Военное положение: нужно ли мобилизованному закрывать ФЛП

Из-за полномасштабного вторжения России в Украине была объявлена всеобщая мобилизация. В настоящее время мужчины в возрасте от 18 до 60 лет могут вступить в ряды ВСУ. Среди тех, кого могут мобилизовать, есть и ФЛП.

Адвокат Андрей Межрицкий рассказал, нужно ли мужчине, которого призвали в армию, обязательно закрывать ФЛП.

Он отметил, согласно ч. 3 ст. 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» за гражданами Украины, которые призваны на срочную военную службу, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период или приняты на военную службу по контракту, в случае возникновения кризисной ситуации, что угрожает национальной безопасности, объявление решения о проведении мобилизации и (или) введении военного положения сроком до окончания особого периода или до объявления решения о демобилизации, не прекращается государственная регистрация предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей. В случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в период проведения мобилизации начисления налогов и сборов таким физическим лицам - предпринимателям не осуществляется.

То есть, в законе содержится прямая норма регулирующая положение физического лица-предпринимателя, мобилизованного на военную службу. Закон не запрещает мобилизованному иметь статус физического лица-предпринимателя, наоборот, определяет, что мобилизация не является основанием для прекращения предпринимательской деятельности.

С другой стороны, существуют положения антикоррупционного закона «О предотвращении коррупции». В частности, п.п. "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 этого закона определяет круг лиц, на которых распространяется его действие. К таким лицам, в частности, отнесены военные должностные лица ВСУ. Это означает, что ограничение совмещения и совместительства (в том числе запрет на занятие другой оплачиваемой деятельностью, в том числе и предпринимательской) распространяется на военных должностных лиц Вооруженных Сил Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и других образованных в соответствии с законов военных формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы, курсантов высших военных учебных заведений, курсантов высших учебных заведений, имеющих в своем составе военные институты, курсантов факультетов, кафедр и отделений военной подготовки.

Согласно ч. 12 ст. 6 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» военными должностными лицами являются военнослужащие, занимающие штатные должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей согласно законодательству.

По словам адвоката, к сожалению, законодательство не содержит четкого определения, какие обязанности считаются организационно-распорядительными и административно-хозяйственными.

Национальное агентство предотвращения коррупции по этому поводу предоставило следующие разъяснения

• административно-хозяйственные функции (обязанности) – это обязанности по управлению или распоряжению государственным, коммунальным имуществом (установление порядка его хранения, переработки, реализации обеспечения контроля за этими операциями и т.п.). Такие полномочия в разном объеме имеются у начальников планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб, заведующих складами, магазинами, мастерскими, ателье, их заместителей, руководителей отделов предприятий, ведомственных ревизоров и контролеров и т.п.;
• организационно-распорядительные функции (обязанности) - это обязанности по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, учреждениях или организациях независимо от форм собственности. Такие функции выполняют, в частности, руководители министерств, других центральных органов исполнительной власти, государственных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений, их заместители, управляющие участками работ.

Поэтому можно заключить, что совместная деятельность будет считаться нарушением, если лицо занимает военную должность ВСУ (например командира роты или заместителя командира роты). Совместная деятельность не будет нарушением и позволяет получать доходы, если военнослужащий не является военным должностным лицом.

К сожалению, действующее законодательство не устанавливает исключительный перечень военных должностей (или соответствующих их критериев), позволяющих заниматься предпринимательской деятельностью. Это, в свою очередь, может привести к злоупотреблению контролирующими органами и выборочному привлечению к административной ответственности.

В случае, если лицо является военным должностным лицом, занятие им иной оплачиваемой деятельностью в свободное от несения военной службы время будет нарушать предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона «О предотвращении коррупции» ограничения и влечет административную ответственность по ст. 172-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая влечет наложение штрафа от трехсот до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (5100-8500 грн) с конфискацией полученного дохода от предпринимательской деятельности или вознаграждения от работы по совместительству.

С другой стороны, процедура прекращения и регистрации предпринимательской деятельности с юридической и технической стороны на сегодняшний день является очень простым процессом. Как для прекращения так и для регистрации физического лица-предпринимателя нужно иметь электронную цифровую подпись (оформляется онлайн, если лицо является клиентом «Приватбанка» или «Ощадбанка»), регистрации на Портале «Действие» и несколько кликов.

Юрист напомнил, что прекратить и зарегистрировать предпринимательскую деятельность возможно за один день, никаких временных или иных юридических ограничений нет.

«Условно говоря, сегодня вы можете подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности, а через три дня заявление о регистрации физическим лицом-предпринимателем и ваш статус снова восстановится. Единственный негативный момент – это невозможность выбрать упрощенную систему налогообложения в течение года, в котором произошло прекращение предпринимательской деятельности. Уплачивать единый налог можно будет только с 1 января следующего года», – объяснил он.

Если лицо не уверено, что его должность не относится к кругу должностей военнослужащих ВСУ, на которых распространяются ограничения по совмещению и совместительству в соответствии с антикоррупционным законодательством, то во избежание каких-либо рисков адвокат советует прекратить деятельность ФЛП и в любой момент его возобновить.

В последнее время в стране произошли некоторые изменения, которые могут повлиять на мобилизацию в октябре. Напомним, как она будет проходить с 1 октября.