MY.UAНовости
Перезагрузить БЭБ: mission possible?
Перезагрузить БЭБ: mission possible?

Перезагрузить БЭБ: mission possible?

Перезагрузить БЭБ: mission (im)possible?

Бюро экономической безопасности с момента своего запуска получило реноме очень неэффективного и коррумпированного ведомства. Такой репутацией БЭБ обязано в первую очередь экс-директору ведомства Вадиму Мельнику, перетащившему в новый орган и не лучшие старые практики налоговой милиции, и ее же кадры. Это сразу похоронило все надежды на то, что в стране наконец появится институт, который будет расследовать экономические преступления, а не очередной рычаг давления на бизнес. Низкая эффективность ведомства и хронические кадровые проблемы даже вынесли в повестку дня вопрос о закрытии БЭБ и признании эксперимента неудачным. Но последний шанс на перезапуск органу все же дали, потому что в целом идея создания органа досудебного расследования с аналитической функцией, который будет заниматься экономическими расследованиями, правильная. Вот только нет уверенности, что этим шансом смогут воспользоваться.

В конце сентября группа народных депутатов зарегистрировала новый законопроект №10088, который должен перезагрузить Бюро экономической безопасности, прекратив политическое влияние на БЭБ со стороны офиса президента, и повысить эффективность расследований, находящихся в юрисдикции этого ведомства. Среди соавторов — руководители налогового и антикоррупционного парламентских комитетов Даниил Гетманцев и Анастасия Радина, члены временной следственной комиссии, возглавляемой Ярославом Железняком, и еще несколько колоритных персон.

В целом нового немного, ведь предыдущая версия почти идентичного проекта закона, который шел под номером 9080, была внесена в Верховную Раду по результатам работы указанной ВСК. Принципы, согласно которым попытаются сделать Бюро более эффективным, предварительно имплементированы в ходе аттестации прокуроров всех уровней, основа которой была заложена еще во времена генпрокурора Руслана Рябошапки в 2019 году. Метод формирования конкурсной комиссии — это совокупность выводов по результатам «прыжков по граблям» во время конкурсов в Государственном бюро расследований, первого конкурса в БЭБ и т.п.

Фактически законопроектом вводятся следующие изменения: директор Бюро избирается в новом формате формирования состава конкурсной комиссии, где вместо сомнительного, с точки зрения Конституции Украины, способа вводится преобладающая роль представителей со стороны международных партнеров.

Если сегодня в состав соответствующей комиссии входят три человека от Совета нацбезопасности и обороны Украины, три человека от Кабинета министров, два — от Верховной Рады по представлению налогового комитета и один представитель от правоохранительного комитета, то по новой процедуре — четыре представителя от международников, поданные правительством, а также трое от Кабмина. Вполне сбалансированная конструкция, а что самое главное, конституционная.

Еще одна важная новелла — аттестация всех сотрудников БЭБ за исключением административного персонала. Эта аттестация — очень важный шаг, учитывая метод отбора детективов Бюро при руководстве Вадима Мельника, которого и самого отобрала предыдущая комиссия «имени Тимофея Милованова», то есть вполне прогнозируемая и подконтрольная офису президента.

В конце концов, мы это уже проходили в органах прокуратуры. Тогда, напомню, были уволены 55% (или около 700 прокуроров) из Генеральной прокуратуры Украины, которую сразу же трансформировали в Офис генпрокурора. Конечно, после увольнения Рябошапки статистика очистки органов прокуратуры регионального и местного уровней, при руководстве Ирины Венедиктовой, упала вдвое.

Но, к сожалению, авторы законопроекта не обратили внимания на одну важную деталь. В ходе реформирования прокуратуры была установлена следующая процедура: после непрохождения аттестации уволенный прокурор два года не мог быть снова назначен на должность офицера правосудия. По сути, это «волчий билет», хоть и временный. При этом в условиях аттестации в БЭБ подобных ограничений нет. Поэтому, если долго стучать, двери все же могут открыться.

