Новые правила въезда в ЕС: когда введут, сколько будет стоить и что нужно знать

В 2024 году в Европейском Союзе должна заработать новая система предварительной регистрации для путешественников из безвизовых стран — ETIAS. Прежде чем въехать на территорию ЕС и/или Шенгенской зоны в рамках «безвиза», нужно будет заполнить специальную анкету и получить на электронную почту подтверждение авторизации. Граждан Украины тоже должна касаться эта процедура, и поскольку ее разрабатывали очень давно, задолго до начала полномасштабного вторжения России, возникает много вопросов о том, как ее могут применять в новых условиях, ведь война существенно повлияла на паттерны и условия путешествий украинцев.

Для начала коротко перечислим основные требования к путешественникам после запуска ETIAS.

Что такое ETIAS

ETIAS — это система авторизации для безвизовых путешествий, то есть она не будет касаться тех, у кого есть действующая шенгенская виза или долгосрочная виза страны-члена ЕС. Чтобы пройти авторизацию, нужно будет заполнить специальную анкету на сайте или в мобильном приложении ETIAS. В анкету нужно внести паспортные данные (имя, фамилия, серию и номер загранпаспорта и пр.), информацию о месте работы и т.п., а также ответить на вопрос, например, о том, посещали ли вы в последнее время зоны конфликтов, есть ли у вас в анамнезе уголовные дела и запрещен ли вам въезд в какие-либо страны.

Чтобы пройти авторизацию, нужно заплатить одноразовый сбор (7 евро). Авторизация действует в течение трех лет или пока не завершится срок действия вашего паспорта — в зависимости от того, что произойдет раньше. Люди до 18 и после 70 лет, а также члены семей граждан ЕС освобождены от уплаты сбора.

В ЕС обещают, что одобрение большинства заявок на авторизацию будет проходить автоматически в течение нескольких секунд, и лишь некоторые из них будут нуждаться в проверке вручную сотрудниками соответствующей службы, которые могут связаться с вами для уточнения той или иной информации. Поэтому хотя теоретически путешественник может отправить свою заявку, даже находясь просто на границе, в ЕС все же советуют заполнять ее как минимум за четыре дня до запланированной даты путешествия.

Систему должны запустить в 2024 году. Точная дата сейчас неизвестна, поскольку начало работы ETIAS привязано к запуску еще одной информационной системы контроля на границе — entry-exit system или EES, срок начала действия которой постоянно переносят вот уже несколько лет подряд.

ETIAS и граждане Украины

Теоретически ETIAS должна касаться всех граждан Украины, въезжающих на территорию ЕС/Шенгена без визы. Но ситуация с путешествиями между Украиной и ЕС кардинально изменилась с началом полномасштабной войны, и теперь формализованное введение и соблюдение требований ETIAS может больно ударить по уязвимым категориям граждан Украины, усложнив им доступ к временной защите в ЕС, поддержанию связей между разделенными семьями и эвакуации с временно оккупированных территорий.

Из-за боевых действий и обстрелов со стороны российских войск тысячи людей потеряли жилье, имущество и все или почти все документы. Так, если у гражданина или гражданки Украины сгорел загранпаспорт, они не смогут заполнить анкету и авторизоваться в ETIAS, пока не получат новый. Хотя сейчас ситуация с документированием значительно лучше, чем весной 2022 года, и новые документы можно получить в большинстве регионов Украины, это может стать серьезным барьером для мобильности украинцев, пострадавших от обстрелов.

В еще худшем положении могут оказаться граждане Украины с оккупированных территорий, которые будут пытаться выехать в ЕС через Россию или другие страны. Если у них истек срок действия загранпаспорта или утрачены документы из-за боевых действий, они вообще не будут иметь возможности получить новые. Применение по отношению к ним требований ETIAS закроет дорогу для беженцев с оккупированных территорий через страны Балтии и Финляндию и существенно усложнит путешествие в ЕС через третьи страны, поскольку украинские консульские службы сейчас не в состоянии быстро обеспечить документами таких лиц.

Неизвестно, продумали ли в ЕС применение по отношению к украинцам заложенных в анкетах ETIAS факторов риска — а именно вопрос о пребывании в зонах конфликтов, уголовное преследование или наличие решений о запрете въезда/депортацию из других стран. Практически все граждане Украины могут утвердительно ответить на первый вопрос, а многие из них на протяжении последних десяти лет получали запреты на въезд, например в Россию или подвергались там безосновательному уголовному преследованию. Будут ли считаться их анкеты такими, что нуждаются в ручной проверке и соответственно требуют больше времени на утверждение авторизации?

Наконец, без ответа остаются вопросы о том, будут ли касаться требования ETIAS путешествий украинцев, уже получивших временную защиту и проживающих на территории ЕС.

Европейская комиссия и соответствующие службы стран-членов ЕС должны очень тщательно продумать, как ETIAS после его запуска будет применяться в отношении граждан Украины. Также все особенности использования ETIAS в Украине должны быть очень качественно прокоммуницированы. Запуск ETIAS без адаптации к особой ситуации Украины и качественной коммуникации может ухудшить и без того сложное положение беженцев от войны, нарушить межчеловеческие связи между Украиной и ЕС и увеличить нагрузку на сухопутную границу, функционирование которой — жизненно важно для экономики и безопасности как Украины, так и ЕС.