MY.UAНовини
Реформи для силовиків: про що новий указ президента і навіщо він нам
Реформи для силовиків: про що новий указ президента і навіщо він нам

Реформи для силовиків: про що новий указ президента і навіщо він нам

На сайті президента викладено указ, яким Володимир Зеленський затвердив Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку на 2023 – 2027 роки. Документ спрямований на органи прокуратури, МВС, Національну поліцію, Держприкордонну службу, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки, Службу безпеки України та Державну митну службу.

Як відомо, в певних структурах із цього переліку вже відбулися реформи. Чи варто знову чекати на зміни і навіщо взагалі розроблявся цей план, KP.UA поцікавилась у експертів.

На виконання семи пунктів

На сторінці у фейсбуці Офісу віцепрем'єрки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції сказано, що новий план розроблений на виконання семи рекомендацій Європейської комісії, які Україна отримала разом зі статусом країни-кандидата на членство в ЄС. Над розробкою завдань працювала створена Офісом генерального прокурора міжвідомча робоча група за участі міжнародних експертів та за тісної співпраці з Консультативною місією ЄС. Представництво Європейского Союзу в Україні вже привітало президента із важливою подією.

Володимир Мартиненко. Фото: facebook.com/volodimir.martinenko

- Будь-який план – це лише заява про те, що хотіли б зробити. Горизонти прописані правильні. А чи має цей документ шанс на реалізацію, чи буде реалізований, залежить він функціонерів та виконавців. Від їхнього бажання щось змінити, щоб вибудувати європейську систему правопорядку, - каже колишній радник міністра МВС, керівник Центру запобігання та протидії корупції Володимир Мартиненко.

Червоною ниткою крізь план проходить, звісно, боротьба із корупцією, прозорість роботи правоохоронних органів та безумовне дотримання прав людини.

- Із дотриманням прав людини питань, либонь, найменше. Ми знаємо кричущі випадки порушень, але вони аналізуються, відпрацьовуються запобіжні заходи. Взяти хоча б впровадження проєкту Custody Records - запозиченої з британського досвіду системи, яка фіксує на відео всі дії поліцейських під час затримання особи і утримання цієї особи у поліцейському відділку. Звичайно, і вона може давати збої, однак працює громадський контроль, порушення набувають розголосу, і це правильно, - зазначає експерт.

Зовсім інша історія, на переконання Володимира Мартиненка, з корупцією. Це комплексна проблема, пов’язана з багатьма факторами.

- Тут треба підходити системно. Найперше - це рівень оплати праці. Не може людина, яка бореться зі злочинністю, отримувати менше, ніж охоронець в супермаркеті. І я кажу тільки про міста, де відносний мир, я не кажу про поліцейські підрозділи, які працюють під кулями. Друге – це реформування системи послуг, які надаються підрозділами МВС. Проблеми є і в міграційній службі, і в сервісних центрах. Якщо дефіцит бланків, а з ним і ажіотаж навколо закордонних паспортів вдалося подолати, то торгівля посвідченнями водія вийшла на промисловий рівень. Міністр Ігор Клименко анонсував реформи в цьому напрямку, тож будемо спостерігати. Відеокамери в класах, де здають екзамени на водіння, ми впроваджували ще п’ять років тому.

Превенція та оцінка – як може спрацювати

Левова частка пунктів плану написані узагальнено. Декларуються розвиток, удосконалення, послідовність, суспільна безпека, верховенство права, модернізація, цифровізація, уніфікація правоохоронних процесів. Втім, є й цілком конкретні завдання. Наприклад, розроблення та введення в дію Національного плану із запобігання злочинності, розрахованого на три роки. З такого плану муситимуть виходити регіональні. Це так звана превенція – випередження негативних процесів.

- Такі плани поліція робить кожного року або на певні періоди. В державному масштабі планів не було, але вони насправді будуть потрібні, - вважає Володимир Мартиненко. - Поясню на конкретному прикладі: коли закінчиться війна, з фронту повертатимуться у величезній кількості люди зі зброєю, з фізичними і психологічними травмами. Не всі зможуть чи захочуть повертатися до своїх мирних професій. Є ризик створення організованих кримінальних груп. Так було за всіх часів, у всіх країнах після війни. Щоб цей ризик мінімізувати, треба подбати про нові робочі місця, лікування, реабілітацію, ухвалити закон про цивільну зброю, створити реєстр зброї.

