MY.UAНовости
Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы
Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы

Голосование без избирателей: в половине регионов Украины могут запретить проводить выборы

Какой госорган получит полномочия по определению невозможности организации голосования в отдельных регионах, пока неизвестно.

Обсуждение темы проведения выборов в Украине приобретает новые оттенки. Если раньше чиновники спорили о возможности обеспечения необходимых условий для голосования в условиях военного положения, то теперь в парламенте взялись за создание "дорожной карты" по организации и проведению первых выборов уже в послевоенной Украине.

Первое, чем прониклись авторы законодательных изменений, – определение территорий, на которых может проводиться волеизъявление граждан. По мнению членов профильного подкомитета Верховной Рады и представителей ЦИК, по завершении войны в ряде областей невозможно создать соответствующие условия для безопасного избирательного процесса.

Телеграф выяснял, по каким критериям будут оценивать "пригодность" региона для проведения голосования и насколько легитимными будут выборы без учета мнений миллионов украинцев.

Проект законопроекта – не закон, но декларация

На днях комитет ВРУ по вопросам государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства провел экспертное обсуждение критериев возможности проведения выборов и референдумов в Украине в послевоенное время.

Мероприятие состоялось в рамках разработки плана мероприятий "дорожной карты" по подготовке и проведению первых послевоенных выборов в Украине, а результатом работы парламентариев стал проект законопроекта или, как назвали его сами участники обсуждения, "драфт" грядущих изменений в законодательстве.

В документе говорится, что вопрос проведения выборов для легитимизации власти становится все более острым, поэтому перезагрузка должна произойти при первой возможности (вероятнее всего, сразу после завершения войны и окончания действия военного положения). В то же время, по мнению законодателей, организовать избирательный процесс в некоторых областях невозможно даже после прекращения боевых действий на всей территории Украины.

Согласно тексту проекта, обнародованному LB.ua, парламентарии предлагают установить критерии оценки "пригодности" территорий для проведения голосования. Всего в документе прописаны четыре общих признака:

  1. Деоккупированные территории или те, на которых велись боевые действия и подверглись непосредственному негативному влиянию вооруженных формирований РФ.
  2. Территории, расположенные в пределах области, где проходит государственная граница Украины с российской федерацией или республикой Беларусь.
  3. Территории, на которых за последние шесть месяцев происходили обстрелы со стороны России или Беларуси, в результате которых погибли и/или были ранены гражданские лица.
  4. Территории, где введен режим ограниченного доступа, в том числе с учетом минной опасности.

По мнению авторов документа, решение о невозможности проведения выборов в регионе может быть принято при наличии хотя бы одного из вышеприведенных признаков.

Следуя логике этого проекта уже сейчас можно констатировать, что первые послевоенные выборы пройдут без участия Черниговской, Сумской, Харьковской, Луганской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Одесской областей. А если предположить, что Россия не прекратит ракетные обстрелы украинских городов за шесть месяцев до окончания войны, к этому перечню могут добавиться и другие регионы, в том числе и западные.

Следует отметить, что речь идет только о локации для проведения выборов, а не об участии жителей этих регионов в голосовании. То есть теоретически жители "непригодных" для избирательного процесса территорий могут выехать в соседнюю область и проголосовать там. Другое дело, что такие условия для волеизъявления могут граничить с нарушением конституционных прав граждан, ведь далеко не все смогут преодолеть несколько сотен километров для заполнения бюллетеня.

Вероятно, предполагая неоднозначную реакцию общества на эту инициативу, авторы проекта не опубликовали его текст на официальных страницах правительства, а презентация драфта состоялась без привлечения прессы. Более того, от оценки проекта законопроекта сейчас воздерживаются даже коллеги парламентариев.

"Нам пока не предоставляли какие-либо официальные предложения для рассмотрения. Насколько мне известно, сейчас этот проект находится на стадии обсуждения и существует на уровне инициатив отдельных моих коллег, поэтому предметно обсуждать пока ничего", — заявил в комментарии "Телеграфу" заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Александр Качура.

Безопасные "за" и правовые "против"

Следует отметить, что украинские власти не впервые сталкиваются с необходимостью введения территориальных ограничений в вопросе проведения выборов. С начала российской агрессии на востоке Украины 2014 г. парламент урегулировал этот аспект путем принятия постановлений об объявлении президентских и местных выборов с отдельными пунктами о невозможности их организации на оккупированных территориях.

