшенням покарання. Навпаки, чим більше покарання за антикорупційні діяння, тим жорсткішими і зухвалішими будуть ці корупційні діяння. Бо людина розуміє, як вона може постраждати, тому вона збільшує свої вимоги.

Нам не потрібні показовість й лякання великими строками, потрібно створення ефективної системи невідворотності покарання для корупціонерів. Якщо будь-який державний службовець буде знати, що за незаконні дії обов’язково понесе покарання, будь-яке адекватне і це не обов’язково 5-10-15 років в’язниці, він з більшою вірогідністю відмовиться вчиняти такі дії.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Від 7 до 10 балів: Зеленський "виставив оцінки" найгучнішим операціям проти Росії
24tv
2025-06-08T14:18:58Z
Міжнародні члени комісії з добору директора БЕБ не вважають зв'язки кандидатів з рф проблемою
GlavRed
2025-06-08T14:18:18Z
Politico: представники Трампа і Маска говорили телефоном після публічної суперечки
Европейская правда
2025-06-08T14:16:14Z
Ілон Маск дав задній хід у "війні" проти Трампа
InternetUA
2025-06-08T14:01:39Z
На війні загинула операторка дронів Катерина Троян
УкраинФорм
2025-06-08T14:00:48Z
У США попереджають про можливий потужний російський обстріл України у найближчі дні
Украина Криминальная
2025-06-08T13:57:51Z
Зеленський розставив всі крапки щодо "відповіді" Росії на операцію "Павутина"
24tv
2025-06-08T13:57:28Z
Україна стикається зі спробами РФ одноосібно диктувати параметри обміну - Буданов
УкраинФорм
2025-06-08T13:57:26Z
Батько Ілона Маска приїхав до москви на форум пропагандиста Дугіна
iPress
2025-06-08T13:57:22Z
Сувора необхідність: як росіяни вирішили убезпечити власну авіацію від нальотів дронів
24tv
2025-06-08T14:18:44Z
Друге життя: донеччанка перетворює пластик на яскраві довговічні меблі
Комсомольская правда
2025-06-08T14:04:17Z
Розкриті технічні характеристики бойових ракетних катерів FALAJ 3
InternetUA
2025-06-08T14:01:55Z
Росіяни намагаються залякати Віктора Розового: як зірка "Ліги сміху" поставив їх на місце
24tv
2025-06-08T14:00:26Z
РФ будує укриття для літаків на 14 авіабазах після "Павутини": знімки супутника
GlavRed
2025-06-08T13:57:21Z
Робота для пенсіонерів у Харкові: кому і де готові платити від 18 тисяч
Политека
2025-06-08T13:45:37Z
У ДПСУ відповіли, у яких випадках заброньовані чоловіки можуть виїхати за кордон
24tv
2025-06-08T13:45:17Z
Хто не зможе отримати доплату до пенсії після 65 років
24tv
2025-06-08T13:42:44Z
Подолав 1600 кілометрів: чоловік здійснив незвичне бажання вагітної
24tv
2025-06-08T13:42:36Z
У родині вагітної Ріанни сталося горе
TSN
2025-06-01T16:21:48Z
Точицький відвідав у Київській лаврі виставку «Мазепа: Стратегія європейської України»
УкраинФорм
2025-06-08T13:48:43Z
Як зробити інтер'єр мінімалістичним: ефективні поради від дизайнерки
24tv
2025-06-08T13:30:05Z
Орландо Блум у Лондоні підтримав Україну несподіваним жестом
Фокус
2025-06-08T13:15:12Z
У Парижі продадуть найпершу оригінальну сумку Hermès Birkin
Фокус
2025-06-08T13:12:42Z
Зірку "Американського психопата" Джареда Лето звинуватили у сексуальних домаганнях
24tv
2025-06-08T13:09:07Z
Хто з ким дружить у шоу-бізнесі: Зібров, Тишкевич, Петрожицька, Світлицька – про своїх друзів
Комсомольская правда
2025-06-08T13:04:33Z
"Дует з Shumei, новий трек та зал, який співав в унісон": Domiy вразила щирим концертом у Львові
24tv
2025-06-08T12:45:56Z
Скандал у Театрі на Подолі. Трупу не пустили на прем'єру вистави
ГЛАВКОМ NET
2025-06-08T12:42:18Z
"Важка подорож": чоловік задрімав на багажній стрічці в аеропорту на очах у туристів
