MY.UAНовости
Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?
Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Депутатопад во время войны: почему количество народных депутатов уменьшается?

Еще до полномасштабного вторжения 27 мест в Раде были вакантными, ведь громады с мажоритарными округами, где должны были избрать 26 депутатов, были оккупированы. Еще на одном округе так и не провели запланированные довыборы — помешало полномасштабное вторжение. Уже после 24 февраля 2022 года количество депутатов снова стало резко уменьшаться. На этот раз причин было много: кто-то ушел на государственную службу, кто-то утратил украинское гражданство, а многие члены уже запрещенной ОПЗЖ покинули Раду якобы по собственному желанию. Сейчас в парламенте насчитывается уже 403 депутата — антирекорд за всю историю независимой Украины. Лаборатория законодательных инициатив (ЛЗИ) решила спрогнозировать, сколько еще депутатов могут выбыть из Верховной Рады и какие последствия это может иметь.

В зоне риска — мажоритарщики и бывшие члены запрещенных партий

Если депутатов лишают мандатов, то почему же на их место не приходят новые? Дело в том, как именно депутата избрали если по списку партии, тогда его мандат получает следующий человек из списка. Как свидетельствует практика, пополнить депутатов по спискам не проблема. Именно это произошло, в частности, в партии «Голос». На место Рустема Умерова, назначенного в 2022 году главой Фонда госимущества (с сентября 2023 года Рустем Умеров занимает должность министра обороны Украины. — Авт.), пришел Максим Хлапук. Значительно сложнее ситуация с мажоритарщиками. Если такой народный депутат утрачивает мандат, необходимо проводить выборы в округе, потерявшем представителя. Именно здесь проявляется одна из двух главных технических причин резкого уменьшения количества парламентариев выборы во время военного положения не предусмотрены Конституцией. Так что, мажоритарщики тащат за собой в политический гроб и свое место в парламенте.

Другая причина — иногда списка партии, как и ее самой, больше нет. Именно это и произошло с ОПЗЖ. Поскольку ее деятельность запрещена на территории Украины, заменить депутатов, избранных по ее списку, просто невозможно. Поэтому эти две категории депутатов — мажоритарщики и бывшие члены ОПЗЖ — и находятся в центре нашего внимания.

Но как именно депутаты могут досрочно утратить мандат? В статье 81 Конституции Украины прописано несколько причин. На практике же почти все мандаты за последних полтора года теряли формально по двум причинам: из-за лишения гражданства и по личному заявлению. Причины утраты мандатов депутатами из группы риска с начала полномасштабного вторжения: 11 — по собственному желанию, 6 — утрата гражданства, 1 — получение государственной должности, 2 — смерть.

Сколько еще нардепов могут утратить мандат?

Есть несколько основных причин, по которым депутаты оставляли свои места в Раде раньше. ЛЗИ подсчитала, какое количество депутатов может находиться в таких же условиях сейчас.

Риск № 1 — принадлежности к пророссийским политическим силам (-33).

Прежде всего нельзя не упомянуть о запрещенной ОПЗЖ. Именно выходцы из этой партии под особым прицелом. Так, за время военного положения был инициирован не один законопроект, имеющий цель прекратить полномочия депутатов из этой фракции. Однако все их отвергли как неконституционные. Тем временем количество членов бывшей ОПЗЖ уменьшается и без конкретных решений свыше. Например, Татьяна Плачкова сложила мандат якобы по состоянию здоровья. А в некоторых случаях депутаты утрачивают мандат и через процедуру лишения гражданства. Так что, именно эти депутаты подвергаются особому риску, а потенциальная «Рада майбутнього» может быть меньше на 33 парламентария, если все бывшие члены ОПЗЖ утратят мандаты.

Риск № 2 — переход на руководящие должности в ВСУ (-1).

Больше полугода назад сложил мандат генерал-лейтенант ВСУ Михаил Забродский — он решил сконцентрироваться на работе с Генштабом. Среди мажоритарщиков есть один депутат, который воюет, а именно подполковник Сергей Рудик из группы «За майбутнє». С дальнейшим продвижением по службе он, как и его бывший коллега, может больше сосредоточиться на военном деле. Так что количество депутатов уменьшится еще на одного.

Риск № 3 — вступление в законную силу обвинительного приговора (-16).

