MY.UAНовости
Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства
Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства

Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства

К законодательным инициативам министра агрополитики очень много вопросов

Законопроект министра агрополитики Николая Сольского №8149 "Об объединении сельхозтоваропроизводителей" (ОСТ) проголосован в первом чтении. Он дает ему право назначать "главных" аграриев в стране, которые от имени правительства будут регулировать деятельность других. Инициатива настраивает производителей агросырья против переработчиков, где арбитром будет выступать министр

Полное фиаско в переговорах с Еврокомиссией 29 апреля, во время которых украинское зерно осталось под запретом экспорта в ЕС, не привело к отставке министра Минагрополитики Николая Сольского, как это было бы, например, в Польше. Напротив, министр при делах и продвигает новые законопроекты с коррупционным душком.

В этот раз руками главы аграрного комитета ВР Александра Гайду министр протянул через Верховную Раду законопроект "Об объединении сельхозтоваропроизводителей" (ОСТ) — он прошел первое чтение 2 мая. Если инициатива найдет поддержку и во втором чтении, Минагрополитики будет предоставлять "избранным" ассоциациям репрезентативные функции, а также будет устанавливать квоты для выбора членов репрезентативного совета. Они и будут регулировать деятельность меньшинства сельхозпроизводителей.

В результате регуляторные полномочия могут перетянуть на себя "любимчики" Сольского — ВАР, УКАБ и производитель МХП. Пищевикам придется подчиняться решению этих объединений, если их замечания к законопроекту министерство и дальше будет игнорировать.

Интересно, что Антикоррупционный комитет ВР забраковал идею Сольского: законопроект содержит конфликт интересов и риски коррупции, считают там.

Министру лоббизм по вкусу

Это уже второй законопроект с коррупционным содержанием от министра. Ранее "Бизнес Телеграф" сообщал о его идее ввести поборы с переработчиков и импортеров на рекламу молока в 0,5% от реализации всей молочной продукции в Украине.

Недостатки законопроекта

Инициатива о передаче части полномочий от правительства к так называемым репрезентативным объединениям агропроизводителей, на первый взгляд, идея неплохая, "но законопроект, надо сказать, сырой" — комментирует глава межотраслевого объединения "Укрпищепром" Родион Рыбчинский.

Укрпищепром представляет интересы 16 объединений пищевого сектора, входящих в Союз производителей пищевой промышленности Украины. Замечания этой организации к законопроекту №8149, к сожалению, не были учтены разработчиками законопроекта. По мнению членов объединения, законотворческая инициатива не имеет ничего общего с задачами 1016-1018 Плана мер по выполнению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, утвержденного постановлением КМУ от 25.10.2017 г. № 1106, а кое-где противоречит этому плану.

А именно, предложенный законопроектом вариант "саморегулирования" не предусматривает комплексного урегулирования всех вопросов, связанных с функционированием межотраслевых организаций, субъектов агропромышленного производства. В нем не определен базовый термин "отрасль", которое крайне необходимо для понимания содержания предложенного понятия "межотраслевая организация". К тому же в законопроекте №8149 должным образом не прописана специфика формирования межотраслевых объединений производителей и переработчиков сельхозпродукции в результате употребления "размытого" термина "сельхозтоваропроизводители". Непонятно, по каким причинам разработчики законопроекта вообще отнесли предприятия пищевой промышленности в сферу своего регулирования через ОСТ.

Законопроектом также не урегулированы ключевые вопросы создания "межотраслевых организаций". Инициатива не содержит конкретики, как будут формироваться управленческие структуры такого объединения, будут определяться квоты представителей отдельных секторов (подотраслей) в руководящих органах межотраслевого объединения, чтобы деятельность членов объединения была сбалансированной, а права участников от разных подотраслей равномерно представлены.

