Напряжение между Украиной и Польшей. Дело не только в зерне

Разругаться Украине с Польшей – такого еще совсем недавно никто не мог себе представить. Почему лидеры стран решили продемонстрировать обиду, например, отменив встречу в рамках Генассамблеи ООН и обменявшись колкостями о «московском актере» и «стране-утопленнике»? Над этим вопросом сейчас ломают голову не только политологи. Как и над простым вопросом: почему президенты не встретились раньше и не обговорили вопрос транзита-экспорта-импорта зерна, яблок, повидла и далее по списку?

Польские политики видят в противостоянии как минимум отголоски старого конфликта Польши и Евросоюза, где Польша противопоставляет сверхлиберальному ЕС традиционные ценности. Таким же «непослушным ребенком» являются Венгрия, частично Италия и Греция. Высказывания об «испортившихся отношениях», «странах, уставших от украинских беженцев» и «Польша не даст Украине вступить в ЕС», которыми оперируют сейчас свидетели конфликта, расходятся по мировым масс-медиа с востока Европы, и так ли уж был неправ президент Украины? Ведь Польша в лице министра сельского хозяйства Телуса уже заявила о возможном блокировании вступления Украины в Евросоюз если не будет решен вопрос экспорта украинского зерна. И назвал украинское сельское хозяйство угрозой для аграриев не только приграничных стран, но и для всей Европы.

Интересно, что этот конфликт развивается меньше чем за месяц до главного события в политической (и все дальнейшей) жизни Польши.

И в чем же дело?

Сами поляки считают, что все дело в выборах.

- Поляк, у которого мы живем, сегодня сказал насчет отношений Польши и Украины, что это такой политический ход Польши перед выборами. Собственно, все эти разговоры о зерне перед выборами и начались. Кто-то хочет набрать побольше голосов, чтобы показать полякам, что они заботятся о местных. Обычные политические игры. Жаль, что от этого страдает отношение людей друг к другу, - рассказала KP.UA живущая в Кракове украинка Диана Стремба.

Масла в огонь непонимания подлил и президент Польши Анджей Дуда, который сравнил Украину с утопающим. Мол, тонет сам и тянет на глубину других.

- Украина является одним из самых крупных производителей зерна в мире, и она не может экспортировать свою продукцию из-за блокады портов Россией. Это может привести к голоду и экономическому кризису во многих странах, в том числе и в Польше. Мы должны действовать, чтобы защитить себя от нанесенного нам вреда, потому что, если утопающий утопит нас, он не получит помощи. Мы должны позаботиться о наших интересах, и мы будем делать это эффективно и решительно, - сказал Дуда.

Звучит, конечно, обидно.

Голоса польских фермеров

15 октября в Польше пройдут выборы в Сейм и Сенат. Все высказывания и действия польских политиков приходится рассматривать через призму избирательной кампании – они говорят то, что хочет услышать электорат.

Поскольку в сельском хозяйстве Польши заняты почти 20% трудоспособного населения страны, и практически все угодья находятся в частных руках, то политики искусно нажимают на болевые точки польских фермеров – на возможность сбыта зерна и приемлемой цене. При этом умалчивая о том, что после вступления Польши в Евросоюз все без исключения землевладельцы получают помощь в рамках программы прямой поддержки сельхозпроизводителя. Чаще всего крестьяне используют непосредственную доплату к каждому гектару земли – сейчас это 270 евро на гектар вне зависимости от того что там выращивается.

Транзит украинского зерна не вызвал бы такого взрыва негодования, если бы оно по факту не продавалось в Польше. И без участия поляков такая сделка однозначно была бы невозможной. Но именно поляки обвиняют Украину в том, что она якобы воспользовалась лазейкой, и теперь продажа украинского зерна в Польше обваливает цены на польский урожай.

В апреле Киев и Варшава уже говорили об этой проблеме – превращения транзита превращается в экспорт. Министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус встретился с министром сельского хозяйства Украины Николаем Сольским. Стороны договорились, что любая перевозка украинского зерна через Польшу транзитом будет осуществляться под конвоем. Также грузы с украинским зерном, следующие транзитом через Польшу, будут снабжаться пломбами с GPS. Все эти меры были направлены на одно – исключить продажу украинского зерна на польской территории, доставив его покупателям за пределами страны.