Одной из возможных причин потери мандата может быть вступление в законную силу обвинительного приговора. На основе имеющейся в публичном пространстве информации мы подсчитали количество депутатов, в отношении которых было открыто уголовное производство в течение последних лет, а также установили, в отношении кого из нардепов было начато досудебное расследование. Таких среди мажоритарщиков (без учета депутатов от ОПЗЖ) мы насчитали 16.

ЛЗИ неоднократно направляла запросы в Офис генерального прокурора, чтобы получить официальную информацию о количестве народных депутатов, в отношении которых было открыто уголовное производство. К сожалению, предоставить информацию нам отказались. Поэтому эти данные собраны на основе открытых источников.

Риск № 4 — прекращение гражданства Украины.

В идеале второе гражданство также должно быть достаточным условием для утраты мандата. И, как показывает опыт, эту карту разыгрывают лишь тогда, когда это удобно, — истории Вадима Рабиновича и Игоря Васильковского являются замечательной иллюстрацией. Однако эту категорию мы не анализировали, поскольку найти информацию такого рода в открытых источниках почти невозможно, да и в самой Раде на это не особенно реагируют.

Учитывая все эти риски можно предположить, кто является следующим потенциальным депутатом «на выход». Фул-хаус собрал нардеп Вадим Столар. Он принадлежал к так называемому батальону «Монако», имеет на своем счету несколько уголовных производств, к нему наведывалась СБУ с обыском, он принадлежал к ОПЗЖ. Более того, раньше уже ширились слухи о том, что он сложит мандат.

Критично ли уменьшение количества народных депутатов для текущего созыва?

После введения военного положения вырос запрос на очищение парламента от предателей и коррупционеров. Вместе с тем их замена иногда невозможна. Учитывая все указанные риски, сейчас минимально возможное количество депутатов — 353. Однако в любой момент могут появиться новые уголовные производства и ротации в правительстве. Чем это опасно?

Есть несколько порогов количества голосов, которые Рада должна достичь для полноценного выполнения своей работы. Это, в частности: 1) 226 — для принятия законов; 2) 300 — для внесения изменений в Конституцию и 3) 338 — для импичмента президента. Вероятно, до таких показателей ІХ созыв не упадет, и парламент все-таки сможет продолжить работу.

Хотя проблем все равно не избежать: как заявил первый заместитель председателя Верховной Рады Александр Корниенко, «это первая Рада, в которой нет 10% депутатов, и тоже надо понимать, что это влияет на комитеты, где не так много людей… Там теперь хуже с кворумом». Поэтому способность парламента принимать решения непременно снизится, и чем меньше будет депутатов, тем более явной будет становиться эта проблема.

Есть и другое измерение этой истории. Важна судьба не только отдельных депутатов, но и политических сил, в которые они входят. Для формирования в парламенте фракции или группы необходимо как минимум 17 депутатов. Уже сейчас есть три группы депутатов, состав которых равняется этому минимуму: «Відновлення України», «За майбутнє» и «Довіра». Но если разбить по фракциям «рискованных» депутатов, то можно увидеть, что все четыре депутатские группы, имеющиеся в Раде, могут прекратить существование.

В таком случае может измениться конфигурация депутатских групп: если полностью вычистить «рискованных депутатов», из бывших членов этих политических сил останутся 33 депутата — этого почти достаточно, чтобы создать еще две группы. Вместе с тем в парламенте будут оставаться 20 внефракционных депутатов, которых могут использовать как дополнительных лиц для перекрытия возможной нехватки.

Еще один риск, которому подвергается парламент, — потеря монобольшинства. «Слуга народа» в ответ на громкие скандалы членов коалиции просто исключает их из фракции. Именно это произошло в августе с Анатолием Гунько и Богданом Торохтием. Что характерно, Давид Арахамия, комментируя исключение Торохтия, прямо заявил, что «здесь есть некоторые попытки манипулировать ситуацией, чтобы еще больше уменьшить нашу фракцию». То есть опасность если не распада, то как минимум критического уменьшения монобольшинства уже предчувствует и сам глава фракции. Сейчас в руководящей фракции — 235 депутатов, если же отнять еще шесть выделенных нами, останется 229. То есть еще четыре скандала отделяют «Слугу народа» от необходимости создавать коалицию, объединяясь с другой фракцией, или искать другие пути пополнения фракции «вербовать» внефракционных депутатов либо же возвращать «бывших».