Вместо этого предохранителя законотворцы придумали другой, не до конца логичный запрет. Любое лицо не может в будущем быть назначено на должность в БЭБ, если оно до 1 января 2023 года занимало совокупно не менее одного года какую-либо следственную и/или оперативную должность в органах налоговой милиции, прокуратуры, СБУ, ГБР, Нацполиции и милиции. Так, вроде бы все ложится в контекст принципа «не допускать старые кадры», но, с одной стороны, где же тогда взять достаточное количество специалистов, умеющих расследовать экономические нарушения, а с другой — чем же провинились прокуроры? Логики в их недопуске, как и в целом в стрижке всех под одну гребенку, вообще нет.

Еще один очень важный вопрос, до которого так и не дошли парламентарии: как же уволить всех, а не только юридических руководителей БЭБ? Углубиться в эту проблему нардепы не смогли, спросить у профильных экспертов не захотели.

Поэтому напомню, что директор Бюро не является процессуальным руководителем в понимании Уголовного процессуального кодекса Украины, соответственно, его можно называть просто «администратором», пусть не обижаются на нас многочисленные директора ведомства. Процессы же зависят от значительно более широкого круга лиц.

Например, вспомним недавние времена, когда депутаты высказывались, что на тот момент соруководители ведомства Эдуард Федоров и Виталий Гагач — контролируемые Татаровым. Тогда же близкие к БЭБ источники упоминали и Александра Ткачука как не менее «татаровского» персонажа. В итоге Федорова убрали полностью, Гагач — где-то в фокусе, а Ткачук на боевых экономических позициях — руководит подразделением детективов. Он останется на должности и после перезагрузки, по крайней мере до момента прохождения аттестации. И не он один. Забросать бэбовцев претензиями не наша цель, наша цель — напомнить законотворцам, что менять надо не руководителей, а институт. А значит, стоит сосредоточиться на минимизации персонального влияния на его работу.

Как это сделать? Реализовать полноценный перезапуск, а не пускать в ход половинчатые реформы. Нет ничего хуже недоделанной работы, которая сама по себе дискредитирует благую цель и определенные задачи. В случае с БЭБ уже просто нет времени на «длинный путь проб и ошибок».

С учетом этого не менее странным выглядит предложение переподчинить БЭБ от Кабмина Министерству финансов. Зачем? Бюро должно быть классическим органом досудебного расследования с аналитической функцией. Чем ему в этом поможет Минфин? А БЭБ Минфину как поможет? Надеемся, что цель состояла не в том, чтобы сделать из БЭБ «орган для наполнения бюджета», но если так, то подобные идеи точно не усилят независимость и непредвзятость следствия, да еще и в очередной раз приблизят нас к временам налоговой милиции со «спущенным сверху планом».

Но есть и позитив. Нардепы прислушались к предложению, что конкурсная комиссия должна подавать премьер-министру одну кандидатуру руководителя Бюро, а не три. Никакой дискреции для руководителя правительства не должно быть, ведь тогда конкурс всякий раз будет превращаться в откровенную профанацию, а премьер всегда будет выбирать из трех кандидатов самого лояльного.

Международные партнеры всячески продвигают процесс перезагрузки БЭБ. В частности, на встречах с ними постоянно звучит эта проблема. Американская сторона занимает довольно четкую позицию: избрание руководителя Бюро по новым правилам и аттестация сотрудников (ключевое внимание на детективах и аналитиках. — А.Л.).

Что интересно, в тексте законопроекта отмечается, что отказ от прохождения полиграфа является основанием для увольнения после аттестации. Но в Заключительных положениях почему-то вообще забыли о «психофизиологической проверке», указав абстрактно «аттестация может включать также и другие этапы». Сам по себе полиграф — сомнительное улучшение. Если бы депутаты хотя бы раз принимали участие в отборах с такой проверкой, то знали бы, что толку от этого, как от козла молока. Вспоминаю, как в 2018 году лично организовывал с коллегами по конкурсной комиссии в ГБР полиграф для сотен лиц. Результативность тогда приближалась к нулю с учетом того, что нашей полиграфической школе очень далеко до американской. Но заложенная в проект закона дискреция непонятна и подозрительна. Психофизиологическая проверка или существует, или нет. Потому что получается некий «полиграф Шредингера», который для кого-то может стать основанием для увольнения.

Также международники подчеркивают подчинение именно Кабмину, а не Минфину, и, внимание, дальнейшую консолидацию полномочий БЭБ с исключительной юрисдикцией в финансовых преступлениях.

