И.о. мэра Чернигова Александр Ломако: «Политическое давление на Чернигов горожане воспринимают как плевок в лицо городу, который не пустил врага в сердце страны»

После отстранения Владислава Атрошенко от исполнения обязанностей мэра Чернигова кто-то постоянно минирует помещение рады. Иногда это случается по несколько раз в день, когда запланирована сессия. «Депутатов блокируют, чтобы не было кворума», — убежден и.о. головы Александр Ломако.

По его мнению, так пытаются искусственно создать и показать неспособность местной рады управлять громадой. А тем временем через парламент власть пробует протащить постановление о передаче полномочий местной рады военной администрации города, которая вообще может ликвидировать самоуправление в Чернигове. Соцопрос горожан свидетельствует об их поддержке местной власти даже при таких условиях.

Центр области, граничащей сразу с двумя вражескими государствами — Россией и Беларусью, готов не только бороться с внешним врагом, но и отстаивать свое право на местное самоуправление.

Как удается руководить городом в условиях постоянного морального давления на него и депутатский корпус со стороны силовых структур и военных администраций города и области; как на это реагируют международные партнеры, с которыми были договоренности о восстановлении, — об этом и не только «Рух ЧЕСНО» говорил с и.о. мэра Чернигова Александром Ломако в рамках спецпроекта с «Зеркалом недели».

— Александр Анатольевич, с какими вызовами столкнулся город после отстранения избранного громадой мэра Атрошенко?

— Отстранение главы от управления городом, однозначно, политически мотивированный шаг. Когда год назад врага отогнали от города с северной границы, начались нападки на Чернигов из центра.

По надуманному делу Владислава Атрошенко отстранили. В статье, по которой НАПК составляло протокол, нет такого вида наказания как отстранение от занимаемой должности, мог быть только штраф. Это расправа и все понимают, что суд принимал решение не сам.

Кроме давления со стороны врага, создаются искусственные преграды и игнорирование со стороны центральной власти. Не разрешали выехать на международные официальные мероприятия, нас не приглашают, когда приезжают премьер-министр, президент или чиновники ОП, зарубежные послы, бизнесмены: нигде на этих встречах не было Атрошенко и представителей городской рады. Кроме того, началось давление на руководителей коммунальных предприятий. Делалось все возможное, чтобы парализовать работу города.

Простой пример. Летом, чтобы войти в сложный отопительный сезон, город приобрел для ТЭЦ мощный трансформатор, потому что прежний был уничтожен российскими бомбардировками. Да и сама ТЭЦ сильно пострадала. Мы уже тогда понимали, что будут уголовные дела. И действительно, СБУ открыла производство по статьям «Государственная измена» и «Диверсия». В этом деле сейчас идут регулярные допросы депутатов. Однако мы четко понимали, что город будет либо со светом и теплом, но в то же время с уголовными делами, либо замерзать в темноте. Люди важнее, поэтому мы приняли именно такое решение.

Благодаря работе, несмотря на ужасные разрушения, город вовремя вошел в отопительный сезон, открылись учебные заведения: у нас более 14,5 тысячи детей учатся очно, работают 28 школ и 35 детских учебных заведений; работает общественный транспорт и предоставляются все услуги. Сложно было представить это в апреле 2022 года.

— Как громада отреагировала на отстранение Атрошенко?

— Я уверен, что черниговцы вышли бы на улицы города, если бы мы их призвали. Мы этого сознательно не делали из-за военного положения. Очень много общаемся, люди подходят, возмущаются, высказывают поддержку. И в коллективах это тоже происходит. И в соцсетях посты. Но центральная власть показала, что мнение черниговцев никто не учитывает, решения уже приняты и обжалованию не подлежат.

Летом петиция против создания военной администрации в городе на сайте президента за считанные недели набрала необходимые 25 тысяч голосов. Есть результаты социологии уже после начала военных действий. Мэр, в отличие от многих силовиков и чиновников, которые сбежали, с первого дня вторжения был в городе, и город начал восстанавливаться быстрее, чем все ожидали. Атрошенко получил орден «За мужество», вся Украина отметила Чернигов. И та же социология показывает более 80 процентов поддержки местной власти людьми, несмотря на то, что на выборах за Атрошенко проголосовало 77,5%. Если бы обвинения были обоснованными, люди отреагировали бы иначе. В этом деле всем, даже оппонентам городского головы, понятно, что это грязная политика.