Постоянное уменьшение количества народных депутатов больше всего напоминает цугцванг — ситуацию на шахматной доске, когда каждый следующий ход только ухудшает ситуацию. Общество требует резкого ответа на любые скандалы, в которые попадают народные избранники. Если ответа не будет, «злоумышленник» останется с привилегиями, которых он, возможно, не заслуживает. Если же он утратит мандат, то проблема (не)набора голосов будет становиться все более явной. Возможно, именно с нежеланием терять дееспособность Рады связано такое сильное промедление с лишением мандатов депутатов от уже давно запрещенной ОПЗЖ. Все-таки они стали удобным рычагом в руках власти, честно играя свою роль пешек.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
"Памяти": открылась выставка молодой художницы о возвращении к себе из-за утраченных теплых воспоминаний в Новой Каховке
Апостроф
2025-10-27T21:30:58Z
Украинский фильм стал лучшим фильмом 2025 года
Comments UA
2025-10-27T20:03:49Z
Около 160 фильмов из 59 стран: в Киеве стартовал кинофестиваль "Молодость"
Апостроф
2025-10-27T20:00:44Z
Гордон нецензурно прошелся по своим подружкам, с которыми раньше дружил
Comments UA
2025-10-27T19:57:42Z
46-летняя Екатерина Бужинская призналась, прибегала ли к инъекциям красоты и уколам для похудения
TSN
2025-10-27T18:06:52Z
55-летняя Ирина Билык заговорила о новых отношениях и свадьбе: "Долго не могу оставаться одна"
TSN
2025-10-27T17:57:22Z
"Сделали все возможное": Бужинская рассказала о подставе со стороны Повалий и Лихуты
Апостроф
2025-10-27T16:54:08Z
"Урок по скорописи": Наталья Сумская прокомментировала Радиодиктант, который вызвал споры
Апостроф
2025-10-27T16:51:35Z
Эмили бросает Париж и убегает в Рим: Netflix показал фото и назвал дату премьеры, там будет любовный взрыв
Знай
2025-10-27T16:51:05Z
Нефть стабилизировалась после падения после падения
ZN UA
2025-10-28T01:27:02Z
В Минэнерго оценили ситуацию в украинской энергосистеме: подробности
Апостроф
2025-10-27T21:09:33Z
От 22 до 136 грн: когда и как изменятся платежки за доставку газа
Знай
2025-10-27T20:12:43Z
Несмотря на проблемы со светом, мобильная связь в Украине станет более стабильной
ZN UA
2025-10-27T20:09:50Z
Некоторые балтийские фирмы помогают теневому флоту РФ обходить санкции — LRT
Апостроф
2025-10-27T19:57:09Z
Бельгия сорвала план спасения Украины — теперь ЕС может влезть в долги ради Киева
Новости Украины
2025-10-27T19:54:51Z
Укрэнерго спрогнозировало режим работы зимой без гарантии электроснабжения
UAToday
2025-10-27T19:48:44Z
Украина расширит географию дальнобойности: Зеленский заинтриговал после Ставки
UAToday
2025-10-27T19:48:31Z
ДМЗ побудує новий водовід для економії енергоресурсів і зменшення втрат води
AgroNews
2025-10-27T19:36:02Z
В Париже начался суд над киберобидчиками первой леди Франции
Корреспондент
2025-10-28T03:03:21Z
В Латвии разоблачили группу шпионов, действовавших в пользу России
TSN
2025-10-28T02:51:20Z
Мирное соглашение Украина и РФ подпишут в Будапеште - Орбан
Корреспондент
2025-10-28T02:36:56Z
Трамп прошел очередной медосмотр: что показало МРТ
ZN UA
2025-10-28T01:27:48Z
Полковник Манько объяснил публикацию фото с картами
ZN UA
2025-10-28T01:08:01Z
Россия платит миллиарды вербовщикам на войну против Украины
TSN
2025-10-28T00:07:48Z
Латвия разоблачила группу, которая готовила поджоги оборонных объектов по заказу РФ
ZN UA
2025-10-27T23:27:01Z
«Сократите это, и Путину конец»: в Сенате США сказали, что нужно сделать для окончания войны
TSN
2025-10-27T22:33:00Z
Не поляки и не русские: кем были украинские аристократы
TSN
2025-10-27T22:18:52Z
На Сахалине произошел взрыв на местной ТЭЦ: сотни тысяч жителей остались без света
