MY.UAНовини
United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони
United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

United24 Зеленського: платформа зібрала 337 млн дол., але юристи знайшли слабкі сторони

Уже рік в Україні діє фандрейзингова платформа United24 як ініціатива президента Володимира Зеленського. Завдяки амбасадорам зі світовим ім'ям — Барбрі Стрейзанд, Тімоті Снайдеру, Річарду Бренсону та іншим, а також відомим проєктам, як «Армія дронів», «Артемсіль», браслети «Азовсталь» платформа зібрала понад 337 млн дол. Донатити просто: з будь-якої точки світу на обраний напрям — у два кліки, як це робили мільйони людей і бізнес зі 110 країн.

Розвивають платформу відома громадська діячка Ярослава Гресь разом із Мінцифри, а перевіряє витрати топова аудиторська компанія Deloitte. Це дві ключові причини 100-відсоткової успішності платформи.

Ми підтримуємо ініціативу United24, яка може стати прикладом підзвітного використання коштів. Разом із тим для підвищення прозорості рахунків платформи провели незалежне дослідження та маємо звернути увагу на наявні ризики.

United24: backstage

United24 на три напрями — оборону, медицину та відбудову — залучила понад 337 млн дол. У річницю заснування платформу розширили на ще два напрями — освіту та гуманітарне розмінування.

Однак у рамках United24 діють 11 рахунків, на які надійшло 790 млн дол. — удвічі більше, ніж звітність на платформі. Більшість із них активно діють — наповнюються і використовуються кошти. Щоправда, не всі проходять аудит Deloitte і частина має ризики в діяльності комісій. Як, зокрема, контрольований склад комісій із розподілу коштів — із числа працівників міністерств або й узагалі відсутність комісій.

Рахунки шести міністерств не представлені на платформі. Але формально уряд їх відніс до «офіційних рахунків для пожертв на підтримку України United24». Це спотворює уявлення благодійників щодо публічності та підзвітності використання коштів. Тому доцільним є чітке відокремлення рахунків United24 або ж забезпечення повної публічності та міжнародного аудиту всіх.

Ми проаналізували діяльність комісій, порядки використання коштів за кожним із напрямів.

Як використовували кошти з платформи UNITED24

Оборона. Рахунок на оборону зібрав понад 25,5 млрд грн (близько 700 млн дол.), що становить майже 90% коштів United24. Рахунок діяв ще до запуску платформи і вже тоді зібрав 16,7 млрд грн (460 млн дол.). Після запуску United24 — ще 8,8 млрд грн, звіти за якими опубліковані на платформі.

Разом із тим у Міноборони пояснюють, що лише погоджують використання коштів для державних органів (у тому числі для Нацполіції, прикордонної служби, Нацгвардії, ДСНС, Служби спецзв'язку, ГУР, спецслужби транспорту, апарату РНБО та СБУ), однак копії звітності не мають, як і не несуть відповідальності за наповнення порталу United24.

Комісія для розподілу коштів за напрямом оборони не створювалась, окремий порядок не затверджувався.

Відбудова. За рік у Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури, розпорядником якого є Мінвідновлення, залучили 631 млн грн.

Понад 465 млн грн із Фонду розподілили на відбудову 18 багатоповерхівок у Київській області. Попри те, що Київська ОДА як одержувач коштів уже провела майже всі тендери, жодної копійки з рахунку станом на початок травня не використали. До супроводу процедур закупівель долучатимуть міжнародні організації, зокрема ПРООН. Це допоможе відновлювати житло максимально прозоро і з мінімізацією корупційних ризиків.

Напрям відбудови є одним із найбільш прозорих. Комісія врахувала пропозиції ІЗІ: проводять трансляцію всіх засідань, оприлюднюють заявки на фінансування та протоколи. Це дає можливість громадськості бачити, як і куди спрямовують кошти.

Медична допомога. Рахунок МОЗ зібрав понад 1,4 млрд грн. Він був серед перших, за яким вели звітування з оприлюдненням протоколів. Однак дані протоколів є несистематизованими.

Кошти витрачали на матеріали, медичне та реабілітаційне обладнання, санітарний транспорт, а також на відбудову Чернігівської лікарні №3 та центру онкології. Останнім має займатися Міністерство відновлення, а не МОЗ.

Освіта. До 5 травня 2023 року рахунок був поза платформою. За рік туди вдалося залучити лише 47 тис. грн, які не розподілялися.

