MY.UAНовости
Система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное победить, — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"
Система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное победить, — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"

Система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное победить, — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"

Одно из резонансных уголовных производств последнего времени – дело Евгения Дыхне, бывшего руководителя аэропорта "Борисполь". В настоящее время приговор ВАКС по этому делу обжалуется в апелляционном порядке. "Юридическая практика" поговорила с Евгением Дыхне об уголовно-правовых рисках топменеджмента, управленческих вызовах в госсекторе, разочаровании и ожиданиях от деятельности антикоррупционных органов.

– Напомните, пожалуйста, обстоятельства вашего дела. Какие именно правонарушения установил суд?

– Это дело об аэропорте "Борисполь", который, по мнению детектива, является торговым центром, а не аэропортом. Единственное, на что обратило внимание НАБУ за весь период их работы в "Борисполе", это два предварительных договора аренды, которые подписал я, под ресторан и магазин прессы в 2016 году. В аэропорту была такая практика еще с 2011 года – в тех случаях, когда деятельность контрагента была критически важной для обеспечения технологических процессов обслуживания пассажиров. Орган, ответственный за передачу имущества в аренду, Фонд государственного имущества Украины действует медленно, заключение договора может занять пол года, а возможно, и год. По договору предварительной аренды контрагент обязан в течение 10 дней инициировать начало процедуры аренды в Фонде госимущества. При нормальном развитии ситуации предварительный договор аренды должен действовать 2-2,5 месяца, а дальше должен быть заключен договор с победителем конкурса. Ни аэропорт, ни Фонд при этом не несут никаких потерь, напротив, зарабатывают: 70% средств перечислялось в государственный бюджет. То есть, в моем деле речь идет не о том, что я что-то присвоил, а о том, что, по их мнению, "недозаработал".

Предварительная аренда — не подмена конкурса, а инструмент во избежание промедлений. В этих двух случаях Фонд затянул конкурс на два года. Правда, ВАКС указал, что я воспользовался своей "осведомленностью о некомпетентности и непрофессионализме" сотрудников Фонда, чтобы срывать конкурсы, переложив на меня ответственность за действия и решения другого органа государственной власти.

— Были ли в аэропорту и у вас лично какие-либо альтернативы действиям в этой ситуации?

— Да, не принимать решения, то есть бездействовать. И собственно позиция НАБУ, САП и ВАКС сводится к тому, что для руководителя более безопасно бездействие.

Аэропорт "Борисполь" благодаря тем шагам, которые были предприняты управленческой командой с 2014 года, смог избежать дефолта и выйти из убытков на показатель доходности. Этого удалось добиться благодаря своевременным решениям. Это был бурный 2014 год: евроинтеграция, безвиз, а "Борисполь" — главные ворота страны. И хоть как для меня сейчас это обернулось, мне не стыдно за результат работы нашей команды.

А правды мы добьемся либо в апелляции, либо в Верховном Суде, либо в ЕСПЧ. Решение, которым судьи ВАКС фактически защищают социалистическую собственность и архаические процедуры, не соответствует духу права, а значит, не сможет устоять.

— Консультировались ли вы с юристами при заключении предварительных договоров аренды?

- Никакого документа на таком предприятии, как аэропорт "Борисполь", не готовит директор лично. Этим занимаются соответствующие подразделения. Договоры визируются ответственными, в том числе юридическим департаментом. Директор получает договор с визами. Конечно, я беру на себя ответственность за подписание любого договора. Это обычная хозяйственная деятельность. Я не выбираю контрагентов и не отвечаю за цену договора, это делают профильные заместители. В случае предварительных договоров аренды цена определялась оценщиками, аккредитованными Фондом государственного имущества Украины.

Ситуация и ее трактовка антикоррупционными органами тревожна, она вызывает беспокойство у менеджерского сообщества. Мы возлагали на эти органы большие надежды. Но, кажется, мы как общество допустили ошибку, называя их антикоррупционной вертикалью. Потому что система сдерживаний и противовесов, закладываемых в построение антикоррупционной инфраструктуры, не работает. Возможно, из-за постсоветской ментальности, когда прокуратура и суд были составными частями единой карательной правоохранительной системы.

НАБУ нужно прекратить пиариться, чтобы не создавали ложных ожиданий в обществе, а тихо и качественно делать свою работу. Ведь создавали их для борьбы именно с топкоррупцией. Как результат, от ВАКС общество требует не справедливости, а "посадок". НАБУ же нечем гордиться в вопросах топкоррупции, происходит подмена понятий.

