MY.UAНовини
Тигролови не полюють на змій: що не так з ідеєю Зеленського прирівняти корупцію до держзради
Тигролови не полюють на змій: що не так з ідеєю Зеленського прирівняти корупцію до держзради

Тигролови не полюють на змій: що не так з ідеєю Зеленського прирівняти корупцію до держзради

З ідеєю посилення покарання для корупціонерів у владі носяться вже не перший місяць

Прирівняти корупцію до державної зради на період воєнного стану. Таку радикальну пропозицію днями висунув президент. За словами Володимира Зеленського, якщо не зупинити корупцію саме зараз, під час війни, то це демотивує українців, похитне їхню віру в перемогу, і як наслідок, може загрожувати єдності країни. Гарант пообіцяв подати відповідний законопроект до парламенту найближчими днями, однак чи можна одним законом покінчити з тим, чого не вдалося подолати за три десятиліття незалежності?

Та й взагалі: "корупція дорівнює держзраді" — звучить яскраво, але наскільки ця формула юридично може існувати і бути ефективною? Що ж не так з президентською ініціативою, досліджував "Телеграф".

Формула президента

Правовий креатив Зеленського виник не на порожньому місці. Скандали вМіноборонито з яйцями, то з куртками, мільйонні тендери місцевих рад на ремонти стадіонів, військкоми з нерухомістю в Іспанії… Все це змушувало владу якось реагувати.

Відмахнутись було складно, тому що:

По-перше, західні союзники, від яких ми залежимо, все частіше стали нагадувати Україні про важливість боротьби з корупцією.

То посол США Бріджит Брінк нагадає: "Для майбутнього країни поряд з боротьбою на полі бою важлива і боротьба з корупцією".

То в Держдеп наголосить: "Відданість України боротьбі з корупцією є ключовою для її майбутнього та реалізації її європейських прагнень".

По-друге, сам Зеленський прозоро натякав про бажання піти на другий строк, а корупціонери у владі — не надто ліквідний актив в майбутніх президентських перегонах.

Тож вінтерв’ю журналістці Наталії Мосійчук гарант заявив: "Я поставив задачу, і законодавцю України буде запропоновано мої пропозиції щодо прирівняння корупції до державної зради на воєнний час", — підкреслив президент.

Потужно звучить, чи не так? Та чи це спрацює це так само потужно?

Так це ж було вже

Наратив такий: корупціонер під час війни — то не просто корупціонер, а державний зрадник, бо ж обкраданням держави він знижує її обороноздатність. Відповідно й карати корупціонера треба як державного зрадника.

Та якщо не зважати на політичний ефект і винести за дужки юридично непевне поняття "прирівняти", навіщо взагалі ставити знак рівняння між корупцією і держзрадою? Який з цього практичний сенс? Очевидно такий, щоб радикально посилити покарання за корупційні злочини і відбити у чиновників бажання "вирішувати питаннячка" хоча б під час війни.

"Тобто покарання за корупцію буде таке саме, як і за державну зраду. Та я не вважаю, що за корупцію у нас якісь замалі покарання. Вони цілком достатні", — пояснює "Телеграфу" правознавець, доктор юридичних наук Микола Хавронюк.

Та все ж різниця є. Наприклад, максимальне покарання за одержання неправомірної вигоди службовою особою становить 12 років за гратами (стаття 368 КК України). А от за держзраду у воєнний час (стаття 111) можна отримати довічне ув’язнення.

Тут слід зауважити, що з ідеєю більш жорсткого покарання для корупціонерів у владі носяться вже не перший місяць. Так-так, це вже було. У лютому член пропрезидентської фракції в парламенті Георгій Мазурашу подавав законопроект щодо посилення відповідальності за корупційні злочини, вчинені під час воєнного стану. Цей проект передбачає довічне покарання, але Рада його досі не розглянула.

