MY.UAНовости
Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства
Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства

Плод коррупционной фантазии? Что не так с идеей Сольского назначить "главных" аграриев страны и передать им полномочия правительства

К законодательным инициативам министра агрополитики очень много вопросов

Законопроект министра агрополитики Николая Сольского №8149 "Об объединении сельхозтоваропроизводителей" (ОСТ) проголосован в первом чтении. Он дает ему право назначать "главных" аграриев в стране, которые от имени правительства будут регулировать деятельность других. Инициатива настраивает производителей агросырья против переработчиков, где арбитром будет выступать министр

Полное фиаско в переговорах с Еврокомиссией 29 апреля, во время которых украинское зерно осталось под запретом экспорта в ЕС, не привело к отставке министра Минагрополитики Николая Сольского, как это было бы, например, в Польше. Напротив, министр при делах и продвигает новые законопроекты с коррупционным душком.

В этот раз руками главы аграрного комитета ВР Александра Гайду министр протянул через Верховную Раду законопроект "Об объединении сельхозтоваропроизводителей" (ОСТ) — он прошел первое чтение 2 мая. Если инициатива найдет поддержку и во втором чтении, Минагрополитики будет предоставлять "избранным" ассоциациям репрезентативные функции, а также будет устанавливать квоты для выбора членов репрезентативного совета. Они и будут регулировать деятельность меньшинства сельхозпроизводителей.

В результате регуляторные полномочия могут перетянуть на себя "любимчики" Сольского — ВАР, УКАБ и производитель МХП. Пищевикам придется подчиняться решению этих объединений, если их замечания к законопроекту министерство и дальше будет игнорировать.

Интересно, что Антикоррупционный комитет ВР забраковал идею Сольского: законопроект содержит конфликт интересов и риски коррупции, считают там.

Министру лоббизм по вкусу

Это уже второй законопроект с коррупционным содержанием от министра. Ранее "Бизнес Телеграф" сообщал о его идее ввести поборы с переработчиков и импортеров на рекламу молока в 0,5% от реализации всей молочной продукции в Украине.

Недостатки законопроекта

Инициатива о передаче части полномочий от правительства к так называемым репрезентативным объединениям агропроизводителей, на первый взгляд, идея неплохая, "но законопроект, надо сказать, сырой" — комментирует глава межотраслевого объединения "Укрпищепром" Родион Рыбчинский.

Укрпищепром представляет интересы 16 объединений пищевого сектора, входящих в Союз производителей пищевой промышленности Украины. Замечания этой организации к законопроекту №8149, к сожалению, не были учтены разработчиками законопроекта. По мнению членов объединения, законотворческая инициатива не имеет ничего общего с задачами 1016-1018 Плана мер по выполнению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, утвержденного постановлением КМУ от 25.10.2017 г. № 1106, а кое-где противоречит этому плану.

А именно, предложенный законопроектом вариант "саморегулирования" не предусматривает комплексного урегулирования всех вопросов, связанных с функционированием межотраслевых организаций, субъектов агропромышленного производства. В нем не определен базовый термин "отрасль", которое крайне необходимо для понимания содержания предложенного понятия "межотраслевая организация". К тому же в законопроекте №8149 должным образом не прописана специфика формирования межотраслевых объединений производителей и переработчиков сельхозпродукции в результате употребления "размытого" термина "сельхозтоваропроизводители". Непонятно, по каким причинам разработчики законопроекта вообще отнесли предприятия пищевой промышленности в сферу своего регулирования через ОСТ.

Законопроектом также не урегулированы ключевые вопросы создания "межотраслевых организаций". Инициатива не содержит конкретики, как будут формироваться управленческие структуры такого объединения, будут определяться квоты представителей отдельных секторов (подотраслей) в руководящих органах межотраслевого объединения, чтобы деятельность членов объединения была сбалансированной, а права участников от разных подотраслей равномерно представлены.