— В чем, на ваш взгляд, проявились наибольшие разногласия между ожиданиями и реалиями деятельности антикоррупционных органов?

– Именно в этом. Дорогой ресурс антикоррупционной инфраструктуры используется неэффективно. Они должны определиться со своими приоритетами, определить "порог занятости". В настоящее время НАБУ занимается преимущественно "судьями по 500 долларов", "теоретическими" документальными делами типа моего и недекларированием народными депутатами состояния. У последних уже истек срок, потому что последнее декларирование было в 2020 году, а они все еще тратят на это свой драгоценный ресурс. Почему я называю свое дело "теоретическим"? Потому что в нем все открыто, мы ни от кого ничего не скрывали: информировали уполномоченный орган управления — Министерство инфраструктуры. В чем коррупция, если никто не получает незаконную выгоду и не действует скрыто. Настоящие коррупционные дела расследовать сложно — выгодоприобретатели действуют скрыто, как правило, ничего не подписывают, средства хранят за границей и на оффшорах.

От ВАКС мы ожидаем ясности, логичности, прогнозируемости правоприменения. Реальность другая. Различные коллегии ВАКС занимают противоположные позиции по одному и тому же вопросу. Например, в одном решении указано, что упущенная выгода должна быть не теоретической, а реальной, документально подтверждена. Другая тройка утверждает, что упущенная выгода не может быть в ст. 364 УК, а гипотетически возможный вред может быть предметом только гражданско-правового спора.

В решении по моему делу упущенная выгода определена как ущерб по ст. 364 УК, а реальная возможность получения прибыли потерпевшим (Фондом госимущества) им не доказывалась. Кроме того, ВАКС проигнорировал решение Верховного Суда по законности договоров предварительной аренды. О какой предсказуемости может идти речь?

Я понимаю, что они делают: дерутся за правовой прецедент и за право быть "правее и сильнее". Но наше общество уже на том этапе зрелости, когда это не воспринимается. Это ясно показала реакция на так называемые дела реформаторов.

– Какие проблемы в сфере управления госпредприятиями можете выделить?

— Управление государственными объектами — это еще тот квест. Когда ты принимаешь эффективные решения, то в любом случае испытываешь сопротивление: внутри, потому что система привыкла работать по старинке, и со стороны органа управления (Кабмина, Мининфраструктуры и т.д.), поскольку очень редко чиновники готовы брать на себя ответственность. Есть исключения – В. Омелян, А. Пивоварский. Не хочу продолжать список, чтобы не сглазить… и не давать подсказки НАБУ.

С одной стороны, государство дало сигнал в 2014 году евроинтеграции, либерализации и уходу от всего российско-советского, с другой стороны, государственные компании все еще ограничены как законодательно, так и с точки зрения политических рисков. Последний пример — решение о нерыночных заработных платах для руководителей государственных компаний.

Нам нужно совершить квантовый скачок, чтобы изменить философию и быстро восстановиться после окончания войны. Без этого мы не добьемся доверия, а значит, не получим денег от наших международных партнеров.

— Какие шаги могут изменить эту тенденцию?

— Изменять надо прежде философию, потому что мы не сможем быстро изменить законодательную базу. Это – эволюционный процесс. Ну, например, по моему делу проблема заключается в том, что аэропорт "Борисполь" не был вовремя корпоратизирован, а потому его площадями продолжает распоряжаться Фонд госимущества. Ситуация по этому вопросу не изменилась. Прочитал новость, что один известный ирландский лоукост планирует через две недели после завершения войны начать полеты с Украины. Не хочу никого разочаровывать, но через две недели с действующим законодательством об аренде государственного имущества из аэропорта "Борисполь" никто никуда не улетит.

Поэтому вопрос в том, какую философию будут придерживаться руководители государственных компаний и как на это будут смотреть детективы НАБУ, прокуроры САП, какие подходы будут применять судьи ВАКС при рассмотрении экономических вопросов, в которых нет коррупции.

Очевидно, мое прецедентное решение будет определяющим при формировании практики правоприменения.

— Реально ли топ-менеджеру государственной компании минимизировать риски уголовного преследования?

– Нет! Пока мы все не начнем смотреть на мир одинаково, называть коррупцией то, что связано со взятками и личной заинтересованностью, а не решение повседневных привычных хозяйственных вопросов. Интересы службы – развитие государственной компании, а не соблюдение бессмысленных архаических нормативов. Это – эволюционный процесс.

Пока система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное — победить.