Не устанавливает законопроект и порядок урегулирования спорных вопросов деятельности объединения, которых будет достаточно, потому что "широкое" объединение будет представлять интересы субъектов, довольно часто существенно, а иногда – диаметрально отличающихся. "К сожалению, основы управления "межотраслевыми организациями" прошли мимо внимания разработчиков законопроекта. Лучше всего что могут сделать народные депутаты – это вернуть данный документ в профильный комитет на доработку. Надеюсь, что оно состоится демократическим способом – с привлечением налогоплательщиков, которых данный законопроект непосредственно касается", – резюмирует Родион Рыбчинский.

Противоречия и признаки коррупции

Многие недостатки и противоречия в документе №8149 увидела руководитель Главного научно-экспертного управления Верховной Рады Светлана Тихонюк. Дискуссионным ей кажется положение проекта по предоставлению статуса репрезентативного ОСТ. А именно статус ОСТ предоставляется объединению, которое занимает 60 процентов рынка в секторе производства фруктов и овощей, а 50% — у других организаций производителей и межотраслевых организаций. Две трети рынка предоставляют репрезентативное право для ассоциаций производителей. "Это не совсем согласуется с другими нормами проекта, в частности, п.5 ч. 2 ст. 7 проекта, в котором предложено, что членами организации производителей являются по меньшей мере четыре сельскохозяйственных товаропроизводителя, не являющихся связанными лицами и совокупная доля на рынке сельскохозяйственной продукции которых в пределах территории деятельности составляет не меньше уровня, определенного центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной аграрной политики, но не менее 10 процентов и не более 14 -25%", — отмечает Тихонюк.

А глава антикоррупционного комитета Верховной Рады Анастасия Радина, проанализировав законопроект, заметила, что Минагрополитики получает право определять порядок признания объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и методику определения соответствия объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей. "Предложенное является потенциальным конфликтом интересов, поскольку указанным порядком и методикой будет руководствоваться тот же орган — Минагрополитики, что и при принятии решений о признании объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и предоставлении соответствующему объединению статуса репрезентативного", — отмечает Радина. Поэтому ее комитет пришел к выводу и принял решение, что проект Закона Украины "Об объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (регистр. № 8149) не соответствует требованиям антикоррупционного законодательства.

Молочная отрасль кричит "SOS"

Пока министр Сольский выстраивает механизмы "благодарности" от агропроизводителей за контроль над меньшей их половиной и усиливает рычаги влияния производителей над переработчиками, толкая Украину в пропасть сырьевой модели развития, в молочной отрасли назрел кризис.

Молокоперерабатывающие заводы несут убытки в результате возврата продукции из ЕС после запрета экспорта в апреле, снижают закупки молока и отпускные цены, чтобы реализовать возвращенное в Украину. Это неизбежно вынудит производителей молока вырезать коров и уменьшать его предложение. В Минагрополитики никак не реагируют на кризисное состояние.

Между тем, молочные предприятия сокращают производство, людей, чтобы удержаться на плаву. Как рассказал "Бизнес Телеграфу" председатель наблюдательного совета Ичнянского молочно-консервного комбината Валентин Запорощук, в мае его предприятие пошло на вынужденные шаги: сократило персонал на 15%, закупки молока — на 10%. "Мы сокращаем людей, потому что не можем обеспечить их работой, потому что работаем не во все смены. Отказались от закупок некоторого сырья примерно на 10%. Предлагали закупленное молоко другим предприятиям отрасли, но спроса на него не оказалось. Поэтому в мае завод будет загружен всего на 30%", — говорит Запорощук.

Продукция Ичнянского МКК подешевела на 10%, а в торговых сетях – на 20% после того, как предприятию пришлось отказаться от поставок в ЕС. "Мы вынуждены искать сбыт на других рынках, внутреннем в частности, где спрос снизился, а конкуренция за потребителя усилилась", — объясняет Запорощук. Ичнянский ММК к началу полномасштабного вторжения россии в Украину 70% продукции реализовал за ее пределами. Поэтому сейчас ему тяжелее всего.

Ожидает падения оптовых цен на молочную продукцию и директор ЧАО "Винницкий молзавод "Рошен" Дмитрий Рощупкин. По его словам, на украинском рынке возник большой объем товара, вернувшегося из ЕС после запрета, продолжает производиться, и экспортеры ищут пути его реализации. "Ищем сбыт, в Украине в частности. Возникла демпинговая ситуация — товар не может идти к потребителям. В ближайшее время это может вызвать снижение оптовых цен минимум на 10%", — отмечает он.