Тож у новій ініціативі Зеленського немає нічого нового. Посилити покарання за корупційні злочини вже пропонувалося і не раз. І, на жаль, українська законотворча традиція сформувалася так, що саме підняття планки кари за злочин часто стає відповіддю на проблему. Наприклад, відбувається резонансна ДТП — підвищують штрафи. Бо це просто зробити.

Та за словами експертів видання, проблема з корупцією трохи глибша, аніж просто недостатня жорсткість покарання, адже у нас жорсткість законів компенсується необов’язковістю їхнього виконання.

Замкнуте коло

В законі можна написати, що корупціонерів можна хоч розстрілювати, але якщо нема кому виносити вироки…

"Зусилля влади краще було б спрямувати на те, щоб підштовхувати вищу кваліфікаційну комісію, від якої залежить наповнення судів суддями, а їх дефіцит близько 50% і дуже багато вакантних посад. І коли буде достатня кількість суддів, тоді можна було б поговорити про їхню спеціалізацію на розгляді корупційних кримінальних правопорушень і справа пішла б швидше", — додає Хавронюк.

Крім того, в контексті боротьбі з корупцією, суттєвої реформи потребує Кримінально-процесуальний кодекс.

"Виконуватися належно кримінальний закон не може доти, доки не будуть змінені положення кримінального процесуального законодавства. Наприклад, є проблема з тим, що ми не вичистили з КПК т.зв. "поправки Лозового" (названі так за ім’ям їхнього автора екс-нардепа Андрія Лозового. — Ред.), які дають можливість дочасно закривати провадження, хоча Кримінальний кодекс каже, що строк давності ще не сплив, але ж треба закривати провадження, бо так колись Лозовий придумав, а депутати його підтримали.

Так було вигідно закривати недорозслідувані корупційні справи. Оскаржуються в судах підозри (також поправка Лозового. — Ред.), а це суттєво забирає ресурс, адже судді повинні відволікатися і вирішувати питання, які вони взагалі не повинні вирішувати, бо підозра це лише дуже попереднє рішення. Можна було б спрощувати кримінально-процесуальну процедуру і це дало б більше можливостей для того, щоб всі винні отримали покарання", — пояснює Хавронюк.

Однак судова реформа, зміни в КПК, все це смертельно нудно і мало про що каже пересічному виборцю. А от прирівняти корупцію до держради — інша річ.

"Влада вдається до популістичних кроків і каже що давайте прирівняємо одне до одного. Ну, давайте прирівняємо. Тоді давайте прирівняємо грабіж до ухилення від сплати податків, а хуліганство — до вбивства. В цю гру можна гратися безкінечно", — резюмує Хавронюк.

Втім, за словами юриста, адвоката родин Небесної сотні Віталія Титича, можна навіть ні у що не "грати".

"Якщо у складі певного злочину є склад іншого злочину, то він може бути додатково кваліфікований як на стадії попередньої кваліфікації органами досудового розслідування, так і в подальшому це буде оцінено судом", — пояснює Титич "Телеграфу".

І корупційні злочини — не виняток. Вже зараз їх можна кваліфікувати як держзраду без жодних змін до законодавства.

"Наслідком корупційних дій, в тому числі, може бути шкода державним інтересам у сфері оборони. І це може і має бути додатково кваліфіковано за статтею 111 "Державна зрада". Наприклад факти корупції в Міноборони треба дослідити за їхніми наслідками: люди на "нулі" не отримали озброєння, не одягнені тощо. І за цими наслідками може бути вже додаткова кваліфікація.

Кримінальна доктрина вимагає кваліфікувати діяння за його наслідками, а потім вже обов’язок адвокатів доводити, що такого суб’єктивного складу злочину, як умисні дії, направлені на підрив обороноздатності держави, не було. Та при попередній кваліфікації прокурори і слідчі мають кваліфікувати злочин за всіма сукупностями наслідків. Тому очевидно, що корупція зараз має дуже тяжкі наслідки для обороноздатності України. І тут не потрібно щось до чогось прирівнювати", — запевняє Титич.