Другими словами, Запад не просто за перезагрузку, он за доведение идеи создания БЭБ до ее первоначального варианта — передачи в пользу Бюро следственных функций в экономических преступлениях от других органов правосудия, за исключением НАБУ. Что ж, позиция американских партнеров наиболее релевантная и жизнеспособная, иначе все это просто не имеет смысла.

Наши источники утверждают, что даже офис президента, в лице «контролера» системы уголовной юстиции Олега Татарова, согласился и на перезагрузку руководства БЭБ по новым процедурам, и на аттестацию сотрудников, и на передачу функционала. Правда, последний пункт в ОПУ готовы выполнить только после войны. С одной стороны, удивляет, что Татаров вообще на что-то согласился. С другой — согласился, так сказать, с отсрочкой, а значит, оставил себе шанс все переиграть, когда представится возможность.

Подытоживая, должен заметить, что народные избранники в свое время полноценно разобрали проблематику работы БЭБ, подготовив правильный базовый законопроект №9080, на основе которого был создан проект №10088. Но доработать документ все же нужно, в чем нет никаких сомнений. Потому что, опять наделав дыр в законодательстве, будем утверждать, что виноваты другие.

Дорогу осилит идущий. А системность изменений в уголовной юстиции — мыслящий.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Джамала продала дом под Киевом: певица назвала причину и где сейчас живет с детьми
TSN
2025-05-26T18:18:35Z
Какие платья нельзя носить женщинам за 50: такие модели выглядят нелепо и добавляют возраст
TSN
2025-05-26T16:48:44Z
Известный украинский певец высказался о неизлечимом сыне и раскрыл главную проблему
TSN
2025-05-21T16:18:11Z
Мадонна кардинально изменила стиль ради мамы
Корреспондент
2025-05-19T09:15:58Z
Звезда шоу "Идеальный голос" Хейли Стайнфелд вышла замуж
Корреспондент
2025-06-02T08:09:26Z
Победительницей конкурса Мисс Мира стала 21-летняя представительница Таилан
Корреспондент
2025-06-02T07:33:36Z
Победитель Евровидения-2025 хочет исключить Израиль из конкурса
Корреспондент
2025-05-22T15:48:51Z
Ирина Билык показалась с двумя сыновьями и раскрыла подробности личной жизни
TSN
2025-05-25T07:48:32Z
Кабмин назначил нового руководителя Госкино
Корреспондент
2025-05-30T16:36:49Z
Враги помидоров: список растений, которые нельзя сажать рядом
TSN
2025-05-21T16:33:49Z
Чем полезен творог и стоит ли есть его каждый день: диетологи рассказали обо всех нюансах
UAToday
2025-05-24T09:03:02Z
Мыло или гель для душа: что выбрать для кожи и гигиены
UAToday
2025-05-24T12:06:20Z
Тля на смородине: методы борьбы с вредителями
TSN
2025-05-24T17:52:42Z
Как музыка влияет на мозг: названа песня, которая снимет стресс всего за 8 минут
UAToday
2025-06-01T15:57:31Z
Не только кипяток: как быстро снять кожуру с помидоров без бланширования
TSN
2025-05-31T14:33:43Z
Как личность влияет на сон: ученые поразили исследованием
UAToday
2025-05-23T12:36:34Z
Витамины для кожи: которые следует принимать, а от которых лучше воздержаться
UAToday
2025-05-31T12:06:55Z
Парадокс похудения: ученые выяснили, почему сожженные килограммы быстро возвращаются
UAToday
2025-05-31T09:06:15Z
Стало известно, каким водителям больше нельзя управлять автомобилем
UAToday
2025-05-24T13:06:02Z
Škoda Favorit 1987 года переосмыслили как электрокар для нового поколения
Корреспондент
2025-05-29T18:15:23Z
Китай поставил под угрозу производство электромобилей в Европе
Корреспондент
2025-05-19T10:27:19Z
Bentley возвращает в продажу 96-летний Blower
Корреспондент
2025-05-30T19:27:53Z
Мировые продажи Toyota бьют рекорды
Корреспондент