В сложной ситуации оказался и производитель молочной продукции "Люстдорф" — компания на неделю приостановила отгрузку на экспорт. Генеральный директор "Люстдорф" Александр Самохфалов сообщил "Бизнес Телеграфу", что цены на молочную продукцию в ЕС сейчас граничат с уровнем убыточности. "Сегодня сухое молоко в ЕС продается по цене ниже себестоимости. Мы оказались в ситуации, когда приобретенное в Украине молоко хоть как-то нужно переработать и реализовать. Даже после открытия рынков ЕС для наших переработчиков о доходности экспорта сухого молока речь не идет", — говорит он.

Молокозаводы рассказали "Бизнес Телеграфу", что в этой ситуации вынуждены не только пересматривать цены на сырье, но и снижать закупки молока у его производителей в Украине. "Мы входим в сложную ситуацию, выход из которой наступит не раньше, чем через месяц. И мы, и производители молока значительно ухудшили свою экономику. Проблемы со сбытом готовой молочной продукции привели к снижению цен и сокращению закупок молока у фермеров в мае", – говорит Дмитрий Рощупкин.

Если проблемы переработчиков не решатся в ближайшее время, производители молока из-за профицита могут уменьшить поголовье коров.

По подсчетам Союза молочных предприятий Украины (СМПУ), Россия уничтожила более 50 тыс. коров в Украине. Производителям молока нужна эффективная государственная поддержка, считает Арсен Дидур, исполнительный директор СМПУ. Это бизнес-объединение представляет интересы молокоперерабатывающих предприятий, мощности которых составляют 75% всей переработки в Украине.

"Более года у нас свой экономический фронт: передача автотранспорта ТРО и ВСУ, разрушенная логистика, жесткий дефицит нефтепродуктов, обстрелы, отключение электроэнергии, очереди на таможню по несколько недель. Мы весь 2021 потратили на то, чтобы привлечь внимание профильного министерства к тому, что сырьевая модель — это путь в никуда и нужно развивать переработку, формировать добавленную стоимость", — говорит Арсен Дидур. Он жалуется на то, что Минагрополитики подхватило этот тезис во время войны, но действий в этом направлении с его стороны так и не появилось. "Вместо поддержки — законопроекты о сборах и объединениях. Министр агрополитики Украины Сольский, деятельность которого стала синонимом потери европейского рынка для агропроизводителей, продолжает оставаться в должности и ставить эксперименты над украинскими сельхозпроизводителями и переработчиками во время войны", — считает исполнительный директор СМПУ Дидур.

В Ассоциации производителей молока подсчитали, что в апреле 2023 года по сравнению с апрелем 2022 года Украина уже потеряла 264,4 тыс. голов КРС и 138,4 тыс. коров. Дальнейшее снижение спроса на молоко со стороны переработчиков лишь усугубит эту негативную тенденцию.