Одразу ж після анонсування напряму в річницю платформи вдалося залучити на відновлення навчального закладу у Бузовій 1 млн дол. Це підкреслює, що платформа, де збираються кошти на конкретні цілі, має більшу довіру і в неї ширші можливості залучення партнерів, ніж в окремих міністерствах.

У МОН є комісія з розподілу коштів, однак на сайті відсутня будь-яка інформація щодо обсягу зібраних коштів та їхнього використання.

Гуманітарне розмінування. Розпорядник рахунку — Мінекономіки. Рахунок відкрили у квітні 2023 року. Наразі немає затвердженого порядку використання коштів, що є негативною тенденцією і антиприкладом для прозорості роботи платформи. Адже принцип «спочатку збирати кошти, а потім визначатися, як використовувати» не сприятиме підзвітності використання коштів.

Кошти поза платформою

Ще шість рахунків міністерств — Мінсоцу, Мінцифри, Мінвету, Мінреінтеграції, Мінспорту та Мінкульту — не представлені на платформі United24. Загальна сума зібраних ними коштів — понад 1 млрд грн.

Рахунки необхідно відмежовувати від платформи або ж запровадити умови підзвітності та прозорості, як, наприклад, рахунок Мінцифри, на який надійшло понад 380 млн грн. Мінцифри використало 37,7 млн грн на протидію інформзагрозам. Кошти розподіляли комісійно за участі представників НАЗК, державних органів і громадськості, а інформація щодо використання та залишків коштів є публічною. Міністерство врахувало рекомендації ІЗІ та ініціювало зміни до власного порядку використання коштів щодо посилення звітування та оприлюднення інформації.

Також публікує інформацію про використання коштів Мінсоцполітики, на рахунок якого зібрали понад 780 млн грн. Використали 704 млн грн, у тому числі на закупівлю продуктів харчування, лікарських засобів, евакуацію населення, облаштування тимчасових розміщень громадян, виплати ВПО (частину коштів спрямували через Мінреінтеграції для задоволення потреб евакуйованих осіб). Надалі кошти рахунку Мінсоцу планують спрямовувати на декомпресію для військових та їхніх родин і вартісне протезування.

Найменше коштів поза платформою зібрали Мінкульт (5,4 млн грн), Мінспорту (15 тис. грн), а Мінвет узагалі нічого не зібрав (0 грн). Жодне з міністерств не публікує інформації про комісії, надходження коштів і заявки на фінансування.

Що необхідно змінити

Сім ключових умов, які представили експерти під час презентації прозорості відбудови на прикладі United24.

  1. Чіткий розподіл рахунків для збору коштів на платформі United24 і звичайних рахунків міністерств.

Це мінімізує репутаційні ризики для роботи платформи United24.

  1. Незалежні комісії з розподілу коштів.

Чіткі вимоги і критерії до членів комісій, їхнє прозоре формування, включення представників громадськості, врегулювання конфлікту інтересів.

  1. Критерії пріоритезації.

Необхідно для уникнення хаотичної відбудови та унеможливлення ситуації, коли профінансували багато другорядного, але не головне.

  1. Усунення дублювання напрямів за різними розпорядниками рахунків.

Варто передбачити, що кошти на відбудову пошкодженого/знищеного нерухомого майна виділяються з рахунку Мінінфраструктури.

  1. Чіткі процедури для комісій.

Вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про виділення фінансування або відмову, терміни розгляду заявок і строки для перерахування коштів.

  1. Застосування системи DREAM.

18 будинків, які відбудовуватимуть у Київській області, вже внесені до системи DREAM. Використання екосистеми має стати обов'язковим для всіх об'єктів відбудови з моменту офіційного початку її роботи.

  1. Прозорі процедури та звітування.

Оприлюднення порядку денного засідань комісій, заявок, протоколів і рішень, доступ громадськості та проведення онлайн-трансляцій таких засідань.

