MY.UAНовини
United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони
United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

Уже рік в Україні діє фандрейзингова платформа United24 як ініціатива президента Володимира Зеленського. Завдяки амбасадорам зі світовим ім'ям — Барбрі Стрейзанд, Тімоті Снайдеру, Річарду Бренсону та іншим, а також відомим проєктам, як «Армія дронів», «Артемсіль», браслети «Азовсталь» платформа зібрала понад 337 млн дол. Донатити просто: з будь-якої точки світу на обраний напрям — у два кліки, як це робили мільйони людей і бізнес зі 110 країн.

Розвивають платформу відома громадська діячка Ярослава Гресь разом із Мінцифри, а перевіряє витрати топова аудиторська компанія Deloitte. Це дві ключові причини 100-відсоткової успішності платформи.

Ми підтримуємо ініціативу United24, яка може стати прикладом підзвітного використання коштів. Разом із тим для підвищення прозорості рахунків платформи провели незалежне дослідження та маємо звернути увагу на наявні ризики.

United24: backstage

United24 на три напрями — оборону, медицину та відбудову — залучила понад 337 млн дол. У річницю заснування платформу розширили на ще два напрями — освіту та гуманітарне розмінування.

Однак у рамках United24 діють 11 рахунків, на які надійшло 790 млн дол. — удвічі більше, ніж звітність на платформі. Більшість із них активно діють — наповнюються і використовуються кошти. Щоправда, не всі проходять аудит Deloitte і частина має ризики в діяльності комісій. Як, зокрема, контрольований склад комісій із розподілу коштів — із числа працівників міністерств або й узагалі відсутність комісій.

Рахунки шести міністерств не представлені на платформі. Але формально уряд їх відніс до «офіційних рахунків для пожертв на підтримку України United24». Це спотворює уявлення благодійників щодо публічності та підзвітності використання коштів. Тому доцільним є чітке відокремлення рахунків United24 або ж забезпечення повної публічності та міжнародного аудиту всіх.

Ми проаналізували діяльність комісій, порядки використання коштів за кожним із напрямів.

Як використовували кошти з платформи UNITED24

Оборона. Рахунок на оборону зібрав понад 25,5 млрд грн (близько 700 млн дол.), що становить майже 90% коштів United24. Рахунок діяв ще до запуску платформи і вже тоді зібрав 16,7 млрд грн (460 млн дол.). Після запуску United24 — ще 8,8 млрд грн, звіти за якими опубліковані на платформі.

Разом із тим у Міноборони пояснюють, що лише погоджують використання коштів для державних органів (у тому числі для Нацполіції, прикордонної служби, Нацгвардії, ДСНС, Служби спецзв'язку, ГУР, спецслужби транспорту, апарату РНБО та СБУ), однак копії звітності не мають, як і не несуть відповідальності за наповнення порталу United24.

Комісія для розподілу коштів за напрямом оборони не створювалась, окремий порядок не затверджувався.

Відбудова. За рік у Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури, розпорядником якого є Мінвідновлення, залучили 631 млн грн.

Понад 465 млн грн із Фонду розподілили на відбудову 18 багатоповерхівок у Київській області. Попри те, що Київська ОДА як одержувач коштів уже провела майже всі тендери, жодної копійки з рахунку станом на початок травня не використали. До супроводу процедур закупівель долучатимуть міжнародні організації, зокрема ПРООН. Це допоможе відновлювати житло максимально прозоро і з мінімізацією корупційних ризиків.

Напрям відбудови є одним із найбільш прозорих. Комісія врахувала пропозиції ІЗІ: проводять трансляцію всіх засідань, оприлюднюють заявки на фінансування та протоколи. Це дає можливість громадськості бачити, як і куди спрямовують кошти.

Медична допомога. Рахунок МОЗ зібрав понад 1,4 млрд грн. Він був серед перших, за яким вели звітування з оприлюдненням протоколів. Однак дані протоколів є несистематизованими.

Кошти витрачали на матеріали, медичне та реабілітаційне обладнання, санітарний транспорт, а також на відбудову Чернігівської лікарні №3 та центру онкології. Останнім має займатися Міністерство відновлення, а не МОЗ.

Освіта. До 5 травня 2023 року рахунок був поза платформою. За рік туди вдалося залучити лише 47 тис. грн, які не розподілялися.