— С чего начался конфликт? Можно ли сказать, что использование служебного авто стало лишь формальной причиной наказания за ослушание?

— Да, конфликт назревал еще раньше. Это может быть звоночком для других политиков и мэров, сигналом, что их может ожидать такая же расправа, если они будут откровенно высказывать свою позицию, идущую вразрез с позицией чиновников высшего эшелона власти, которые являются назначенцами, а не избранниками народа.

Это в первую очередь реакция на политическое объединение партии Атрошенко «Рідний дім» с УДАРом Виталия Кличко, и это сигнал другим, что так не нужно и нельзя делать. Атрошенко никогда не молчал, высказывал свое мнение по вопросам, касающимся местного самоуправления, но после 24 февраля не было ни одного политического заявления, где бы он критиковал президента или власть, и оснований для конфликта точно не было. Это значит, что, как только врага отогнали, вернулась политика в самом худшем проявлении, как она была до того.

— Для вас решение апелляционного суда об отстранении стало неожиданным или вы уже были готовы к нему?

— Мы понимали очень высокую вероятность такого решения, но надежда все же оставалась, потому что обвинения были абсурдные. Я не исключал, что ему выпишут штраф, а также что в любой момент может быть другое дело и тогда уже точно отстранят. Но никто не мог подумать, что решение суда будет таким абсурдным.

— Какими были ваши первые шаги после того, как возглавили раду?

— Я работаю в руководстве города с 2015 года. В предыдущем созыве как заместитель городского головы, а с 2020 года — как секретарь городской рады. Мне понятны все вызовы, которые, конечно, осложнились после отстранения городского головы.

Прежде всего надо было быстро дать сигнал городу, что, несмотря на судебное решение, власть продолжает работать и люди не пострадают. Атрошенко созвал коллектив, попросил всех остаться и работать, подчеркнул, что поддержкой ему будет, если команда будет трудиться слаженно, ответственно и еще старательнее.

Мы приняли ряд программ. В поддержку людей, потерявших жилье во время войны; в прошлом году было идентично по частному сектору, в этом году — по квартирам, уничтоженным или существенно поврежденным вследствие российской агрессии. Также мы компенсируем затраты на коммунальные услуги за год. На последней сессии приняли программу о материальной поддержке наших героев тыла — работников бюджетной сферы, врачей, коммунальщиков. На это выделили 42 миллиона.

Важно было показать международным партнерам (потому что у нас было много наработок с городами-побратимами), что у нас ничего не изменилось. Они были шокированы, и я должен был быстро подать партнерам сигнал. Мы написали письма, что власть у нас стабильная, наша команда осталась, мэра отстранили, мы считаем решение несправедливым, но это решение суда, мы его будем выполнять, и мы продолжим работать.

Международным партнерам в контексте сотрудничества и помощи с их стороны непонятна формулировка «военная администрация». Как только они слышат military, слова «администрация» для них уже не существует. Они могут работать только с избранными людьми, с муниципалитетом, но не с назначенной сверху временной структурой, существующей только во время действия режима военного положения.

— Это влияет на международные партнерства и привлечение инвестиций?

— Смотрят на эту ситуацию широко раскрытыми глазами. Ставят на паузу отношения. Нам приходится прилагать очень много усилий, чтобы убедить их, что в нашей работе ничего не изменится. Например, в прошлом году еще мэр начинал переговоры о строительстве 410 квартир для людей, потерявших жилье. В декабре из-за политических притеснений партнеры поставили этот процесс на паузу. Нам говорили, что партнеры наблюдают за ситуацией и пока не понимают, что будет дальше и будут ли у города полномочия, например выделять землю, финансовая состоятельность, потому что там часть средств должна поступить из бюджета города. Это инвестиция на сумму около 23 миллионов евро. На прошлой неделе мы все-таки подписали меморандум уже официально, переходим к его реализации.

— Расскажите, как работает рада теперь. Ее каждый раз минируют. Кто это делает и зачем?

— Все на своих местах, у команды есть опыт, она понимает, что делать. А главное — имеет поддержку черниговцев. В то же время кому-то очень хочется искусственно продемонстрировать и отрапортовать наверх, что местная власть недееспособна, и подчинить назначенному чиновнику исполнительный орган, коммунальные предприятия и учреждения. Проигнорировав таким образом выбор и мнение черниговцев ради политических интересов и расправы. Причем расправы не с Атрошенко, не с исполняющим обязанности или депутатами, а с городом Черниговом, который выстоял перед нашествием орков, а сегодня не хочет «ложиться» под одну из политических сил (Ломако баллотировался на выборах в Верховную Раду в начале 2022 года от партии УДАР, а «Слуга народа» понимала, что из-за низкого рейтинга не может выдвинуть своего кандидата. — И.Л.).