Ухвалений Верховною Радою закон №8433 щодо оприлюднення коштів благодійних пожертв на офіційних сайтах розпорядників коштів — хороша нагода врахувати рекомендації та на практиці закріпити принципи прозорості.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Microsoft тестує видалене відновлення Windows 11, якщо ПК не завантажується
ITC
2025-03-31T15:22:38Z
Більше не буде "синього екрана смерті": Microsoft змінить його колір
Antikor
2025-03-31T15:21:11Z
Ілон Маск «зажав» радіочастоти для Apple — SpaceX блокує розширення супутникового зв’язку для iPhone
ITC
2025-03-31T15:16:43Z
«Мор» процесорів AMD продовжується: понад 100 Ryzen 7 9800X3D та перший 9950X3D
ITC
2025-03-31T15:16:18Z
Про неї забувають усі: деталь у мікрохвильовці, яку чистять вкрай рідко
24tv
2025-03-31T15:15:05Z
SpaceX Маска готується позбавити Apple доступу до супутникових частот – WSJ
iPress
2025-03-31T15:12:06Z
Samsung представила холодильник, який допоможе знайти загублений смартфон за допомогою ШІ
24tv
2025-03-31T15:03:57Z
Чип компанії Маска, що повертає зір, почнуть вживлювати людям уже цього року
InternetUA
2025-03-31T15:01:20Z
Максимальна ефективність: широкозахватний компактор SWIFTER SE 12000 працює на полях Тернопільщині
AgroPortal
2025-03-31T15:00:16Z
Бюджетні парфуми, які мають розкішний запах: найпопулярніші варіанти
24tv
2025-03-31T15:18:56Z
Як коти лікують людей: ветеринар вказав на унікальну здібність улюбленців
GlavRed
2025-03-31T14:57:20Z
Місячний календар стрижок на квітень 2025 року: перелік сприятливих днів
Факти ICTV
2025-03-31T14:39:41Z
В поєднанні з м'ясними стравами – ідеально: легкий салат на Великдень, який має бути на столі
24tv
2025-03-31T14:36:31Z
BBQ MASTER: Сезон грилю починається саме зараз!
VGorode
2025-03-31T14:33:29Z
Гороскоп на 1 квітня: Овнам - зміни у житті, Терезам - ризики у роботі
Telegraf
2025-03-31T14:33:17Z
"Часнику не буває багато": садівник показав, як зібрати великий урожай рослини
GlavRed
2025-03-31T14:27:37Z
Місячний календар посадки кімнатних рослин: точні дати на квітень
24tv
2025-03-31T14:21:53Z
Наскільки корисні суші та роли: яких видів краще уникати
24tv
2025-03-31T14:06:52Z
У центрі Львова нетверезий чоловік сів за кермо дитячої машинки: поліція склала адмінпротокол
24tv
2025-03-31T15:15:37Z
В Канаді через крижаний шторм без електроенергії залишилися пів мільйона мешканців
iPress
2025-03-31T15:12:12Z
Збитки на суму понад ₴1,8 млн. під час закупівлі дронів та РЕБ для ЗСУ: повідомлено про підозру заступнику голови сільради на Львівщині
Украина Криминальная
2025-03-31T15:12:02Z
У Москві згорів лімузин топчиновника Кремля: що могло стати причиною вибуху
24tv
2025-03-31T14:54:06Z
Могилу наймолодшого захисника "Азовсталі" Назарія Гринцевича вкотре пограбували
Фокус
2025-03-31T14:45:50Z
Підозрілий пожежа спалює 17 нових Tesla в автосалоні у Римі
Топ Жир
2025-03-31T14:45:20Z
Антикорупційний суд різко зменшив заставу для ексголови МСЕК Хмельниччини
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T14:39:47Z
Двоє українців переказали шахраям понад 400 тис. грн за неіснуючі авто
InternetUA
2025-03-31T14:34:18Z
У Львові затримали зловмисника, підозрюваного у нанесенні смертельних травм поліцейському
Украина Криминальная
2025-03-31T14:27:56Z
Шок на ринзі. Нігерійський боксер помер відразу після бою
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T15:24:06Z
Лунін — у заявці Реала на матч-відповіді 1/2 фіналу Кубка Іспанії проти Реал Сосьєдад, Куртуа — відсутній
Football.ua
2025-03-31T15:16:19Z
Скільки призових заробили українські біатлоністи в сезоні-2024/2025
24tv
2025-03-31T15:15:43Z