Одразу ж після анонсування напряму в річницю платформи вдалося залучити на відновлення навчального закладу у Бузовій 1 млн дол. Це підкреслює, що платформа, де збираються кошти на конкретні цілі, має більшу довіру і в неї ширші можливості залучення партнерів, ніж в окремих міністерствах.

У МОН є комісія з розподілу коштів, однак на сайті відсутня будь-яка інформація щодо обсягу зібраних коштів та їхнього використання.

Гуманітарне розмінування. Розпорядник рахунку — Мінекономіки. Рахунок відкрили у квітні 2023 року. Наразі немає затвердженого порядку використання коштів, що є негативною тенденцією і антиприкладом для прозорості роботи платформи. Адже принцип «спочатку збирати кошти, а потім визначатися, як використовувати» не сприятиме підзвітності використання коштів.

Кошти поза платформою

Ще шість рахунків міністерств — Мінсоцу, Мінцифри, Мінвету, Мінреінтеграції, Мінспорту та Мінкульту — не представлені на платформі United24. Загальна сума зібраних ними коштів — понад 1 млрд грн.

Рахунки необхідно відмежовувати від платформи або ж запровадити умови підзвітності та прозорості, як, наприклад, рахунок Мінцифри, на який надійшло понад 380 млн грн. Мінцифри використало 37,7 млн грн на протидію інформзагрозам. Кошти розподіляли комісійно за участі представників НАЗК, державних органів і громадськості, а інформація щодо використання та залишків коштів є публічною. Міністерство врахувало рекомендації ІЗІ та ініціювало зміни до власного порядку використання коштів щодо посилення звітування та оприлюднення інформації.

Також публікує інформацію про використання коштів Мінсоцполітики, на рахунок якого зібрали понад 780 млн грн. Використали 704 млн грн, у тому числі на закупівлю продуктів харчування, лікарських засобів, евакуацію населення, облаштування тимчасових розміщень громадян, виплати ВПО (частину коштів спрямували через Мінреінтеграції для задоволення потреб евакуйованих осіб). Надалі кошти рахунку Мінсоцу планують спрямовувати на декомпресію для військових та їхніх родин і вартісне протезування.

Найменше коштів поза платформою зібрали Мінкульт (5,4 млн грн), Мінспорту (15 тис. грн), а Мінвет узагалі нічого не зібрав (0 грн). Жодне з міністерств не публікує інформації про комісії, надходження коштів і заявки на фінансування.

Що необхідно змінити

Сім ключових умов, які представили експерти під час презентації прозорості відбудови на прикладі United24.

  1. Чіткий розподіл рахунків для збору коштів на платформі United24 і звичайних рахунків міністерств.

Це мінімізує репутаційні ризики для роботи платформи United24.

  1. Незалежні комісії з розподілу коштів.

Чіткі вимоги і критерії до членів комісій, їхнє прозоре формування, включення представників громадськості, врегулювання конфлікту інтересів.

  1. Критерії пріоритезації.

Необхідно для уникнення хаотичної відбудови та унеможливлення ситуації, коли профінансували багато другорядного, але не головне.

  1. Усунення дублювання напрямів за різними розпорядниками рахунків.

Варто передбачити, що кошти на відбудову пошкодженого/знищеного нерухомого майна виділяються з рахунку Мінінфраструктури.

  1. Чіткі процедури для комісій.

Вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про виділення фінансування або відмову, терміни розгляду заявок і строки для перерахування коштів.

  1. Застосування системи DREAM.

18 будинків, які відбудовуватимуть у Київській області, вже внесені до системи DREAM. Використання екосистеми має стати обов'язковим для всіх об'єктів відбудови з моменту офіційного початку її роботи.

  1. Прозорі процедури та звітування.

Оприлюднення порядку денного засідань комісій, заявок, протоколів і рішень, доступ громадськості та проведення онлайн-трансляцій таких засідань.

