MY.UAНовости
"Очевидно, мое прецедентное решение будет определяющим при формулировании практики правоприменения" — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"
"Очевидно, мое прецедентное решение будет определяющим при формулировании практики правоприменения" — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"

"Очевидно, мое прецедентное решение будет определяющим при формулировании практики правоприменения" — Евгений Дыхне, бывший руководитель аэропорта "Борисполь"

Система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное — победить

Одно из резонансных уголовных производств последнего времени — дело Евгения Дыхне, бывшего руководителя аэропорта "Борисполь". Приговор ВАКС по этому делу обжалуется в апелляционном порядке. "Юридическая практика" поговорила с Евгением Дыхне об уголовно-правовых рисках топменеджмента, управленческих вызовах в госсекторе, разочаровании и ожиданиях от деятельности антикоррупционных органов.

– Напомните, пожалуйста, обстоятельства вашего дела. Какие именно правонарушения установил суд?

- Это дело об аэропорте "Борисполь", который, по мнению детектива, является торговым центром, а не аэропортом. Единственное, на что обратило внимание НАБУ за весь период их работы в "Борисполе", это два предварительных договора аренды, которые подписал я, под ресторан и магазин прессы в 2016 году. В аэропорту была такая практика еще с 2011 года – в тех случаях, когда деятельность контрагента была критически важной для обеспечения технологических процессов обслуживания пассажиров. Орган, ответственный за передачу имущества в аренду, Фонд государственного имущества Украины действует медленно, заключение договора может занять пол года, а возможно, и год. По договору предварительной аренды контрагент обязан в течение 10 дней инициировать начало процедуры аренды в Фонде госимущества. При нормальном развитии ситуации предварительный договор аренды должен действовать 2-2,5 месяца, а дальше должен быть заключен договор с победителем конкурса. Ни аэропорт, ни Фонд при этом не несут никаких потерь, напротив, зарабатывают: 70% средств перечислялось в государственный бюджет. То есть, в моем деле речь идет не о том, что я что-то присвоил, а о том, что, по их мнению, "недозаработал".

Предварительная аренда — не подмена конкурса, а инструмент во избежание промедлений. В этих двух случаях Фонд затянул конкурс на два года. Правда, ВАКС указал, что я воспользовался своей "осведомленностью о некомпетентности и непрофессионализме" сотрудников Фонда, чтобы срывать конкурсы, переложив на меня ответственность за действия и решения другого органа государственной власти.

— Были ли в аэропорту и у вас лично какие-либо альтернативы действиям в этой ситуации?

— Да, не принимать решения, то есть бездействовать. И собственно, позиция НАБУ, САП и ВАКС сводится к тому, что для руководителя более безопасно бездействие.

Аэропорт "Борисполь" благодаря тем шагам, которые были предприняты управленческой командой с 2014 года, смог избежать дефолта и выйти из убытков на показатель доходности. Этого удалось добиться благодаря своевременным решениям. Это был бурный 2014 год: евроинтеграция, безвиз, а "Борисполь" — главные ворота страны. И хоть как для меня сейчас это обернулось, мне не стыдно за результат работы нашей команды.

А правды мы добьемся либо в апелляции, либо в Верховном Суде, либо в ЕСПЧ. Решение, которым судьи ВАКС фактически защищают социалистическую собственность и архаические процедуры, не соответствует духу права, а значит, не сможет устоять.

— Консультировались ли вы с юристами при заключении предварительных договоров аренды?

- Никакого документа на таком предприятии, как аэропорт "Борисполь", не готовит директор лично. Этим занимаются соответствующие подразделения. Договоры визируются ответственными, в том числе юридическим департаментом. Директор получает договор с визами. Конечно, я беру на себя ответственность за подписание любого договора. Это обычная хозяйственная деятельность. Я не выбираю контрагентов и не отвечаю за цену договора, это делают профильные заместители. В случае предварительных договоров аренды цена определялась оценщиками, аккредитованными Фондом государственного имущества Украины.

Ситуация и ее трактовка антикоррупционными органами тревожна, она вызывает беспокойство у менеджерского сообщества. Мы возлагали на эти органы большие надежды. Но, кажется, мы как общество допустили ошибку, называя их антикоррупционной вертикалью. Потому что система сдерживаний и противовесов, закладываемых в построение антикоррупционной инфраструктуры, не работает. Возможно, из-за постсоветской ментальности, когда прокуратура и суд были составными частями единой карательной правоохранительной системы.

