MY.UAНовости
Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?
Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Еще до полномасштабного вторжения 27 мест в Раде были вакантными, ведь громады с мажоритарными округами, где должны были избрать 26 депутатов, были оккупированы. Еще на одном округе так и не провели запланированные довыборы — помешало полномасштабное вторжение. Уже после 24 февраля 2022 года количество депутатов снова стало резко уменьшаться. На этот раз причин было много: кто-то ушел на государственную службу, кто-то утратил украинское гражданство, а многие члены уже запрещенной ОПЗЖ покинули Раду якобы по собственному желанию. Сейчас в парламенте насчитывается уже 403 депутата — антирекорд за всю историю независимой Украины. Лаборатория законодательных инициатив (ЛЗИ) решила спрогнозировать, сколько еще депутатов могут выбыть из Верховной Рады и какие последствия это может иметь.

В зоне риска — мажоритарщики и бывшие члены запрещенных партий

Если депутатов лишают мандатов, то почему же на их место не приходят новые? Дело в том, как именно депутата избрали если по списку партии, тогда его мандат получает следующий человек из списка. Как свидетельствует практика, пополнить депутатов по спискам не проблема. Именно это произошло, в частности, в партии «Голос». На место Рустема Умерова, назначенного в 2022 году главой Фонда госимущества (с сентября 2023 года Рустем Умеров занимает должность министра обороны Украины. — Авт.), пришел Максим Хлапук. Значительно сложнее ситуация с мажоритарщиками. Если такой народный депутат утрачивает мандат, необходимо проводить выборы в округе, потерявшем представителя. Именно здесь проявляется одна из двух главных технических причин резкого уменьшения количества парламентариев выборы во время военного положения не предусмотрены Конституцией. Так что, мажоритарщики тащат за собой в политический гроб и свое место в парламенте.

Другая причина — иногда списка партии, как и ее самой, больше нет. Именно это и произошло с ОПЗЖ. Поскольку ее деятельность запрещена на территории Украины, заменить депутатов, избранных по ее списку, просто невозможно. Поэтому эти две категории депутатов — мажоритарщики и бывшие члены ОПЗЖ — и находятся в центре нашего внимания.

Но как именно депутаты могут досрочно утратить мандат? В статье 81 Конституции Украины прописано несколько причин. На практике же почти все мандаты за последних полтора года теряли формально по двум причинам: из-за лишения гражданства и по личному заявлению. Причины утраты мандатов депутатами из группы риска с начала полномасштабного вторжения: 11 — по собственному желанию, 6 — утрата гражданства, 1 — получение государственной должности, 2 — смерть.

Сколько еще нардепов могут утратить мандат?

Есть несколько основных причин, по которым депутаты оставляли свои места в Раде раньше. ЛЗИ подсчитала, какое количество депутатов может находиться в таких же условиях сейчас.

Риск № 1 — принадлежности к пророссийским политическим силам (-33).

Прежде всего нельзя не упомянуть о запрещенной ОПЗЖ. Именно выходцы из этой партии под особым прицелом. Так, за время военного положения был инициирован не один законопроект, имеющий цель прекратить полномочия депутатов из этой фракции. Однако все их отвергли как неконституционные. Тем временем количество членов бывшей ОПЗЖ уменьшается и без конкретных решений свыше. Например, Татьяна Плачкова сложила мандат якобы по состоянию здоровья. А в некоторых случаях депутаты утрачивают мандат и через процедуру лишения гражданства. Так что, именно эти депутаты подвергаются особому риску, а потенциальная «Рада майбутнього» может быть меньше на 33 парламентария, если все бывшие члены ОПЗЖ утратят мандаты.

Риск № 2 — переход на руководящие должности в ВСУ (-1).

Больше полугода назад сложил мандат генерал-лейтенант ВСУ Михаил Забродский — он решил сконцентрироваться на работе с Генштабом. Среди мажоритарщиков есть один депутат, который воюет, а именно подполковник Сергей Рудик из группы «За майбутнє». С дальнейшим продвижением по службе он, как и его бывший коллега, может больше сосредоточиться на военном деле. Так что количество депутатов уменьшится еще на одного.

Риск № 3 — вступление в законную силу обвинительного приговора (-16).

Одной из возможных причин потери мандата может быть вступление в законную силу обвинительного приговора. На основе имеющейся в публичном пространстве информации мы подсчитали количество депутатов, в отношении которых было открыто уголовное производство в течение последних лет, а также установили, в отношении кого из нардепов было начато досудебное расследование. Таких среди мажоритарщиков (без учета депутатов от ОПЗЖ) мы насчитали 16.