Тема вроде бы затихла, хотя и Венгрия, Болгария, Румыния, Словакия, имеющие общую границу с Украиной, также заявили о недопущении у себя экспорта украинского зерна дабы поддержать местных производителей.

В июле министр сельского хозяйства и развития села Польши Роберт Телус заявлял, что украинский транзит зерна через его страну растет, но оно «не поступает на польский рынок». Что в 2023 году Польше удалось значительно нарастить экспорт своей пшеницы через свои четыре основных порта. В январе экспорт составил 299 тыс. тонн, в июне - почти 940 тыс. тонн. То есть местные фермеры спокойно реализуют свою продукцию как минимум за пределами Польской республики. В 2022 году власти Польши и Румынии сами активно содействовали экспорту зерновых из Украины, хотя новое предложение зерна на их рынках повлияло на цены и вызвало протесты фермеров. Не против Украины - против своих правительств…

Досталось и беженцам

Правительство Польши в лице спикера Петра Мюллера объявило, что с 2024 года прекращает предоставление помощи украинским беженцам. В этом случае все льготные условия пребывания украинцев Польше отменятся: как на проживание, так и на работу, медицинское обслуживание, на семейные льготы и т.п.

Официального постановления властей по этому поводу еще нет. Но Мюллер уже объявил, что такое решение может быть принято из-за финансовых ограничений. Польша уже потратила больше $550 млн на помощь украинским беженцам, и эта цифра будет еще расти.

- Нет ничего постоянного. Закон действует лишь на период вооруженного конфликта. Просто в начале следующего года он утрачивает сил, - отметил Мюллер. – Сейчас с конфликтом все более-менее понятно. Мы знаем, каковы линии противостояния и каковы возможности международной помощи. Мировое сообщество должно еще больше присоединиться к этой помощи.

Поскольку сразу после этих слов Мюллер заговорил об украинском зерне, можно с большой долей вероятности считать, что решение (если оно будет принято) связано не столько с военным конфликтом, сколько с зерновым.

- Мы поддерживаем Украину, которая борется с российской агрессией. Это вопрос и нашей безопасности… Но, когда наши экономические, сельскохозяйственные интересы под угрозой, мы не можем отступать под моральным или правовым давлением. Мы отстаиваем свою позицию. Жалоба, поданная во Всемирную организацию торговли, нас не впечатляет. У нас нет намерения отменять эмбарго, - заявил спикер польского правительства.

Безусловно, такое решение Варшавы только усилит напряженность в отношениях с Киевом. А спецзакон, подтверждающий льготные права беженцев из Украины, недавно продлил свое действие до 4 марта 2024 года. Дотянут ли польские власти до весны или начнут закручивать гайки сразу после Нового года? Или все-таки до этого не дойдет?

Кстати

Контроль и согласование

Впрочем, Украина пытается решить вопрос – потакать россиянам в их убеждениях об «усталости Европы от войны» и ее «расшатанных нервах», а также попыткам рассорить нас с другими нашими соседями никто не будет. Министр аграрной политики Украины и продовольствия Сольский уже объявил на заседании аграрного комитета Европарламента, что Украина имеет план по контролю за своим экспортом и готова разрядить ситуацию.

- По нашему плану Украина будет контролировать и регулировать экспорт так. Ми согласовываем с Еврокомиссией и странами-импортерами необходимый перечень и объем аграрной продукции из четырех культур (кукуруза, рапс, подсолнечник, пшеница). Они в свою очередь определяют, готовы ли они принимать эти культуры, когда и в каких объемах. Только после этого мы даем разрешения нашим предприятиям на экспорт, - пояснил Сольский.

В ведомстве надеются на взаимную поддержку и понимание.

- Мы верим, что такая схема работы устроит все стороны. И даже три страны, которые сейчас выступают против украинского аграрного экспорта, также присоединятся к этому плану. Поскольку у всех нас одна цель – победа в этой страшной войне. А для этого должно быть взаимопонимание и взаимоподдержка, - подчеркнул министр агрополитики Украины.