Методы, задействованные для этого, противоречат всем тем ценностям, за которые сейчас воюет Украина, они ближе к ценностям, которые исповедует Российская Федерация, воюющая с нами. Мы четко понимаем, что Украина защищает не только территорию и государственность, но еще и демократию, свободу и в том числе самоуправление.

Я общался со многими представителями других стран. Они шокированы такими решениями судов и подачей в Верховную Раду инициативы о ликвидации местного самоуправления в Чернигове. А по сути — закладки риска ликвидации всего местного самоуправления в стране.

Год назад, когда город был под бомбардировками, город уничтожался, военной администрации в городе не было. И мы справились! Все (мэр и депутаты, которые остались, команда) в тех условиях обеспечивали функционирование города. А через год, когда город очень активно начал восстанавливаться, вводится военная администрация.

Мы знаем ситуацию в Запорожье, где нет главы, мы знаем ситуацию по Полтаве, Кривому Рогу, по прифронтовым громадам, где не образованы военные администрации. В Черниговской области российских войск нет, нет сегодня угрозы, по официальной информации от нашей разведки и военного руководства. И когда вносится представление о ликвидации местного самоуправления, это беспрецедентное решение для всей страны, для наших партнеров, и в первую очередь для черниговцев.

Цель очевидна: вместо избранной, эффективно работающей, но очень независимой городской власти, поставить назначенного руководителя, который не будет задавать неудобные вопросы, будет выполнять команды и единолично подписывать все решения. Назначенный чиновник отвечает только перед тем, кто его назначил. Самоуправление — это о другом.

— Как часто минируют раду?

— До сих пор помещение минировали в декабре 2015 года, в день, когда Атрошенко давал присягу городской раде. В следующий раз — уже 6 и 7 февраля 2023-го — два раза подряд.

В третий раз заминировали в день сессии, когда стоял вопрос о возложении обязанностей городского головы. Оно чисто формальное, по закону это автоматическое действие, но, чтобы принимали мою подпись, ЦНАПу нужно решение рады. Тогда очень основательно проверяли все, даже мою личную машину. Серверную открывали, сломали ключ в замке, болгаркой выпилили дверь. Очень продолжительный был обыск. Я сообщил, что мы возвращаемся в зал или просто проводим сессию в другом месте, и через 20 минут все разблокировали.

Было минирование и во время последней сессии, дважды. Сначала за несколько минут до начала заседания, а потом вечером, когда мы рассмотрели все вопросы повестки дня и заканчивали заседание. С той стороны не успели с минированием.

— Как реагируют депутаты? С пониманием ли относятся? Есть большинство в раде?

— На депутатов совершают моральное давление, но есть депутатское большинство. Оно сформировано не по принципу монобольшинства, оно монолитное. Это монобольшинство черниговцев. Я всегда говорю, что в городской раде разные политические флаги. Так решили черниговцы на выборах. Но когда речь идет о развитии нашего города и защите страны, флаг у нас один — сине-желтый. Да и что касается политики… Политика — в центре, а в Чернигове — городское хозяйство и развитие города. После отстранения городского головы провели уже три сессии, а с 24 февраля — 14. Проблем с кворумом и голосами нет, собирается 30 депутатов из 42, иногда больше. На последней, в связи с действиями силовиков и военных администраций, было сложнее, но провели.

Депутаты, конечно же, относятся с пониманием, держатся и работают. В первую очередь они ориентируются на мнение людей, а оно сформировалось таким образом, что городская рада должна работать. Давление на местное самоуправление в городе черниговцы воспринимают, в том числе как неуважение к себе и плевок в лицо городу, который не пустил врага в сердце страны.

С депутатами нашей фракции регулярно проводят «собеседования» силовики. Они приезжают на работу и просто общаются. Сам факт этих бесед для учителей, директоров школ, врачей уже не очень приятен. И это же не один раз.