ЛЗИ неоднократно направляла запросы в Офис генерального прокурора, чтобы получить официальную информацию о количестве народных депутатов, в отношении которых было открыто уголовное производство. К сожалению, предоставить информацию нам отказались. Поэтому эти данные собраны на основе открытых источников.

Риск № 4 — прекращение гражданства Украины.

В идеале второе гражданство также должно быть достаточным условием для утраты мандата. И, как показывает опыт, эту карту разыгрывают лишь тогда, когда это удобно, — истории Вадима Рабиновича и Игоря Васильковского являются замечательной иллюстрацией. Однако эту категорию мы не анализировали, поскольку найти информацию такого рода в открытых источниках почти невозможно, да и в самой Раде на это не особенно реагируют.

Учитывая все эти риски можно предположить, кто является следующим потенциальным депутатом «на выход». Фул-хаус собрал нардеп Вадим Столар. Он принадлежал к так называемому батальону «Монако», имеет на своем счету несколько уголовных производств, к нему наведывалась СБУ с обыском, он принадлежал к ОПЗЖ. Более того, раньше уже ширились слухи о том, что он сложит мандат.

Критично ли уменьшение количества народных депутатов для текущего созыва?

После введения военного положения вырос запрос на очищение парламента от предателей и коррупционеров. Вместе с тем их замена иногда невозможна. Учитывая все указанные риски, сейчас минимально возможное количество депутатов — 353. Однако в любой момент могут появиться новые уголовные производства и ротации в правительстве. Чем это опасно?

Есть несколько порогов количества голосов, которые Рада должна достичь для полноценного выполнения своей работы. Это, в частности: 1) 226 — для принятия законов; 2) 300 — для внесения изменений в Конституцию и 3) 338 — для импичмента президента. Вероятно, до таких показателей ІХ созыв не упадет, и парламент все-таки сможет продолжить работу.

Хотя проблем все равно не избежать: как заявил первый заместитель председателя Верховной Рады Александр Корниенко, «это первая Рада, в которой нет 10% депутатов, и тоже надо понимать, что это влияет на комитеты, где не так много людей… Там теперь хуже с кворумом». Поэтому способность парламента принимать решения непременно снизится, и чем меньше будет депутатов, тем более явной будет становиться эта проблема.

Есть и другое измерение этой истории. Важна судьба не только отдельных депутатов, но и политических сил, в которые они входят. Для формирования в парламенте фракции или группы необходимо как минимум 17 депутатов. Уже сейчас есть три группы депутатов, состав которых равняется этому минимуму: «Відновлення України», «За майбутнє» и «Довіра». Но если разбить по фракциям «рискованных» депутатов, то можно увидеть, что все четыре депутатские группы, имеющиеся в Раде, могут прекратить существование.

В таком случае может измениться конфигурация депутатских групп: если полностью вычистить «рискованных депутатов», из бывших членов этих политических сил останутся 33 депутата — этого почти достаточно, чтобы создать еще две группы. Вместе с тем в парламенте будут оставаться 20 внефракционных депутатов, которых могут использовать как дополнительных лиц для перекрытия возможной нехватки.

Еще один риск, которому подвергается парламент, — потеря монобольшинства. «Слуга народа» в ответ на громкие скандалы членов коалиции просто исключает их из фракции. Именно это произошло в августе с Анатолием Гунько и Богданом Торохтием. Что характерно, Давид Арахамия, комментируя исключение Торохтия, прямо заявил, что «здесь есть некоторые попытки манипулировать ситуацией, чтобы еще больше уменьшить нашу фракцию». То есть опасность если не распада, то как минимум критического уменьшения монобольшинства уже предчувствует и сам глава фракции. Сейчас в руководящей фракции — 235 депутатов, если же отнять еще шесть выделенных нами, останется 229. То есть еще четыре скандала отделяют «Слугу народа» от необходимости создавать коалицию, объединяясь с другой фракцией, или искать другие пути пополнения фракции «вербовать» внефракционных депутатов либо же возвращать «бывших».