(Беседу вел Алексей Насадюк, "Юридическая практика")

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Екснардеп Андрій Деркач, підозрюваний у держзраді, увійшов до комітету безпеки і оборони Ради Федерацій РФ
Детектор М
2024-11-14T20:03:23Z
Ізраїль потерпає від іранських дронів, тому запросив у України технології боротьби
FaceNews
2024-11-14T20:00:42Z
Не "Арменія": як правильно назвати цю країну українською
24tv
2024-11-14T20:00:30Z
Греція домовляється з Ізраїлем про власний «Залізний купол»
УкраинФорм
2024-11-14T19:57:24Z
У РФ заочно засудили командира та бійців РДК до довічного ув'язнення
Комсомольская правда
2024-11-14T19:55:23Z
У США почали відкладати вироки за штурм Капітолія на тлі приходу Трампа до влади
Европейская правда
2024-11-14T19:55:08Z
Скандальні призначення Трампа, 4 млрд євро від ЄС, бананофобія міністра у Швеції: новини дня
Европейская правда
2024-11-14T19:54:16Z
Руйнівна зброя "зовсім не секретна": Подоляк прокоментував створення "ядерки"
GlavRed
2024-11-14T19:54:08Z
Європарламент закликав посилити санкції проти "тіньового флоту" Росії
Европейская правда
2024-11-14T19:51:48Z
"Буде останнім": Христина Соловій оголосила про завершення концертної діяльності
GlavRed
2024-11-14T19:42:19Z
4 найкращі фільми з українкою Іванною Сахно, яка підкорила Голлівуд
24tv
2024-11-14T19:39:43Z
Відомий актор здивував подробицями особистого життя й чому живе з класною керівницею
TSN
2024-11-14T18:57:37Z
У Києві розпочався книжковий фестиваль «Фундамент: історії про культуру»
УкраинФорм
2024-11-14T18:36:04Z
Це було неочікувано, – волонтерка з Харкова зізналася, як наважилася піти на проєкт "Холостяк"
24tv
2024-11-14T18:30:28Z
Учасники гурту "Курган і Agregat" зустрілися з Будановим: "Корифеї слобожанського хіп-хопу"
24tv
2024-11-14T17:39:59Z
Наталія Могилевська підкорила Мережу кліпом на емоційну пісню про кохання: "У саме серце"
TSN
2024-11-14T16:55:46Z
Анна Саліванчук шокувала, як втратила зір і перенесла операцію на шиї: "Могла лишитися інвалідом"
TSN
2024-11-14T16:54:38Z
Невпізнанний Олексій Суханов приголомшив, який вигляд мав 30 років тому: "На себе не схожий"
TSN
2024-11-14T16:54:30Z
Результат на мільйон: для чого француженки кидають пральний порошок в унітаз
GlavRed
2024-11-03T18:27:51Z
О котрій годині лягати спати, щоб не бути зранку втомленим
24tv
2024-11-14T19:54:50Z
"Придатні усі": які розпорядження отримали лікарі ВЛК щодо "білобілетників", — нардеп
Фокус
2024-11-14T19:30:13Z
ВООЗ б'є на сполох: у світі понад 800 мільйонів людей хворіють на діабет
24tv
2024-11-14T17:33:49Z
Карамельно-яблучний тірамісу: ідеальний десерт на холодну пору
TSN
2024-11-14T16:54:35Z
Вчені назвали продукт, який може стати причиною інфаркту, особливо у жінок
TSN
2024-11-14T16:54:00Z
Які горіхи споживати, щоб покращити роботу кишківника
24tv
2024-11-14T16:24:59Z
На Прикарпатті лікарні тримають на депозитних рахунках понад ₴160 мільйонів - Ляшко
УкраинФорм
2024-11-14T16:03:06Z
До 2050 року від раку помиратиме у два рази більше людей, ніж зараз: у чому причина
24tv
2024-11-14T15:54:49Z
ЄС уперше профінансував спільну закупівлю зброї державами-членами, зокрема для України
Европейская правда
2024-11-14T20:03:37Z
Нам потрібно більше людей, – військовий сказав, наскільки укомплектовані підрозділи
24tv
2024-11-14T20:00:05Z
Міноборони перевірило забезпечення військових на сході України
УкраинФорм
2024-11-14T19:36:49Z
Війська КНДР на позиціях, але в бій не вступають, – Коваленко про Курщину
24tv
2024-11-14T19:24:34Z
Попри кількісну перевагу ворога: Третя штурмова показала кадри успішної наступальної операції
TSN
2024-11-14T19:21:56Z