НАБУ нужно прекратить пиариться, чтобы не создавали ложных ожиданий в обществе, а тихо и качественно делать свою работу. Ведь создавали их для борьбы именно с топкоррупцией. Как результат, от ВАКС общество требует не справедливости, а "посадок". НАБУ же нечем гордиться в вопросах топкоррупции, происходит подмена понятий.

— В чем, на ваш взгляд, проявились наибольшие разногласия между ожиданиями и реалиями деятельности антикоррупционных органов?

– Именно в этом. Дорогой ресурс антикоррупционной инфраструктуры используется неэффективно. Они должны определиться со своими приоритетами, определить "порог занятости". В настоящее время НАБУ занимается преимущественно "судьями по 500 долларов", "теоретическими" документальными делами типа моего и недекларированием народными депутатами состояния. У последних уже истек срок, потому что последнее декларирование было в 2020 году, а они все еще тратят на это свой драгоценный ресурс. Почему я называю свое дело "теоретическим"? Потому что в нем все открыто, мы ни от кого ничего не скрывали: информировали уполномоченный орган управления — Министерство инфраструктуры. В чем коррупция, если никто не получает незаконную выгоду и не действует скрыто. Настоящие коррупционные дела расследовать сложно — выгодоприобретатели действуют скрыто, как правило, ничего не подписывают, средства хранят за границей и на оффшорах.

От ВАКС мы ожидаем ясности, логичности, прогнозируемости правоприменения. Реальность другая. Различные коллегии ВАКС занимают противоположные позиции по одному и тому же вопросу. Например, в одном решении указано, что упущенная выгода должна быть не теоретической, а реальной, документально подтверждена. Другая тройка утверждает, что упущенная выгода не может быть в ст. 364 УК, а гипотетически возможный вред может быть предметом только гражданско-правового спора.

В решении по моему делу упущенная выгода определена как ущерб по ст. 364 УК, а реальная возможность получения прибыли потерпевшим (Фондом госимущества) им не приходилась. Кроме того, ВАКС проигнорировал решение Верховного Суда по законности договоров предварительной аренды. О какой предсказуемости может идти речь?

Я понимаю, что они делают: дерутся за правовой прецедент и за право быть "правее и сильнее". Но наше общество уже на том этапе зрелости, когда это не воспринимается. Это ясно показала реакция на так называемые дела реформаторов.

- Какие проблемы в сфере управления госпредприятиями можете выделить?

— Управление государственными объектами — тот еще квест. Когда ты принимаешь эффективные решения, то в любом случае испытываешь сопротивление: внутри, потому что система привыкла работать по старинке, и со стороны органа управления (Кабмина, Мининфраструктуры и т.д.), поскольку очень редко чиновники готовы брать на себя ответственность. Есть исключения – Омельян, Пивоварский. Не хочу продолжать список, чтобы не сглазить… и не давать подсказки НАБУ.

С одной стороны, государство дало сигнал в 2014 году по евроинтеграции, либерализации и уходу от всего российско-советского, с другой стороны, государственные компании все еще ограничены как законодательно, так и с точки зрения политических рисков. Последний пример — решение о нерыночных заработных платах для руководителей государственных компаний.

Нам нужно совершить квантовый скачок, чтобы изменить философию и быстро восстановиться после окончания войны. Без этого мы не добьемся доверия, а значит, не получим денег от наших международных партнеров.

— Какие шаги могут изменить эту тенденцию?

— Изменять надо прежде философию, потому что мы не сможем быстро изменить законодательную базу. Это – эволюционный процесс. Ну, например, по моему делу проблема заключается в том, что аэропорт "Борисполь" не был вовремя корпоратизирован, а потому его площадями продолжает распоряжаться Фонд госимущества. Ситуация по этому вопросу не изменилась. Прочитал новость, что один известный ирландский лоукост планирует через две недели после завершения войны начать полеты с Украины. Не хочу никого разочаровывать, но через две недели с действующим законодательством об аренде государственного имущества из аэропорта "Борисполь" никто никуда не улетит.

