Миллион гектаров в Украине неизбежно пересохнут - министр Юрий Сольский/Аграрный сектор адаптируется к вызовам военного времени

Подрыв россиянами плотины Каховской ГЭС вызвал самую настоящую катастрофу, последствия которой скажутся и на отечественной аграрной отрасли. Получили украинские сельхозпроизводители удар, откуда, вроде бы, и не ждали – от наших европейских союзников, которые ввели ограничения на импорт нашей аграрной продукции. Сельское хозяйство Украины из-за войны переживает трудные времена. Обо всех этих вызовах и решении связанных с ними проблем в интервью "Апострофу" рассказал министр аграрной политики и продовольствия Украины НИКОЛАЙ СОЛЬСКИЙ.

Проблема на годы

- Юг Украины покрыт мощной сетью оросительных каналов, которые питались от Каховского водохранилища. Какова судьба сельского хозяйства на этих территориях после подрыва плотины Каховской ГЭС?

– От Каховского водохранилища в значительной степени зависело сельское хозяйство окрестных территорий. Больше всего – на левом берегу Днепра, где располагаются большие оросительные каналы – Каховский, Северо-Крымский и т.д. Они снабжали водой огромные посевные площади.

Сейчас уровень воды упал гораздо ниже точки входа в эти каналы, поэтому они неизбежно пересохнут. И несколько сотен тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий останутся без полива. Конечно, это нанесет огромный ущерб, который исчисляется миллиардами долларов. Высокие урожаи, которые выращивались на орошаемых землях, просто исчезнут.

Причем потеряны будут урожаи не только с орошаемых площадей. Структура большинства хозяйств на Левобережье такова, что они имеют в своем составе как орошаемые, так и неорошаемые площади. Орошаемые приносят им прогнозируемые высокие урожаи, а остальные позволяют получать дополнительные доходы, размер которых может быть разным, в зависимости от погодных условий.

Теперь же, если орошение исчезнет, такие хозяйства, лишившись надежного источника дохода, не смогут обрабатывать все свои земли, независимо от того, орошались они, или нет. Поэтому на самом деле потеряно для земледелия гораздо больше земель – около миллиона гектаров.

И это, конечно же, повлечет за собой огромные убытки не только для Украины, но и для всего мира. Глобальные рынки уже отреагировали на разрушение Каховской дамбы повышением цен на зерновые культуры.

– Есть ли возможность решить эту проблему после освобождения Левобережья?

- Чтобы возобновить поставки днепровской воды, необходимо отстроить дамбу и снова наполнить водохранилище. В полной мере заняться этим мы сможем после освобождения южных регионов Украины, но быстро реализовать этот проект не удастся. Даже при наиболее благоприятных обстоятельствах это займет несколько лет. Ведь надо сначала построить плотину, которая является очень масштабным и сложным объектом, затем наполнить водохранилище, восстановить сами оросительные каналы, которые неизвестно как пострадали от боевых действий, а за годы без воды могут испытать дополнительные разрушения. Все это потребует огромных средств и времени.

Но для того, чтобы даже начать проектные работы, нужно сначала освободить территории от оккупантов.

Меньше кукурузы – больше подсолнечника

– Насколько успешно прошла посевная нынешней весной, и какие у нас виды на урожай?

– Конечно, война не могла не повлиять на положение дел в аграрном секторе. Однако с учетом имеющихся обстоятельств посевная прошла успешно. Урожай прогнозируется ориентировочно на 10% ниже, чем в прошлом году (в 2022 году урожай зерновых и масличных составил 72 миллиона тонн – "Апостроф"). В первую очередь, из-за того, что фермеры, учитывая транспортные проблемы, снизили посевные площади под культурами, которые дают большой урожай на единицу площади (например, кукурузы). В то же время увеличились посевы культур, урожайность которых ниже, зато тонна продукции стоит больше (например, подсолнечника или сои).

Таким образом, Украина сохраняет значительный экспортный потенциал, но при этом нагрузка на логистику заметно снизится, поскольку урожай будет занимать меньший объем.

Также уменьшение транспортных потоков произойдет благодаря тому, что в нынешнем году объем переходящих остатков по состоянию на июнь в четыре раза меньше, чем был год назад.

– Почему?

- В 2021 году украинские аграрии получили рекордный урожай (106,6 миллиона тонн зерновых и масличных – "Апостроф") и имели огромные объемы зерновых для экспорта. Однако уже в феврале 2022 года началось масштабное российское вторжение, из-за чего на несколько месяцев экспорт практически остановился. Таким образом, когда фермеры прошлым летом начали собирать урожай, у них еще оставалось значительное количество продукции с прошлого года. И поскольку эту продукцию тоже нужно было вывозить, это создавало повышенную нагрузку на логистику.

Сейчас ситуация иная. На экспортеров уже не давит урожай 2022 года, который из-за войны оказался ощутимо меньше, чем предыдущий. Поэтому, хотя нынешний урожай будет не намного меньше предыдущего, нагрузка на транспортные потоки будет не столь значительной.

– В прошлом году на рынке ощущался определенный дефицит овощей. Как с этим будет в нынешнем сезоне?