Не устанавливает законопроект и порядок урегулирования спорных вопросов деятельности объединения, которых будет достаточно, потому что "широкое" объединение будет представлять интересы субъектов, довольно часто существенно, а иногда – диаметрально отличающихся. "К сожалению, основы управления "межотраслевыми организациями" прошли мимо внимания разработчиков законопроекта. Лучше всего что могут сделать народные депутаты – это вернуть данный документ в профильный комитет на доработку. Надеюсь, что оно состоится демократическим способом – с привлечением налогоплательщиков, которых данный законопроект непосредственно касается", – резюмирует Родион Рыбчинский.

Противоречия и признаки коррупции

Многие недостатки и противоречия в документе №8149 увидела руководитель Главного научно-экспертного управления Верховной Рады Светлана Тихонюк. Дискуссионным ей кажется положение проекта по предоставлению статуса репрезентативного ОСТ. А именно статус ОСТ предоставляется объединению, которое занимает 60 процентов рынка в секторе производства фруктов и овощей, а 50% — у других организаций производителей и межотраслевых организаций. Две трети рынка предоставляют репрезентативное право для ассоциаций производителей. "Это не совсем согласуется с другими нормами проекта, в частности, п.5 ч. 2 ст. 7 проекта, в котором предложено, что членами организации производителей являются по меньшей мере четыре сельскохозяйственных товаропроизводителя, не являющихся связанными лицами и совокупная доля на рынке сельскохозяйственной продукции которых в пределах территории деятельности составляет не меньше уровня, определенного центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной аграрной политики, но не менее 10 процентов и не более 14 -25%", — отмечает Тихонюк.

А глава антикоррупционного комитета Верховной Рады Анастасия Радина, проанализировав законопроект, заметила, что Минагрополитики получает право определять порядок признания объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и методику определения соответствия объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей. "Предложенное является потенциальным конфликтом интересов, поскольку указанным порядком и методикой будет руководствоваться тот же орган — Минагрополитики, что и при принятии решений о признании объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и предоставлении соответствующему объединению статуса репрезентативного", — отмечает Радина. Поэтому ее комитет пришел к выводу и принял решение, что проект Закона Украины "Об объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (регистр. № 8149) не соответствует требованиям антикоррупционного законодательства.

Молочная отрасль кричит "SOS"

Пока министр Сольский выстраивает механизмы "благодарности" от агропроизводителей за контроль над меньшей их половиной и усиливает рычаги влияния производителей над переработчиками, толкая Украину в пропасть сырьевой модели развития, в молочной отрасли назрел кризис.

Молокоперерабатывающие заводы несут убытки в результате возврата продукции из ЕС после запрета экспорта в апреле, снижают закупки молока и отпускные цены, чтобы реализовать возвращенное в Украину. Это неизбежно вынудит производителей молока вырезать коров и уменьшать его предложение. В Минагрополитики никак не реагируют на кризисное состояние.

Между тем, молочные предприятия сокращают производство, людей, чтобы удержаться на плаву. Как рассказал "Бизнес Телеграфу" председатель наблюдательного совета Ичнянского молочно-консервного комбината Валентин Запорощук, в мае его предприятие пошло на вынужденные шаги: сократило персонал на 15%, закупки молока — на 10%. "Мы сокращаем людей, потому что не можем обеспечить их работой, потому что работаем не во все смены. Отказались от закупок некоторого сырья примерно на 10%. Предлагали закупленное молоко другим предприятиям отрасли, но спроса на него не оказалось. Поэтому в мае завод будет загружен всего на 30%", — говорит Запорощук.

Продукция Ичнянского МКК подешевела на 10%, а в торговых сетях – на 20% после того, как предприятию пришлось отказаться от поставок в ЕС. "Мы вынуждены искать сбыт на других рынках, внутреннем в частности, где спрос снизился, а конкуренция за потребителя усилилась", — объясняет Запорощук. Ичнянский ММК к началу полномасштабного вторжения россии в Украину 70% продукции реализовал за ее пределами. Поэтому сейчас ему тяжелее всего.