Ухвалений Верховною Радою закон №8433 щодо оприлюднення коштів благодійних пожертв на офіційних сайтах розпорядників коштів — хороша нагода врахувати рекомендації та на практиці закріпити принципи прозорості.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
"Прослуховують в кущах": чиновникам забороняють гуляти в парках через китайських шпигунів
Фокус
2025-04-21T01:51:15Z
Ухилення від мобілізації: в який строк притягують до адміністративної відповідальності
ZN UA
2025-04-21T01:03:56Z
Росіяни запустили кілька груп ударних дронів
УкраинФорм
2025-04-21T00:31:46Z
Якщо зарплата всього 5 тисяч. На яку пенсію очікувати українцю у 2025 році
Telegraf
2025-04-21T00:27:24Z
Карта повітряних тривог України онлайн: де є загроза ракетного удару
Факти ICTV
2025-04-20T22:06:23Z
Європейці змінюють стратегію військової допомоги Україні – WP
Факти ICTV
2025-04-20T21:57:59Z
Поливаний понеділок: традиції
ZN UA
2025-04-20T21:33:19Z
Особливий понеділок після Великодня 2025: що можна і не треба робити цього дня
Telegraf
2025-04-20T21:21:18Z
Здоров'я, щастя та удачі: красиві привітання з Поливаним понеділком 2025 у прозі та віршах
24tv
2025-04-20T21:15:29Z
Китайські науковці випробували неядерну водневу бомбу
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T19:57:49Z
ISW: Кремль посилює мілітаристську риторику, готуючись до затяжного конфлікту з Заходом
ГЛАВКОМ NET
2025-04-21T01:54:40Z
Тотальна мілітаризація: Кремль налаштовує росіян на затяжну війну з НАТО
Telegraf
2025-04-21T01:12:29Z
Захарова розкритикувала заклик США до перемир’я, звинувативши і Київ, і Вашингтон
ГЛАВКОМ NET
2025-04-21T01:09:05Z
В обмін на військову допомогу: які підводні камені Трамп заховав в угоді про корисні копалини
24tv
2025-04-21T00:42:20Z
"Українська мрія може здійснитись": чи запустить обвал цін на нафту розпад Росії
GlavRed
2025-04-21T00:36:49Z
Президент Чехії оригінально привітав громадян з Великоднем
ГЛАВКОМ NET
2025-04-21T00:36:42Z
Загроза для двох областей: названо ймовірні напрямки нового штурму РФ
GlavRed
2025-04-21T00:27:06Z
У Нідерландах готують кампанію зі зміцнення "кіберрезерву" країни
InternetUA
2025-04-21T00:01:37Z
Чи шкідливі соцмережі: вчені спростували поширений міф
InternetUA
2025-04-20T20:31:38Z
Продукти, які підвищують рівень серотоніну та покращують настрій
360ua.news
2025-04-20T19:15:57Z
Що найкраще випити перед сном. Оберіть свій напій
Gazeta UA
2025-04-20T18:27:45Z
Назвали найгірші пози для сну, якщо болить спина
Gazeta UA
2025-04-20T18:06:06Z
Як миттєво позбутись запаху часнику з рота. Вчені здивували відкриттям
Gazeta UA
2025-04-20T14:46:22Z
Шість продуктів, які зменшують тривалість життя
Gazeta UA
2025-04-20T14:46:21Z
Все життя ви робили це неправильно: як насправді потрібно мити волосся
24tv
2025-04-20T11:42:52Z
Вісім причин, чому манго треба їсти чоловікам та жінкам
Gazeta UA
2025-04-20T09:57:36Z
Як депресія батьків впливає на поведінку дитини
360ua.news
2025-04-20T07:42:52Z
Мінус 40 кг і боротьба за життя: Ярмак зустрів друга, який пережив російський полон
Gazeta UA
2025-04-21T01:33:09Z
Музикант Ярмак зустрівся на обміні полоненими зі своїм побратимом: той втратив 40 кілограмів
24tv
2025-04-20T21:12:12Z
"Скромність - сестра бідності": Тіна Кароль дала 4 зухвалі поради
GlavRed
2025-04-20T19:27:28Z
66-річна Мадонна відзначила Великдень у компанії дітей і 28-річного коханця
Фокус
2025-04-20T19:01:37Z
На одному подиху: 3 легкі мінісеріали для вихідного дня
24tv
2025-04-20T18:18:19Z
Майбутнє української рок-музики: діти зіграли легендарну пісню, мережу у захваті