Фокус
2025-06-08T13:42:45Z
Амур влучить в серце з першої зустрічі: які 5 знаків знайдуть влітку любов
GlavRed
2025-06-08T13:27:39Z
Ніжно, вишукано і просто: ще один полуничний десерт, який не залишить байдужим нікого
24tv
2025-06-08T13:24:24Z
Не дайте помідорам загинути: один лайфхак пришвидшить їхній ріст
Telegraf
2025-06-08T13:12:35Z
Три найнебезпечніші речі на кухні. Чим їх замінити
Gazeta UA
2025-06-08T13:03:31Z
Куди поїхати у відпустку в Україні: ідеї для спокійного відпочинку влітку
24tv
2025-06-08T12:39:44Z
Гороскоп на тиждень з 9 по 15 червня: Овнам - самотність, Левам - ризикувати
GlavRed
2025-06-08T12:27:32Z
Де складати гроші, щоб вони примножувались
24tv
2025-06-08T12:24:27Z
Як виростити пишну лаванду: секретний інгредієнт у ґрунті
24tv
2025-06-08T11:33:43Z
РОПА Україна представила на AGRO Challenge найтехнологічніші машини HORSCH
AgroPortal
2025-05-27T09:00:44Z
Комфорт і безпека влітку, що варто перевірити в машині
360ua.news
2025-06-08T14:06:43Z
Нові правила куріння для водіїв, чому перевізники виступають проти
360ua.news
2025-06-08T13:03:36Z
Hemi повертається, але Ram продовжує розвивати електрифікацію
Топ Жир
2025-06-08T13:00:51Z
Ти повіриш, що це справжня тундра, доки не придивишся уважніше
Топ Жир
2025-06-08T11:30:38Z
Dacia закликає до збереження компактних авто
360ua.news
2025-06-08T11:03:04Z
Китай намагається зупинити цінову війну на ринку електромобілів
InternetUA
2025-06-08T09:58:23Z
Занедбаний раритет: колекційне американське авто 70-х простояло 45 років у гаражі
Фокус
2025-06-08T07:30:09Z
Volkswagen вивів на тести новий компактний кросовер
AutoCentre
2025-06-08T07:15:53Z
В Києві підліток упав з канатної дороги
1News
2025-06-08T14:18:11Z
Лубінець відреагував на дії ТЦК щодо ексбойового медика Романа Замрія
24tv
2025-06-08T14:12:25Z
В російському Енгельсі після атаки третій день палає нафтобаза
1News
2025-06-08T14:00:36Z
У Києві 14-річного хлопця госпіталізували з численними травмами після падіння з мотузкової траси
24tv
2025-06-08T13:33:46Z
У Києві підліток зірвався з мотузкової траси та потрапив до лікарні
ГЛАВКОМ NET
2025-06-08T13:18:55Z
Удар РФ по громаді на Сумщині: кількість постраждалих зросла до п'яти
УкраинФорм
2025-06-08T12:39:03Z
Удар РФ по "Малій Південній" дитячій залізниці в Харкові: в лікарні помер ще один залізничник
ZN UA
2025-06-08T12:36:57Z
У вбивстві українок у Бельгії зізнався 16-річний син жертви - прокуратура
УкраинФорм
2025-06-08T12:36:22Z
У росії повторно атакували хімзавод "Азот"
iPress
2025-06-08T12:15:50Z
Цукровий діабет і полуниця: чи можна їсти ягоду, якщо у вас підвищений цукор
Фокус
2025-06-08T14:06:16Z
На що здатне дихання: корисні практики для сну, схуднення та внутрішнього балансу
Комсомольская правда
2025-06-08T14:04:30Z
Схуднути за декілька днів реально: просто зробіть це
24tv
2025-06-08T12:48:37Z
Як доглядати за шкірою без дорогих процедур
360ua.news
2025-06-08T12:03:02Z
Менше обмежень – більше користі: назвали дієту, ефективну при синдромі подразненого кишківника
24tv
2025-06-08T11:42:10Z
Аби не було епідемій: в Естонії хочуть щеплювати дітей без згоди батьків
Факти ICTV
2025-06-08T09:09:31Z
Нежить і температура влітку: як зрозуміти, що стало причиною
24tv
2025-06-08T08:45:28Z
Шкода та користь черешні: кому не варто їсти популярну літню ягоду
Фокус
2025-06-08T08:42:19Z
Замість дієт та модних уколів: названо найкращі продукти для схуднення
Фокус
2025-06-08T08:00:41Z
На Вінниччині жінка вирощує тропічні фрукти
ГЛАВКОМ NET
2025-06-08T14:15:29Z