Ожидает падения оптовых цен на молочную продукцию и директор ЧАО "Винницкий молзавод "Рошен" Дмитрий Рощупкин. По его словам, на украинском рынке возник большой объем товара, вернувшегося из ЕС после запрета, продолжает производиться, и экспортеры ищут пути его реализации. "Ищем сбыт, в Украине в частности. Возникла демпинговая ситуация — товар не может идти к потребителям. В ближайшее время это может вызвать снижение оптовых цен минимум на 10%", — отмечает он.

В сложной ситуации оказался и производитель молочной продукции "Люстдорф" — компания на неделю приостановила отгрузку на экспорт. Генеральный директор "Люстдорф" Александр Самохфалов сообщил "Бизнес Телеграфу", что цены на молочную продукцию в ЕС сейчас граничат с уровнем убыточности. "Сегодня сухое молоко в ЕС продается по цене ниже себестоимости. Мы оказались в ситуации, когда приобретенное в Украине молоко хоть как-то нужно переработать и реализовать. Даже после открытия рынков ЕС для наших переработчиков о доходности экспорта сухого молока речь не идет", — говорит он.

Молокозаводы рассказали "Бизнес Телеграфу", что в этой ситуации вынуждены не только пересматривать цены на сырье, но и снижать закупки молока у его производителей в Украине. "Мы входим в сложную ситуацию, выход из которой наступит не раньше, чем через месяц. И мы, и производители молока значительно ухудшили свою экономику. Проблемы со сбытом готовой молочной продукции привели к снижению цен и сокращению закупок молока у фермеров в мае", – говорит Дмитрий Рощупкин.

Если проблемы переработчиков не решатся в ближайшее время, производители молока из-за профицита могут уменьшить поголовье коров.

По подсчетам Союза молочных предприятий Украины (СМПУ), Россия уничтожила более 50 тыс. коров в Украине. Производителям молока нужна эффективная государственная поддержка, считает Арсен Дидур, исполнительный директор СМПУ. Это бизнес-объединение представляет интересы молокоперерабатывающих предприятий, мощности которых составляют 75% всей переработки в Украине.

"Более года у нас свой экономический фронт: передача автотранспорта ТРО и ВСУ, разрушенная логистика, жесткий дефицит нефтепродуктов, обстрелы, отключение электроэнергии, очереди на таможню по несколько недель. Мы весь 2021 потратили на то, чтобы привлечь внимание профильного министерства к тому, что сырьевая модель — это путь в никуда и нужно развивать переработку, формировать добавленную стоимость", — говорит Арсен Дидур. Он жалуется на то, что Минагрополитики подхватило этот тезис во время войны, но действий в этом направлении с его стороны так и не появилось. "Вместо поддержки — законопроекты о сборах и объединениях. Министр агрополитики Украины Сольский, деятельность которого стала синонимом потери европейского рынка для агропроизводителей, продолжает оставаться в должности и ставить эксперименты над украинскими сельхозпроизводителями и переработчиками во время войны", — считает исполнительный директор СМПУ Дидур.

В Ассоциации производителей молока подсчитали, что в апреле 2023 года по сравнению с апрелем 2022 года Украина уже потеряла 264,4 тыс. голов КРС и 138,4 тыс. коров. Дальнейшее снижение спроса на молоко со стороны переработчиков лишь усугубит эту негативную тенденцию.

