MY.UAНовости
Децентрализация, суды и статус Крыма: в каких изменениях нуждается Конституция Украины
Децентрализация, суды и статус Крыма: в каких изменениях нуждается Конституция Украины

Децентрализация, суды и статус Крыма: в каких изменениях нуждается Конституция Украины

В среду, 28 июня, исполнилось ровно 27 лет с того дня, как Верховная Рада приняла Конституцию Украины. Этот документ является Основным законом, по которому живет наше государство. Он регулирует основные правила функционирования страны.

Действующая состоит из 14 разделов, последний из которых имеет номер XV, поскольку раздел о прокуратуре был исключен. Тексту Основного закона предшествует Преамбула.

С момента принятия в Конституцию неоднократно вносились изменения.

Факты ICTV расспросили у политологов, какие наиболее позитивные статьи можно выделить в документе и в каких изменениях он еще нуждается.

Как отметил политолог, глава правления Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко, в целом Конституция Украины 1996 года и большинство изменений к ней подтверждали демократический характер украинской политической системы.

Проблема состоит в том, что не все нормы Конституции последовательно выполняются, и существуют “параллельные правила игры”.

– Позитивное в нашей Конституции, это не то, что отличает ее от стран устойчивой демократии, а то, что нас сближает с этими странами. Это, в первую очередь, фиксация прав и свобод граждан. И также институциональные правила игры, которые определены Конституцией, — отметил политолог, назвав включение этих пунктов серьезным достижением нашей страны.

Фото: УНИАН

Аналогичный положительный момент выделил политолог, руководитель политико-правовых программ Украинского центра общественного развития Игорь Рейтерович. По его словам, на первое место можно поставить статьи, касающиеся прав и свобод человека как гражданина, поскольку это основа любого демократического государства.

В Основном законе Украины эти пункты достаточно подробно прописаны.

– Конституция Украины является достаточно совершенным нормативно-правовым актом. И когда ее приняли, она была на тот момент признана одной из лучших с точки зрения урегулирования различных вопросов, характерных для развития демократического общества, — напомнил Рейтерович.

Что стоит изменить?

Оба политолога, с которыми общались Факты ICTV, обратили внимание на необходимость сбалансирования ветвей власти. То есть, четко прописать в Конституции сферы полномочий президента, Верховной Рады и правительства.

Как объяснил Владимир Фесенко, этот вопрос является предметом широкой дискуссии. Определенный консенсус в экспертной среде есть, однако распределение полномочий и другие детали нуждаются в доработке.

– Речь идет о поиске оптимальной модели взаимоотношений государственных институтов: президент – Верховная Рада – правительство, центральная власть и местная власть. Реформа децентрализации нуждается в изменении института местных государственных администраций, — заявил политолог.

На этот аспект обратил внимание и Игорь Рейтерович. Он объяснил, что ключевые проблемы в Конституции, требующие урегулирования, касаются как раз взаимоотношений политических институтов.

– Неуравновешенность, несогласованность их полномочий, то, что они заходят на “поле” друг друга, — сообщил политолог.

Рейтерович уточнил, что такие вопросы в развитых странах решаются через принятие отдельных законов.

В Украине на сегодняшний день приняты два из трех законов: о Кабмине и о регламенте Верховной Рады. Однако нет закона, регулирующего права, обязанности и полномочия президента.

– Конституция объективно не может ответить на все вопросы. Поэтому сегодня речь должна идти не столько об изменениях в Конституцию, сколько о принятии законов, которые будут регулировать деятельность президента Украины и его взаимоотношения с парламентом и Кабинетом министров. Этот треугольник является базовым, – добавил Рейтерович.

Владимир Фесенко выделил и ряд других изменений, в которых, по его мнению, нуждается наша Конституция:

1. В первую очередь это закрепление в Основном законе реформы децентрализации. По убеждению политолога, этот процесс следует завершить сразу после войны.

По словам Фесенко, некоторые специалисты считают, что следует вообще убрать из Конституции ту часть, где речь идет о фиксации количества и названий регионов Украины (ст. 133 раздела IX о территориальном устройстве). Политолог уточнил, что указанный пункт не принципиален, поскольку названия регионов могут меняться.