2025-05-30T18:51:10Z
Лобстеры как извинение: Албон угостил Расселла за Гран-при Монако
Корреспондент
2025-05-29T13:57:25Z
Французская Alpine представила электрокроссовер A390 с тремя двигателями
Корреспондент
2025-05-28T19:24:38Z
Китайский автопроизводитель разозлил владельцев авто рекламой в салоне
Корреспондент
2025-05-28T16:45:16Z
Представлен обновленный Land Rover Defender
Корреспондент
2025-05-28T16:36:07Z
Клубничный бум: непревзойденная галета к кофе или чаю
TSN
2025-05-26T17:06:31Z
Главная стрижка лета-2025: трендовые варианты
TSN
2025-05-26T12:18:14Z
Гороскоп для знаков зодиака на 22 мая 2025 года
Корреспондент
2025-05-21T08:03:41Z
Гороскоп на 23 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-05-22T16:55:28Z
Сода для хорошего урожая помидоров: необычные способы использования
TSN
2025-06-01T16:18:22Z
Утром или вечером: когда лучше принимать душ и почему
UAToday
2025-06-01T15:57:51Z
Гороскоп на 25 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-05-24T15:27:13Z
Гороскоп на понедельник 2 июня 2025 года
UAToday
2025-06-01T15:57:05Z
Чтобы клубни были гигантских размеров: идеальная подкормка для картофеля перед цветением
TSN
2025-05-31T15:33:42Z
Илон Маск отреагировал на удары по аэродромам в РФ
Корреспондент
2025-06-01T20:27:08Z
Знали ли в США об атаке Украины по России: что говорят в Белом доме
TSN
2025-06-01T17:03:35Z
Удары по аэродромам. Никакого ядерного ответа не будет
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T18:51:23Z
Зеленский рассказал о ситуации с ракетами Taurus
Корреспондент
2025-05-29T13:06:54Z
Зеленский ожидает плодотворного сотрудничества с Навроцким
Европейская правда
2025-06-02T08:13:37Z
Операция «Паутина». Нужны ли еще дополнительные «карты» для Трампа?
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:06:52Z
Разведка США раскрыла планы Путина на 2025 год
Корреспондент
2025-05-24T16:33:54Z
Как движение в ЕС заставляет Украину изменить правила выборов
Европейская правда
2025-05-29T05:42:52Z
В ОП выдвинули условия России для переговоров
Корреспондент
2025-05-30T18:21:50Z
Российские акции обвалились после ударов СБУ по аэродромам
Корреспондент
2025-06-01T17:42:33Z
Курс валют на выходные, 31 мая и 1 июня: сколько стоят доллар, евро и злотый
TSN
2025-05-31T06:51:29Z
Выращивание картофеля: аграрные секреты, о которых знают не все
TSN
2025-05-20T14:06:17Z
В Украине выросло энергопотребление в конце недели
Корреспондент
2025-05-23T08:06:19Z
Стало известно о состоянии энергосистемы в начале лета
Корреспондент
2025-06-02T08:15:16Z
Цены на нефть отреагировали на решение ОПЕК+
Корреспондент
2025-06-02T07:57:33Z
Швеция ослабляет 100-летнюю жесткую монополию на продажу алкоголя
Европейская правда
2025-05-31T21:00:54Z
Немецкий банк заблокировал Шредеру выплаты из России
Корреспондент
2025-05-25T14:45:13Z
Банки ограничили денежные переводы украинцев с 1 июня: кого коснулись изменения
UAToday
2025-06-01T23:15:29Z
Максим Нелипа погиб на войне: когда будет прощание и почему его сын не сможет попасть на похороны
TSN
2025-05-20T08:54:29Z
Новое усиление мобилизации: кого ищут ТЦК
Корреспондент
2025-05-23T08:24:46Z
25 мая — какой церковный праздник, почему нельзя резать, рубить или использовать острые лезвия
TSN
2025-05-25T03:06:24Z
Германия вооружит Украину дополнительно на €5 млрд
Корреспондент
2025-05-28T17:39:50Z
Воздушные силы рассказали, чем РФ атаковала ночью
Корреспондент
2025-06-02T06:18:29Z
Россия вывела в Черное море ракетные корабли с Калибрами
Корреспондент
2025-06-02T05:36:28Z
В Турции обнаружили христианскую мозаику накануне визита Папы Римского
