MY.UAНовости
Антикоррупционеры против военкомов: изменятся ли правила выезда за границу/В НАПК заинтересовались коррупцией при выдаче разрешений на выезд за границу
Антикоррупционеры против военкомов: изменятся ли правила выезда за границу/В НАПК заинтересовались коррупцией при выдаче разрешений на выезд за границу

Антикоррупционеры против военкомов: изменятся ли правила выезда за границу/В НАПК заинтересовались коррупцией при выдаче разрешений на выезд за границу

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) подало на рассмотрение правительства проект распоряжения "Об утверждении плана мер по устранению коррупционных рисков при выезде граждан Украины за пределы Украины в условиях правового режима военного положения". Выезд военнообязанных за границу будет, скорее всего, ужесточен. Поможет ли это в борьбе с коррупцией в рядах Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), и во военно-врачебных комиссиях (ВВК) – выяснял "Апостроф".

Двое из девяти

На сегодня открыты тысячи уголовных производств по незаконному пересечению государственной границы военнообязанными мужчинами во время войны, в частности, на основании выданных ТЦК документов. Некоторые руководители территориальных центров комплектования находятся под следствием. А всех областных военкомов 17 августа освободили от занимаемых должностей.

"Без изменения фундаментальных правил, мы никогда не создадим условия, чтобы все центры комплектования стали добродетельными. Прежде всего, необходимо устранить причины, которые приводят ко всем этим нарушениям – упорядочить правила пересечения границы, выдачу документов для пересечения границы. Ведь если мы будем только менять военкомов, которые фактически будут интегрироваться в систему с существующими в ней коррупционными рисками, то на выходе станем получать сотни и тысячи новых уголовных производств. Надо менять основу этой системы", – отметил глава НАПК Александр Новиков, комментируя план устранения коррупционных рисков при пересечении границы.

Согласно постановлению кабмина №57, есть целый список военнообязанных, которые могут покидать Украину во время военного положения. В списке 9 позиций, и только представители двух из них обязаны иметь при пересечении границы документы от ТЦК и интегрированных с ними военно-врачебных комиссий.

Первая категория – это мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, снятые с военного учета на основании решения ВВК. Необходимых для выезда документов для них три. Заграничный паспорт. Военный билет (или временное удостоверение военнообязанного). Результаты заключения военно-врачебной комиссии и проставленная отметка об исключении из военного учета по состоянию здоровья со ссылкой на соответствующий пункт приказа.

Вторая категория – мужчины, которых военно-врачебная комиссия признала временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья (до шести месяцев). Документов тоже три. Загранпаспорт. Военный билет (или временное удостоверение военнообязанного), в котором указаны результаты заключения ВВК. Заключение комиссии о признании человека временно непригодным к воинской службе по состоянию здоровья сроком до шести месяцев. Через 6 месяцев такой гражданин Украины обязан снова пройти ВВК, но что будет, если он через полгода не вернется в страну – законы не регламентируют.

Для всех остальных категорий военнообязанных, выезжающих за границу, ни военного билета, ни справки от военно-врачебной комиссии не требуется.

Подмена основ

Итак, глава НАПК Александр Новиков говорит, что необходимо менять основу системы территориальных центров комплектования. Поскольку план мер по устранению коррупционных рисков изобилует фразами "исчерпывающий перечень оснований", "нормирование процедуры", "упорядочить правила пересечения границы", "упорядочить выдачу документов" и так далее, возникает резонное предположение, что до сих пор, через 1,5 года после начала большой войны, в указанной сфере ничего упорядочено и нормировано не было. А значит – в итоге смены основ появится дополнительная масса разных бумаг и справок, которые должны будут все нормировать и упорядочивать.

"Правительству, власти, безусловно, надо показывать обществу, что оно борется с коррупцией. Особенно в таких чувствительных сферах, как призыв в армию и выезд за границу. Но, во-первых, само правовое обоснование ограничений на выезд мужчин за рубеж неоднократно признавалось довольно сомнительным. Второе – принятие правительством этого документа усложнит процессы в ТЦК, приведет к увеличению количества справок и удорожанию определенных незаконных услуг. Лазейки были всегда, и всегда будут. Тем более при увеличении разных нормативных и разрешительных бумаг", – говорит "Апострофу" управляющий партнер в адвокатском объединении "Войченко и Дульский" Сергей Войченко.