Теги по теме
Законопроект
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Инсайдер: Ремастер первой трилогии God of War для PlayStation 5 будет анонсирован в ближайшее время
GameMag
2025-02-22T21:55:05Z
Продолжение Cyberpunk 2077? CD Projekt RED ищет старшего аниматора для создания иммерсивной игры от первого лица
GameMag
2025-02-22T21:36:33Z
Посмотрите на новую геймплейную демонстрацию ремейка "Готики" на ПК с GeForce RTX 5090 — выходит в 2025 году
GameMag
2025-02-22T20:37:43Z
Bandai Namco планирует поставить выпуск ремастеров Tales of на поток
GameMag
2025-02-22T20:31:45Z
Илон Маск обвинил агентство Reuters во лжи относительно отключения Украины от Starlink
ZN UA
2025-02-22T20:28:52Z
Microsoft предложила использовать генеративный ИИ для воскрешения игровой классики
GameMag
2025-02-22T20:12:47Z
5 лучших приложений для пар, которые укрепят отношения и здорово развлекут
Знай
2025-02-22T19:51:21Z
Создатель Xbox Симус Блэкли: "Разговоры о самой мощной консоли больше никого не удивляют, все решает контент"
GameMag
2025-02-22T19:42:30Z
Лотерейный гений: пара пенсионеров обыграла систему и разбогатела на 26 миллионов
Знай
2025-02-22T18:51:23Z
День ангела 23 февраля: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-02-22T22:18:24Z
Убивает не только мотивацию: ученые рассказали, как травля на работе влияет на наши семьи
Фокус
2025-02-22T19:36:06Z
Таро гороскоп на воскресенье: кому следует быть очень внимательным
Comments UA
2025-02-22T18:30:21Z
Готовим невероятно вкусный щербет: рецепт восточных сладостей
TSN
2025-02-22T17:36:55Z
Гороскоп на 23 февраля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-02-22T17:03:53Z
Как сделать равенство «3+3=3−3» верным: нужно перевести только одну спичку
TSN
2025-02-22T16:54:16Z
Три знака Зодиака, которые встретят свою любовь весной 2025 года
Фокус
2025-02-22T16:45:50Z
Как определить, что перед вами свежесрезанные розы: на что обратить внимание
TSN
2025-02-22T16:39:52Z
Куда поехать в конце зимы: ТОП-9 мест для незабываемого отдыха
Comments UA
2025-02-22T13:42:21Z
РФ обстреляла Запорожье: ранена женщина
Корреспондент
2025-02-22T23:24:57Z
Атака БПЛА: в двух районах Киева вспыхнули пожары
Корреспондент
2025-02-22T22:51:11Z
Под Одессой – прилет БПЛА, в Киеве упали обломки
Корреспондент
2025-02-22T22:09:19Z
Выписали пенсионера из больницы - и через минуту он умер на пороге: трагедия, которая шокировала всех
Знай
2025-02-22T20:51:53Z
В Калифорнии нашли «виновного» в масштабных пожарах
Comments UA
2025-02-22T19:18:56Z
В Киеве водитель элитного автомобиля устроил стрельбу на дороге
Апостроф
2025-02-22T18:27:21Z
В Житомирской области во время пожара погибли двое детей и двое взрослых
Корреспондент
2025-02-22T17:27:57Z
В ужасном ДТП погиб музыкант рок-группы KISS из-за опрометчивости 90-летней матери
TSN
2025-02-22T17:27:33Z
Дроны СБУ остановили работу нефтеперекачивающей станции в Краснодарском крае – источники
UAToday
2025-02-22T17:03:30Z
Усик покинул вечер бокса в Саудовской Аравии перед боем двух россиян
ZN UA
2025-02-23T00:12:43Z
Потенциальный соперник Усика нокаутировал соперника во втором раунде
ZN UA
2025-02-22T23:21:19Z
Астон Вілла – Челсі 2:1 Відео голів та огляд матчу АПЛ
Football.ua
2025-02-22T21:16:46Z
Динамо – Карпаты: онлайн-видеотрансляция матча УПЛ
TSN
2025-02-22T18:33:20Z
В Саудовской Аравии готовы заплатить миллиард евро за звезду "Реала" – СМИ
ZN UA
2025-02-22T17:43:20Z
