Разногласия между Францией и Германией по поводу ядерной энергетики остановили прогресс в реформировании рынка электроэнергии в ЕС — FT

Германия стремится достичь "большого соглашения" с Францией, чтобы решить нынешнее противостояние двух стран по ядерной энергетике и помочь разблокировать широкомасштабную реформу рынка электроэнергии ЕС. Об этом сообщает FT.

"Мы работаем над достижением большего компромисса по энергетическим вопросам", - сказал государственный секретарь Министерства экономики и климата Германии Свен Гигольд о переговорах между Германией, Францией и партнерами по ЕС.

"Нам нужно большое соглашение", - добавил он в интервью Financial Times, отметив, что оно может охватить несколько аспектов энергетической политики, а не только вопрос ядерной энергетики.

Гигольд, политик из партии "Зеленых", исторически выступающей против ядерной энергетики, сказал, что все стороны согласились с "необходимостью декарбонизации, снижения цен на энергоносители и увеличения инвестиций в общую энергетическую инфраструктуру и в новые мощности".

"Мы считаем, что должны добиться большего компромисса, но еще не достигли этого", - сказал он.

Эти комментарии, вероятно, будут скептически восприняты в Париже, где чиновники уже несколько месяцев ведут переговоры со своими немецкими коллегами по поводу предложенной реформы рынка электроэнергии в ЕС.

Париж и Берлин расходятся во мнениях относительно важнейших аспектов реформы, в частности, как будет устанавливаться цена на ядерную энергию, в какой степени этот сектор может субсидироваться и как оплачивать будущие инвестиции. Франция активно лоббирует свои большие государственные ядерные возможности, утверждая, что они имеют ключевое значение для достижения целей сокращения выбросов и не должны быть наказаны новыми правилами ЕС. 

Помимо деталей законодательства французские официальные лица заявили, что на переговоры влияет нечто более глубокое: опасения Берлина, что Франция получит конкурентное преимущество благодаря дешевой ядерной энергии в ущерб немецким производителям.

Немецкие чиновники говорят, что Франция пытается обойти правила ЕС по государственной помощи и получить исключение, посредством которого она сможет субсидировать цены на электроэнергию в ущерб единому рынку. Франция отвергает эту критику, заявляя, что она все равно будет оставаться под наблюдением Брюсселя, чтобы предотвратить антиконкурентное поведение.

ЕС впервые обнародовал планы реформирования своего рынка электроэнергии в марте, после того, как полномасштабное вторжение России в Украину привело к рекордному росту цен на энергоносители в прошлом году. Целью является создание стабильного рынка, способного справиться с предстоящими перебоями в снабжении, обеспечивая при этом более предсказуемые цены для компаний и домохозяйств. Ощущение неотложности принятия реформы усугубляется опасениями, что высокие цены на энергоносители усложняют для ЕС конкуренцию с США и Китаем.

Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц встретятся в этом месяце несколько раз, и в повестке дня у них будут вопросы энергетики. Чиновники надеются на прорыв в преддверии более широкой встречи министров энергетики ЕС в октябре.

Одной из ключевых проблем на переговорах является включение механизма, известного как "контракты на разницу", обычно используемые для стимулирования новых проектов по возобновляемой энергетике путем предоставления минимальной ценовой гарантии. Они также разрешают правительствам возмещать избыточные доходы, если цены превышают заданный уровень. 

Франция хочет иметь возможность использовать контракты на разницу цен на электроэнергию, производимую на имеющихся атомных электростанциях, а также на новых.

Германия сопротивляется этой идее. Гигольд сказал, что Берлин видит контракты на разницу в основном зарезервированными для новых инвестиций, а не для уже изношенных установок.

"Для нас это инструмент поддержки новых инвестиций, вне зависимости от вида энергии", - добавил он.

Немецкие чиновники опасаются, что Франция будет распределять доходы от своих ядерных контрактов на разницу между всеми потребителями через специальный фонд или через государственный бюджет, обходя контроль за государственной помощью.

В недавней речи Макрон заявил о своей готовности действовать самостоятельно, чтобы вернуть контроль над ценами на электроэнергию, и эта фраза, по словам французских чиновников, была посланием Германии.

Пытаясь выйти из тупика, Германия предложила иногда использовать контракты на разницу для имеющихся атомных электростанций, например, когда осуществляются новые инвестиции для продления срока эксплуатации реактора. Но она отметила, что доходы от контрактов на разницу должны быть пропорциональны сумме инвестиций.

Аналогичное предложение в июле внес на рассмотрение Европейский парламент.

Официальные лица в Париже, возможно, открыты к такому подходу, но хотят иметь возможность шире использовать контракты на разницу в цене для большей доли продукции, производимой на ядерных реакторах. Во вторник, 3 сентября, Франция представила собственное контрпредложение вместе с восемью другими "проядерными" странами, включая Венгрию, Чехию и Польшу.

Правительство Испании, председательствующей в ЕС на ротационной основе, предложило три потенциальных компромисса, в том числе один, предусматривающий полное изъятие спорной статьи о контрактах на разницу.

Депутат Европейского парламента Николас Гонсалес Касарес, который вел переговоры о позиции Европарламента, защитил положение о контрактах на разницу и заявил, что любые попытки изъять его вызовут "сильную оппозицию" со стороны парламента.

"Это важный инструмент для отделения цен на газ от цен на электроэнергию, предоставление более низких цен на возобновляемые источники энергии потребителям и уменьшение волатильности на рынке электроэнергии", - сказал он.

Гонсалес Касарес добавил, что Франции и Германии "крайне необходимо" "не тратить попусту больше времени" на разработку соглашения, чтобы начать переговоры с парламентом. В противном случае реформы рискуют не быть принятыми к общеевропейским выборам в июне следующего года.

Германия и Франция спорят о роли атомной и угольно-газовой генерации в электроэнергетике. Недоразумения также имеют место в транспортной сфере по условиям и срокам использования двигателей внутреннего сгорания. "Что означает энергетический спор Парижа и Берлина для Европы и Украины?" — читайте в статье Андрея Чубика.