Перед визитом президента у местных чиновников было очень большое желание сорвать сессию. Ведь после обнародования распоряжения о созыве сессии на 30 марта сразу четыре депутата получили вызов в правоохранительные органы на допрос как свидетели в деле покупки трансформатора, именно на время заседания горрады. Такое вот «совпадение».

Еще одного вызвали в военкомат, потому что его отсрочка преподавателя вуза заканчивается через неделю, а военком хочет ее продлить именно в день и время проведения сессии. «Иначе не будет отсрочки» — прямая цитата.

Наиболее жестко повели себя с депутатом Ириной Должиковой. Ее сняли с поезда в Киеве. Шестеро вооруженных людей. И в участке полиции на вокзале почти три часа держали без оснований. Потом ее провели к авто. Но на первом же блокпосту на выезде из Киева остановили и держали больше часа с претензиями к водителю, что у него какие-то неправильные права. Когда Ирина сама села за руль, водителя сразу отпустили. На подъезде к Чернигову ее опять остановили, забрали паспорт и будто бы не могли проверить его по базе. Один из пограничников сообщил, что есть указание, пока в Чернигове будет сессия, никуда ее не отпускать. В результате, в Чернигов ее так и не пустили, с полицейской машиной сопровождали в Киев и предупредили, чтобы она не пыталась до конца дня вернуться. На сессию она так и не попала.

Со дня создания военной администрации городскую раду охраняет Нацгвардия. Она городу не подчиняется. Раньше кто угодно мог зайти в городскую раду на сессию. Но именно в этот день Нацгвардии дают команду закрыть городскую раду и никого не пускать. Утверждали, что это команда Брижинского. Последние двое депутатов, которых мы ждали для кворума, уже после пятичасовых допросов прорвались в горраду.

— Вы на сессии какие-то спорные вопросы принимали?

— Ничего сомнительного. Проекты прошли все комиссии, на которых были представители разных фракций. Вопрос создания музея города, материальная помощь, поддержка ВСУ, освобождение от уплаты коммуналки людей, чье жилье уничтожено, и даже вопрос финансирования городской военной администрации (ГВА). Хотя, по закону, ГВА должны финансировать из госбюджета.

Депутаты от «Слуги народа» заходили в зал, но не регистрировались. Не пришли депутаты «Нашого краю». В СМИ сообщали, что их депутата физически закрыли в офисе, потому что депутаты хотели прийти на сессию, — там на самом деле были важные для громады вопросы.

— Был ли ответ либо реакция на ваше обращение в ВРУ против расширения полномочий Черниговской ГВА?

— Самая лучшая реакция на наше обращение — то, что они не смогли быстро протащить это постановление.

— С кем с Банковой вы общаетесь? Обращались ли к президенту, вице-премьеру Кубракову, потому что он отвечает за региональную политику?

— Вот сейчас снова обращаемся. Все очень просто. От политики страдает город. Но, несмотря на все, мы открыты к диалогу и сотрудничеству с ВР, Кабмином, офисом президента и местными чиновниками. У нас война. На кону — будущее страны. Надо воевать за страну, а не друг с другом.

— Кто из мэров вас поддерживает?

— Прежде всего Ассоциация городов Украины. А это больше тысячи громад. Очень много мэров областных центров понимают, что если удастся так показательно расправиться с Черниговом, это уничтожит все местное самоуправление, и это уже как системная вещь. Отстранение мэра многие воспринимали как личную проблему. Атрошенко уже два месяца не руководит городом, а давление только усилилось. Так что это не вопрос личности. Завтра может быть условный Филатов или Терехов, кто угодно может быть, независимо от близости боевых действий или внутренней ситуации. Это сигнал очень негативный.

— На каком уровне у вас сейчас коммуникация с ГВА и ее главой Брижинским?

— Военную администрацию в городе создал президент. А мы все поддерживаем президента. Поэтому я с первого дня заявил о готовности способствовать работе ГВА и выполнению возложенных на нее задач, связанных с обороноспособностью города.

Когда они зарегистрировали по нашему адресу военную администрацию, я им выделил два свободных кабинета, один из них кабинет мэра. Брижинского мы приглашали на сессию после его назначения, он выступил и ушел. Никаких претензий к принятым нами решениям не было, и публично озвученных тоже.

Подчиненным всем сказал, что если он будет просить какую-то информацию, то не препятствовать, а идти навстречу. Хотя я четко заявил, что мы не позволим ограничивать права местного самоуправления, потому что у нас ответственность перед людьми.