Забарный получил красную карточку: "Борнмут" проиграл "Вулверхэмптону" в поединке АПЛ
TSN
2025-02-22T17:33:59Z
Украинец Забарный впервые в карьере был удален в матче АПЛ
ZN UA
2025-02-22T17:12:03Z
Арсенал у меншості та із Зінченком поступився в дербі Вест Гему
Football.ua
2025-02-22T17:01:35Z
Франция выиграла женскую эстафету на чемпионате мира, Украина не вошла в топ-10
Корреспондент
2025-02-22T15:51:15Z
РФ ударила по Кривому Рогу
Корреспондент
2025-02-23T01:15:53Z
РФ ударила по Киеву и Запорожью "шахедами": что известно о вражеской атаке
Фокус
2025-02-22T23:57:19Z
В Луганской области школьные охранники обыскивают детей - партизаны
Корреспондент
2025-02-22T23:54:28Z
Ночью беспилотники атаковали Запорожье - ОВА
TSN
2025-02-22T23:36:31Z
В Запорожской области активизировались оккупанты, но силы обороны держат фронт
ZN UA
2025-02-22T22:34:15Z
Вражеские беспилотники атакуют Украину: направление движения
TSN
2025-02-22T22:33:11Z
Враг атакует Украину ударными дронами и авиацией: взрывы раздаются в нескольких областях
TSN
2025-02-22T20:06:57Z
На двух направлениях становится очень сложно: что говорят военные
Comments UA
2025-02-22T19:45:40Z
Россияне повторно ударили по Константиновке - погибла женщина, минимум трое раненых
Комсомольская правда
2025-02-22T19:30:46Z
За рулем была мать: в ДТП погиб участник рок-группы KISS Карл Кокран
Фокус
2025-02-22T23:15:08Z
Джордж Мартин слышал о разработке экранизации Elden Ring
GameMag
2025-02-22T21:19:55Z
Не Томом Харди единым: актеры, которым пророчат роль следующего Джеймса Бонда
Marie Claire
2025-02-22T18:00:42Z
Браслеты, ленты и бисер: Андре Тан подсказал, с какими аксессуарами нужно сиять весной 2025
Знай
2025-02-22T16:51:43Z
Вера Кобзарь рассказала, почему скрывала беременность от родных: "Родители узнали на седьмом месяце"
TSN
2025-02-22T16:21:19Z
Танго, твист и вог: лучшие танцевальные сцены из кино
Marie Claire
2025-02-22T15:00:56Z
12 недель в топе: какой фильм "не отпускает" фанатов Netflix уже 3 месяца
Фокус
2025-02-22T14:30:28Z
Весна-лето 2025: 5 новых тенденций в моде
Comments UA
2025-02-22T13:21:39Z
Глава Amazon пытается понять, кто должен сыграть нового Джеймса Бонда — зрители массово голосуют за Генри Кавилла
GameMag
2025-02-22T13:07:29Z
Праздник приближения весны: как правильно будет по-украински «Масленица»
ZN UA
2025-02-23T01:03:09Z
Мясопустное воскресенье: запреты и традиции
ZN UA
2025-02-22T22:34:13Z
23 февраля 2025 года: Поликарпов день - что сегодня нельзя делать
Фокус
2025-02-22T22:00:05Z
Переоформление паспорта и прописки: изменяющееся после переименования улицы
Политека
2025-02-22T21:01:02Z
Украинская молодежь все чаще уезжает за границу без родителей: "Дальше они исчезают"
Знай
2025-02-22T20:30:32Z
Решила действовать: женщина умело проучила водителя, занявшего ее парковочное место
Фокус
2025-02-22T19:36:59Z
Мобилизация их обойдет: категории украинцев, которым точно не вручат повестку в марте
Знай
2025-02-22T19:30:00Z
"Я не понимаю русского языка": сотрудница ПриватБанка отшила русскоязычного клиента
Апостроф
2025-02-22T19:27:26Z
"Мне писать заявление?": как в Украине пересчитывают пенсии, если человек продолжает работать
Знай
2025-02-22T19:12:55Z
Излечили врожденную слепоту: врачи провели уникальную быструю операцию незрячим детям
Фокус
2025-02-22T20:51:04Z
Антибиотики и вирусы: почему они не работают
Comments UA
2025-02-22T20:18:13Z
Можно ли спать всего 4 часа в сутки: ученые дали неожиданный ответ