В самій диспозиції статті 111 вказано, що державна зрада, окрім всього іншого, це умисно вчинене громадянином України діяння на шкоду обороноздатності і економічній безпеці держави.

Та щоб відповідно кваліфікувати, розслідувати й ефективно розглядати корупційні справи в судах, потрібно все те, про що говорилося вище: судова реформа, зміни до КПК. Таке от замкнуте коло.

Свій до свого по своє

Окрім посилення покарання, яке має на меті формула "корупція дорівнює держзраді", в цій ініціативі захована цікава несподіванка. Справи по держзраді — підслідність СБУ. А якщо корупція — це держзрада, то і розслідувати такі справи повинно не незалежне НАБУ, а СБУ, керівництво якої призначає напряму́ президент.

А тепер уявімо ситуацію: в Міноборони підтверджуються факти корупції. Але ж міністр оборони "свій" — квота президента (за законом), керівник СБУ, який розслідуватиме корупцію в міністерстві, також квота президента і також "свій". І що, в такій ситуації можна розраховувати на ефективне розслідування?

Запитання зовсім не риторичне, і не треба вважати, що західні союзники нічого не розуміють.

"Я стурбована останньою ініціативою президента Зеленського щодо боротьби з корупцією. Я розглядаю її як спробу позбутися політичних опонентів. Вона не спрямована на посилення існуючих антикорупційних інституцій як НАБУ та САП, а на надання значних повноважень СБУ", — зазначала віце-голова делегації Європарламенту в парламентському комітеті асоціації Україна-ЄС Віола фон Крамон.

Тож випалювати корупцію шляхом рішень з ознаками корупції — ідея відверто дивна. Крім того, передача підслідності несе і інші ризики.

"Можна порівняти так: якщо є професійні змієлови, а є професійні тигролови і ті і інші люди мужні і знають свою роботу, але ж чи варто їх міняти місцями, адже є величезна специфіка розслідування злочинів проти основ національної безпеки і корупційних злочинів. І без належної спеціалізації ми не зможемо забезпечити ефективності розслідувань", — підкреслює Хавронюк.

Ба більше, якщо "відповідальною" за корупцію стане СБУ, то завалиться вся архітектура антикорупційних органів, яку з такими зусиллями вибудовувала Україна.