Ще цікавий момент – це визначення ключових показників ефективності (KPI), на підставі яких буде проводитися оцінка роботи органів правопорядку й прокуратури.

- Передчуваю, що залишиться та сама система, яка зараз спонукає фальсифікувати справи або приховувати заяви про злочини – реєструвати їх як звернення громадян, - зазначає адвокат Олександр Сирота. – В цивілізованих країнах давно відмовилися від запитання, чому в цьому місяці розкрили на два злочини менше, ніж в минулому. Там інший підхід. Якщо в якомусь районі міста почастішали грабежі, туди направляють сили, проводять рейди, задіюють агентуру для пошуку ватажків злочинних груп, шукають місця їхнього базування. Грабежів і розбоїв стало менше – значить спрацювали ефективно.

Не за кількістю справ, а за кількістю вироків

Як мінімум останні вісім років наша правоохоронна система перебуває в стані суцільних реформ. Тільки в прокуратурі з 2014 року вони відбулися двічі чи тричі. І от, виходить, знову треба чогось чекати? Наприклад, “розширення меж дискреції (прийняття рішення на власний розсуд. – Ред.) прокурора в кримінальному провадженні...”

Олексій Баганець. Фото: facebook.com/obaganets

- Указ президента нікого ні до чого не зобов’язує. Він написаний для Європейского Союзу – даємо обіцянки, що будемо удосконалювати. Але все, що удосконалювали до цього, – це фактично знищували систему непрофесійними реформами, - вважає колишній заступник генерального прокурора, адвокат Олексій Баганець.

Юрист критикує план за перевантаженість “модними” і занадто розумними термінами, які не мають конкретного змісту.

- Прокурор не повинен займатися дискрецією - вільно тлумачити законодавство. Прокурор мусить суворо дотримуватися законів і європейських конвенцій, які декларують принцип верховенства права. А ми його просто розтоптали, бо можемо ухвалювати закони, які суперечать Конституції.

Що стосується КРІ – критеріїв оцінки ефективності, то, на думку експерта, найперше, що треба - відмовитися від хизування звітами про кількість зареєстрованих кримінальних проваджень, кількість проведених обшуків чи повідомлень про підозри. Бо половина таких корупційних справ лопається як мильна бульбашка.

- Ефективність органу правопорядку, наприклад, органу досудового розслідування чи прокуратури, залежить насамперед від кількості завершених кримінальних проваджень і направлених до суду обвинувальних актів. Друге – це кількість обґрунтованих обвинувальних вироків, винесених судами першої інстанції, і кількість вироків, які вступили в законну силу. Водночас, якщо хочемо стати європейською країною, мусимо визнати, що мають бути і виправдувальні вироки, і звіти, скільки людей незаконно затримували, скільки повідомили недоведених підозр або скільки провели безпідставних обшуків. Критерії оцінки ефективності є давно, просто на них не хочуть звертати увагу, - підкреслює юрист.

Маємо дослухатися до рекомендацій

Іван Ступак. Фото: facebook​

Реформування Служби безпеки України в комплексному плані як окреме завдання не виділене. Однак асоційований експерт Українського інституту майбутнього Іван Ступак вважає, що це випливає з пункту “уніфікація правових засад організації системи органів правопорядку зі встановленням критеріїв розмежування напрямів діяльності”.

- Реформа СБУ обов’язково буде, коли закінчиться війна. Наші західні партнери давно кажуть, що Служба безпеки України має надто великі повноваження, починаючи від контррозвідки і завершуючи лісозаготівлею. Це не відповідає тому, як таку службу бачать у Європі. До війни ще можна було говорити про власне бачення, але зараз ми дуже залежимо від допомоги партнерів і будемо змушені виконувати їхні рекомендації. СБУ має займатися контррозвідкою, боротьбою з диверсантами, викриттям колаборантів, тобто своїми прямими функціями.