Еще один интересный вопрос. Если какой-нибудь военком и председатель ВВК попадают под следствие за то, что выдавали медицинские заключения и ставили печати в военные билеты за взятки, то наверное, резонно перепроверить: насколько на самом деле непригоден к армии тот или иной военнообязанный? Тогда может ли военнообязанных ожидать повторная военно-врачебная комиссия? А вдруг в армию эти сотрудники ТЦК забирали заведомо нездоровых людей.

"Гипотетически, такое вполне может быть: и повторная комиссия, и могут заново перепроверять тех, кто уже списан из армии по состоянию здоровья. Насколько это законно? Сейчас все возможно, много делается в "ручном режиме". Была когда-то, более ста лет назад, революционная целесообразность. Сейчас – военная целесообразность. На такие мелочи, как закон, внимания обращают все меньше. Надо – значит надо. Так и делают", – говорит Сергей Войченко.

Обмен данными

Единственно четкий и понятный пункт в проекте распоряжения "Об утверждении плана мер по устранению коррупционных рисков при выезде граждан Украины за пределы Украины в условиях правового режима военного положения" – "Предоставление уполномоченным должностным лицам Госпогранслужбы права доступа к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов".

"Это было сделано по инициативе Госпогранслужбы, для максимальной невозможности использования поддельных документов, которые гипотетически могут выдаваться ТЦК. Это не ужесточение правил, это не имеет никакого отношения к увеличению количества справок и других документов. Просто так удобнее. Сейчас в случае каких-то подозрений мы должны связываться с территориальными центрами, делать официальный запрос, уточнять – выдавался ли на самом деле такой документ, или нет. А в случае налаживания информационного обмена между базами данных Госпогранслужбы и Единого государственного реестра призывников и военнообязанных Министерства обороны пограничники смогут работать в онлайн-режиме: зашел в базу и все выяснил. Кстати, также можно будет уточнять сведения о других категориях граждан, которым можно выезжать за границу. Например, многодетных отцов: такие сведения также есть в военкоматах", – рассказывает "Апострофу" помощник председателя Государственной пограничной службы Украины Андрей Демченко.

Но, по его словам, когда заработает эта система доступа к данным ТЦК, непонятно: "Надо разработать критерии доступа военкоматов к нашим базам и наоборот: не вся информация может быть открыта. Необходимо пресечь возможные утечки информации. Прорабатываются технические возможности, тестируется необходимое программное обеспечение. Когда все будет готово, тогда система и заработает".

Надо отметить, что один из пунктов нового проекта Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции – "Нормирование процедуры выезда за пределы Украины водителей, перевозящих медицинские грузы и гуманитарную помощь для нужд ВСУ". То есть уже полтора года украинские волонтеры, мотающиеся по маршрутам "Украина – страны ЕС" работают в странном правовом поле: их деятельность толком не нормируется.

"Военный билет волонтерам для выезда не нужен. Необходим загранпаспорт, водительские права и куча разных справок. Регистрация в системе "Шлях" (она выдается военно-гражданской администрацией на срок от месяца до полгода, но основанием для выезда не является, так – рекомендация). Просьба на выезд от волонтерской организации, волонтерское удостоверение (которое вообще "филькина грамота"). Письмо от "донора" – ну, это к кому едешь за грузом. При этом ничего не гарантируется. В любой момент могут завернуть – все зависит от пункта пропуска, через который ты едешь, от смены, от настроения пограничников. На границе можно до пары суток стоять", – рассказывает "Апострофу" руководитель волонтерской организации "Реставратор" Николай Васильков.

Одним словом, НАПК в этой сфере еще работать и работать. Кстати, согласно заявлению агентства, размещенному на официальном сайте НАПК, они еще в 2022 году "провели тщательный анализ процессов пересечения границы, выявили ряд схем и коррупционных рисков, недостатки и пробелы в законодательном регулировании и предложили решение для их устранения". Результаты исследования были презентованы 26 октября прошлого года во время пресс-конференции "Выезд из Украины в условиях военного положения: как устранить коррупцию".

Прошло десять месяцев, ничего не происходило, но антикоррупционное агентство разродилось новым документом. Но никакой конкретики, общие слова. Которые (если их реализовать) могут только увеличить коррупционные риски.