Теги по теме
Законопроект
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
"Тарасу придется выложиться по полной": бывшая Терена Инна Белень домахалась к участницам "Холостяк-14"
Знай
2025-10-29T21:51:24Z
Российский актер из "Папины дочерей" обвиняется в покушении на жену
Comments UA
2025-10-29T21:15:43Z
Ее песни слушали миллионы: суперзвезда 2000-х годов объявила о завершении карьеры
Comments UA
2025-10-29T20:45:02Z
Умер выдающийся военный дирижер Дмитрий Антонюк: Зибров и Аксельрод отреагировали
TSN
2025-10-29T19:57:00Z
Оля Полякова высказалась о свадьбе дочери Маши: "Мама то оплачивать не будет!"
Знай
2025-10-29T18:51:57Z
Алина Гросу оказалась в больнице с травмой глаза: певица предупредила о рисках наращивания ресниц
Апостроф
2025-10-29T18:45:58Z
Онуфрийчук растрогала поздравлением маме в ее день рождения: как выглядит родной человек звезды
TSN
2025-10-29T18:06:29Z
Кинофестиваль "Молодость" раскритиковали из-за участия фильма режиссера из РФ
Апостроф
2025-10-29T17:45:14Z
Жена Павлика откровенно рассказала о воспитании сына с редкой генетической мутацией
TSN
2025-10-29T17:06:16Z
В России 5 аэропортов приостановили работу
Украинская правда
2025-10-30T00:18:02Z
Япония отказалась от радикального отказа от российского СПГ несмотря на давление США
Новости Украины
2025-10-29T21:24:47Z
Украина сократила производство гречки на 15%
Корреспондент
2025-10-29T20:45:10Z
Reuters: Санкции США пока не работают — экспорт нефти из РФ стабилен
ZN UA
2025-10-29T20:33:45Z
Эта зима может стать катастрофической для украинцев: у BILD объяснили почему
TSN
2025-10-29T20:33:05Z
Некоторым украинцам разрешат не платить за газ: кого освободят от платежек
Знай
2025-10-29T20:12:10Z
Масштабы контрабанды шокируют даже нардепов: в Раде рассказали о незаконных схемах в Украине
Comments UA
2025-10-29T20:03:42Z
Євросоюз у січні-серпні імпортував 3,59 млн т продукції ГМК з рф
AgroNews
2025-10-29T19:18:55Z
Средняя зарплата в Украине: Госстат назвал цифры
Новости Украины
2025-10-29T18:18:38Z
В России взлетели стратегические бомбардировщики Ту-95МС: когда выходят на пусковые рубежи
TSN
2025-10-30T00:51:25Z
Сенат США хочет заслушать посла РФ из-за похищения украинских детей
Корреспондент
2025-10-30T00:39:27Z
СМИ узнали содержание мирного плана от Европы
Корреспондент
2025-10-30T00:27:24Z
Трамп заявил, что Южная Корея согласилась заплатить США $350 млрд в обмен на снижение пошлин
ZN UA
2025-10-30T00:09:54Z
Трамп разыграл спектакль, но Путин не купился, - экс-министр обороны Литвы Аудрюс Буткявичюс
Хвиля
2025-10-29T23:57:28Z
Подозрение в оправдании агрессии: вышедшего из СИЗО митрополита Арсения снова задержали
ZN UA
2025-10-29T23:27:37Z
Армия РФ атаковала объект критической инфраструктуры в Чернигове: детали
Апостроф
2025-10-29T22:18:17Z
Нардепы разводят руками: в бюджете дыра на 18 млрд долл., а Кабмин раздает сотни тысяч
Comments UA
2025-10-29T22:12:28Z
Владислав Смирнов о возвращении ядерного статуса: «Есть такая возможность, мы не потеряли эти технологии»
Знай
2025-10-29T21:42:57Z
В Киеве ночью раздались взрывы: столицу атакуют БпЛА
TSN
2025-10-29T23:48:41Z
В Запорожье прогремели взрывы
Корреспондент
2025-10-29T20:03:33Z
Депутат Обуховского райсовета Анастасия Орлова связана с делом о торговле некачественным топливом
Знай
2025-10-29T19:21:42Z
Смерть детей в Николаеве: их мать взяли под стражу
Корреспондент
2025-10-29T19:18:23Z
Война с наркокартелями в Рио-де-Жанейро: погибло более 130 человек
Корреспондент
2025-10-29T19:09:16Z