Корреспондент
2025-05-19T17:51:03Z
Генштаб сообщил, сколько солдат потеряла РФ
Корреспондент
2025-06-02T05:00:23Z
2 июня: церковный праздник сегодня, чем помогает Киево-Братская икона в трудные времена
UAToday
2025-06-02T04:00:20Z
Удар по Харькову: повреждены более 30 домов и транспортное депо
Корреспондент
2025-05-30T07:30:06Z
ВСУ ведут бои на девяти направлениях - Генштаб
Корреспондент
2025-05-27T13:30:44Z
Синоптики дали прогноз погоды на сегодня 24 мая в Украине
UAToday
2025-05-24T04:27:56Z
Генштаб показал новые карты боев на фронте
Корреспондент
2025-05-24T06:03:54Z
Россияне нанесли удар по Донецкой области, есть погибшие и раненые
Корреспондент
2025-06-02T07:45:51Z
Генштаб назвал самые горячие направления фронта
Корреспондент
2025-06-02T06:00:27Z
На подконтрольную Украине территорию вернули еще 9 детей
Корреспондент
2025-05-22T15:12:07Z
Генштаб рассказал о ситуации с боями на фронте
Корреспондент
2025-05-28T05:27:22Z
Удары баллистических ракет по Харькову: стали известны последствия
Корреспондент
2025-06-02T05:51:07Z
В Харькове раздались взрывы
Корреспондент
2025-06-02T02:18:04Z
В Польше голый украинец бегал по улице и прыгал на авто
TSN
2025-05-28T15:21:21Z
В России группа врачей продавала детей за границу
Корреспондент
2025-05-31T18:33:20Z
Атака на Киев: известны уточненные данные о последствиях
Корреспондент
2025-05-24T13:03:34Z
В Прикарпатье разоблачен чиновник ТЦК, снимавший с учёта мобилизованных
Корреспондент
2025-06-02T08:03:52Z
В Никополе россияне нанесли удар по ГСЧС, а потом - по медикам
Корреспондент
2025-06-02T07:06:58Z
В Киеве на американца упал балкон у подъезда многоэтажки
VGorode
2025-05-29T12:57:14Z
Главу центрального банка Словакии осудили за коррупцию
Корреспондент
2025-05-29T13:03:32Z
Россияне обстреляли предприятие на Черниговщине, возник крупный пожар
Корреспондент
2025-06-02T07:06:19Z
В Великобритании нашли скульптуру богини победы возрастом более 1800 лет
Корреспондент
2025-05-21T18:36:10Z
Телескоп Вебба показал самый древний свет во Вселенной
Корреспондент
2025-06-02T07:51:47Z
На Солнце произошел крупнейший с начала года выброс плазмы в сторону Земли
Корреспондент
2025-05-31T07:51:23Z
Мобильную связь в Украине из-за атак "Шахедов" могут выключать
TSN
2025-05-31T07:34:10Z
SpaceX вывела на орбиту спутник GPS
Корреспондент
2025-05-31T05:12:12Z
Sony прекратила самостоятельное производство смартфонов Xperia
Корреспондент
2025-05-30T18:12:38Z
В обновленной версии ИИ DeepSeek R1 усилили цензуру
Корреспондент
2025-05-30T17:03:22Z
В Китае нашли череп, который не принадлежит ни одному из известных видов че
Корреспондент
2025-05-30T12:33:25Z
Кошки узнают своих хозяев по запаху – ученые
Корреспондент
2025-05-30T07:21:06Z
Составлена символическая сборная команда Лиги чемпионов
Корреспондент
2025-06-01T17:24:06Z
Довбик назвал настоящего лидера сборной Украины
Корреспондент
2025-05-24T10:21:32Z
Гарсия перед провальным боем травмировался: Была операция
Корреспондент
2025-05-28T21:30:01Z
Достойное обновление эмблемы на форме Динамо после 30-го чемпионства
Корреспондент
2025-05-24T17:00:58Z
Швьонтек установила исторический рекорд побед на Ролан Гаррос
Корреспондент
2025-06-02T07:51:55Z
Я сделаю это снова: Дюбуа настроен на реванш с Усиком
Корреспондент
2025-06-02T07:15:04Z
90 лет без титула, и вот наконец Юнион Сент-Жиллуаз в Бельгии снова чемпион
Корреспондент
2025-05-25T21:30:44Z
Прощание с Реалом: заключительный матч сезона стал последним для Модрича
Корреспондент
2025-05-24T17:33:32Z
Барселона рассматривает трансфер вингера Баварии
Корреспондент
2025-06-02T06:09:20Z