Цікаво, що окремо в комплексному плані стоїть пункт про впровадження інституту детективів. Йдеться не про приватних на кшталт Пінкертона, а про атестованих працівників правоохоронних органів, які поєднують в собі функції оперативника і слідчого. Зараз такі детективи офіційно працюють в НАБУ, в Національній поліції – як експеримент. Втім, юристи оцінюють цей експеримент як не дуже вдалий, оскільки законодавча база, підготовка і паперове завантаження слідчих не дозволяють якісно змішати “два в одному”.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
"Телефон не нюхає і месенджери не читає": Козловський розповів про ревнощі дружини на піку його слави
Знай
2025-10-28T04:51:19Z
Онук Алли Пугачової відкинув стосунки з росіянками - що сталося
GlavRed
2025-10-28T04:27:55Z
Міжнародний день анімації: 5 українських мультфільмів, які вражають уяву
Фокус
2025-10-28T02:00:24Z
Балет і архітектура Києва: стильний фотопроєкт
CutInsight
2025-10-28T01:54:39Z
Ведучий Женя Фешак залишився один - що трапилося
GlavRed
2025-10-28T00:27:47Z
3 мотиваційні фільми, які варто подивитись, коли все набридло
24tv
2025-10-27T22:45:00Z
Зірка Кварталу 95 висловився про вагітність дружини: "Була історія"
GlavRed
2025-10-27T22:27:34Z
Пройшли випробування часом: 4 найдовші серіали, які можна дивитися роками
24tv
2025-10-27T21:54:08Z
"Гарний чоловік узяв мене за руку": Білик зробила зізнання про нове весілля
GlavRed
2025-10-27T21:27:43Z
Яка вартість присвоєння кадастрового номера ділянці
24tv
2025-10-28T05:27:25Z
У Росії різко сповільнився військово-промисловий комплекс - ЦПД
УкраинФорм
2025-10-28T05:06:22Z
Забудьте про долар: фінансисти пояснили українцям, який актив збереже ваші гроші
Хвиля
2025-10-28T04:30:44Z
Обстріли б’ють по цінах: які продукти подорожчають першими через атаки по енергетиці
Знай
2025-10-28T04:06:44Z
Тарифи Vodafone, Київстар та lifecell порівняли з європейськими: головні відмінності
Хвиля
2025-10-28T04:06:10Z
Дефіцит продуктів у Одеській області: який базовий товар зникає з полиць магазинів
Политека
2025-10-28T03:00:19Z
Пенсійний фонд України оновив показник середньої зарплати: як це вплине на пенсії
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T02:27:29Z
Японія та США підписали угоду про постачання рідкісноземельних мінералів
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T02:21:23Z
Amazon інвестує понад €1,4 мільярда у розвиток бізнесу в Нідерландах
InternetUA
2025-10-28T01:08:12Z
Зима 2025 року може стати вирішальною у війні РФ проти України – МЗС Німеччини
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T05:48:03Z
Угорщина хоче створити в ЄС антиукраїнський альянс з Чехією та Словаччиною – радник Орбана
Украинская правда
2025-10-28T05:45:08Z
Японія вигадала, як вразити Трампа під час офіційного візиту
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T05:06:23Z
У Нідерландах попереджають про кіберзагрози від Росії та Китаю
УкраинФорм
2025-10-28T05:00:06Z
Кремль нарощує тотальну цензуру в інтернеті - ЦПД
УкраинФорм
2025-10-28T04:39:27Z
Роспропаганда у листопаді зосередиться на дискредитації санкцій і ядерних погрозах - ЦПД
УкраинФорм
2025-10-28T04:33:34Z
Атака "Шахедів" на Україну, Росія тисне на фронті: хронологія 1343 дня війни
24tv
2025-10-28T04:27:33Z
Шантаж не спрацював: Кремль почав істерично волати напередодні зустрічі Трампа і Сі
GlavRed
2025-10-28T04:27:23Z
Сполучені Штати та Японія підписали угоду про «новий золотий вік» двосторонніх відносин
УкраинФорм
2025-10-28T03:57:41Z
У Туреччині стався сильний землетрус, є руйнування
Европейская правда
2025-10-28T05:33:22Z
Військовослужбовець хотів придбати в інтернеті автомобіль і втратив 270 тисяч гривень
InternetUA
