MY.UAНовости
Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы
Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы

Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы

Какой госорган получит полномочия по определению невозможности организации голосования в отдельных регионах, пока неизвестно.

Обсуждение темы проведения выборов в Украине приобретает новые оттенки. Если раньше чиновники спорили о возможности обеспечения необходимых условий для голосования в условиях военного положения, то теперь в парламенте взялись за создание "дорожной карты" по организации и проведению первых выборов уже в послевоенной Украине.

Первое, чем прониклись авторы законодательных изменений, – определение территорий, на которых может проводиться волеизъявление граждан. По мнению членов профильного подкомитета Верховной Рады и представителей ЦИК, по завершении войны в ряде областей невозможно создать соответствующие условия для безопасного избирательного процесса.

Телеграф выяснял, по каким критериям будут оценивать "пригодность" региона для проведения голосования и насколько легитимными будут выборы без учета мнений миллионов украинцев.

Проект законопроекта – не закон, но декларация

На днях комитет ВРУ по вопросам государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства провел экспертное обсуждение критериев возможности проведения выборов и референдумов в Украине в послевоенное время.

Мероприятие состоялось в рамках разработки плана мероприятий "дорожной карты" по подготовке и проведению первых послевоенных выборов в Украине, а результатом работы парламентариев стал проект законопроекта или, как назвали его сами участники обсуждения, "драфт" грядущих изменений в законодательстве.

В документе говорится, что вопрос проведения выборов для легитимизации власти становится все более острым, поэтому перезагрузка должна произойти при первой возможности (вероятнее всего, сразу после завершения войны и окончания действия военного положения). В то же время, по мнению законодателей, организовать избирательный процесс в некоторых областях невозможно даже после прекращения боевых действий на всей территории Украины.

Согласно тексту проекта, обнародованному LB.ua, парламентарии предлагают установить критерии оценки "пригодности" территорий для проведения голосования. Всего в документе прописаны четыре общих признака:

  1. Деоккупированные территории или те, на которых велись боевые действия и подверглись непосредственному негативному влиянию вооруженных формирований РФ.
  2. Территории, расположенные в пределах области, где проходит государственная граница Украины с российской федерацией или республикой Беларусь.
  3. Территории, на которых за последние шесть месяцев происходили обстрелы со стороны России или Беларуси, в результате которых погибли и/или были ранены гражданские лица.
  4. Территории, где введен режим ограниченного доступа, в том числе с учетом минной опасности.

По мнению авторов документа, решение о невозможности проведения выборов в регионе может быть принято при наличии хотя бы одного из вышеприведенных признаков.

Следуя логике этого проекта уже сейчас можно констатировать, что первые послевоенные выборы пройдут без участия Черниговской, Сумской, Харьковской, Луганской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Одесской областей. А если предположить, что Россия не прекратит ракетные обстрелы украинских городов за шесть месяцев до окончания войны, к этому перечню могут добавиться и другие регионы, в том числе и западные.

Следует отметить, что речь идет только о локации для проведения выборов, а не об участии жителей этих регионов в голосовании. То есть теоретически жители "непригодных" для избирательного процесса территорий могут выехать в соседнюю область и проголосовать там. Другое дело, что такие условия для волеизъявления могут граничить с нарушением конституционных прав граждан, ведь далеко не все смогут преодолеть несколько сотен километров для заполнения бюллетеня.

Вероятно, предполагая неоднозначную реакцию общества на эту инициативу, авторы проекта не опубликовали его текст на официальных страницах правительства, а презентация драфта состоялась без привлечения прессы. Более того, от оценки проекта законопроекта сейчас воздерживаются даже коллеги парламентариев.

"Нам пока не предоставляли какие-либо официальные предложения для рассмотрения. Насколько мне известно, сейчас этот проект находится на стадии обсуждения и существует на уровне инициатив отдельных моих коллег, поэтому предметно обсуждать пока ничего", — заявил в комментарии "Телеграфу" заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Александр Качура.

Безопасные "за" и правовые "против"

Следует отметить, что украинские власти не впервые сталкиваются с необходимостью введения территориальных ограничений в вопросе проведения выборов. С начала российской агрессии на востоке Украины 2014 г. парламент урегулировал этот аспект путем принятия постановлений об объявлении президентских и местных выборов с отдельными пунктами о невозможности их организации на оккупированных территориях.

Разработка общего закона для этих целей потребует гораздо более тщательного подхода. В настоящее время критерии определения региона непригодными для организации голосования кажутся несколько несовершенными.