Теги по теме
КорупціяНАЗК
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
"Тепер я це відчула": Олена Шоптенко зробила гучне зізнання
GlavRed
2025-09-06T02:03:10Z
Ким б могли бути герої "Володаря перснів" в реаліях війни в Україні? В мережі віруситься смішний тренд
Telegraf
2025-09-06T01:30:31Z
56-річна Дженніфер Лопес посвітила глибоким декольте у напівпрозорій сукні
Gazeta UA
2025-09-06T01:21:16Z
"Бухати": покинутий Пресняков розповів про свій стан після розлучення
GlavRed
2025-09-05T21:27:54Z
Не тільки "Бітлджюс": 4 найкращі фільми з Майклом Кітоном
24tv
2025-09-05T20:54:30Z
Як одна з головних героїнь серіалу "Всі жінки – відьми" відреагувала його на українську назву
24tv
2025-09-05T20:09:53Z
Дніпро: ріка, що зберігає тисячолітні секрети України
GlavRed
2025-09-05T19:27:43Z
Назавжди залишилась у моєму серці, – співак Julik назвав улюблену країну
24tv
2025-09-05T19:18:00Z
"Ще одна Каменських": Анастасію Приходько розкритикували через допис російською мовою
24tv
2025-09-05T19:15:06Z
Ринок палива розділився: де у столиці продають найдорожчий А-95
Хвиля
2025-09-06T02:15:30Z
Побачимо, скільки ви протримаєтесь: міністр фінансів США про мита проти Індії
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T01:48:46Z
На розвиток Центрів життєстійкості з бюджету виділять ₴1 мільярд
УкраинФорм
2025-09-06T01:30:20Z
ЄС оштрафував Google майже на 3 мільярди євро: Трамп взявся за погрози
24tv
2025-09-06T01:03:46Z
Гуманітарне розмінування: за рік в Україні очистили 3,4 тисячі гектарів агроземель
УкраинФорм
2025-09-06T01:03:44Z
РФ поспішає під'єднатися до Запорізької АЕС до опалювального сезону: чим це загрожує Україні, — Андрющенко
Фокус
2025-09-06T01:00:16Z
На Донеччині обмолотили понад 65 тисяч гектарів зернових та зернобобових - ОВА
УкраинФорм
2025-09-05T23:39:18Z
У Малайзії запустили перший у світі банк на базі ШІ
InternetUA
2025-09-05T22:42:13Z
Комп'ютерний збій паралізував рух поїздів у Сан-Франциско
InternetUA
2025-09-05T20:27:29Z
Підхід до мобілізації зміниться: які нововведення готують
Знай
2025-09-06T02:30:58Z
Путін не диктуватиме умови миру - прем’єр Канади
УкраинФорм
2025-09-06T02:24:42Z
Ядерка, армія, нейтральність: експерт пояснив, що Україна має багато альтернатив НАТО
Знай
2025-09-06T02:21:53Z
США та ЄС запланували переговори щодо санкцій проти Росії: названо дату
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T02:21:36Z
Спільні оборонні проєкти та санкції проти РФ: Стефанчук зустрівся з президенткою Бундестагу
УкраинФорм
2025-09-06T02:03:16Z
"Може приїхати до Києва": Зеленський відповів на пропозицію Путіна провести зустріч у Москві
Фокус
2025-09-06T02:00:59Z
По-іншому не спрацює: з якою умовою Україна може погодитися на замороження боїв
24tv
2025-09-06T01:45:47Z
Польща просить своїх громадян негайно покинути Білорусь: що передувало
24tv
2025-09-06T01:06:37Z
Пентагон провів ребрендинг: «Міністерство війни» тепер на вивісках та в соцмережах
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T00:54:43Z
Двох іноземців судитимуть за збут понад 30 тисяч фальшивих доларів
УкраинФорм
2025-09-06T01:51:06Z
Суд дав 14 років тюрми охоронцю російської катівні, яка діяла у Херсоні
УкраинФорм
2025-09-05T23:00:44Z
У Харкові викрили шахраїв з фейковим додатком Дія: як працювала схема
InternetUA
2025-09-05T21:48:05Z
Літній водій викинув автомобіль через шість смуг руху, і це трапилося не у Флориді
Топ Жир
2025-09-05T21:36:24Z
Пішов чорний густий дим, евакуювали відвідувачів: у Москві загорілася Третьяковська галерея
Фокус
2025-09-05T20:30:33Z
