Як вижити "зеленій" енергетиці під час війни

Минуло два місяці після набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та "зеленої" трансформації енергетичної системи України" (далі – Закон №3220). Його ініціатори – нардепи Андрій Герус (голова Комітету ВРУ по енергетиці) та Андрій Жупанин – презентували закон, як реформаторський. Законопроєкт і справді експерти галузі називали "революційним" для зеленої енергетики. На радикальні зміни очікували й учасники галузі, які знаходяться у замкнутому борговому колі.

Після прийняття навіть революційного закону, реальний результат завжди зводиться до його ефективної реалізації державними органами влади. Я окреслю певний "зріз" з імплементації закону та проблем галузі "зеленої" енергетики.

1. 5 вересня НКРЕКП схвалила проєкт постанови "Про внесення змін до Порядку встановлення (формування) тарифу на послуги з передачі електричної енергії". Даними змінами Регулятор мав би увідповіднювати положення закону щодо врахування в тарифі на передачу Укренерго коштів, які (у разі їх оплати) могли б надійти Укренерго або Гарпоку та зменшити навантаження на тариф.

Тобто, якби в бюджеті були кошти на часткову або повну оплату спецобов’язків (ПСО) і ці кошти були б сплачені, то це мало б привести до зменшення тарифу на передачу. Але Регулятор вирішив, що в законі недостатньо чітко написано те, що тариф Укренерго враховується з урахуванням фінансової підтримки, отриманої компанією.

НКРЕКП трактує закон по-іншому. І це викладено в проєкті Постанови, яку збираються прийняти 4 жовтня. Зокрема, там вказано, що розмір витрат на виконання спеціальних обов’язків із забезпечення збільшення частки електроенергії з ВДЕ на прогнозний рік визначається з урахуванням фінансової підтримки, передбаченої державним бюджетом відповідно до законодавства України.

Відчуйте різницю – Закон говорить про перегляд тарифу "у разі отримання", а НКРЕКП – що достатньо лише "передбачити" у державному бюджеті такі кошти. А якщо їх не "отримають", то чомусь буде переглянута "структура тарифу…за результатами року". Якщо мова про тариф на передачу 2024 року, то підсумки цього року підбивати, очевидно, будуть вже у 2025 році.

1. На виконання Закону №3220 Регулятор розпочав процедуру внесення зміни до своєї ж постанови від 26 квітня 2019 року № 641 "Про затвердження нормативно-правових актів, що регулюють діяльність гарантованого покупця та купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом та за аукціонною ціною". У серпні було схвалено проєкт і тоді ж збирались зауваження.

Минув місяць від кінцевого терміну збору зауважень і наразі тиша, діалог з виробниками з ВДЕ відсутній. Не хочеться продовжувати "гарну" традицію, коли негативні зміни для галузі ВДЕ публікуються в останній момент.

1. Суд визнав протиправною бездіяльність НКРЕКП щодо не перерахування "зелених" тарифів у 2-3 кварталах 2022 року. Комісію зобов’язали:

• Виконати рішення суду та перерахувати тарифи.
• Визначити джерело для компенсації цієї курсової різниці, яким є тільки тариф на передачу 2024.
• Визначити механізм для Гарпок та НЕК "Укренерго" здійснити коригування актів з ВДЕ за відпущену електричну енергію та по послузі розвитку ВДЕ. Це все ціна незаконних рішень членів НКРЕКП.
• Визначити шлях для компенсації не відпущеної електричної енергії виробникам з ВДЕ у 2019-2020 роках.

Регулятор при перевірках НЕК Укренерго встановлює порушення щодо не здійснення відшкодування виробникам ВДЕ за 2019-2020 роки не відпущеної електроенергії. І водночас не дає інструменту НЕК Укренерго виконати рішення НКРЕКП щодо усунення такого порушення.

Насправді НКРЕКП має визначити механізм та передбачити в тарифі кошти на такі виплати, оскільки НЕК Укренерго, як ліцензіат, повністю залежить від Регулятора.

1. Останнє, але точно не менш важливе. У серпні пройшло 2 важливі зустрічі з керівництвом НКРЕКП та депутатами Комітету ВРУ по енергетиці. Регулятор обіцяв розібратися з боргами на ринку і головне, що Енергоатом погодився надати графік поточних платежів та графік погашення заборгованості. На жаль, план по виходу ринку електроенергії з проблеми кругових боргів так і не був оформлений хоча б в певну дорожню карту дій.

Який висновок можна однозначно зробити – ми закладаємо в плани відбудови держави розвиток децентралізованої, зеленої генерації задля нашого європейського майбутнього. "Зелена" енергетика є невіддільною частиною енергосистеми України, яка дозволила пройти минулий опалювальний сезон цілим регіонам. Але з ходом війни ми усвідомлюємо більше, що майбутня відбудова не така вже майбутня, в енергетиці у нас немає часу на зволікання, адже опалювальний сезон приходить щороку. Тому галузь потребує рішучих дій від НКРЕКП для того, щоб у відновлювальної енергетики був шанс вижити під час війни.