Поэтому вопрос в том, какую философию будут придерживаться руководители государственных компаний и как на это будут смотреть детективы НАБУ, прокуроры САП, какие подходы будут применять судьи ВАКС при рассмотрении экономических вопросов, в которых нет коррупции.

Очевидно, мое прецедентное решение будет определяющим при формировании практики правоприменения.

— Реально ли топ-менеджеру государственной компании минимизировать риски уголовного преследования?

– Нет! Пока мы все не начнем смотреть на мир одинаково, называть коррупцией то, что связано со взятками и личной заинтересованностью, а не решение привычных хозяйственных вопросов. Интересы службы – развитие государственной компании, а не соблюдение бессмысленных архаических нормативов. Это – эволюционный процесс.

Пока система дала сбой и должна себя откорректировать. Все поправимо, главное — победить.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Головне – досягти своїх цілей: у Путіна зробили нову цинічну заяву про війну в Україні
24tv
2025-07-20T09:30:42Z
Орбан напросився на зустріч з новим премʼєром Румунії
Европейская правда
2025-07-22T16:55:52Z
Генпрокурор зустрівся з представниками G7 на тлі скандалу з НАБУ
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T16:48:43Z
У Трампа застерегли Китай від "субсидування вбивств" в Україні
Европейская правда
2025-07-22T16:42:51Z
Глава МЗС Ізраїлю прибув до Києва
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T16:36:44Z
США наклали санкції на компанії, що торгують з хуситами
Европейская правда
2025-07-22T16:07:20Z
ЄСПЛ відхилив вимогу зобовʼязати Британію розслідувати втручання РФ у Brexit
Европейская правда
2025-07-22T16:01:26Z
Єврокомісарка Кос відреагувала на ухвалення Радою скандального закону щодо НАБУ і САП
Европейская правда
2025-07-22T15:51:33Z
У німецькому містечку не можуть нічого вдіяти з символікою "АдН" на вокзалі
Европейская правда
2025-07-22T15:46:55Z
Дикі тварини масово з’являються у містах та біля осель: зоолог пояснив ризики
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:27:06Z
Масована атака безпілотниками по Сумах: одна жінка загинула, троє отримали поранення
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:48:07Z
У Києві та низці областей оголошена повітряна тривога через ракетну небезпеку
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:09:16Z
Запоріжжя атакує сарана, розміром із сірникову коробку: еколог пояснив, чи варто панікувати
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T12:42:41Z
Як може змінитися простір після демонтажу МАФів: приклад Печерська
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T12:42:24Z
У середмісті Житомира посеред вулиці утворилося провалля
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T11:36:19Z
Як із фільму жахів. Запорізька область потерпає від нашестя сарани
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:21:18Z
Окупанти в Криму бояться ударів Сил оборони – партизани
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:15:45Z
Рух ділянкою Берестейського проспекту 23 липня буде частково обмежено
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T09:33:28Z
У трьох областях України зафіксовано спалахи гострих кишкових інфекцій
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:45:05Z
Яка їжа влітку особливо небезпечна? Фахівець дав роз'яснення
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T08:06:37Z
Знахідка для тих, хто дотримується здорового харчування: який фрукт містить найбільше білка
Gazeta UA
2025-07-21T15:09:18Z
Чому не можна заливати чай окропом: секрет ідеального заварювання
GlavRed
2025-07-21T14:27:44Z
В Україні облік медканабісу інтегрували з електронною системою охорони здоровʼя
УкраинФорм
2025-07-21T12:45:06Z
"Хрестики" тут не допоможуть. Як швидко прибрати свербіж після укусу комара
Telegraf
2025-07-21T12:42:47Z
Чому кури несуть дрібні яйця: 4 причини та їх вирішення
GlavRed
2025-07-21T12:27:20Z
Вчені виявили зміни в очах після вакцинації від COVID-19
360ua.news
2025-07-21T12:03:48Z
У Польщі зафіксовано спалах холери
ГЛАВКОМ NET
2025-07-21T11:48:08Z
13 років без Богдана Ступки. Син легендарного актора показав архівні фото
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:12:58Z