Потужні магнітні бурі атакують країну: названо небезпечні дати
GlavRed
2025-09-05T20:27:10Z
Руйнівна сила: землетрус магнітудою 9.2 та його наслідки
GlavRed
2025-09-05T19:27:49Z
15-річний учень планував напасти з ножем на школу Закарпаття і транслювати це все в прямому ефірі — Клименко
InternetUA
2025-09-05T19:27:14Z
У Херсоні на російській міні «пелюстка» підірвався підліток - його госпіталізували
УкраинФорм
2025-09-05T18:52:25Z
6 вересня - Михайлове чудо, що сьогодні не можна робити, яке сьогодні свято, все про цей день
Комсомольская правда
2025-09-06T02:33:22Z
У Литві вмикатимуть сирени, якщо в повітряному просторі виявлять безпілотники
УкраинФорм
2025-09-06T02:19:06Z
У Левів буде насичений день: гороскоп на 6 вересня
24tv
2025-09-06T02:03:51Z
Грошова допомога для ВПО в Одеській області: хто може втратити виплати
Политека
2025-09-06T02:00:21Z
США прискорюють передачу Україні нових крилатих ракет
ZN UA
2025-09-06T01:51:58Z
Чи гріх фарбувати волосся: священник вказав на важливий нюанс
GlavRed
2025-09-06T01:39:06Z
В Україні запрацювала електронна система розподілу інтернів на бюджетні місця
Хвиля
2025-09-06T01:30:30Z
Скандал у столичній гімназії через шорти: мережа вибухнула мемами про одяг директорки
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T01:12:49Z
Михайлове диво 2025: що в жодному разі не можна робити 6 вересня
GlavRed
2025-09-06T01:03:13Z
Сім ознак недосипання, які не варто ігнорувати
Gazeta UA
2025-09-06T01:39:21Z
В якому віці пізній сніданок може впливати на тривалість життя
Gazeta UA
2025-09-05T21:42:44Z
Медзаклади у прифронтових громадах отримають додаткові виплати - Ляшко
УкраинФорм
2025-09-05T20:30:18Z
Набряки на обличчі та під очима: як їх прибрати
GlavRed
2025-09-05T20:27:04Z
На Київщині в зоопарку виявили сказ: як вберегтися від смертельної хвороби
Telegraf
2025-09-05T19:51:37Z
Для настрою та здоров'я: які кімнатні рослини обов'язково мають бути у вас вдома
24tv
2025-09-05T19:03:11Z
Вісім продуктів для довголіття: що має бути у тарілці після 40
Gazeta UA
2025-09-05T18:29:28Z
Без ліків і без шансів: чому українські онко- та орфанні пацієнти залишаються сам на сам із хворобою
Telegraf
2025-09-05T18:24:33Z
Урожай влітку здивує всіх: що потрібно зробити з лохиною у вересні
24tv
2025-09-05T09:33:49Z
Waymo непомітно виривається вперед у змаганні з Tesla за створення безпілотних таксі
Топ Жир
2025-09-06T01:21:07Z
Канада відкладає введення обов’язкових норм для електромобілів на тлі торгової війни з США
Топ Жир
2025-09-06T00:21:11Z
Чому General Motors скорочує виробництво електромобілів після найуспішнішого місяця продажів
Топ Жир
2025-09-05T23:51:29Z
BMW готує революційні зміни для своєї базової кросоверної моделі в епоху Neue Klasse
Топ Жир
2025-09-05T23:21:25Z
State Farm звинувачують у заниженні виплат 37 тисячам водіїв завдяки таємничому алгоритму списання автомобілів
Топ Жир
2025-09-05T22:21:54Z
Вартість Toyota Highlander значно зростає, перевищуючи ціну на Grand Highlander
Топ Жир
2025-09-05T20:21:47Z
Mazda значно підвищує ціни на автомобілі до $1805 на тлі падіння літніх продажів
Топ Жир
2025-09-05T19:51:33Z
Сотні викрадених автомобілів вилучені в результаті розкриття схеми контрабанди в Мічигані
Топ Жир
2025-09-05T18:51:09Z
Opel представляє ексклюзивний фургон Combo Tech
AutoCentre
2025-09-05T18:30:49Z
Відео незламного херсонського кавунчика розчулило українців
Telegraf
2025-09-06T01:33:29Z
В одному з районів столиці різко погіршилась якість повітря
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T00:30:41Z