"Створюється правова колізія. У нас доктрина реформування кримінального законодавства, так званого антикорупційного, була спрямована на те, щоб створити спеціальні органи: НАБУ, САП. І ми останні 8 років створювали цю всю антикорупційну вертикаль", — резюмував Віталій Титич.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Підірвали вантаж БПЛА РФ на відстані 30 км: ГУР про диверсію в Курській області
Фокус
2024-11-29T10:30:30Z
"Подейкують, приліт туди, де стояв С-400 росіян": в окупованому Криму пролунали вибухи
Фокус
2024-11-29T10:27:17Z
BBC та «Медиазона» встановили імена вже 80 тисяч російських військових, загиблих на війні проти України
Детектор М
2024-11-29T10:27:07Z
У Криму загарбники ховають кораблі в Інкермані - соцмережі
УкраинФорм
2024-11-29T10:24:14Z
Нічна атака дронів у Дніпровському районі: столична влада показала наслідки
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:21:22Z
Минулої доби окупанти застосували проти мирного населення КАБ, ФАБ, ракети: поліція задокументувала наслідки воєнних злочинів росіян
Мій Харків
2024-11-29T09:59:49Z
Тива, ВДВ і добровольці: ЗМІ встановили 80 тисяч загиблих окупантів і з'ясували цікаві тенденції
24tv
2024-11-29T09:48:01Z
Фігуранту «справи кримських диверсантів» Ананьєву продовжили арешт і додали статтю
УкраинФорм
2024-11-29T09:40:42Z
Відмовляються йти в бій: армія РФ масово дезертирує на одній з ключових ділянок
GlavRed
2024-11-29T09:27:27Z
Трамп хоче переговорів з КНДР: США потрібно завершити війну в Україні - ЗМІ
GlavRed
2024-11-29T10:33:48Z
Перемиря між "Хезболлою" та Ізраїлем може означати ще більше жаху і смертей в Газі — The Guardian
ZN UA
2024-11-29T10:33:38Z
Кулеба: В Грузії розгортається український сценарій, але інший
Европейская правда
2024-11-29T10:33:07Z
Прем'єр Грузії заявив про рух до Європи після заморозки євроінтеграції
Европейская правда
2024-11-29T10:31:51Z
У Німеччині попередили про ризики втручання Росії перед достроковими виборами
Европейская правда
2024-11-29T10:31:31Z
Макрон приїхав у Нотр-Дам, де завершилася 5-річна реставрація після пожежі
Европейская правда
2024-11-29T10:31:03Z
У Словаччині розслідують загрозу критичній інфраструктурі - за підозрою затримали двох українців
УкраинФорм
2024-11-29T10:30:19Z
Японія хоче «налагодити мир» із Росією? Новий прем'єр країни відзначився суперечливою заявою
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:24:59Z
Кулеба зустрівся з представницею Єврокомісії - говорили про портову інфраструктуру та Ukraine Facility
УкраинФорм
2024-11-29T10:24:12Z
Що їсти на вечерю після 50, щоб організм уві сні швидше оновлювався й омолоджувався
TSN
2024-11-29T10:07:04Z
Коли серце говорить SOS: розуміємо серцево-судинні розлади
Eco Town
2024-11-29T09:16:04Z
Через неправильне споживання цієї зелені можуть з'явитись камені в нирках
24tv
2024-11-29T09:12:42Z
Нещодавно виявлений нейрон може бути ключем до зупинки переїдання
Portaltele
2024-11-29T08:15:18Z
Бюджет-2025: скільки виділили на медицину та на що витратять гроші
24tv
2024-11-29T08:03:40Z
Нова процедура встановлення інвалідності: лікуючий лікар матиме більше повноважень
24tv
2024-11-29T06:06:51Z
Близько 80% українців задоволені роботою первинної ланки меддопомоги
УкраинФорм
2024-11-29T04:48:27Z
Кажуть, пити воду перед їдою добре для схуднення: чи справді це так, пояснили у Гарварді
24tv
2024-11-29T04:21:14Z
Небезпечна хвороба: як уберегтися від пневмонії
ZN UA
2024-11-29T02:04:09Z
"Там стільки всього": Володимир Дантес розповів про знайомство з Віктором Ющенком
GlavRed
2024-11-29T10:27:34Z