Шахраї вигадали нову схему обману родичів полонених українців
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T19:21:40Z
В Україну прибудуть нові мікроавтобуси для обслуговування навчальних закладів
AutoCentre
2024-11-14T19:09:36Z
Міноборони нарахувало в ТЦК тисячі обмежено придатних
1News
2024-11-14T19:06:49Z
Рекрутинг – не панацея: Жорін сказав, як збільшити ефективність мобілізації
TSN
2024-11-14T18:57:46Z
Війна Ізраїлю та Хезболли вже завдала Лівану збитків на понад $8 мільярдів - Світовий банк
УкраинФорм
2024-11-14T19:33:10Z
Учасники «Великого будівництва» і фігурант розслідувань. Кому дісталося будівництво водогону до Миколаєва за 7,4 млрд грн?
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T19:27:35Z
Українці з низькими зарплатами отримають по 1300 грн доплат: Кабмін прийняв рішення
Политека
2024-11-14T19:27:18Z
Вплив війни на економіку України
360ua.news
2024-11-14T19:21:40Z
Сонячні панелі продаються в Європі за копійки: експерти назвали причини падіння цін
InternetUA
2024-11-14T19:19:05Z
Словаччина хоче продовження винятку з нафтового ембарго проти Росії
УкраинФорм
2024-11-14T19:06:50Z
Скасування мораторію на підвищення комунальних тарифів: коли це може статися
Знай
2024-11-14T19:06:23Z
В Україні зростуть ціни на хліб: підвищення варто чекати вже у листопаді
Политека
2024-11-14T19:01:09Z
В Україні втрати зібраних овочів і фруктів можуть сягати до 60%: які причини
TSN
2024-11-14T18:57:39Z
Це не універсальна полиця: речі, які не варто зберігати на холодильнику
24tv
2024-11-14T20:00:53Z
Як почистити золото в домашніх умовах, щоб воно блищало: найкращий засіб
GlavRed
2024-11-14T19:42:14Z
Потренуйте свій рівень інтелекту та спостережливості: знайдіть три відмінності за 15 секунд
TSN
2024-11-14T18:57:28Z
Навіщо люди кладуть цибулю в своїй спальні: від якої проблеми це допоможе — відповідь вас здивує
TSN
2024-11-14T18:57:16Z
Що може покращити смак кави та урізноманітнити її: 7 варіантів
TSN
2024-11-14T18:57:00Z
Форма великого пальця вказує на те, який у людини характер: пройдіть тест
TSN
2024-11-14T18:51:56Z
Більше ніколи не помилитеся: як завжди обирати якісне масло в магазині
24tv
2024-11-14T18:48:11Z
Гороскоп Таро на 15 листопада для всіх знаків Зодіаку: прислухайтеся до підказок Всесвіту
Политека
2024-11-14T18:30:42Z
Свята без неї – не свята: рецепт легендарної грибної мачанки для вареників та голубців
24tv
2024-11-14T18:03:53Z
Зівзівадзе: Поєдинок з Україною пройшов не так, як хотілося
Football.ua
2024-11-14T19:51:51Z
Я ніколи не залишу тебе самотнім, – Усик записав моторошне звернення до Ф'юрі
24tv
2024-11-14T19:36:25Z
Кейн – найкращий гравець Бундесліги у жовтні
Football.ua
2024-11-14T19:22:31Z
Ліга націй: Фарерські острови сильніші за Вірменію
Football.ua
2024-11-14T19:01:25Z
Українська мама "Залізного Майка": як уродженка Тернопільщини виховала чемпіона світу
24tv
2024-11-14T18:54:03Z
Воткінс зіграє на вістрі атаки Англії в матчі проти Греції
Football.ua
2024-11-14T18:51:53Z
Іньєста став співвласником клубу з Данії
Football.ua
2024-11-14T18:27:37Z
Українські гімнасти виступили проти заяви Захарової про виїзд з України: реакція атлетів
24tv
2024-11-14T18:24:33Z
Вболівальники Славії відтворили на стадіоні сцену з "Гаррі Поттера": чарівне відео
24tv
2024-11-14T18:03:34Z
Всю Україну засипатиме снігом: синоптик назвала дату раптового потепління
GlavRed
2024-11-14T20:03:44Z
Одеса під масованим ударом: Шахеди заходять групами з моря. КАРТА атак
Новости Украины
2024-11-14T20:03:23Z
Він був "мозком": який матиме ліквідація у Криму воєнного злочинця Транковського
24tv
2024-11-14T19:54:40Z