Постоянное уменьшение количества народных депутатов больше всего напоминает цугцванг — ситуацию на шахматной доске, когда каждый следующий ход только ухудшает ситуацию. Общество требует резкого ответа на любые скандалы, в которые попадают народные избранники. Если ответа не будет, «злоумышленник» останется с привилегиями, которых он, возможно, не заслуживает. Если же он утратит мандат, то проблема (не)набора голосов будет становиться все более явной. Возможно, именно с нежеланием терять дееспособность Рады связано такое сильное промедление с лишением мандатов депутатов от уже давно запрещенной ОПЗЖ. Все-таки они стали удобным рычагом в руках власти, честно играя свою роль пешек.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Инсайдер: Ремастер первой трилогии God of War для PlayStation 5 будет анонсирован в ближайшее время
GameMag
2025-02-22T21:55:05Z
Продолжение Cyberpunk 2077? CD Projekt RED ищет старшего аниматора для создания иммерсивной игры от первого лица
GameMag
2025-02-22T21:36:33Z
Посмотрите на новую геймплейную демонстрацию ремейка "Готики" на ПК с GeForce RTX 5090 — выходит в 2025 году
GameMag
2025-02-22T20:37:43Z
Bandai Namco планирует поставить выпуск ремастеров Tales of на поток
GameMag
2025-02-22T20:31:45Z
Илон Маск обвинил агентство Reuters во лжи относительно отключения Украины от Starlink
ZN UA
2025-02-22T20:28:52Z
Microsoft предложила использовать генеративный ИИ для воскрешения игровой классики
GameMag
2025-02-22T20:12:47Z
5 лучших приложений для пар, которые укрепят отношения и здорово развлекут
Знай
2025-02-22T19:51:21Z
Создатель Xbox Симус Блэкли: "Разговоры о самой мощной консоли больше никого не удивляют, все решает контент"
GameMag
2025-02-22T19:42:30Z
Лотерейный гений: пара пенсионеров обыграла систему и разбогатела на 26 миллионов
Знай
2025-02-22T18:51:23Z
День ангела 23 февраля: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-02-22T22:18:24Z
Убивает не только мотивацию: ученые рассказали, как травля на работе влияет на наши семьи
Фокус
2025-02-22T19:36:06Z
Таро гороскоп на воскресенье: кому следует быть очень внимательным
Comments UA
2025-02-22T18:30:21Z
Готовим невероятно вкусный щербет: рецепт восточных сладостей
TSN
2025-02-22T17:36:55Z
Гороскоп на 23 февраля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-02-22T17:03:53Z
Как сделать равенство «3+3=3−3» верным: нужно перевести только одну спичку
TSN
2025-02-22T16:54:16Z
Три знака Зодиака, которые встретят свою любовь весной 2025 года
Фокус
2025-02-22T16:45:50Z
Как определить, что перед вами свежесрезанные розы: на что обратить внимание
TSN
2025-02-22T16:39:52Z
Куда поехать в конце зимы: ТОП-9 мест для незабываемого отдыха
Comments UA
2025-02-22T13:42:21Z
РФ обстреляла Запорожье: ранена женщина
Корреспондент
2025-02-22T23:24:57Z
Атака БПЛА: в двух районах Киева вспыхнули пожары
Корреспондент
2025-02-22T22:51:11Z
Под Одессой – прилет БПЛА, в Киеве упали обломки
Корреспондент
2025-02-22T22:09:19Z
Выписали пенсионера из больницы - и через минуту он умер на пороге: трагедия, которая шокировала всех
Знай
2025-02-22T20:51:53Z
В Калифорнии нашли «виновного» в масштабных пожарах
Comments UA
2025-02-22T19:18:56Z
В Киеве водитель элитного автомобиля устроил стрельбу на дороге
Апостроф
2025-02-22T18:27:21Z
В Житомирской области во время пожара погибли двое детей и двое взрослых
Корреспондент
2025-02-22T17:27:57Z
В ужасном ДТП погиб музыкант рок-группы KISS из-за опрометчивости 90-летней матери
TSN
2025-02-22T17:27:33Z
Дроны СБУ остановили работу нефтеперекачивающей станции в Краснодарском крае – источники
UAToday
2025-02-22T17:03:30Z