2. Следует усилить унитарный характер Украинского государства, учитывая опыт с оккупированным РФ полуостровом Крым.

– Автономия – это якобы демократично, но мы увидели, как этим воспользовались в Крыму. Поэтому, на будущее, учитывая продолжение противостояния с РФ, даже если завершится нынешняя война, нам следует, чтобы в Конституции были предохранители против сепаратизма и вмешательств РФ в наши дела. И любой страны, которая будет посягать на наши территории, – объяснил свое мнение Фесенко.

3. Есть необходимость оптимизировать функционал судебной системы. Речь идет о “точечных технических изменениях” в разделе, касающемся судебной системы и Конституционного суда Украины

– Я думаю, нужно повысить квалификационные требования к членам КСУ. Это можно сделать и в законе, но в принципе и в Конституции это можно отметить, – рассказал политолог.

4. Возможно, следует зафиксировать в Конституции, кто и как назначает, формирует органы антикоррупционных структур. Фесенко отметил, что это дискуссионный вопрос, связанный с евроинтеграцией Украины и антикоррупционной реформой.

5. Со временем потребуются некоторые изменения, касающиеся европейской и евроатлантической интеграции Украины, то есть членства в Евросоюзе и НАТО. Однако это будет постепенный процесс.

6. Следует убрать из Основного закона упоминания об отдельном статусе Севастополя.

– У нас два города в стране имеют отдельный статус. Столица Украины Киев – здесь есть необходимость в отдельном статусе. А по Севастополю – это связано с присутствием там российской военно-морской базы. Это следствие еще советских подходов, – напомнил Фесенко.

7. Возможно, нужно будет изменить норму о военных базах в Украине. Сейчас в Конституции зафиксировано, что на украинской территории “не допускается расположение иностранных военных баз” (ст. 17 первой главы). Однако в законодательстве было сделано исключение для Черноморского флота РФ, базировавшегося в Севастополе еще до оккупации полуострова.

– Сейчас ни о каком российском военном присутствии на нашей территории не может быть и речи. А если мы станем членами НАТО, то вполне вероятно, что на нашей территории могут находиться военные базы НАТО, — подчеркнул политолог.

Владимир Фесенко добавил, что Конституция должна отвечать современному состоянию украинского общества, потребностям развития государственного устройства и нашей демократии.

Будущее Крыма: стоит ли менять статус

В начале мая советник руководителя Офиса президента Украины Михаил Подоляк предположил, что после деоккупации Крым . Он отметил, что существование автономий в составе унитарного государства рождает сепаратистские настроения.

Об опасностях заявили и опрошенные Фактами ICTV политологи. Они придерживаются мнения, что в Конституции нужны изменения статуса Крыма.

– Это была уникальность украинской Конституции, что мы – унитарное государство с автономной республикой. Но это был очень искусственный симулякр, что привело к тем проблемам, которые мы видим, — проинформировал Игорь Рейтерович, назвав автономию полуострова “миной замедленного действия”.

По его мнению, после освобождения Крыма можно было бы провести общенациональный референдум относительно его дальнейшего статуса в Конституции.

Политолог выделил два варианта:

  • Крым мог бы стать 25-й областью Украины;
  • может быть провозглашена национально-культурная автономия крымскотатарского народа, но без отдельного парламента, правительства и так далее.

– Это должна быть история об административно-территориальной единице – точно такой же, как все остальные области Украины. Если это будет национально-культурная автономия, там может быть Курултай крымскотатарского народа, но с четко прописанными полномочиями, — заявил Рейтерович.

Владимир Фесенко, в свою очередь, отметил, что существование любой автономии в Крыму в условиях противостояния с РФ – это слишком опасно.

Политолог напомнил, что особый статус крымскотатарского народа определен в законе о коренных народах Украины.

– Думаю, можно закрепить, даже принять отдельный закон о национально-культурной автономии крымскотатарского народа. Но без автономии как особой государственной структуры с особыми правами, – уточнил он.

В любом случае этот вопрос является дискуссионным, поскольку крымские татары хотели бы иметь на полуострове крымскотатарскую автономию.