На думці лише одне, – боєць про настрої військових під час ворожих штурмів
24tv
2024-11-14T19:39:20Z
Чи критична нині ситуація в Куп'янську та в чому полягає стандартна тактика російських військ
24tv
2024-11-14T19:30:46Z
Контрнаступ окупантів провалився: ЗСУ стабілізували ситуацію на Курщині
GlavRed
2024-11-14T19:30:03Z
Росіянам залишилося менше 6 км до оточення ЗСУ під Кураховим - DeepState
TSN
2024-11-14T19:21:24Z
Ліквідація капітана Транковського у Криму: як реагують окупанти — речник ВМС Україн
TSN
2024-11-14T18:57:43Z
Чоловік від 2022 року отримував повістки, проте його не мобілізували: він розповів, що вигадав
TSN
2024-11-14T18:57:30Z
Найтонші смартфони Android у 2024 році: який з елегантних гаджетів обрати
Фокус
2024-11-14T20:03:34Z
Цифровий музей: GOG запускає програму збереження класичних ігор для майбутніх поколінь
24tv
2024-11-14T19:54:56Z
Провідні газети Британії та Іспанії відмовилися від соцмережі Х
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T19:48:54Z
Мобільні процесори MediaTek, Qualcomm та Apple у Q3 2024 — хто поставив більше чипів та краще заробив на них
ITC
2024-11-14T19:43:57Z
Дві третини тропічних лісів помірної зони можуть бути втрачені в цьому столітті
Portaltele
2024-11-14T19:41:35Z
Безпека даних: що треба знати про захист ваших пристроїв від шкідливого ПЗ
InternetUA
2024-11-14T19:31:31Z
Ніколи не гугліть ці слова: експерти назвали чотири фрази, які можуть нашкодити
GlavRed
2024-11-14T19:27:06Z
Екран iPhone не реагує на дотики: 4 причини і як це виправити
InternetUA
2024-11-14T19:01:56Z
Земля-сніжок: у минулому крижані щити існували навіть на екваторі
ZN UA
2024-11-14T18:57:24Z
В Одесі пролунав вибух
УкраинФорм
2024-11-14T20:03:19Z
Чоловік отримав 17 тисяч штрафу, бо прийшов оновити дані: справу розглянув суд
Политека
2024-11-14T20:00:58Z
«Відмивання» ₴16 млн. держкоштів: повідомлено про підозру поліцейському, який відмовився давати свідчення на допиті
Украина Криминальная
2024-11-14T19:54:27Z
Підозрюваний в афері Фонду держмайна придбав елітне майно за кордоном – Bihus.Info
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T19:33:42Z
На Одещині чоловік вбив, а тоді спалив тіло односельчанина
TSN
2024-11-14T18:57:12Z
У РФ знайшли труп, який пролежав у власній квартирі майже 8 років
1News
2024-11-14T18:33:18Z
Шахраї видурили у 53-річного чоловіка майже 99 тисяч гривень
InternetUA
2024-11-14T17:40:27Z
Стали відомі нові подробиці про стан працівника столичного ТЦК, який намагався застрелитися
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T17:33:39Z
Чому вікна літака круглі, а не квадратні: пілот назвав жахливу причину
GlavRed
2024-11-14T17:25:53Z
Електромобіль замість генератора: lifecell тестує альтернативний спосіб живлення базових станцій в блекаути
ITC
2024-11-14T19:43:04Z
Більше не танцюйте зі скребком: як очистити лобове скло від морозу за лічені хвилини
24tv
2024-11-14T18:39:56Z
Фахівці розповіли, чи потрібно утеплювати двигун автомобіля на зиму
TSN
2024-11-14T16:54:02Z
Chery показала ефектний концепт Fulwin Hunting Wild
AutoCentre
2024-11-14T16:19:41Z
Mercedes-Benz представив один з найдорожчих у світі авто
ГЛАВКОМ NET
2024-11-14T15:15:38Z
HWA розповіла подробиці про рестомод Evo
AutoCentre
2024-11-14T15:04:53Z
Японія, зустрічай! Українці готуються до гоночного марафону «8 годин Фуджи»
AutoCentre
2024-11-14T15:04:13Z
Суперкар BYD Yangwang U9 підкорив легендарний Нюрбургрінг
AutoCentre
2024-11-14T13:04:32Z
Cadillac Vistiq 2025: розкішний електричний кросовер з автономністю 483 км, потужність 615 к.с. та ціною від $78,8 тис
ITC
2024-11-14T12:34:00Z