У Генштабі ЗСУ відреагували на заяви Росії про "наступ на Дніпропетровщину"
24tv
2025-06-08T14:15:16Z
Гороскоп на 9 червня: серйозні витрати у Тельців, тиск близьких у Дів
Telegraf
2025-06-08T14:03:25Z
На Куп’янському напрямку росіяни атакували чотири рази — Генштаб ЗСУ
Мій Харків
2025-06-08T14:03:11Z
Відключення газу в Дніпрі на тиждень 9-15 червня: кого попередили
Политека
2025-06-08T14:00:51Z
"Його тіло гниє": батьки засудженого в Росії херсонського волонтера розповіли про здоров'я сина
24tv
2025-06-08T13:57:49Z
Окупанти готуються до виведення військ на Курщині: ЗМІ розповіли, що сталося
GlavRed
2025-06-08T13:51:26Z
Росіяни обстріляли Нікополь, є поранений
УкраинФорм
2025-06-08T13:30:53Z
У понеділок у деяких областях - послаблення спеки, подекуди короткочасні дощі із грозами
УкраинФорм
2025-06-08T13:30:10Z
Які ризики існують при будівництві без оформлення права користування землею
24tv
2025-06-08T13:06:30Z
Три основні світові експортери ріпаку скорочують посіви
AgroPortal
2025-06-08T13:00:43Z
Дуже рідко, але аварії бувають: учені розповіли, які місця в літаку найбезпечніші
Фокус
2025-06-08T12:45:31Z
Ставки фрахту панамаксів для зерна з України відіграли зниження
AgroPortal
2025-06-08T12:30:39Z
Доведеться платити рекордно багато: експерт попередив про підвищення цін на хліб
GlavRed
2025-06-08T12:27:54Z
Зміни на ринку праці: кількість вакансій підскочила на 36%, зарплати ростуть повільно
24tv
2025-06-08T11:54:09Z
Суд скасував спецдозвіл на надра на Житомирщині завдяки розслідуванню АМКУ
ZN UA
2025-06-08T11:48:50Z
Meta планує інвестувати в штучний інтелект понад 10 мільярдів доларів
Детектор М
2025-06-08T11:00:23Z
Компанії Маска ризикують втратити мільярдні субсидії через конфлікт з Трампом
InternetUA
2025-06-08T11:00:02Z
Майже як кити за розміром: яка риба є найдовшою у світі
Фокус
2025-06-08T13:57:33Z
Не має ніг: у Чорнобильському заповіднику помітили рідкісну ящірку
Фокус
2025-06-08T13:42:41Z
Багато людей цього не знали: як правильно вимкнути різні телефони Android
InternetUA
2025-06-08T13:31:27Z
Безліміт на соцмережі та багато інших "плюшок": Київстар оголосив акцію для всіх абонентів
Знай
2025-06-08T13:12:52Z
Dying Light The Beast – доповнення, що стало повноцінною грою отримало трейлер та дату релізу
24tv
2025-06-08T13:09:02Z
Краде банківські дані. Виявлено новий вірус, який загрожує всім смартфонам на Android
InternetUA
2025-06-08T13:01:33Z
Чому не можна відразу закривати кришку ноутбука після вимкнення - корисні поради, щоб ноут прослужив довше
Знай
2025-06-08T12:51:56Z
Як захистити свій смартфон Samsung від крадіжки та витоку даних
InternetUA
2025-06-08T12:31:11Z
Play Store заполонили 20 небезпечних додатків для криптозлодійства
Portaltele
2025-06-08T12:24:53Z
Мбаппе став третім, хто досягнув позначки в 50 голів за збірну Франції
Football.ua
2025-06-08T14:15:35Z
Бражко: Були ще два-три епізоди, коли ми могли забити
Football.ua
2025-06-08T14:06:38Z
Онофрійчук вражає на Євро: юна гімнастка здобула три медалі за день
24tv
2025-06-08T14:00:46Z
Український боксер знищив суперника у першому раунді: брутальне відео
24tv
2025-06-08T13:54:28Z
Дженоа продовжила контракт із Вієйра
Football.ua
2025-06-08T13:54:20Z
Букмекери зробили прогноз на бій Усик - Дюбуа за титул абсолютного чемпіона світу
Gazeta UA
2025-06-08T13:51:02Z
Футзал: ХІТ подвоїв перевагу над Aurora у фіналі Екстра-ліги
Football.ua
2025-06-08T13:39:47Z
Спаллетті підтвердив своє звільнення зі збірної Італії
Football.ua
2025-06-08T13:21:31Z
Кривбас оголосив про відхід Вакулка
Football.ua
2025-06-08T13:15:30Z