Telegraf
2025-04-20T17:48:30Z
Анна Саліванчук зізналася, навіщо вийшла заміж за експродюсера Студії Квартал 95
GlavRed
2025-04-20T17:27:48Z
"Ти - мій": обраниця Дмитра Кулеби показала романтичне фото з політиком
GlavRed
2025-04-20T16:25:09Z
У Великдень Христина Соловій поділилася рідкісним фото з мамою
24tv
2025-04-20T14:36:25Z
"Перемир'я" закінчилось, і "Шахеди" полетіли знову: де тривога в Україні 21 квітня
24tv
2025-04-21T00:09:36Z
Сирський доповів Зеленському про ситуацію на фронті
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T22:33:41Z
"Дочекались смачної паски?": родичі полонених провели акцію "Не мовчи"
ZN UA
2025-04-20T22:21:41Z
Війна, день 1152. росіяни понад 2 тисячі разів порушили "Великоднє перемирʼя"
Football.ua
2025-04-20T22:00:33Z
У Києві відзначили світле свято Великодня
ZN UA
2025-04-20T21:12:58Z
У Києві поліція затримала студента: той каже, що правоохоронці вчинили це без причини
24tv
2025-04-20T21:12:32Z
Росіяни збільшують присутність у Маріуполі, – Андрющенко сказав, що це означає
24tv
2025-04-20T21:00:53Z
26-градусна спека буде не скрізь: які регіони заливатимуть грозові дощі
GlavRed
2025-04-20T20:27:55Z
Гороскоп на сьогодні 21 квітня: Ракам - надзвичайна зустріч, Стрільцям - прибуток
GlavRed
2025-04-20T20:27:32Z
Через вибух у багатоповерхівці Харкова постраждали більше десятка людей
ZN UA
2025-04-21T01:19:31Z
На Черкащині знайдено тіло молодика, якого розшукували з 14 березня
ГЛАВКОМ NET
2025-04-21T01:15:12Z
Румунські рятувальники шукають українця, який вже декілька днів блукає у горах
Украина Криминальная
2025-04-20T23:33:39Z
У російському Омську стався нічний переполох: лунали сирени, небо палало спалахами
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T22:54:54Z
У Харкові стався вибух у багатоповерхівці: горіли дві квартири, є постраждалі
24tv
2025-04-20T22:54:37Z
В одній з квартир Харкова стався вибух: вигоріли кімнати, мешканці постраждали
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T22:45:19Z
На Харківщині під час гасіння пожежі підірвався автомобіль лісгоспу, постраждали двоє лісників
Украина Криминальная
2025-04-20T21:57:33Z
У Харкові горіла 12-поверхівка
УкраинФорм
2025-04-20T21:27:24Z
На Тернопільщині знайшли покинуту новонароджену дитину
Украина Криминальная
2025-04-20T21:09:44Z
Експерти закликали покласти матрац біля вікна під сонячне світло: яка причина
GlavRed
2025-04-21T01:36:26Z
Пристрасть до чорного: про що розповість ваш улюблений колір одягу
Gazeta UA
2025-04-20T21:39:03Z
«Україномовний» чи «українськомовний»: мовознавиця пояснила, як казати правильно
ZN UA
2025-04-20T21:03:56Z
Як дізнатися, чи перебуваєте ви у стосунках з аб'юзом – і як діяти, якщо відповідь "так"
24tv
2025-04-20T18:45:19Z
Який бізнес можна відкрити в селі – 10 ідей, які легко втілити в життя
24tv
2025-04-20T18:39:56Z
Як позбутися ос в будинку - дієвий та екологічний спосіб
Gazeta UA
2025-04-20T17:27:40Z
Перевірте, чи доживете ви до 100 років – 9 ознак та цікавий тест
24tv
2025-04-20T17:09:43Z
Вчені вивели "формулу успіху": які риси характеру вам необхідні
24tv
2025-04-20T16:21:27Z
Назустріч пригодам: 2 знаки зодіаку, яким у травні треба піти у відпустку
24tv
2025-04-20T16:09:17Z
Через рекордне вичерпання запасів Україні може знадобитися імпорт мільярдів кубів газу – Reuters
ZN UA
2025-04-21T01:54:25Z
Що буде з цінами на продукти після Великодня: економіст дав прогноз на найближчі місяці
24tv
2025-04-21T01:30:10Z
Німеччина постачала хром для російських снарядів – ЗМІ