Причастный к истории с похищением директора КБК Владимира Крупчака Денис Ярославский жалуется на дискредитацию
Знай
2025-10-29T17:21:02Z
ГСЧС завершила разбор завалов в многоэтажке после взрыва в Хмельницком
Новости Украины
2025-10-29T17:06:32Z
«У Charlie Hebdo опубликовали номер с ограблением Лувра и Зеленским»: что известно
Comments UA
2025-10-29T16:36:43Z
Взрыв на военном заводе в РФ — количество погибших возросло до 23
Апостроф
2025-10-29T15:03:15Z
РФ подняла в небо Ту-95: когда ждать ракет
Корреспондент
2025-10-30T00:33:54Z
30 октября 2025 года: Зиновия и Зиновии - что сегодня нельзя делать
Фокус
2025-10-29T23:12:19Z
Сколько мужчин 18–22 лет выехали за границу: цифры впечатляют
TSN
2025-10-29T23:06:36Z
Признак бедности: этот привычный жест с телефоном выдает ваше финансовое состояние
TSN
2025-10-29T22:18:45Z
Из Украины за два месяца выехали почти 100 000 мужчин возрастом 18-22 года
Лига
2025-10-29T21:39:09Z
Индикатором дальнейшей поддержки Украины должна быть готовность к отправке войск, – Александр Мусиенко
Знай
2025-10-29T21:21:03Z
"Гранату в Житомирской области подорвал участник программы "Контракт 18-24": что известно
Comments UA
2025-10-29T21:15:57Z
Зарплаты ветеранов: Свириденко заявила о повышении выплат
Апостроф
2025-10-29T21:00:56Z
Военные уже не подбирают слова: что думают об ужасающем количестве СЗЧ
Comments UA
2025-10-29T20:51:09Z
Украина получила от Люксембурга лекарства для детей с гепатитом С
Хвиля
2025-10-30T00:30:00Z
Сезонную депрессию легко преодолеть: добавьте в рацион 5 вкусных продуктов
Comments UA
2025-10-29T22:48:31Z
Какао защищает сосуды от последствий сидячего образа жизни - исследование
Корреспондент
2025-10-29T19:18:41Z
Забудьте об изнурительных тренировках: ученые открыли простой секрет долголетия
TSN
2025-10-29T19:09:16Z
Врачи назвали 6 неожиданных признаков проблем с сердцем: и это не боль в груди
Comments UA
2025-10-29T19:06:36Z
Игнорирование изменений климата приводит к миллионам смертей — ВОЗ
ZN UA
2025-10-29T17:15:28Z
Признаки приближения смерти: врач рассказала, как тело “прощается” с жизнью
TSN
2025-10-29T17:06:19Z
Из-за этой скрытой болезни у вас сыплются волосы
Comments UA
2025-10-29T16:18:23Z
Это продукт снижает риск деменции: ученые раскрыли детали
TSN
2025-10-29T16:06:06Z
Lexus превратил флагманский седан LS в шестиколесный минивэн
Корреспондент
2025-10-29T19:51:08Z
Пять доступных авто, которые прослужат годами: эксперты составили рейтинг моделей
Фокус
2025-10-29T18:36:03Z
Mitsubishi показала футуристический концепт нового кроссовера
Корреспондент
2025-10-29T18:15:04Z
Могут оштрафовать на 500 гривен: что запрещено размещать на лобовом стекле автомобиля
Знай
2025-10-29T17:51:42Z
В Украине разоблачили новую мошенническую схему обмана водителей
Хвиля
2025-10-29T16:12:27Z
Toyota подозревают в попытке вернуться на российский рынок: автопроизводитель отреагировал
Фокус
2025-10-29T14:42:21Z
Honda презентовала недорогие электромобили с нестандартным дизайном
Фокус
2025-10-29T13:57:36Z
Украинским водителям в Польше грозят непомерные штрафы: детали
Comments UA
2025-10-29T13:51:26Z
В Украине взялись за водителей: какие авто под особым контролем
Хвиля
2025-10-29T04:06:49Z
В Киеве прогремели взрывы: столицу атакуют ударные дроны
ZN UA
2025-10-30T00:21:18Z
В Киеве появилась новая 51-я минискульптура проекта "Ищи!"
Апостроф
2025-10-29T21:36:00Z
Бои за Покровск: удастся ли выбить из города россиян — военный эксперт
TSN
2025-10-29T20:48:00Z