Рівненщина зустріла 11-й евакуаційний потяг з Донецької області
УкраинФорм
2025-09-06T00:15:13Z
Прикордонники на Вовчанському напрямку взяли в полон двох засуджених росіян
УкраинФорм
2025-09-05T22:12:03Z
У Києві протестують проти посилення покарання для військових
1News
2025-09-05T21:57:42Z
Як це було: хронологія Слобожанського контрнаступу Сил оборони України 2022 року
Мій Харків
2025-09-05T21:18:43Z
Лінія фронту станом на 5 вересня 2025. Зведення Генштабу
ГЛАВКОМ NET
2025-09-05T19:57:45Z
На це дуже скаржаться Z-воєнкори: ексспівробітник СБУ вказав на дивні дії росіян
24tv
2025-09-05T19:00:52Z
На 78-му кілометрі траси Київ – Одеса відновили роботу вагового комплексу
AutoCentre
2025-09-05T18:30:45Z
Залишаться соковитими до весни: коли викопувати буряк та моркву
Gazeta UA
2025-09-06T00:57:30Z
Город у вересні: що посіяти, щоб насолоджуватися зеленню та овочами до зими
GlavRed
2025-09-06T00:36:31Z
Є ризик втратити спокій і гармонію: що краще прибрати з полиці у кімнаті
Telegraf
2025-09-06T00:18:16Z
Туристи відкрили казкове місто Рай: його вулички та замок закохають у магію старовини
24tv
2025-09-05T20:36:31Z
Бактерії та грибки на речах з секонд-хенду: який одяг не можна купувати
24tv
2025-09-05T20:15:39Z
Найситніша гуцульська страва: готуємо шупеня – автентичний рецепт, який варто спробувати усім
24tv
2025-09-05T19:45:29Z
Як приготувати яєчню без перевертання: кулінарка розповіла про швидкий спосіб
24tv
2025-09-05T19:39:39Z
Поради від садівників: 5 рослин, які можна посадити в затінку біля паркану
24tv
2025-09-05T19:00:56Z
Сирна піца з фільму "Сам вдома": як приготувати легендарну випічку
Gazeta UA
2025-09-05T18:29:39Z
Apple готує нові кольори для Vision Pro та HomePod mini
InternetUA
2025-09-06T02:03:28Z
Катастрофічний сценарій: двом країнам загрожує знищення через зміну клімату
GlavRed
2025-09-06T00:27:35Z
OpenAI готує платформу для пошуку роботи, яка може стати альтернативою LinkedIn
InternetUA
2025-09-06T00:03:05Z
У шведському болоті знайшли поселення віком 5 тис. років
Gazeta UA
2025-09-05T22:42:56Z
Китайський ШІ перетворить ваші пам'ятні фотографії на 3D-світи, якими можна прогулятися
InternetUA
2025-09-05T21:21:45Z
Заробіток Ілона Маска у трильйон доларів вимагає лише невеликого світового панування, нічого особливого
Топ Жир
2025-09-05T21:06:43Z
Таємничий міжзоряний об'єкт у Сонячній системі: з’явилися нові дивовижні зображення
TSN
2025-09-05T20:06:23Z
Хакери атакують смартфони: Google випустила екстрене оновлення безпеки для Android
TSN
2025-09-05T19:48:38Z
Найпростіший спосіб: як приховати непривабливий сміттєвий бак у дворі
24tv
2025-09-05T19:00:18Z
Скільки дітей у Володимира Кличка: чи бере участь у вихованні
24tv
2025-09-06T02:09:45Z
Супертест на IQ: знайдіть 3 відмінності на зображенні баскетболістів за 23 с
GlavRed
2025-09-06T00:27:25Z
"Фортеця Європи": фанати збірної України нагадали про війну на матчі з Францією
24tv
2025-09-05T22:12:21Z
Україна – Франція: небезпечні моменти «синьо-жовтих»
ГЛАВКОМ NET
2025-09-05T21:51:26Z
"Важка гра": Ребров прокоментував поразку збірної України від Франції у відборі ЧС-2026
ZN UA
2025-09-05T21:39:42Z
Бондаренко, Очеретько та Волошин дебютували у складі збірної України
Football.ua
2025-09-05T21:33:10Z
"Я на боці України": скандальний новачок Динамо прокоментував проросійські пости у соцмережах
24tv
2025-09-05T21:27:39Z
Молодіжна збірна України з футболу з розгромної перемоги стартувала у відборі на Євро-2027
ZN UA
2025-09-05T21:03:20Z
Нкунку, Рабьо та Леау мають найвищі зарплати у Мілані — Calcio e Finanza
Football.ua
2025-09-05T20:54:35Z