iPress
2025-04-20T21:28:11Z
Тарифна війна між США та Китаєм: покупці повернули літак
ZN UA
2025-04-20T19:36:16Z
Частини українців нарахують нову мінімальну пенсію після певного віку
Хвиля
2025-04-20T19:33:17Z
Популярний шоколад із Дубаю спричинив світовий дефіцит фісташок
Gazeta UA
2025-04-20T19:09:52Z
Хто є власником землі під приватним будинком
24tv
2025-04-20T19:03:13Z
Німецька компанія продавала у Росію хром для виробництва гармат, – Handelsblatt
24tv
2025-04-20T18:45:56Z
Чи можуть в Україні запровадити графіки відключення газу: експерт чітко відповів
GlavRed
2025-04-20T18:27:52Z
Став янголятком: Роналду з коханою зворушливо вшанували пам'ять покійного сина
GlavRed
2025-04-20T23:28:50Z
Ван Ністелрой прокоментував виліт Лестера з АПЛ
Football.ua
2025-04-20T21:28:59Z
Реал вирвав перемогу над Атлетіком завдяки божевільному м'ячу в овертаймі: відео суперголу
24tv
2025-04-20T21:03:54Z
Черговий божевільний удар Вальверде приніс Реалу перемогу в El Clasico проти Атлетіка
Football.ua
2025-04-20T21:01:46Z
Мілан додатково погіршив свої шанси на єврокубки мінімальною поразкою від Аталанти
Football.ua
2025-04-20T20:46:17Z
Світоліна у фіналі WTA здобула перший трофей за два роки
Факти ICTV
2025-04-20T20:39:26Z
Барелла: Інтер не повинен пропускати такі голи ні за яких обставин
Football.ua
2025-04-20T20:31:12Z
Болонья вирвала перемогу в Інтера на 94-й хвилині
Football.ua
2025-04-20T20:06:36Z
Нагадало битву Усик – Ф'юрі: українець переміг в Ер-Ріяді двометрового гіганта
24tv
2025-04-20T19:21:59Z
Китай випробував водневу бомбу, що може знищити великі території
Gazeta UA
2025-04-21T01:09:19Z
Bungie зняла обмеження на огляди шутера Marathon через холодну реакцію гравців, - Forbes
InternetUA
2025-04-21T01:01:38Z
Власники GTA запатентували нову технологію анімації: що буде в новій частині гри
InternetUA
2025-04-20T23:01:59Z
"З аптечкою Червоного Хреста": Ісус зі штучного інтелекту порадив готуватись до кінця світу
Фокус
2025-04-20T23:01:51Z
У похованні знайшли незвичайну зброю
Gazeta UA
2025-04-20T22:39:56Z
З консистенцією зубної пасти: дослідники створили рідкий акумулятор
InternetUA
2025-04-20T19:34:02Z
ШІ генерує зображення гламурних ляльок у стилі Барбі: експерти попередили про загрозу
InternetUA
2025-04-20T18:31:24Z
Найшвидша пам'ять у світі записує дані в 10 000 разів швидше, ніж сучасні технології
InternetUA
2025-04-20T17:31:29Z
Експерти розкрили способи захисту гаджетів від стеження у 2025 році
InternetUA
2025-04-20T16:34:38Z
Ціни на вживані автомобілі з бензиновим двигуном вперше за два роки зростають, тоді як ціни на електромобілі швидко падають
Топ Жир
2025-04-21T00:45:41Z
Авто не реагує на кнопку старту: що рекомендують фахівці
Gazeta UA
2025-04-21T00:33:45Z
Як вибрати ідеальне авто для втечі після ограблення?
Топ Жир
2025-04-20T23:00:29Z
3 мільйони за кемпер у стилі космічної ери, який виглядає, ніби він з іншої планети
Топ Жир
2025-04-20T21:30:03Z
Ford призупиняє експорт автомобілів до Китаю через наслідки торгової війни з тарифами
Топ Жир
2025-04-20T20:15:10Z
Піастрі виграв Гран-прі Саудівської Аравії та очолив загальний залік
Факти ICTV
2025-04-20T19:42:33Z
Чи хто-небудь керує Porsche 911 Dakar? Ще один автомобіль перевернувся, забезпечивши прибуток у $100,000
Топ Жир
2025-04-20T18:45:48Z
5 ознак, що ваше авто на межі поломки — не чекайте на великий ремонт
360ua.news
2025-04-20T18:24:01Z
Новий електричний кросовер Subaru Trailseeker для любителів подорожей
360ua.news
2025-04-20T17:27:34Z