В то же время, опыт Украины показал, что автономный статус Крыма был использован Россией в ее агрессии. И это стало для нас уроком. Политолог подчеркнул, что на будущее нельзя создавать или оставлять подобные риски.

Фесенко напомнил, что Украина уже нашла демократическую альтернативу процессу федерализации – реформу децентрализации. Также можно найти оптимальную демократическую модель и в вопросе о статусе Крыма.

– Тем более если, например, будет создана крымскотатарская автономия или будет стоять вопрос о ее создании, с очень высокой вероятностью от нас будут требовать, мы знаем, кто именно (Венгрия. — Ред.), создания такой же автономии на Закарпатье. Именно национальной автономии. Прецеденты здесь очень и очень опасны, – объяснил политолог.

Фесенко добавил, что федерация или автономия – это демократические формы государственного строя в условиях, когда нет угроз национальной безопасности. Но для Украины такие угрозы существуют, поэтому следует избегать рисков.

Теги по теме
КрымКонституция
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Почему нельзя хранить яйца в дверце холодильника: ключевые причины, о которых нужно знать
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Что в сексе больше нравится мужчинам: честно, без мифов и стереотипов
Comments UA
2025-07-17T20:39:30Z
В Мексике нашли потерянный город майя - легендарную "Страну белых ягуаров"
Апостроф
2025-07-28T12:33:19Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
Когда нужно выкапывать свеклу: названо благоприятное время
TSN
2025-07-29T03:33:33Z
Чёрная полоса превратится в взлётную: какие четыре знака станут безумно счастливыми
Gazeta UA
2025-07-29T03:12:42Z
Гороскоп на 27 июля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-07-26T16:51:34Z
10 вещей, которые никогда не понадобятся в поездках: советы, которые помогут собрать чемодан
Знай
2025-07-26T15:21:26Z
Гороскоп на сегодня 25 июля: сопротивление Тельцов, уязвимость Раков и разочарование Рыб
Знай
2025-07-25T01:45:56Z
Родился в Донецке, но стал путинистом: умер известный режиссер, снявший фильм "Мастер и Маргарита"
Telegraf
2025-07-17T10:18:58Z
Даша Ульянова в крошечном бикини устроила соблазнительную фотосессию в бассейне
Gazeta UA
2025-07-28T11:48:39Z
Брэдли Купер готовится к предложению младшей на 20 лет всемирно известной модели: что известно - СМИ
TSN
2025-07-28T16:06:38Z
Лорак в том числе: из азербайджанского фестиваля выгнали российских артистов
GlavRed
2025-07-17T10:21:54Z
Пеннивайз творит чертовщину в тизере сериала "Оно: Добро пожаловать в Дерри"
GameMag
2025-07-29T02:06:43Z
Вышел первый трейлер третьей части фильма Аватар
Корреспондент
2025-07-28T20:03:10Z
"Главная ведьма Украины" рассказала, как занималась любовью со священником из Лавры
Фокус
2025-07-15T11:00:40Z
У 56-летней Дженнифер Лопес на сцене упала юбка: зрители начали свистеть
Фокус
2025-07-28T09:45:58Z
Нельзя: Тодоренко снова не смотрела за детьми и нарвалась на жесткий отказ в РФ
GlavRed
2025-07-17T14:27:51Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Названы неожиданные свойства винограда, о которых никто не знал
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
Названо белье, которое "убивает" мужское здоровье
Comments UA
2025-07-28T10:45:33Z
Абрикосы на зиму: как заморозить фрукты с косточками и без
TSN
2025-07-29T03:33:57Z
Изменение образа жизни даже после 60 лет снижает риски этой болезни
Comments UA
2025-07-28T19:57:39Z
Как распознать «тихий» инфаркт
UAToday
2025-07-26T16:51:32Z
В Японии разрешили выращивать человеческие эмбрионы из стволовых клеток
Новости Украины