2025-10-28T05:15:03Z
У Києві оголосили підозру шахраю, який ошукав військового на $4800
УкраинФорм
2025-10-28T04:18:31Z
«Білі янголи» уже доставили людям 754 тонни продуктів харчування - МВС
УкраинФорм
2025-10-28T03:15:35Z
На Київщині викрили чоловіка, який створював порнографічні відео за участі дітей
УкраинФорм
2025-10-28T02:45:51Z
Ворог атакував базу відпочинку на Чернігівщині: постраждала жінка, сталася пожежа
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T02:24:17Z
На заході Туреччини стався сильний землетрус: завалились будівлі, відчували й у Стамбулі
Лига
2025-10-28T00:45:36Z
Найсильніший ураган на Землі у 2025-му: "Меліса" тільки рухається на Ямайку, а вже б'є рекорди
24tv
2025-10-27T23:57:11Z
В Австралії стався вибух на шахті: є загиблі
ГЛАВКОМ NET
2025-10-27T23:30:17Z
Українцям у Польщі пояснили, як впливає виїзд із країни на статус UKR
Хвиля
2025-10-28T05:45:24Z
Як може виглядати виробництво винищувачів Gripen в Україні — Defense Express
ZN UA
2025-10-28T05:37:52Z
Армійські раціони: військові можуть оцінити сухпайки за допомогою QR-коду
Хвиля
2025-10-28T05:21:04Z
Законопроєкт №14067: журналістка розповіла про можливі зміни системи подачі тепла у будинки
Политека
2025-10-28T05:18:52Z
Грошова допомога для ВПО у Черкаській області: хто з переселенців втратить державну виплату у листопаді
Политека
2025-10-28T05:00:43Z
На Київщині викрили офіцера фінслужби, який нарахував майже ₴500 тисяч зарплати звільненим співробітникам
УкраинФорм
2025-10-28T04:48:54Z
РФ витратила рекордну суму на вербувальників на війну
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T04:42:19Z
28 жовтня – яке церковне свято: чому сьогодні не можна починати нові справи
24tv
2025-10-28T04:36:26Z
Батьки школярів виступили проти нової реформи освіти: що вимагають
Знай
2025-10-28T04:36:21Z
Біль знімуть як рукою: топ-3 вправи, які зміцнюють суглоби
Знай
2025-10-28T05:51:45Z
Не лише смачна приправа: ця популярна спеція здатна знизити рівень холестерину та кров’яний тиск
TSN
2025-10-28T05:27:44Z
Малюк часто торкається вушок: коли треба бігти до лікаря, поради педіатра
Знай
2025-10-27T21:51:30Z
Їж це восени і тривога відпустить: найсмачніший натуральний антидепресант, який лікарі радять додати в раціон
Знай
2025-10-27T19:51:40Z
Зерно сили, чому дієтологи радять додати камут до меню
360ua.news
2025-10-27T18:51:01Z
Неймовірний прорив у технологіях та медицині: людині після ДТП надрукували на 3D-принтері половину обличчя
TSN
2025-10-27T18:06:36Z
Зимовий час - гарний час: чому потрібно зробити постійним нинішній варіант
Фокус
2025-10-27T16:21:08Z
Майже на 1000 грн більше: у кого зростуть пенсії
Знай
2025-10-27T16:06:35Z
Чому мозок сприймає власні думки як чужі, нове пояснення шизофренії
360ua.news
2025-10-27T15:51:36Z
Раптова втрата всій потужності: Tesla відкликає 13 000 електромобілів
ЗаРулем
2025-10-28T05:21:41Z
Майже новий Chrysler Crossfire з’явився з дивною особливістю
Топ Жир
2025-10-28T01:15:37Z
Понад 9 500 осіб прагнули отримати цю унікальну Miata, але лише 200 змогли це зробити
Топ Жир
2025-10-28T01:12:24Z
Джипи раптово втрачають приладові панелі, і федеральні органи вимагають пояснень
Топ Жир
2025-10-27T23:57:31Z
З’явився новий претендент на звання найкрутішого поліцейського автомобіля у світі
Топ Жир
2025-10-27T23:12:42Z
General Motors скорочує сотні працівників, незважаючи на заяви про успішний стан справ
Топ Жир
2025-10-27T23:03:14Z
Нова E-Клас EQ від Mercedes прибуває, щоб виправити помилки EQE
Топ Жир
2025-10-27T21:57:26Z
Honda «воскрешає» легенду: експерти назвали п’ятірку фаворитів 2026 року
GlavRed
2025-10-27T21:27:01Z
Сейлен довіряє громадськості розробку наступного американського суперкара