Впрочем, по словам депутата Киевсовета Леонида Емца, удивляться нечему: Украина оказалась в условиях, в которых раньше никогда не была, поэтому и опыта налаживания таких сложных и важных процессов, как выборы, у правительства нет.

"Эти критерии не могут не быть странными, потому что ситуация обезображена по своей сути. При нормальных условиях мы вообще не должны были бы сталкиваться с невозможностью обеспечения безопасности наших избирателей. Но сейчас это так и мы должны исходить из того, что основным приоритетом государства является базовое право на жизнь и здоровье граждан, и уже потомобеспечение других прав.

Действующая Конституция Украины не дает никаких преференций ни на период военного положения, ни на послевоенный период. Нам нужно либо изменить условия и привести их в соответствие с Конституцией, либо изменить Конституцию под новые условия, третьего не дано. Поэтому наработка этих механизмов требует времени и обсуждений", – говорит депутат в комментарии "Телеграфу".

Завершение боевых действий и официальное прекращение действия военного положения не будет гарантировать нам отсутствия новых актов агрессии со стороны России и Беларуси, поэтому предложенные ограничения для послевоенного периода вполне оправданы, считает политический аналитик Алексей Буряченко.

По словам эксперта, если выборы не удастся провести во время войны, сразу после ее завершения вопрос легитимизации власти встанет очень остро, поэтому ждать полного завершения переходного периода возможности не будет.

"Эти критерии абсолютно логичны. Мы все рассчитываем закончить эту войну выходом ВСУ на границы 1991 года, но никто не может прогнозировать, как будет на самом деле. Есть огромное количество рисков в избирательном процессе на территориях, граничащих с государствами-агрессорами или с оккупированными территориями "Раны еще будут кровоточить и дать гарантии безопасности в таких регионах не сможет никто. Это превентивная временная мера, которая, уверен, будет касаться только на первых выборах в послевоенные времена", — отметил эксперт в комментарии "Телеграфу".

Несмотря на то, что вопрос безопасности избирательного процесса является приоритетным, критерии, выписанные в проекте закона о невозможности проведения голосования на отдельных территориях слишком общие, считает экс-замглавы ЦИК, эксперт по конституционному праву Андрей Магера.

По словам специалиста, подход к этому процессу должен быть более тщательным: ситуация в каждом регионе должна анализироваться на предмет вопросов безопасности отдельно, иначе мы столкнемся с лишением конституционных прав граждан, которые являются не только избирателями, но и членами избирательных комиссий, работниками органов ведения реестра. и фактически кандидатами.

"Волынская область граничит страной-агрессором, так же, как и Донецкая. Но можем ли мы ставить их в один ряд по рискам? Вряд ли. Если до принятия этого закона критерии не будут выписаны более тщательно, то эта норма будет походить на такую, что преследует определенные цели отдельных политических сил, например, для отсеивания голосов из регионов, где эту силу избиратели не поддерживают.

Кроме того, принимать подобные законы сейчас, когда мы еще не знаем, как будет развиваться ситуация на фронте в дальнейшем контрпродуктивно. Мы можем придумать какие-либо критерии, вписать их в закон, а по завершении войны он будет непригоден к жизни. Исключение отдельных регионов из избирательного процесса – очень чувствительная тема, и я бы сравнил ее с работой хирурга. Следует 10 раз подумать, прежде чем что-либо отрезать", – говорит эксперт в комментарии "Телеграфу".

Учитывая, что сложившиеся критерии слишком общие и требуют детального анализа ситуации безопасности в каждом отдельном регионе, возникает вопрос: какой орган будет заниматься присвоением территории статуса "непригодной" к выборам.

Пока претендентами на эту роль называют Верховную Раду, Кабмин, Конституционный суд и СНБО. Однако, по словам Андрея Магеры, исходя из полномочий каждого из этих органов, заниматься определением возможности проведения выборов на отдельных территориях должно именно правительство.

"У парламента исключительный объем полномочий, указанных в статье 85 Конституции Украины. Дополнительных он себе выписать в законе не может. Аналогично, там не может быть и временной специальной комиссии парламента. Потому что это не ее функция. То же касается и президента.

Согласно пункту 2 статьи 116, Кабмин имеет полномочия по обеспечению свобод граждан, а по пункту 7 имеет отдельную компетенцию в сфере национальной безопасности и обороны. То есть все эти решения идеально вписываются именно в полномочия Кабмина. Однако сейчас он почему-то отстранен от этого процесса. Также в определенной степени должен быть задействован ЦИК, теоретически можно привлекать СНБО. На уровне двух-трех органов этот вопрос точно реально решить», – говорит эксперт.