Перше видання Гаррі Поттера продали за £45 тис на аукціоні
1News
2024-11-29T10:07:33Z
У Британії відбулася премʼєра документального фільму «Спомин»
УкраинФорм
2024-11-29T09:51:32Z
Тіна Кароль з військовими довела до сліз поемою, яку присвятила полеглим українцям на війні
TSN
2024-11-29T09:36:56Z
Не все так романтично: учасниця "Холостяка-13" розсекретила, як проходили побачення на проєкті
24tv
2024-11-29T08:57:42Z
Фінальний «Форсаж»: Він Дізель натякнув на трилогію і повернення Двейна Джонсона до ролі Гоббса
ITC
2024-11-29T08:43:10Z
«Право сильного» Костянтина Valde Ульянова. Світ, де править сила. Рецензія ITC.ua
ITC
2024-11-29T08:38:17Z
Вагітна дружина Остапчука зустрілася з Данилком і показала, який він має вигляд зараз
TSN
2024-11-29T08:36:14Z
"Ще один трофей": зрадниця Анна Asti похвалилася нагородою в РФ
GlavRed
2024-11-29T08:27:19Z
Чи зростуть податки для ФОПів з 1 грудня
24tv
2024-11-29T10:33:26Z
Пенсії за листопад: чи варто стареньким панікувати через затримку виплат
Знай
2024-11-29T10:30:33Z
Україна вивчає досвід фінансової розвідки Канади у протидії відмиванню коштів - Мінфін
УкраинФорм
2024-11-29T10:24:22Z
Як дізнатися, чи нарахована пенсія
24tv
2024-11-29T10:24:16Z
Почалися перші кроки РФ до банкрутства
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:24:09Z
Готель «Україна» перейшов у власність покупця
УкраинФорм
2024-11-29T10:21:24Z
Викидати їжу більше не прийнято. Як зростуть ціни після Нового року
Фокус
2024-11-29T10:07:30Z
Зарплати українців зменшаться: нардепка розповіла,що буде з виплатами 2025 року
TSN
2024-11-29T10:07:25Z
Топові експортери нафти перенесли важливу зустріч: відома нова дата
24tv
2024-11-29T10:03:18Z
В ЗСУ з’явиться новий панцерник вітчизняного виробництва
InternetUA
2024-11-29T10:31:15Z
Працівники Amazon анонсували всесвітній страйк на «чорну п'ятницю»
УкраинФорм
2024-11-29T10:30:48Z
Ексміністр освіти закликав скоротити кількість університетів в Україні
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:30:10Z
Британія передислокує війська через прольоти дронів біля баз США
InternetUA
2024-11-29T10:28:04Z
Сили оборони України уразили нафтобазу та знищили радіолокаційну станцію ЗРК "Бук-М3"
24tv
2024-11-29T10:27:45Z
Жінці відняло мову, коли вона побачила, що лежить під зірваною старою підлогою
Фокус
2024-11-29T10:27:42Z
Суд за ембріони: батьки померлого чоловіка вимагають онуків від невістки
24tv
2024-11-29T10:24:06Z
Розвідка спалила радіолокаційний комплекс росіян за 1 млрд грн
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:21:00Z
У пошуках фейкових інвалідів. Нацполіція взялася за АРМА
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T10:18:19Z
Киянин та його спільниця позбулися волі за збут наркотиків через інтернет-магазин
InternetUA
2024-11-29T10:28:19Z
У порту Туапсе уражено корабель – соцмережі
1News
2024-11-29T10:27:09Z
Переправляв ухилянтів за кордон: судитимуть директора благодійного фонду
1News
2024-11-29T10:21:48Z
Історія затонулого флоту: втрачені монети за $1 млн повернули через роки
Фокус
2024-11-29T10:15:21Z
Вносили неправдиві дані до реєстру для привласнення лісопродукції: кіберполіцейські викрили злочинну групу
Украина Криминальная
2024-11-29T10:08:59Z
В Одесі вдруге згорів літній клуб TrueMan
УкраинФорм
2024-11-29T10:08:54Z
8 років увʼязнення: Миколі Харківському, який у 16 років вчинив смертельну ДТП у Харкові, оголошено вирок
Мій Харків
2024-11-29T10:01:35Z
Син кронпринцеси Норвегії, який підозрюється у зґвалтуванні, звільнений з-під варти
24tv
2024-11-29T09:54:40Z
У Курській області спалили російський позашляховик із дронами - джерело