Фокус
2025-10-28T00:27:39Z
На Сахалине десятки населенных пунктов остались без света после взрыва на ТЭЦ
TSN
2025-10-27T23:36:34Z
В центре Чернигова упал "Шахед": последствия уточняются
Украинская правда
2025-10-27T23:00:01Z
Атака БПЛА: под Москвой прогремели мощные взрывы
Корреспондент
2025-10-27T21:24:20Z
Резонансное убийство подростка в Днепре: суд изменил приговор осужденному
Корреспондент
2025-10-27T21:03:55Z
В Москве паника: вторую ночь подряд раздаются взрывы
Comments UA
2025-10-27T20:36:09Z
В Киевской области мужчина заставлял детей сниматься в порно
Корреспондент
2025-10-27T20:24:55Z
Смертельная авария на оккупированном заводе в Севастополе: что известно о погибших и пострадавших
TSN
2025-10-27T19:33:50Z
Удар по Белгородской дамбе: россияне показали затопленные позиции и блиндажи. ВИДЕО
Новости Украины
2025-10-27T18:33:47Z
Через 30 дней субсидию аннулируют: кто окажется под прицелом ПФУ
Знай
2025-10-28T03:12:01Z
Кому нельзя стирать 28 октября и что нужно освятить в церкви сегодня: приметы и запреты на Параскевы
Знай
2025-10-28T02:57:04Z
Трагически погиб Богдан Змий - создатель разминирующей машины "Змей"
TSN
2025-10-28T00:33:00Z
День Параскевы Пятницы: история и запреты
ZN UA
2025-10-27T22:33:46Z
В Украине расширили механизм дистанционного обследования жилья
Хвиля
2025-10-27T22:30:38Z
В "Резерв+" запустили бета-тестирование новых видов отсрочек
ZN UA
2025-10-27T22:03:55Z
Ядерный российский "Буревестник" пролетел дальше, чем раньше — что известно от разведки Норвегии
TSN
2025-10-27T22:00:34Z
Айтишники идут на радикальные шаги, чтобы не потерять работу: что требуют работодатели
Comments UA
2025-10-27T21:54:13Z
Сколько украинцев мобилизуют каждый день - юрист назвал цифру
TSN
2025-10-27T21:36:26Z
В Украине разработают модель поддержки ветеранов с судимостью
Хвиля
2025-10-28T00:30:28Z
Врачи напомнили о смертельной болезни, симптомы которой похожи на Covid
Comments UA
2025-10-27T22:54:29Z
Скрытую правду о здоровье сердца расскажет одна часть тела: что следует проверить
Comments UA
2025-10-27T22:21:23Z
Программа на 10 млрд грн: как на самом деле будут проверять здоровье украинцев в 2026 году
Comments UA
2025-10-27T20:15:07Z
Кариес и заболевания десен вдвое увеличивают риск инсульта - исследование
Корреспондент
2025-10-27T19:42:06Z
В Украине усовершенствовали систему государственной регистрации лекарств
Хвиля
2025-10-27T19:27:13Z
Ученые бьют тревогу: распространенные мясные продукты приводят к раку
Comments UA
2025-10-27T19:09:28Z
Исключение из учета в связи с состоянием здоровья: юристы посоветовали, как это сделать без личного присутствия
Знай
2025-10-27T18:21:22Z
Как за одну минуту остановить конденсат на окнах: больше не будут потеть — проверенный метод
TSN
2025-10-27T15:36:50Z
Названы электромобили с самым медленным износом батареи
Корреспондент
2025-10-27T21:36:58Z
Porsche потеряла 99% прибыли в третьем квартале
Корреспондент
2025-10-27T18:39:02Z
Pininfarina также представила свою версию обновленного NSX от Honda
Топ Жир
2025-10-27T17:09:27Z
Механики назвали бюджетные авто, разоряющие владельцев: самые затратные модели
Фокус
2025-10-27T15:57:17Z
Гид по автовокзалам Чехии: как ориентироваться в Праге, Брно и Остраве.
AutoSite
2025-10-27T11:50:17Z
Автопроизводитель Toyota фиксирует рекордные показатели продаж
Корреспондент
2025-10-27T11:27:21Z
Канадец проехал 1,3 миллиона километров на Porsche 911 Turbo за полвека
Фокус
2025-10-27T10:45:17Z
Победа Норриса в Мексике вывела его на первое место в чемпионате
Корреспондент
2025-10-27T05:21:52Z
Сколько "живет" бензин в канистре: эксперт назвал реальный срок годности топлива
UAToday