Усик покинул вечер бокса в Саудовской Аравии перед боем двух россиян
ZN UA
2025-02-23T00:12:43Z
Потенциальный соперник Усика нокаутировал соперника во втором раунде
ZN UA
2025-02-22T23:21:19Z
Астон Вілла – Челсі 2:1 Відео голів та огляд матчу АПЛ
Football.ua
2025-02-22T21:16:46Z
Динамо – Карпаты: онлайн-видеотрансляция матча УПЛ
TSN
2025-02-22T18:33:20Z
В Саудовской Аравии готовы заплатить миллиард евро за звезду "Реала" – СМИ
ZN UA
2025-02-22T17:43:20Z
Забарный получил красную карточку: "Борнмут" проиграл "Вулверхэмптону" в поединке АПЛ
TSN
2025-02-22T17:33:59Z
Украинец Забарный впервые в карьере был удален в матче АПЛ
ZN UA
2025-02-22T17:12:03Z
Арсенал у меншості та із Зінченком поступився в дербі Вест Гему
Football.ua
2025-02-22T17:01:35Z
Франция выиграла женскую эстафету на чемпионате мира, Украина не вошла в топ-10
Корреспондент
2025-02-22T15:51:15Z
РФ ударила по Кривому Рогу
Корреспондент
2025-02-23T00:54:55Z
РФ ударила по Киеву и Запорожью "шахедами": что известно о вражеской атаке
Фокус
2025-02-22T23:57:19Z
В Луганской области школьные охранники обыскивают детей - партизаны
Корреспондент
2025-02-22T23:54:28Z
Ночью беспилотники атаковали Запорожье - ОВА
TSN
2025-02-22T23:36:31Z
В Запорожской области активизировались оккупанты, но силы обороны держат фронт
ZN UA
2025-02-22T22:34:15Z
Вражеские беспилотники атакуют Украину: направление движения
TSN
2025-02-22T22:33:11Z
Враг атакует Украину ударными дронами и авиацией: взрывы раздаются в нескольких областях
TSN
2025-02-22T20:06:57Z
На двух направлениях становится очень сложно: что говорят военные
Comments UA
2025-02-22T19:45:40Z
Россияне повторно ударили по Константиновке - погибла женщина, минимум трое раненых
Комсомольская правда
2025-02-22T19:30:46Z
За рулем была мать: в ДТП погиб участник рок-группы KISS Карл Кокран
Фокус
2025-02-22T23:15:08Z
Джордж Мартин слышал о разработке экранизации Elden Ring
GameMag
2025-02-22T21:19:55Z
Не Томом Харди единым: актеры, которым пророчат роль следующего Джеймса Бонда
Marie Claire
2025-02-22T18:00:42Z
Браслеты, ленты и бисер: Андре Тан подсказал, с какими аксессуарами нужно сиять весной 2025
Знай
2025-02-22T16:51:43Z
Вера Кобзарь рассказала, почему скрывала беременность от родных: "Родители узнали на седьмом месяце"
TSN
2025-02-22T16:21:19Z
Танго, твист и вог: лучшие танцевальные сцены из кино
Marie Claire
2025-02-22T15:00:56Z
12 недель в топе: какой фильм "не отпускает" фанатов Netflix уже 3 месяца
Фокус
2025-02-22T14:30:28Z
Весна-лето 2025: 5 новых тенденций в моде
Comments UA
2025-02-22T13:21:39Z
Глава Amazon пытается понять, кто должен сыграть нового Джеймса Бонда — зрители массово голосуют за Генри Кавилла
GameMag
2025-02-22T13:07:29Z
Мясопустное воскресенье: запреты и традиции
ZN UA
2025-02-22T22:34:13Z
23 февраля 2025 года: Поликарпов день - что сегодня нельзя делать
Фокус
2025-02-22T22:00:05Z
Переоформление паспорта и прописки: изменяющееся после переименования улицы
Политека
2025-02-22T21:01:02Z
Украинская молодежь все чаще уезжает за границу без родителей: "Дальше они исчезают"
Знай
2025-02-22T20:30:32Z
Решила действовать: женщина умело проучила водителя, занявшего ее парковочное место
Фокус
2025-02-22T19:36:59Z
Мобилизация их обойдет: категории украинцев, которым точно не вручат повестку в марте
Знай
2025-02-22T19:30:00Z
"Я не понимаю русского языка": сотрудница ПриватБанка отшила русскоязычного клиента
Апостроф
2025-02-22T19:27:26Z
"Мне писать заявление?": как в Украине пересчитывают пенсии, если человек продолжает работать
Знай
2025-02-22T19:12:55Z
ВСУ испытали логистическо-эвакуационную платформу "Воля-Е" – видео
Лига
2025-02-22T18:03:49Z