УкраинФорм
2024-11-29T09:54:18Z
Україна — Бельгія: відео онлайн-трансляція матчу жіночого відбору плей-оф Євро-2025
Football.ua
2024-11-29T10:25:44Z
Погба може повернутися до АПЛ
Football.ua
2024-11-29T10:15:29Z
Роналдінью поклав гол-цукерочку зі штрафного в матчі легенд Реала та Барселони: відео шедевра
24tv
2024-11-29T10:07:32Z
Стартував жіночий чемпіонат Європи з гандболу за участю збірної України
УкраинФорм
2024-11-29T09:58:47Z
Артем Довбик у списку номінантів у символічну збірну року від ФІФА
24tv
2024-11-29T09:48:22Z
Ви за**али вже, – Мілевський жорстко звернувся до гравців Динамо після чергового провалу в ЛЄ
24tv
2024-11-29T09:42:24Z
Жіночий Євробаскет-2027 вдруге в історії пройде у чотирьох країнах
УкраинФорм
2024-11-29T09:40:22Z
Ссьогодні українські футболістки зіграють матч плей-офф Євро проти Бельгії
УкраинФорм
2024-11-29T09:28:23Z
Постекоглу: Прикро, що не змогли довести справу до кінця
Football.ua
2024-11-29T09:26:59Z
Чому над Тибетом відмовляється літати авіація: відповідь здивує багатьох
GlavRed
2024-11-29T10:33:47Z
Як зняти шпалери, не пошкодивши стіни: 3 простих способи
24tv
2024-11-29T10:24:59Z
Імбирне печиво: вірусний рецепт з TikTok, що здивує всіх
24tv
2024-11-29T10:18:50Z
Якраз для понеділків: чоловік встановив рекорд, зробивши найбільший стакан кави з льодом
24tv
2024-11-29T10:12:51Z
Чашка кави і погляд на КНДР: Starbucks відкрив кафе біля демілітаризованої зони
Фокус
2024-11-29T10:12:37Z
Чому насправді люди не їдять індичі яйця: відповідь дуже проста
Фокус
2024-11-29T09:42:04Z
Китайський гороскоп на завтра 30 листопада: Кроликам - проблеми вдома, Мавпам - поганий стан
GlavRed
2024-11-29T09:27:06Z
Замість віночка: як зробити оригінальну новорічну прикрасу на двері
24tv
2024-11-29T09:09:20Z
Не тільки для зняття лаку: 5 несподіваних застосувань ацетону
24tv
2024-11-29T09:03:53Z
Як відстежити втрачений Android-смартфон: прості та надійні методи
Политека
2024-11-29T10:27:13Z
Кіберполіція попереджає українців про шахрайські схеми в Інтернеті: як уберегтись
InternetUA
2024-11-29T10:18:26Z
Океани охолоджують клімат набагато сильніше, ніж ми уявляли раніше
Portaltele
2024-11-29T10:15:09Z
Представлений новий смартфон Realme V60 Pro
Portaltele
2024-11-29T10:15:07Z
У розробників Elden Ring та Dark Souls може з'явитися новий власник
24tv
2024-11-29T10:07:06Z
Білоруса засудили за програму для "КіберПартизанів"
InternetUA
2024-11-29T09:59:52Z
Перестав заряджатися телефон: що зробити для "відродження" гаджета
Знай
2024-11-29T09:51:29Z
Зображення в пошуку Google запідозрили в посиленні кліматичної тривожності
InternetUA
2024-11-29T09:46:40Z
Автоматичне керування Opus за допомогою карт завдань
AgroNews
2024-11-29T09:43:09Z
Dodge присвятив мотору V8 особливу версію Durango
AutoCentre
2024-11-29T10:05:34Z
Від $31 700: Huawei оновив електричний седан Luxeed S7
AutoGeek
2024-11-29T09:45:20Z
Електричний Range Rover повністю розсекретили
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T09:15:19Z
Майже два десятки: Volkswagen розробляє нові електромобілі та гібриди спільно з SAIC
AutoGeek
2024-11-29T09:12:36Z
Японські автовиробники стрімко втрачають ринки
Петр и Мазепа
2024-11-29T09:06:54Z
На аукціон виставили незвичний 123-річний спорткар Skoda в авіаційному стилі
Фокус
2024-11-29T08:42:39Z
Може розвалитись крісло водія: Tesla відкликає електрокросовер Model Y
AutoGeek
2024-11-29T08:42:21Z
Справа не у канікулах: виробництво електромобіля Fiat 500e знову зупинили
AutoGeek
2024-11-29T08:12:40Z
Toyota вивела на тести свою найменшу модель
AutoCentre
2024-11-29T08:07:29Z