В данном контексте следует понимать, что политическая ситуация в Украине сложилась таким образом, что субъектность Кабинета министров достаточно условна, правительство почти полностью зависит от решений Банковой. Поэтому и очевиден тот факт, что именно Офис президента будет играть главную роль в подготовке государства к послевоенным выборам. Впрочем, как было отмечено, механизм их проведения требует тщательной проработки и дискуссии в экспертном круге, и прежде всего с обществом.

Теги по теме
вибориЗакон
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Як правильно повертати гроші, щоб вони примножувались
24tv
2025-07-27T05:03:33Z
Стане у пригоді багато разів: як приготувати вишуканий салат з елементарної моркви
24tv
2025-07-27T04:33:14Z
Де нуль серед шісток: треба мати "зір орла", щоб знайти заховану цифру за 15 секунд
GlavRed
2025-07-27T04:27:02Z
Терміново позбавляйтеся від них: 5 рослин, які наражають ваш будинок на небезпеку
Знай
2025-07-27T03:51:30Z
Незвичайний ребус: знайдіть 3 відмінності на тарілках із локшиною за 33 секунди
GlavRed
2025-07-27T03:27:39Z
Як правильно – "на добраніч" чи "надобраніч": вчителька пояснила
GlavRed
2025-07-27T03:27:24Z
Як виступати публічно і не боятися: секрети успішного спікера
GlavRed
2025-07-27T03:27:21Z
М'ясні котлети їсти більше не захочете: спробуйте приготувати їх з кабачка
Telegraf
2025-07-27T03:18:58Z
Сором: навіщо він нам і як керує нашим життям
GlavRed
2025-07-26T23:27:32Z
Зірки «Хлопців» у новому трейлері «Покоління V» — другий сезон стане прологом фіналу головного серіалу
ITC
2025-07-27T05:04:29Z
Там, де пахне сіном і видно зорі: які українські зірки народились у маленьких селах
24tv
2025-07-27T04:03:56Z
Музей America on Wheels: подорож у минуле
AutoCentre
2025-07-27T01:46:16Z
Жадан: Війна змінила українську мову, наповнивши її болем
УкраинФорм
2025-07-26T22:45:30Z
DISCOMAN – "Королева" – 1 місце чарту FM-TV минулого тижня.
FM-TV
2025-07-26T21:15:33Z
«Буря» з України зібрала аншлаги на відкритті Міжнародного Шекспірівського фестивалю
УкраинФорм
2025-07-26T21:06:01Z
Ювілей Шевченківської премії: Зеленський розширив перелік номінацій
ГЛАВКОМ NET
2025-07-26T20:42:26Z
Николь Кидман показала свою 14-ти летнюю дочь
GlavRed
2025-07-26T20:27:53Z
Крістіна Агілера приголомшила сміливою фотосесією
GlavRed
2025-07-26T20:27:41Z
Немовля з "пухлиною" у роті приголомшило лікарів: що це було насправді
TSN
2025-07-27T04:33:52Z
Зі святом, медики! Найкрасивіші привітання у картинках та листівках зі святом 27 липня
Telegraf
2025-07-27T03:18:42Z
Гуманітарна допомога для пенсіонерів та ВПО у Хмельницькому: де українці можуть отримати безкоштовну медичну підтримку
Политека
2025-07-27T03:00:44Z
Від сексу до омлету: вісім дешевих і простих способів позбутися стресу
Gazeta UA
2025-07-26T21:42:30Z
Вчені навчили комарів протистояти малярії: що це означає для людства
TSN
2025-07-26T21:24:37Z
Труситиме весь день: вчені назвали щоденну звичку, яка призводить до підвищення тиску
Знай
2025-07-26T19:51:17Z
До Дня медичного працівника Валерій Дубіль, Віта Присяжнюк і фонд «Надія» здійснили гуманітарну місію на Донеччину та Сумщину
Политека
2025-07-26T19:48:25Z
Присідання, тяга і ще дещо: ось 5 простих вправ, які швидко приведуть вас у форму
24tv
2025-07-26T19:09:23Z
Скільки спати, щоб не зашкодити здоров'ю
24tv
2025-07-26T18:18:58Z
Головне – досягти своїх цілей: у Путіна зробили нову цинічну заяву про війну в Україні
24tv
2025-07-20T09:30:42Z
"Був би чудовим": в США сказали, хто може замінити Трампа на посаді президента
GlavRed
2025-07-27T05:00:41Z
Держсекретар США: Трамп втрачає терпіння щодо Росії та Путіна
Лига
2025-07-27T04:58:49Z
Стармер і Трамп обговорять завершення війни в Україні та торговельні відносини між США і Британією