«Зараз російської музики не має бути…» Інтерв’ю з Ігорем Чернявським, чию скрипку слухав Конгрес США
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:03:54Z
Український гурт «Антитіла» заспівав українською мовою хіт «Смотри в меня» і представив кліп, яким просто довів до мурах, адже там показані реалії війни.
FM-TV
2025-07-22T10:49:26Z
Львів оголосив тендер на відбудову музею Шухевича
ГЛАВКОМ NET
2025-07-21T16:48:59Z
Ідеальні для перегляду після роботи: 3 українські серіали, які можна подивитися за тиждень
24tv
2025-07-21T15:30:03Z
Microsoft створить цифрову копію собору Паризької Богоматері
УкраинФорм
2025-07-21T15:27:08Z
Дитяче Євробачення-2025: хто боротиметься за шанс представити Україну на конкурсі
24tv
2025-07-21T15:00:17Z
На 43-му році пішла з життя актриса театру Франка
ГЛАВКОМ NET
2025-07-21T14:33:53Z
Легенда не одного покоління: не стало зірки "Місія нездійсненна" і Бродвею
GlavRed
2025-07-21T14:27:31Z
У Греції вдруге за два тижні обмежили відвідування Акрополю через спеку
Европейская правда
2025-07-22T16:25:53Z
А ти знав, чому пляшка вина саме 0,75 л?
Корреспондент
2025-07-22T13:48:31Z
Українці в лідерах. Іноземці скуповують житло в одній із туристичних країн
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:06:58Z
Які країни світу заробляють на туризмі найбільше: інфографіка
ГЛАВКОМ NET
2025-07-21T17:36:48Z
Суперголоволомка: знайдіть 5 відмінностей на картинці з дівчиною з парасолькою за 45 с
GlavRed
2025-07-21T15:27:57Z
Немає оливок вдома? Альтернативи для салатів, піци, закусок чи коктейлів
Telegraf
2025-07-21T15:21:42Z
Куди поїхати на відпочинок влітку: 5 найкращих туристичних напрямків в Україні
24tv
2025-07-21T15:03:07Z
Смузі для схуднення: зберігайте простий рецепт вечері для стрункої фігури
Gazeta UA
2025-07-21T14:57:56Z
Яким людям вдається найшвидше знайти кохання
24tv
2025-07-21T14:45:32Z
Найважливіші професійні навички у 2025 році: інфографіка
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:24:54Z
Міноборони готує зміни, які спростять фінансування підприємств оборонного сектору
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:06:10Z
У Луцьку учасника бойових дій з маленьким собакою працівниця автовокзалу не допустила до поїздки
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:03:17Z
Олена Шуляк розповіла, як зміниться житлова політика в Україні
VGorode
2025-07-22T12:18:57Z
Спека на межі можливостей людини: в Ірані температура перевищила 50 градусів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T11:27:37Z
Шмигаль розповів, звідки планує брати кошти на оборону України
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:00:28Z
Сестра принців Гаррі та Вільяма знайдена мертвою у Британії
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T08:48:26Z
Папа Римський Лев XIV хоче відновити відносини з РПЦ
FaceNews
2025-07-22T07:51:41Z
Литовська кампанія "Radarom!" придбала для України понад 2 тисячі дронів
Европейская правда
2025-07-22T07:43:34Z
Уперше за рік нових ФОПів зареєстровано більше, ніж закрито
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T16:27:22Z
РФ уночі завдала масованого удару по газових об'єктах України
FaceNews
2025-07-22T16:06:43Z
«Укртрансгаз» уперше застосував нову технологію для створення 3D-моделей газосховищ
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:51:45Z
90% ударів по енергетиці України РФ цьогоріч завдала дронами – Клименко
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:51:00Z
«Укрзалізниця» отримає сотню нових пасажирських вагонів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:36:17Z
Канада відкриває свій ринок для новозеландських молокопродуктів
AgroPortal
2025-07-22T15:00:23Z
ДТЕК набирає студентів на дуальне навчання з подальшою роботою в енергетиці
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:57:39Z
Порт Чорноморськ виводить перевалку вантажів на Prozorro
AgroPortal
2025-07-22T14:00:39Z
В Україні буде річний мораторій на перевірки бізнесу
Agravery
2025-07-22T13:45:19Z
Серія А та НХЛ підписали угоду про співпрацю
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:57:00Z
Пішов з життя легендарний ексгравець «Ліверпуля»
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:54:25Z