2025-10-26T18:27:53Z
Прорыв дамбы в РФ: есть ли угроза Украине
Корреспондент
2025-10-28T02:54:46Z
Гороскоп на сегодня 28 октября: наведение порядка тельцов, успех львов и энергия стрельцов
Знай
2025-10-28T02:33:36Z
Россияне повторили прошлогоднюю ошибку на Лиманском направлении
Хвиля
2025-10-28T02:30:36Z
ВСУ сорвали атаку РФ под Добропольем и уничтожили технику
Корреспондент
2025-10-28T00:57:02Z
В центре Чернигова упал «Шахед»: в городе возникли проблемы с мобильной связью
TSN
2025-10-27T23:12:15Z
График отключения света с 30 по 31 октября в Черниговской области: появилось предупреждение об ограничениях
Политека
2025-10-27T21:00:11Z
Генштаб: 168 боевых столкновений произошло на фронте с начала суток
Украинская правда
2025-10-27T20:42:46Z
Почему армия РФ стремится захватить Покровск: эксперт объяснил
TSN
2025-10-27T20:36:51Z
Где произошла одна из самых адских атак россиян
Comments UA
2025-10-27T20:27:28Z
День ангела 28 октября: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-10-27T22:18:44Z
У Дев - проблемы со здоровьем, у Весов - конфликты: гороскоп на 28 октября
Comments UA
2025-10-27T19:21:18Z
Кабачки без жарки и запекания: нарезали — и уже за 30 минут на столе невероятно вкусный витаминный салат
TSN
2025-10-27T17:06:45Z
3 фатальные ошибки во время квашения капусты: вместо сочной хрустящей закуски получите кислую кашу
TSN
2025-10-27T16:33:07Z
Не выбрасывайте прошлогодние дрова: когда они греют лучше новых, а когда могут испортить всю зиму
Знай
2025-10-27T15:51:58Z
Нужно ли обрезать хризантемы на зиму, нужно ли выкапывать на зиму
TSN
2025-10-27T15:36:41Z
Как понять еще в магазине, что сыр некачественный и его нельзя покупать: ключевые признаки
TSN
2025-10-27T15:18:34Z
Ночь магии и мистики: что ждет ваш знак Зодиака на Хэллоуин, гороскоп на 31 октября
Знай
2025-10-27T14:51:10Z
Как отмыть стекло в душевой кабине: полезный лайфхак
TSN
2025-10-27T14:09:09Z
ПК-версия Ghost of Tsushima стала доступна в регионах без PSN
GameMag
2025-10-27T22:42:01Z
33 аккаунта в TikTok заблокированы из-за рекламы казино PlayCity
Апостроф
2025-10-27T22:30:30Z
Раскрыта первая бесплатная игра для подписчиков PS Plus на ноябрь 2025 года: Чем порадует Sony
GameMag
2025-10-27T22:30:28Z
Игроки подняли шум и обвинили Microsoft в навязывании ИИ-помощника Gaming Copilot — команда Xbox отреагировала
GameMag
2025-10-27T22:24:04Z
Тодд Говард намекнул на разработку Fallout 5
GameMag
2025-10-27T20:57:55Z
OnePlus представила два флагманских смартфона
Корреспондент
2025-10-27T20:48:53Z
Страдала от серьёзных недостатков: Ветеран BioWare Марк Дарра поделился мнением о провале игры Anthem
GameMag
2025-10-27T20:39:54Z
Bandai Namco пока не готова анонсировать новую Tales of
GameMag
2025-10-27T20:21:06Z
Кошки вызывают зависимость: новое исследование
Comments UA
2025-10-27T19:24:35Z
Интер остался без лидера накануне миланского дерби
Корреспондент
2025-10-27T21:42:27Z
Реал вновь лишился одного из защитников
Корреспондент
2025-10-27T20:09:31Z
В Ноттингеме назвали цену за своего хавбека - 100 млн фунтов
Корреспондент
2025-10-27T19:27:03Z
Винисиус снова подумывает покинуть мадридский Реал
Корреспондент
2025-10-27T19:03:05Z
Контракт Неймара в бразильском клубе не продлили
Корреспондент
2025-10-27T17:57:13Z
Младший брат Джуда Беллингема рассматривается топ-клубом АПЛ
Корреспондент
2025-10-27T17:33:38Z
Звездный футболист пропустит несколько месяцев из-за курьезной травмы при пробитии пенальти
ZN UA
2025-10-27T16:21:58Z
Ювентус рассматривает экс-тренера ПСЖ в качестве нового наставника
Корреспондент
2025-10-27T15:30:57Z
Наполи лишился Де Брюйне на длительный срок
Корреспондент
2025-10-27T13:39:06Z