– Традиционно наибольший объем некоторых овощей, особенно ранних, выращивался на юге страны. Значительная часть этих территорий попала под оккупацию. Поэтому ничего удивительного, что возник дефицит. К сожалению, и сегодня большая часть этих территорий продолжает находиться под оккупацией. Но наши фермеры уже сориентировались и увеличили площади под выращивание овощей в других областях. Таким образом, дефицита прошлого года определенным образом удастся избежать. Мы даже надеемся на снижение цен в сезон сбора урожая.

Понятно, что возвращение к предыдущим объемам выращивания овощей будет зависеть от многих факторов. В первую очередь, конечно, от освобождения этих территорий. А уже после освобождения можно будет оценить, в каком состоянии там находятся хозяйства и земля (в том числе вследствие пересыхания оросительных систем) и как скоро можно будет восстановить сельскохозяйственное производство на этих территориях.

Тем временем, дефицит овощных культур собственного производства компенсировался импортом. Импортные овощи дороже украинских, поскольку логистика их доставки в Украину сейчас намного сложнее и дороже обычного.

Однако, несмотря на все сложности, мы видим, что ни в прошлом году, ни сейчас на рынке нет критического дефицита каких-либо продуктов.

- Осенью немалый ажиотаж вызвало резкое подорожание яиц...

– На это были вполне объективные причины. Оккупанты разрушили несколько крупных птицефабрик, расположенных на юге и востоке, что привело к сокращению производства. Кроме того, опять же из-за логистических проблем, бизнес не смог вовремя завезти новое поголовье кур, необходимое для получения яиц. Однако за несколько месяцев эта ситуация выровнялась, бизнес в значительной степени адаптировался, и несколько месяцев назад мы увидели, что цены на яйца начали снижаться (в последние месяцы 2022 года и первые месяцы 2023 года яйца стоили в среднем более 60 гривен за десяток, в минувшем мае цены упали ниже 45 гривен за десяток - "Апостроф").

Проблемный коридор

– "Зерновой коридор" стал удачным решением для сохранения украинского экспорта сельскохозяйственной продукции. Однако при каждом продлении его действия Россия угрожает его перекрыть. Насколько велика наша зависимость от этого "коридора", и есть ли у нас запасные варианты на случай, если он действительно будет перекрыт?

– Запасные варианты есть. И правительство, и участники рынка активно работают над их разработкой. Однако на сегодняшний день, я думаю, выносить эти планы в публичное пространство не стоит. Дождемся середины июля, когда будет приниматься решение о продлении действия "коридора". А уже после этого правительство будет принимать решение о дальнейших действиях в соответствии со сложившимися обстоятельствами.

- Насколько важной частью украинского аграрного экспорта является "коридор"?

– Мы не публикуем точных данных, поскольку такая публичность не помогает в переговорах. Однако можно сказать, что за время действия коридора примерно половина экспорта осуществлялась через черноморские порты. Конечно, если бы Россия не чинила препятствий, пропускная способность "коридора" была бы гораздо больше. Но и в нынешнем режиме работы он имеет большое значение не только для Украины, но и для всего мира.

- Экспорту продукции из Украины оказывает сопротивление не только Россия. Недавно ограничения ввели и некоторые страны-члены ЕС. Удалось ли нам уладить проблемы с соседями?

– На сегодняшний день ситуация стабилизировалась. До 5 сентября существует запрет на экспорт четырех культур (пшеница, кукуруза, рапс и подсолнечник) в пять стран – Болгарию, Венгрию, Польшу, Румынию и Словакию. В остальные страны ЕС украинская продукция экспортируется без ограничений.

Транзит через соседние страны работает нормально, за исключением Польши. Там есть определенные сложности, над которыми мы продолжаем работать. Надеюсь на понимание польских коллег (28 июня президент Польши Анджей Дуда выступил за отмену этих ограничений).

– Существует ли вероятность того, что подобные инциденты возникнут снова?

– Безусловно, мы работаем над тем, чтобы этого не случилось. Мы доказываем нашим партнерам, что имеем дело с коварным врагом, который может использовать любые наши разногласия в своих целях. После принятия ЕС решения об ограничении импорта сельскохозяйственной продукции из Украины россияне на 10 дней полностью остановили работу "зернового коридора". И даже после того, как путь удалось снова открыть, часть портов не смогла возобновить работу в полном объеме. А порт "Южный" полностью заблокирован.

Поэтому мы призываем европейские страны быть осторожными при введении каких-либо ограничений на своих границах. Ведь они будут автоматически влиять и на работу "зернового коридора", что создает дополнительные проблемы, которые нам все равно придется решать вместе.

К тому же проблемы, которые якобы создает импорт украинского зерна, в значительной мере являются мнимыми. Статистика показывает, что он, наоборот, способствует развитию экономики. В 2022 году пять восточноевропейских стран, которые ввели ограничения, импортировали украинскую сельскохозяйственную продукцию на 7 миллиардов евро. При этом экспорт агропродукции из этих стран вырос на 18 миллиардов евро. В Польше, например, производство мяса птицы, в том числе благодаря украинскому зерну, увеличилось за год на 7,5%.

Так что, возможно, импорт украинских зерновых приносит соседям больше пользы, чем вреда.