TSN
2025-02-22T19:24:00Z
Залог здорового сна: ученые заявили, что дело совсем не в его продолжительности
Фокус
2025-02-22T18:12:47Z
Заменитель сахара в напитках может провоцировать проблемы с сердцем
Знай
2025-02-22T17:51:32Z
Буддийский секрет: ученые назвали необычный способ успокоения раздраженного кишечника
Фокус
2025-02-22T17:30:42Z
В Украине рентген и КТ пациенты должны получать бесплатно: куда звонить, когда требуют деньги
UAToday
2025-02-22T17:03:56Z
Она есть в коле и йогуртах: популярная добавка оказалась источником инфарктов и инсультов
Фокус
2025-02-22T16:30:35Z
Почему кофе пьют с холодной водой: простое объяснение, что с нею нужно делать
TSN
2025-02-22T15:33:40Z
Индексация пенсий с 1 марта: кому ждать повышения и сколько
Comments UA
2025-02-22T23:03:32Z
Стаж 35 лет и зарплата 15 000 грн: на какую пенсию можно рассчитывать
Знай
2025-02-22T21:12:05Z
На оплату коммуналки или покупку продуктов: украинцам выплатят почти 11 000 гривен
Знай
2025-02-22T20:12:28Z
Стоит ли украинцам ждать введения графиков газоснабжения: в Раде спрогнозировали
Фокус
2025-02-22T20:12:23Z
Цены на сливочное масло бьют рекорды: известно сколько стоит
Политека
2025-02-22T19:30:43Z
Украина заняла первое место в мире по уровню потребления овощей населением
ZN UA
2025-02-22T19:01:16Z
Будут ли графики газоснабжения для населения: эксперт ответил
TSN
2025-02-22T18:33:27Z
45 грн за доллар – это счастье: банкиры советуют украинцам готовиться к резкому скачку
Знай
2025-02-22T18:30:46Z
Цены на овощи и фрукты в Украине: что подешевело
Политека
2025-02-22T17:30:04Z
Один взгляд, и это - любовь: в Киеве заметили элитный суперкар BMW, который топит 300 км/ч
Знай
2025-02-22T15:51:46Z
Пушка-ракета на 800 "лошадок": в Киеве засветился агрессивный "Гелик" за 20 млн грн
Знай
2025-02-22T11:51:10Z
Гость из 90-х: в Украине нашли редкий 33-летний мотоцикл "Днепр" без пробега
Фокус
2025-02-22T10:57:09Z
Дебютировала новая Honda Accord 2025: как изменился семейный седан
Фокус
2025-02-22T10:00:17Z
Кто кого должен пропустить: запутанный тест на правила дорожного движения с ответом
TSN
2025-02-22T08:06:07Z
Культовая капсула времени: обнаружен знаменитый BMW 2002 года в новом состоянии
Фокус
2025-02-21T14:51:32Z
Нового конкурента Tesla Model Y и Porsche Macan от Renault показали до премьеры
Фокус
2025-02-21T08:51:34Z
ЯПОНСКИЙ СТИЛЬ, БРИТАНСКИЙ ОПЫТ: ГЛАВНОЕ О NISSAN QASHQAI
Корреспондент
2025-02-21T06:03:58Z
Renault выпустит недорогой городской электромобиль за 18 000 евро
Фокус
2025-02-20T16:00:17Z
Маск требует от госслужащих отчитываться о работе за неделю
ZN UA
2025-02-23T01:01:16Z
Трамп об Украине: я пытаюсь вернуть деньги
Корреспондент
2025-02-23T00:45:50Z
США ужесточают требования к Украине – СМИ
Корреспондент
2025-02-22T22:39:01Z
Соглашение о полезных ископаемых: Стефанчук сделал важное заявление
TSN
2025-02-22T22:16:12Z
Трамп сделал важное заявление о прекращении войны в Украине: что он сказал
TSN
2025-02-22T22:03:04Z
В США объяснили, что предусматривает соглашение о редкоземельных металлах
TSN
2025-02-22T21:36:29Z
Готовиться ли к массированной атаке в третью годовщину великой войны: в Воздушных силах ответили
Апостроф
2025-02-22T21:30:09Z
Зеленский провел разговор с премьером Нидерландов: заявления лидеров
Хвиля
2025-02-22T20:15:58Z
Делаем все возможное, чтобы переговоры об Украине проходили с участием Украины и Европы, - Зеленский
Комсомольская правда
2025-02-22T20:03:41Z