Должны ли педагоги дежурить в укрытиях: ответ образовательного омбудсмена

После гибели людей возле закрытого укрытия в Киеве, в столице и других городах прошли проверки. К образовательному омбудсмену Сергею Горбачеву начали поступать обращения о правомерности привлечения работников сферы образования к дежурству в укрытиях, в том числе ночью.

Он объяснил, могут ли работники образования заниматься такой деятельностью и на каких условиях. Об этом говорится на сайте образовательного омбудсмена.

Он подчеркнул, что во время действия режима военного положения определенные права граждан могут быть ограничены в соответствии с Конституцией и действующим законодательством. Но очень важно, чтобы законные ограничения прав граждан, обусловленные условиями военного положения, происходили строго в правовом пространстве и с неукоснительным соблюдением действующего законодательства.

Согласно требованиям Порядка образования, задач и функций формирований гражданской защиты, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 октября 2013 г. № 787, в состав подразделений (формирований) гражданской защиты работники субъектов хозяйствования назначаются на добровольной основе. То есть вовлечение в работу таких подразделений (формирований) возможно только с согласия работника.

Это должны быть работники, способные по состоянию здоровья выполнять работы в условиях чрезвычайных ситуаций:

• в том числе мужчины от 18 до 60 лет;
• женщины – от 18 до 55 лет.

Не разрешается привлекать:

• беременных женщин;
• женщин, имеющих детей до 8 лет;
• людей, имеющих инвалидность I и II группы;
• лиц, входящих в состав профессиональных аварийно-спасательных служб.

Назначение работников осуществляется в соответствии с заключенным трудовым договором субъектами хозяйствования согласно решению об образовании таких формирований.

Условия выполнения работниками возложенных их обязанностей, как и порядок их поощрения оговариваются в коллективных договорах, заключенных у субъектов хозяйствования, и определяются отдельными приказами их руководителей.

В обязанности личного состава формирования гражданской защиты по обслуживанию укрытия входят:

• организация встречи, приема и размещения укрываемых лиц по отсекам;
• закрытие дверей (ворот) входов;
• организация выхода укрываемых лиц через входы или аварийный выход.

Могут ли привлечь работника к работе, не предусмотренной должностными обязанностями

Во время действия военного положения работодатель имеет право перевести работника на другую работу, не оговоренную трудовым договором, без его согласия (кроме перевода на работу в другую местность, на территории которой продолжаются активные боевые действия), если такая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья, только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые представляют или могут представлять угрозу жизни или нормальным жизненным условиям людей, с оплатой труда за проделанную работу не ниже средней заработной платы по предыдущей работе (статья 3 Закона Украины «О организацию трудовых отношений в условиях военного положения»).

То есть привлекать работников сферы образования возможно только при переводе этих работников на другую работу. Это означает не дополнительную работу учителя к его основной (учить детей), а именно как перевод на другую работу с соответствующей оплатой. Очень важно, чтобы этот перевод был оформлен соответствующими документами.

Но переводу и изданию документов должно предшествовать создание соответствующего формирования гражданской защиты в определенном обществе и включение этих работников в такое формирование.

Как должно быть организовано дежурство в укрытии в ночное и нерабочее время

Для организации дежурства, в частности круглосуточного, в укрытии органам местного самоуправления или военной администрации необходимо издать соответствующий приказ или распоряжение и привлечь формирование гражданской защиты к такому дежурству.

В Законе Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» отмечается, что нормальная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения может быть увеличена до 60 часов в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т.п.). Если для таких работников в обычных условиях установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, то в период действия военного положения она не может превышать 40 часов в неделю.

Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется работодателем. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть сокращена до 24 часов.

Во время военного положения не привлекаются к работе в ночное время без их согласия:

• беременные женщины;
• женщины, имеющие ребенка в возрасте до одного года;
• лица с инвалидностью, которым по медицинским рекомендациям противопоказана такая работа (статья 8 Закона Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения").

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61 Кодекса законов о труде Украины).

Напомним, 65% защитных сооружений столицы могут служить убежищем во время воздушной тревоги. Такие выводы сделала специальная комиссия по итогам внеплановой проверки защитных сооружений.