Ексчемпіон світу назвав солідну суму, яка відновить кар'єру Ф'юрі
24tv
2025-03-31T15:03:13Z
Арсенал виявляє серйозний інтерес до Дьокереша — Орнштейн
Football.ua
2025-03-31T14:54:52Z
У Росії звинуватили батьків Касаткіної в її рішенні змінити громадянство
Antikor
2025-03-31T14:48:22Z
Колишній гравець київського Динамо підтримав повернення Росії до міжнародного футболу
24tv
2025-03-31T14:39:17Z
Левандовські: Я хочу грати ще кілька років на найвищому рівні
Football.ua
2025-03-31T14:25:47Z
Гравець Карпат встановив абсолютний бомбардирський рекорд УПЛ
24tv
2025-03-31T14:12:22Z
Реклама із закликами до диверсій у Львові: поліція розповіла, хто стоїть за ворожими постерами
24tv
2025-03-31T15:12:33Z
Росія депортувала ще 39 українських дітей з окупованої Луганщини — ЦНС
Факти ICTV
2025-03-31T15:09:55Z
Ворог масовано обстріляв Куп'янськ КАБами: зруйновано будинок, є постраждалі
24tv
2025-03-31T15:09:17Z
Завершення опалювального сезону в Харкові: коли остаточно вимкнуть тепло
Политека
2025-03-31T15:00:30Z
На Волині високопосадовець Держгеокадастру та його спільники намагалися привласнити землі біля озера Світязь
Украина Криминальная
2025-03-31T14:57:40Z
У ЦПД спростували загибель контрактника за програмою "18–24"
Комсомольская правда
2025-03-31T14:52:47Z
Під загрозою кожне місто України: що стоїть за зміною повітряних ударів РФ по Україні
Фокус
2025-03-31T14:30:21Z
Росія фактично "застрягла" на Покровському напрямку, - Сирський
Antikor
2025-03-31T14:27:36Z
Прогноз погоди в Києві та області на квітень: синоптики попередили про похолодання та можливий сніг
Политека
2025-03-31T14:19:09Z
Девіда Бекхема наздогнала історія про зраду: нові подробиці від Ребекки Лус
Факти ICTV
2025-03-31T15:21:10Z
Великий постамент у вигляді каменяра: як виглядає могила Івана Франка у Львові
Telegraf
2025-03-31T15:18:25Z
Експерт припустив, чому Меган Маркл почала частіше показувати сина і доньку у мережі
24tv
2025-03-31T15:09:10Z
У Харкові пройде концерт класичної арфової та фортепіанної музики
Storyboom
2025-03-31T15:04:00Z
"Головне – вчасно свідомо прокинутися": інтерв'ю з Олександром Хоменком – лідером проєкту МУР
24tv
2025-03-31T15:03:13Z
Колишня учасниця Open Kids Ангеліна Романовська неочікувано заявила про вагітність
24tv
2025-03-31T14:34:53Z
Лідер гурту "Хейтспіч" поповнив лави ЗСУ і показався у військовій формі
24tv
2025-03-31T14:24:27Z
Не пережив батька, що помер у 32 роки: як загинув зірка "Ворона" Брендон Лі і як виглядає могила актора
Telegraf
2025-03-31T14:18:05Z
Чи будуть концерти у Києві? Ірина Білик після тяжкої хвороби звернулася до своїх фанатів
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T14:00:48Z
Усі могили пронумеровані, є відеоспостереження: як виглядає старовинне єврейське кладовище на Рівненщині
Telegraf
2025-03-31T15:24:38Z
Нідерланди повідомили про виділення 500 млн євро на розробку дронів для України
Европейская правда
2025-03-31T15:24:28Z
Швеція оголосила про новий пакет військової допомоги Україні на $1,6 млрд
Лига
2025-03-31T15:18:41Z
Американські солдати, які зникли у Литві, знайдені мертвими
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T15:18:35Z
ПіМ, куди несеш генератор?!
Петр и Мазепа
2025-03-31T15:00:36Z
Військовозобов’язаних можуть відправити будувати фортифікації: у ТЦК назвали, кого це стосується
24tv
2025-03-31T14:57:53Z
Чи можуть мобілізувати з бронею. Все залежить від одного моменту
Telegraf
2025-03-31T14:45:28Z
Квітень на порозі: що підготували зірки для всіх знаків зодіаку
24tv
2025-03-31T14:42:15Z
У Росії стартує весняний призов: за наказом Путіна в армію заберуть 160 тисяч осіб
24tv
2025-03-31T14:42:07Z