Gazeta UA
2025-07-27T04:57:06Z
Хто може стати майбутнім президентом США? У Білому домі назвали ймовірного наступника Трампа
Telegraf
2025-07-27T04:54:26Z
Війська РФ за добу атакували 37 населених пунктів Херсонщини, восьмеро постраждалих
УкраинФорм
2025-07-27T04:48:54Z
РФ готує масштабніші атаки: аналітики ISW розповіли, що може чекати українців вже восени
Фокус
2025-07-27T04:12:25Z
Чому Трамп різко почав допомагати Україні: нерозказана історія
GlavRed
2025-07-27T03:27:23Z
Переплюнули Францію та Японію: витрати України на оборону зросли до рекордних цифр
Telegraf
2025-07-27T02:39:41Z
У школах на ТОТ загарбники навчатимуть першокласників за «азбукою перемоги» - Центр нацспротиву
УкраинФорм
2025-07-27T05:09:00Z
"Нема совісті": українець купив за $6500 гнилу хату в селі — люди кажуть, що це помилка
Фокус
2025-07-27T05:06:54Z
Як боролися із сараною в давнину: стрілянина з гармат, хресні ходи та витоптування кіньми
Комсомольская правда
2025-07-27T05:04:42Z
28 липня — яке церковне свято, чому жінкам цього дня забороняється виконувати важку фізичну працю
TSN
2025-07-27T05:03:48Z
Як людині, що перебуває за кордоном прийняти спадщину на землю
24tv
2025-07-27T05:03:23Z
Російська армія втратила на війні проти України ще 920 військових
УкраинФорм
2025-07-27T05:00:19Z
Зі школи на фронт: скільки 18-річних росіян загинуло у війні проти України
24tv
2025-07-27T05:00:18Z
Зять-негр і євро в супермаркеті: українські військові по-різному бачать повоєнне майбутнє країни
ZN UA
2025-07-27T04:43:50Z
Представник РПЦ поскаржився Папі Римському на «гоніння» УПЦ МП в Україні
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T04:39:23Z
Росію атакували дрони: могла горіти електропідстанція, що живить залізницю
24tv
2025-07-27T04:18:39Z
У США загорівся літак з 179 людьми на борту
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T03:54:50Z
Росія атакувала Харків та Суми: загорілися будівлі, є поранені
Лига
2025-07-27T03:33:09Z
Вибухи в Росії та атака на Україну: головне за ніч
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T03:12:47Z
Жителів Нью-Йорка попереджають про брудне повітря через дим лісових пожеж у Канаді
УкраинФорм
2025-07-27T02:54:37Z
Прикордонник проґавив ухилянта на Вінниччині: що вирішив суд
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T01:48:28Z
На Львівщині підлітка уразило струмом на вагоні потяга
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T01:21:35Z
Росіяни атакували Сумську громаду, троє поранених
УкраинФорм
2025-07-27T00:57:14Z
Декілька районів Туреччини охопили масштабні лісові пожежі
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T00:54:37Z
ЗСУ ліквідували полковника, який командував штурмами на Харківщині
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T05:06:13Z
Боснійська Буча: як 30 років тому українці врятували і не дали вбити сербам тисячі людей
24tv
2025-07-27T05:03:57Z
Втрати ворога станом на 27 липня 2025 – Генштаб ЗСУ
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T05:03:24Z
Сильна спека надовго не затримається: коли буде похолодання в Україні
24tv
2025-07-27T05:03:11Z
Гороскоп для всіх знаків Зодіаку на 27 липня 2025 року
Фокус
2025-07-27T05:00:24Z
Росіяни з вечора били по Нікопольському району з різного озброєння, четверо поранених
УкраинФорм
2025-07-27T04:57:11Z
Град та шквали: прогноз погоди на 27 липня
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T04:33:39Z
Графік відключення світла у Одеській області 28 і 29 липня: жителів попередили
Политека
2025-07-27T04:30:18Z
Понад 800 ударів: за добу ворог обстріляв на Запоріжжі 12 населених пунктів
УкраинФорм
2025-07-27T04:18:50Z
"Міг би нокаутувати членом": Ф'юрі залишив одіозний прогноз на потенційний бій Джошуа – Пол
24tv