Кваліфікації Євро-2027 з футболу: визначилося місце проведення гри Литва – Україна
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:33:47Z
Матчі «Олександрії» з «Партизаном» у Лізі Конференцій пройдуть без гостьових глядачів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:15:21Z
Юний шотландський хокеїст загинув внаслідок нещасного випадку в готелі на Ібіці
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T12:57:54Z
Визначилися суперники збірної України з баскетболу 3х3 на етапі Жіночої серії у Сумгаїті
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T12:42:43Z
Тхеквондист Гарбар здобув бронзу Універсіади
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T10:03:35Z
«Хамрун» – «Динамо»: де дивитися гру кваліфікації Ліги чемпіонів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T09:57:11Z
Олімпійський чемпіон з РФ, який погорів на допінгу, поскаржився на англосаксів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T05:42:50Z
Суд відправив під варту керівника «Лісів України»
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T16:33:55Z
Правоохоронці викрили підпільне виробництво сигарет у дитячому таборі
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:21:45Z
На Глибочицькій через негоду завалився будівельний кран
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:06:46Z
Агенти РФ готували теракти в чотирьох областях: серед підозрюваних школярка з Полтавщини
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T15:00:34Z
У мережі з'явилося відео моторошного ДТП на проспекті Соборності
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:39:36Z
Мігрант на надувному колі намагався дістатися з Африки до Іспанії: плавця дивом врятували
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T14:18:37Z
У Києві затримано двох чоловіків, що підозрюються у підпалах авто на замовлення
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:33:42Z
Викрав автомобіль військового: на Волині затримали рецидивіста-росіянина
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T13:27:50Z
У Москві згоріло авто директора підприємства, яке виробляє дрони – медіа
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T12:36:06Z
Lidl створює систему обрахунку та контролю викидів на базі ШІ
AgroPortal
2025-07-22T16:00:31Z
Погодні умови змістили терміни льоту кукурудзяного стеблового метелика
AgroPortal
2025-07-22T14:30:18Z
Морські мешканці потерпають від аномальної спеки Середземномор'я: вчені б'ють на сполох
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T07:15:05Z
YouTube-канали Китаю, Росії та інших країн видалено: названо причину
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T06:00:22Z
Прогноз магнітних бур на 22-24 липня: якою буде сонячна активність
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T04:15:34Z
Мережа російських Telegram-ботів залишає коментарі за допомогою штучного інтелекту
ГЛАВКОМ NET
2025-07-21T20:21:20Z
Як закрити ФОП через Дію: покрокова інструкція
Хвиля
2025-07-21T15:21:47Z
Як зрозуміти, що смартфон скоро зламається: неочевидні ознаки, які не можна ігнорувати
InternetUA
2025-07-21T15:21:18Z
На це пішло 20 років: створено "магічні стани" для боротьби з помилками у квантових комп'ютерах
24tv
2025-07-21T15:09:27Z
У McDonald's новий конкурент? Маск відкрив кафе Tesla
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T09:54:25Z
Українці все частіше купують гібриди та електрокари: рейтинг лідерів ринку
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T07:51:56Z
Двигун не глушити: порада патрульного, яка допоможе уникнути зайвих питань
ГЛАВКОМ NET
2025-07-22T06:24:50Z
Японські авто, яких краще уникати: моделі, що можуть розчарувати у 2025 році
Фокус
2025-07-21T15:21:16Z
Форд попереджає: термін дії найвигідніших пропозицій на електрокари в США скоро закінчиться
Топ Жир
2025-07-21T14:33:31Z
Ексклюзив для церемонії "Оскара": на продаж виставили найдорожчий Volkswagen Beetle
Фокус
2025-07-21T14:06:48Z
GMC має нові плани на майбутнє, і вони не такі, як ви думали
Топ Жир
2025-07-21T14:03:52Z
FX Super One — мінівен майбутнього від Faraday Future з ШІ, масажем та екраном на радіаторі
ITC
2025-07-21T13:37:59Z
Гроза вулиць: електросамокат Bo The Turbo за $30 000 розганяється до 160 км/год
ITC
2025-07-21T13:37:01Z