Приховані переваги: 3 фактори, які роблять килими з низьким ворсом кращими за інші
24tv
2025-03-31T15:15:17Z
Як соціальні зв’язки впливають на психічне здоров’я
360ua.news
2025-03-31T15:00:43Z
Магнітні бурі у квітні 2025: прогнози сонячної активності
Факти ICTV
2025-03-31T14:07:45Z
Як мікропластик загрожує нашому організму
360ua.news
2025-03-31T14:00:45Z
В Україні оштрафували низку аптек через завищені ціни на ліки
24tv
2025-03-31T13:03:56Z
Година з телефоном перед сном на 59% збільшує ризик безсоння, — дослідження
ITC
2025-03-31T12:48:53Z
В Австралії пропонують майже пів мільйона доларів за роботу, яку ніхто не хоче: у чому заковика
24tv
2025-03-31T11:36:52Z
Чому корисно пити чай із корицею: 6 важливих властивостей цього напою
GlavRed
2025-03-31T11:27:19Z
Одеські медики провели унікальну операцію на серці немовля
24tv
2025-03-31T11:06:55Z
Деяким категоріям людей заборонено купувати нерухомість в Україні: хто у чорному списку
24tv
2025-03-31T15:18:37Z
В обхід України: Росія різко збільшить експорт газу до Словаччини
24tv
2025-03-31T15:12:47Z
Борщовий набір "штормить": як змінилися ціни на овочі за тиждень
24tv
2025-03-31T15:09:03Z
Ціни не впадуть до травня: в Україні до 39% "злетіла" вартість популярних продуктів
GlavRed
2025-03-31T15:03:53Z
Чи зможе США витіснити Росію з газового ринку Європи
24tv
2025-03-31T15:03:51Z
Яку зарплату потрібно мати, щоб пенсія була щонайменше 11 тисяч гривень
24tv
2025-03-31T14:57:33Z
Чому заборонена черемша в Україні та який буде штраф за її збирання та продаж
Факти ICTV
2025-03-31T14:57:01Z
Чи поверне УЗ втрачені “обіймашки” внаслідок кібератаки: коли відновлять роботу програми лояльності
Факти ICTV
2025-03-31T14:54:45Z
В Укрзалізниці назвали головного підозрюваного у кібератаці на систему компанії
InternetUA
2025-03-31T14:52:39Z
Знаменитий італійський спорткар 60-х повернули у виробництво
Фокус
2025-03-31T15:15:12Z
Чому варто обирати Exist.ua для покупки автозапчастин?
Мій Харків
2025-03-31T15:12:59Z
Показано автобус Mercedes-Benz з дерев’яними сидіннями та «травою» в салоні
AutoCentre
2025-03-31T15:04:30Z
Чи можна зареєструвати автомобіль на неповнолітню дитину в Україні у 2025 році
Факти ICTV
2025-03-31T14:15:22Z
Nissan Xterra повертається, щоб взяти участь у виставці SEMA
AutoCentre
2025-03-31T14:03:01Z
Виготовили лише 40, а цей Alfa GT Super можливо найгарніший серед них
Топ Жир
2025-03-31T14:00:37Z
Водійські права категорії С: на чому можна їздити
Факти ICTV
2025-03-31T13:52:40Z
Кібервантажівка розірвалася навпіл, але це не була її провина
Топ Жир
2025-03-31T13:30:02Z
BMW різко знизив ціни на модель XM на $22,500, але все ще ніхто не поспішає їх купувати
Топ Жир
2025-03-31T12:45:37Z
Майбутній премʼєр Гренландії чекає візиту Фредеріксен попри заяви в його уряді
Европейская правда
2025-03-31T15:22:38Z
Президент назвав кількість воєнних злочинів РФ
1News
2025-03-31T15:21:40Z
Три роки після звільнення Бучі: Зеленський вшанував жертв російської окупації
Gazeta UA
2025-03-31T15:12:57Z
Польща підпише зі США угоду про протиповітряну оборону вартістю майже $2 млрд
Европейская правда
2025-03-31T15:12:52Z
Каллас закликала Росію погодитися на припинення вогню в Україні — Reuters
ZN UA
2025-03-31T15:12:43Z
Нова відповідь Трампу: ринок ЄС можуть закрити для американських товарів
24tv
2025-03-31T15:12:20Z
Трамп заявив, що дав путіну психологічний дедлайн для угоди щодо України
iPress
2025-03-31T15:12:20Z
Британські спецназівці сприяли залученню ЦРУ до війни в Україні – The Telegraph
iPress
2025-03-31T15:12:19Z
Дозвіл путіну відновити СРСР матиме серйозніші наслідки для Європи – The Telegraph
iPress
2025-03-31T15:12:12Z