Топ Жир
2025-10-27T21:12:28Z
Путін змінює темп наступу, кидаючи всі сили на Донбас — The Financial Times
TSN
2025-10-28T05:51:47Z
Мінус ще понад 1000 вояк, кілька танків та сотні іншої техніки: втрати ворога на 28 жовтня
24tv
2025-10-28T05:51:43Z
РФ посилила наступ на Донеччині: названо мету
ГЛАВКОМ NET
2025-10-28T05:45:32Z
Під час вчорашнього обстрілу Херсона загинула жінка
УкраинФорм
2025-10-28T05:39:13Z
Новий графік руху транспорту в Тернопільській області: які зміни вводять
Политека
2025-10-28T05:30:32Z
Чиновниці з Севастополя повідомили про підозру за трьома статтями
УкраинФорм
2025-10-28T05:30:04Z
Захищав Україну до останнього: на фронті загинув Максим Волошин із Київщини
24tv
2025-10-28T05:06:37Z
ЗСУ вперше взяли у полон індійця․ Як іноземні найманці опиняються в армії Росії і чому здаються самі
24tv
2025-10-28T05:03:34Z
Є загиблі і поранені росіяни: у Севастополі пояснили, як перекинувся плавучий кран
ZN UA
2025-10-28T04:36:18Z
Гороскоп на 28 жовтня для всіх знаків зодіаку: не бійся діяти — зірки на твоєму боці
Вива
2025-10-28T05:00:24Z
Тест на IQ: знайдіть 3 відмінності на картинках двох цуценят за 51 секунду
GlavRed
2025-10-28T04:27:18Z
Цей розкішний палац розкинувся на острові посеред річки Рось, і ось чим іще він вражає
24tv
2025-10-28T03:39:48Z
Телець відчує прозріння, а в Стрільців – проблеми: гороскоп на 28 жовтня
24tv
2025-10-28T03:06:05Z
10 снів, що віщують багатство й удачу
GlavRed
2025-10-27T21:27:16Z
Де в Україні можна зустріти привидів: 5 найзагадковіших і містичних місць
TSN
2025-10-27T21:21:27Z
Кривіша за Пізанську вежу: де побачити унікальну церкву, яка кинула виклик гравітації
24tv
2025-10-27T21:18:53Z
Як зварити сливовий джем, як у Девіда Бекхема: рецепт "Beck-JAM" з його кухні
Знай
2025-10-27T20:51:37Z
Гороскоп на тиждень: Ракам - непорозуміння в сім'ї, Терезам - раптові зміни
FaceNews
2025-10-27T18:57:39Z
Як 40 атомних бомб: у далекому минулому Китай пережив потужний удар із космосу
ZN UA
2025-10-28T05:33:07Z
В Україні успішно протестували доставку органів дронами: експерт розповів деталі
InternetUA
2025-10-28T05:04:37Z
Захист від заморозків. Ефективні рішення для садівництва
AgroPortal
2025-10-28T05:00:14Z
У Німеччині знайшли "надзвичайно рідкісну" і "вкрай незвичайну" римську гробницю
ZN UA
2025-10-28T04:57:51Z
Кажани у США можуть світитися примарним зеленим: учені не знають, чому
ZN UA
2025-10-28T04:09:14Z
У Британії створили 3D-принтер нового покоління з генеративним ШІ
InternetUA
2025-10-28T04:03:44Z
Microsoft Teams дозволить через Wi-Fi відстежувати місцезнаходження співробітників
InternetUA
2025-10-28T03:04:10Z
"Розвинули нову суперсилу": в Чорнобилі виявили собак із синьою шерстю
Фокус
2025-10-28T01:27:18Z
У застосунку «Київ Цифровий» з’явився інтелектуальний пошук
УкраинФорм
2025-10-28T00:24:31Z
Мессі, Роналду, Мбаппе, Ямаль та ще 22 гравця претендують на потрапляння до символічної збірної року від FIFPro
Football.ua
2025-10-28T05:51:56Z
Бетіс — Атлетіко Мадрид 0:2 Відео голів та огляд матчу Ла Ліги
Football.ua
2025-10-28T05:21:45Z
Брендан Роджерс залишив Селтік
Football.ua
2025-10-27T22:30:35Z
Атлетіко впевнено переграв Бетіс
Football.ua
2025-10-27T22:06:27Z
Усик лідирує в престижному рейтингу боксерів: на якому місці його суперник
24tv
2025-10-27T21:54:03Z
Великі проблеми: понад 500 футбольних арбітрів з Туреччини пов'язані зі ставками
ГЛАВКОМ NET
2025-10-27T21:48:38Z
Боруссія Дортмунд націлилася на таланта Крузейру, яким цікавиться Шахтар
Football.ua
2025-10-27T21:33:43Z
Непереможений боксер кинув виклик на бій жертві Усика
24tv
2025-10-27T21:09:05Z
Завершився четвертий тур баскетбольної Суперліги
ГЛАВКОМ NET
2025-10-27T21:06:51Z