2025-07-26T15:48:09Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Даже не убегал: новые подробности двойного расстрела на черниговском полигоне
TSN
2025-07-17T15:36:58Z
В Украине продолжают исчезать дети: что произошло на Житомирщине
Comments UA
2025-07-16T19:21:42Z
Пограничники задержали 10 мужчин, которые платили криптовалютой за побег в Молдову
Новости Украины
2025-07-17T13:09:34Z
Полиция нашла женщину, которая в метро Киева кричала пророссийские лозунги
Корреспондент
2025-07-19T11:54:06Z
Дроны атаковали Ростовскую область: горит грузовой поезд, повреждена подстанция – видео
Лига
2025-07-29T03:42:02Z
В центре Нью-Йорка стрелок убил пятерых человек и застрелился
TSN
2025-07-29T02:36:52Z
Под Москвой прогремели взрывы - аэропорты РФ остановили рейсы
Gazeta UA
2025-07-17T04:39:15Z
Российский FPV-дрон атаковал автомобиль главного раввина Херсона
ZN UA
2025-07-17T22:39:39Z
Россияне сообщают о взрывах в Подмосковье
Корреспондент
2025-07-18T03:45:47Z
Хоронили в закрытом гробу и под песни. Стефанчук, Притула и другие посетили прощание с нардепом Рущишиным
Telegraf
2025-07-28T12:15:55Z
Публичная пощечина Макрону и другие выходки: СМИ выяснили, что взбесило первую леди Франции
Telegraf
2025-07-17T14:51:07Z
Президент Турции намекнул на близкое завершение войны в Украине
TSN
2025-07-28T19:40:26Z
В МИД возмутились участием спикера Совета Федерации РФ в конференции в Швейцарии
Европейская правда
2025-07-28T20:45:21Z
Стармер в разговоре с Трампом выразил возмущение голодом в Газе
Корреспондент
2025-07-29T03:39:02Z
Трамп решил додавить Путина: почему именно сейчас сработала "бизнесовая чуйка"
Comments UA
2025-07-29T03:39:02Z
Беда со здоровьем или гамаши? Толстые щиколотки Трампа обеспокоили людей
Telegraf
2025-07-28T11:30:52Z
Кремль выдвинул условие для встречи Путин-Трамп
Корреспондент
2025-07-28T13:18:07Z
Лавров унизил Трампа после его угроз Путину
Comments UA
2025-07-15T18:10:38Z
Это единственный мост в Украине, который поворачивается: где он находится и как называется
Telegraf
2025-07-16T19:07:22Z
Индексация будет одинаковой для всех, независимо от профессии, - Екатерина Котенкова
Знай
2025-07-17T02:18:54Z
Польша требует от МОН переписать учебники истории Украины: что произошло
Фокус
2025-07-17T14:30:53Z
В ТЦК Полтавщины заявили о побеге мобилизованных
Корреспондент
2025-07-26T13:45:23Z
Человек не приобрел право на пенсию: какие выплаты можно получить
ZN UA
2025-07-29T03:43:57Z
Какой церковный праздник 29 июля: для какого региона это особенно важно
Comments UA
2025-07-29T03:27:14Z
Украина сделала беспрецедентное предложение иностранным оборонным компаниям: о чем идет речь
Comments UA
2025-07-17T22:42:52Z
За чем нельзя наблюдать 17 июля и что нужно отдать сегодня: приметы и запреты на Марины
Знай
2025-07-17T02:03:23Z
Украинских школьников за границей ждет дискриминация: учителя протестуют против новых правил МОН
Знай
2025-07-20T09:21:24Z
За 1,4 тыс. долларов помогал уклонистам: ГБР задержало в Харькове чиновника ГСЧС
Апостроф
2025-07-28T17:04:00Z
ЦПД опроверг фейк РФ о "военнослужащем ВСУ, расстелявшем командира"
Корреспондент
2025-07-28T15:15:11Z
Николаев на двое суток может остаться без воды
Новости Украины
2025-07-28T13:48:33Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
В Изюме прогремели взрывы: на город летели дроны
Новости Украины
2025-07-29T03:45:59Z
Ограничение движения в Черниговской области: местным жителям сообщили о новых правилах
Политека
2025-07-29T03:31:19Z
Покровское направление снова под массированными штурмами россиян
Новости Украины
2025-07-17T14:39:03Z