Излечили врожденную слепоту: врачи провели уникальную быструю операцию незрячим детям
Фокус
2025-02-22T20:51:04Z
Антибиотики и вирусы: почему они не работают
Comments UA
2025-02-22T20:18:13Z
Можно ли спать всего 4 часа в сутки: ученые дали неожиданный ответ
TSN
2025-02-22T19:24:00Z
Залог здорового сна: ученые заявили, что дело совсем не в его продолжительности
Фокус
2025-02-22T18:12:47Z
Заменитель сахара в напитках может провоцировать проблемы с сердцем
Знай
2025-02-22T17:51:32Z
Буддийский секрет: ученые назвали необычный способ успокоения раздраженного кишечника
Фокус
2025-02-22T17:30:42Z
В Украине рентген и КТ пациенты должны получать бесплатно: куда звонить, когда требуют деньги
UAToday
2025-02-22T17:03:56Z
Она есть в коле и йогуртах: популярная добавка оказалась источником инфарктов и инсультов
Фокус
2025-02-22T16:30:35Z
Почему кофе пьют с холодной водой: простое объяснение, что с нею нужно делать
TSN
2025-02-22T15:33:40Z
Индексация пенсий с 1 марта: кому ждать повышения и сколько
Comments UA
2025-02-22T23:03:32Z
Стаж 35 лет и зарплата 15 000 грн: на какую пенсию можно рассчитывать
Знай
2025-02-22T21:12:05Z
На оплату коммуналки или покупку продуктов: украинцам выплатят почти 11 000 гривен
Знай
2025-02-22T20:12:28Z
Стоит ли украинцам ждать введения графиков газоснабжения: в Раде спрогнозировали
Фокус
2025-02-22T20:12:23Z
Цены на сливочное масло бьют рекорды: известно сколько стоит
Политека
2025-02-22T19:30:43Z
Украина заняла первое место в мире по уровню потребления овощей населением
ZN UA
2025-02-22T19:01:16Z
Будут ли графики газоснабжения для населения: эксперт ответил
TSN
2025-02-22T18:33:27Z
45 грн за доллар – это счастье: банкиры советуют украинцам готовиться к резкому скачку
Знай
2025-02-22T18:30:46Z
Цены на овощи и фрукты в Украине: что подешевело
Политека
2025-02-22T17:30:04Z
Один взгляд, и это - любовь: в Киеве заметили элитный суперкар BMW, который топит 300 км/ч
Знай
2025-02-22T15:51:46Z
Пушка-ракета на 800 "лошадок": в Киеве засветился агрессивный "Гелик" за 20 млн грн
Знай
2025-02-22T11:51:10Z
Гость из 90-х: в Украине нашли редкий 33-летний мотоцикл "Днепр" без пробега
Фокус
2025-02-22T10:57:09Z
Дебютировала новая Honda Accord 2025: как изменился семейный седан
Фокус
2025-02-22T10:00:17Z
Кто кого должен пропустить: запутанный тест на правила дорожного движения с ответом
TSN
2025-02-22T08:06:07Z
Культовая капсула времени: обнаружен знаменитый BMW 2002 года в новом состоянии
Фокус
2025-02-21T14:51:32Z
Нового конкурента Tesla Model Y и Porsche Macan от Renault показали до премьеры
Фокус
2025-02-21T08:51:34Z
ЯПОНСКИЙ СТИЛЬ, БРИТАНСКИЙ ОПЫТ: ГЛАВНОЕ О NISSAN QASHQAI
Корреспондент
2025-02-21T06:03:58Z
Renault выпустит недорогой городской электромобиль за 18 000 евро
Фокус
2025-02-20T16:00:17Z
Трамп об Украине: я пытаюсь вернуть деньги
Корреспондент
2025-02-23T00:45:50Z
США ужесточают требования к Украине – СМИ
Корреспондент
2025-02-22T22:39:01Z
Соглашение о полезных ископаемых: Стефанчук сделал важное заявление
TSN
2025-02-22T22:16:12Z
Трамп сделал важное заявление о прекращении войны в Украине: что он сказал
TSN
2025-02-22T22:03:04Z
В США объяснили, что предусматривает соглашение о редкоземельных металлах
TSN
2025-02-22T21:36:29Z
Готовиться ли к массированной атаке в третью годовщину великой войны: в Воздушных силах ответили
Апостроф
2025-02-22T21:30:09Z
Зеленский провел разговор с премьером Нидерландов: заявления лидеров
Хвиля
2025-02-22T20:15:58Z
Делаем все возможное, чтобы переговоры об Украине проходили с участием Украины и Европы, - Зеленский
Комсомольская правда
2025-02-22T20:03:41Z
​Маск назвал фейком информацию о якобы отключении Starlink Украине
Апостроф
2025-02-22T20:03:27Z