DeepState: Росармия закрепляется на востоке и севере Покровска
Апостроф
2025-10-29T20:45:25Z
Ситуация на фронте на вечер 29 октября 2025 года
UAToday
2025-10-29T20:24:49Z
Повышение тарифов на коммунальные услуги в Харьковской области: кому приходится платить больше других
Политека
2025-10-29T20:00:12Z
Украинские военные уже год сдерживают врага в Покровске: WP о том, почему у Путина ничего не получается
Новости Украины
2025-10-29T19:54:54Z
Украинская разведка дотянулась до подполковника ОМОНа, причастного к военным преступлениям в Киевской области. ВИДЕО
Новости Украины
2025-10-29T19:42:12Z
Бои за Покровск: ВСУ готовятся к любому сценарию
Новости Украины
2025-10-29T18:51:16Z
Тест на личность: вы консерватор или авантюрист — эти белые цветы раскроют правду
TSN
2025-10-29T22:18:36Z
День ангела 30 октября: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-10-29T22:18:24Z
Баварский торт без выпечки: рецепт, с которым осень станет более уютной
Знай
2025-10-29T20:51:13Z
У Весов - проблемы с деньгами, у Дев - недоразумения в семье: гороскоп на 30 октября
Comments UA
2025-10-29T19:24:24Z
Как согреться без отопления ночью: 6 эффективных способов
Comments UA
2025-10-29T18:06:41Z
Лайфхак для раковины: заливаете горячий раствор — и за 20 минут засор исчезает, без запаха и расходов на сантехника
TSN
2025-10-29T17:06:45Z
Когда квасить капусту в ноябре: благоприятные дни 2025 года
TSN
2025-10-29T17:06:18Z
Необычный лайфхак для зеркала: натрите его забытым средством — неделями остается чистым и не запотевает, а брызги просто отскакивают
TSN
2025-10-29T17:06:14Z
Как приготовить овсянку, если нет света: Клопотенко раскрыл хитрый способ
Знай
2025-10-29T16:51:22Z
Межзвездный объект 3I/ATLAS приближается к Солнцу: человечество сегодня получит важный ответ, что оно такое
TSN
2025-10-29T22:45:43Z
Хоррор Routine выходит 4 декабря сразу в Xbox Game Pass — его ждали с 2012 года
GameMag
2025-10-29T22:30:34Z
Кубок ліги: Арсенал пройшов Брайтон, Крістал Пелес знищив Ліверпуль та інше
Football.ua
2025-10-29T21:42:46Z
Владельцы AirPods Pro 3 жалуются на кровь из ушей после ношения
TSN
2025-10-29T19:09:35Z
Смартфон перестал заряжаться: как почистить разъём зарядки без риска
Хвиля
2025-10-29T17:51:42Z
12-летний мальчик открыл два новых астероида
ZN UA
2025-10-29T17:42:46Z
Понад 100 тис курей та індиків знищили у Польщі через пташиний грип
AgroNews
2025-10-29T16:15:28Z
Новые батареи работают в 3 раза дольше литий-ионных аналогов: где их можно найти
Фокус
2025-10-29T16:06:51Z
Предупреждение: мошеннические боты атакуют украинцев в мессенджерах
Новости Украины
2025-10-29T15:54:46Z
Новое имя Арсенала: Макс Дауман становится самым юным на старте
Корреспондент
2025-10-29T22:27:19Z
Шовковский и Туран прокомментировали результат матча Кубка Украины
ZN UA
2025-10-29T22:12:53Z
Довбик, выйдя на замену, забивает в матче Ромы с Пармой
Корреспондент
2025-10-29T22:00:16Z
Паркер, проиграв в бою с Уордли, готов отстаивать себя с другими боксерами
Корреспондент
2025-10-29T19:57:09Z
Отказ Чисоры от боя вызвал у Миллера недоумение: почему 50-й бой не с ним?
Корреспондент
2025-10-29T19:24:40Z
Барселона готовится выпускать на поле излечившихся Ольмо и Левандовского
Корреспондент
2025-10-29T18:51:24Z
Фабио Уордли после боя с Паркером проявляет решимость провести бой с Усиком
Корреспондент
2025-10-29T17:42:52Z
Представлена форма сборной Украины на зимнюю Олимпиаду-2026
ZN UA
2025-10-29T17:27:43Z
Видео победного гола ЛНЗ в 1/8 Кубка Украины
Корреспондент
2025-10-29T17:22:22Z