Гороскоп на 17 июля для всех знаков Зодиака: у кого будут проблемы с финансами
Comments UA
2025-07-16T17:51:09Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
Два рекорда за год: юная львовянка установила новое достижение на Говерле
Фокус
2025-07-27T11:39:51Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Полюбил вас всех как родных: Лукас Васкес растрогал на церемонии прощания
Корреспондент
2025-07-17T14:30:50Z
Погиб легендарный экстремал. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-17T22:51:29Z
Трансферная битва: английский клуб перехватил цель чемпиона Италии
Корреспондент
2025-07-29T03:33:06Z
Ярмоленко раскрыл сроки окончания своей карьеры
Корреспондент
2025-07-28T20:39:03Z
Усик сделал символический жест перед реваншем с Дюбуа
Telegraf
2025-07-17T13:27:42Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Фанаты Баварии определили лучшего футболиста сезона
Корреспондент
2025-07-28T19:33:41Z
Китайскому Temu грозит штраф от ЕС за продажу "незаконных товаров"
Европейская правда
2025-07-28T13:58:07Z
Блокируют за "нетипичную активность": клиентам Ощадбанка массово замораживают карты
Знай
2025-07-16T12:37:23Z
В Украине масштабируют производство собственной взрывчатки
Лига
2025-07-27T12:12:38Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
Штрафы за "минус" на карте: Ощадбанк ввел скрытые комиссии
Знай
2025-07-29T03:30:19Z
Овощи идут "в минус": что случилось с ценниками на помидоры и огурцы
Хвиля
2025-07-29T03:27:29Z
Таможенные реестры: в Украине утвердили новые правила
Хвиля
2025-07-17T10:36:51Z
"Успешно релоцировано в Германию": появились кадры взлета самолета, который заметили над Киевом
Фокус
2025-07-16T23:21:01Z
Из-за новых налогов для добытчиков без работы могут остаться десятки тысяч человек – глава Федерации
Апостроф
2025-07-16T15:57:45Z
Почему вода в океане солёная, а в озёрах и реках - нет: ответ вас может удивить
UAToday
2025-07-26T16:51:54Z
Таинственный межзвездный объект несется сквозь Солнечную систему — он больше Эвереста
TSN
2025-07-28T13:48:51Z
Землю снова атаковала магнитная буря красного уровня: сколько будет длиться шторм
Апостроф
2025-07-17T15:51:55Z
Новый рекорд производительности солнечных панелей Японии вызывал странный эффект: что случилось
Фокус
2025-07-17T15:51:42Z
Профессиональным файтерам приготовиться: Sony выпустит аркадный стик FlexStrike в 2026 году
GameMag
2025-07-29T03:07:55Z
Хакеры рассказали, что помогло им взломать базу Аэрофлота
Корреспондент
2025-07-29T02:12:04Z
Mortal Kombat: Legacy Kollection может выйти под конец сентября
GameMag
2025-07-28T20:15:50Z
Могут шпионить и угонять данные: какие программы запрещено устанавливать военным
Знай
2025-07-28T20:12:11Z
Пламенная небылица: Обзор One-Eyed Likho
GameMag
2025-07-28T19:04:33Z
На разгадку есть15 с. Попробуйте найти в головоломке странное авто
Gazeta UA
2025-07-26T07:36:54Z
Керамические тормозные диски: преимущества и недостатки запчастей
Мій Харків
2025-07-28T19:51:44Z
Mitsubishi окончательно уходит из Китая после почти 30 лет работы
Корреспондент
2025-07-28T19:30:53Z
Honda представила компактный электрокар N-ONE e
Корреспондент
2025-07-28T18:48:54Z
Почти 1000 сил и "Мавик" на крыше: семейный кроссовер от BYD показали до премьеры
Фокус
2025-07-28T18:00:56Z
Государство потратит почти 18 миллионов на внедорожники Toyota
Comments UA
2025-07-28T11:24:08Z
Культовое американское авто 60-х простояло почти полвека брошенным в гараже
Фокус
2025-07-28T10:45:55Z
Трасса Спа-Франкоршам покорилась Оскару Пиастри
Корреспондент
2025-07-27T18:03:51Z
Обратите внимание на что водителям, чтобы избежать штрафов за фары
UAToday
2025-07-27T16:57:15Z