2025-07-27T05:03:47Z
Ювентус, Інтер та Мілан зарубились у боротьбі за захисника Парми
Football.ua
2025-07-27T05:01:19Z
"Не подобаються деякі фрази": Усик зізнався, що хотів би змінити гімн України
Фокус
2025-07-27T01:15:27Z
Боєць-зрадник з України програв другий поспіль бій нокаутом у UFC під прапором Росії
ZN UA
2025-07-27T01:06:30Z
Українка Бакастова перемогла російську чемпіонку і майора ЗС РФ Велику на чемпіонаті світу з фехтування
Фокус
2025-07-26T23:27:45Z
Ювентус готовий запропонувати капітану Спортінга Лісабон п'ятирічний контракт
Football.ua
2025-07-26T21:46:05Z
Захисник Ренна повернеться до Дженоа
Football.ua
2025-07-26T21:16:56Z
Кухаревич відзначився голом за Слован Братислава в другому поспіль матчі
Football.ua
2025-07-26T20:40:18Z
Хто краще стрибнув у басейн: Усик з донькою влаштували змагання в Іспанії, – драйвове відео
24tv
2025-07-26T20:36:38Z
В Україні за чотири роки зареєстровали понад 8,6 тисяч агрофірм - Опендатабот
УкраинФорм
2025-07-27T05:09:20Z
Робота для пенсіонерів у Чернігові: кому і де платять від 16 000 гривень
Политека
2025-07-27T05:01:33Z
Топ-5 областей України, до яких найчастіше релокується агробізнес
AgroPortal
2025-07-27T05:00:55Z
Росіяни знищили виробництво відомого бренду чаю у Дніпрі
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T05:00:40Z
Українцям почали недораховувати пенсії: як перевірити виплати
24tv
2025-07-27T04:33:01Z
«Укрзалізниця» анонсувала нові рейси на серпень
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T03:33:30Z
Пенсіонерам уріжуть виплати: хто потрапить під обмеження
Знай
2025-07-27T03:30:53Z
Безос завершив масштабний розпродаж акцій Amazon, вторгувавши $5,7 мільярда
InternetUA
2025-07-27T02:34:45Z
До 70 гривень за літр: водіям показали, як змінилися ціни на пальне на вихідних
Хвиля
2025-07-27T02:06:14Z
Скільки можна заробити на Twitch-трансляціях у 2025 році
24tv
2025-07-27T05:03:25Z
Юні закарпатці створили "розумну" тростину з SOS-кнопкою та GPS — винахід може рятувати життя
InternetUA
2025-07-27T05:01:02Z
У канадську тактичну гру Squad зі 150 тисячами відгуків додадуть українських військових
InternetUA
2025-07-27T04:01:24Z
Як прибрати затяжки на одязі за кілька секунд - лайфхак
GlavRed
2025-07-27T03:27:11Z
Apple готує новий iPad Pro з акцентом на ШІ
InternetUA
2025-07-27T03:04:37Z
Собака боїться грому: мережу підкорили зворушливі кадри, як її заспокоїв під час грози кіт
Фокус
2025-07-27T03:00:49Z
Google представив ШІ-інструмент, який може розшифровувати давні тексти
InternetUA
2025-07-27T02:04:09Z
MAN представляє інноваційну зарядку для електровантажівок
AutoCentre
2025-07-27T01:46:22Z
Японська компанія створила VR-рукавички, які передають дотик у віртуальній реальності
InternetUA
2025-07-27T01:01:15Z
Що означає індикатор батареї в автомобілі та як діяти, коли він загорівся
24tv
2025-07-27T03:18:17Z
Як на заводі Mercedes-Benz у Верті виготовили першу вантажівку
AutoCentre
2025-07-27T01:46:59Z
На колишньому заводі Van Hool йде складання 24-метрових електробусів
AutoCentre
2025-07-27T01:46:03Z
Який автомобіль в жодному разі не варто купувати: відповідь автомеханіка
GlavRed
2025-07-26T23:27:18Z
Цей унікальний ретро-корвет міг би переконати нас обрати його замість ZR1X
Топ Жир
2025-07-26T23:21:59Z
Жінка переказала понад 7 тисяч доларів за авто, яке так і не отримала
Украина Криминальная
2025-07-26T22:45:12Z
GR Corolla Auto: як ралійний автомобіль намагається бути цивілізованим — огляд
Топ Жир
2025-07-26T21:36:16Z
Honda планує страхувати ваші авто, маючи унікальну перевагу
Топ Жир
2025-07-26T19:51:00Z
Орендар Hertz зняв відео свого авто, щоб спростувати помилку штучного інтелекту, але його спроба залишилася марною на тлі громадського обурення
Топ Жир
2025-07-26T18:06:24Z