Разработка общего закона для этих целей потребует гораздо более тщательного подхода. В настоящее время критерии определения региона непригодными для организации голосования кажутся несколько несовершенными.

Впрочем, по словам депутата Киевсовета Леонида Емца, удивляться нечему: Украина оказалась в условиях, в которых раньше никогда не была, поэтому и опыта налаживания таких сложных и важных процессов, как выборы, у правительства нет.

"Эти критерии не могут не быть странными, потому что ситуация обезображена по своей сути. При нормальных условиях мы вообще не должны были бы сталкиваться с невозможностью обеспечения безопасности наших избирателей. Но сейчас это так и мы должны исходить из того, что основным приоритетом государства является базовое право на жизнь и здоровье граждан, и уже потомобеспечение других прав.

Действующая Конституция Украины не дает никаких преференций ни на период военного положения, ни на послевоенный период. Нам нужно либо изменить условия и привести их в соответствие с Конституцией, либо изменить Конституцию под новые условия, третьего не дано. Поэтому наработка этих механизмов требует времени и обсуждений", – говорит депутат в комментарии "Телеграфу".

Завершение боевых действий и официальное прекращение действия военного положения не будет гарантировать нам отсутствия новых актов агрессии со стороны России и Беларуси, поэтому предложенные ограничения для послевоенного периода вполне оправданы, считает политический аналитик Алексей Буряченко.

По словам эксперта, если выборы не удастся провести во время войны, сразу после ее завершения вопрос легитимизации власти встанет очень остро, поэтому ждать полного завершения переходного периода возможности не будет.

"Эти критерии абсолютно логичны. Мы все рассчитываем закончить эту войну выходом ВСУ на границы 1991 года, но никто не может прогнозировать, как будет на самом деле. Есть огромное количество рисков в избирательном процессе на территориях, граничащих с государствами-агрессорами или с оккупированными территориями "Раны еще будут кровоточить и дать гарантии безопасности в таких регионах не сможет никто. Это превентивная временная мера, которая, уверен, будет касаться только на первых выборах в послевоенные времена", — отметил эксперт в комментарии "Телеграфу".

Несмотря на то, что вопрос безопасности избирательного процесса является приоритетным, критерии, выписанные в проекте закона о невозможности проведения голосования на отдельных территориях слишком общие, считает экс-замглавы ЦИК, эксперт по конституционному праву Андрей Магера.

По словам специалиста, подход к этому процессу должен быть более тщательным: ситуация в каждом регионе должна анализироваться на предмет вопросов безопасности отдельно, иначе мы столкнемся с лишением конституционных прав граждан, которые являются не только избирателями, но и членами избирательных комиссий, работниками органов ведения реестра. и фактически кандидатами.

"Волынская область граничит страной-агрессором, так же, как и Донецкая. Но можем ли мы ставить их в один ряд по рискам? Вряд ли. Если до принятия этого закона критерии не будут выписаны более тщательно, то эта норма будет походить на такую, что преследует определенные цели отдельных политических сил, например, для отсеивания голосов из регионов, где эту силу избиратели не поддерживают.

Кроме того, принимать подобные законы сейчас, когда мы еще не знаем, как будет развиваться ситуация на фронте в дальнейшем контрпродуктивно. Мы можем придумать какие-либо критерии, вписать их в закон, а по завершении войны он будет непригоден к жизни. Исключение отдельных регионов из избирательного процесса – очень чувствительная тема, и я бы сравнил ее с работой хирурга. Следует 10 раз подумать, прежде чем что-либо отрезать", – говорит эксперт в комментарии "Телеграфу".

Учитывая, что сложившиеся критерии слишком общие и требуют детального анализа ситуации безопасности в каждом отдельном регионе, возникает вопрос: какой орган будет заниматься присвоением территории статуса "непригодной" к выборам.

Пока претендентами на эту роль называют Верховную Раду, Кабмин, Конституционный суд и СНБО. Однако, по словам Андрея Магеры, исходя из полномочий каждого из этих органов, заниматься определением возможности проведения выборов на отдельных территориях должно именно правительство.

"У парламента исключительный объем полномочий, указанных в статье 85 Конституции Украины. Дополнительных он себе выписать в законе не может. Аналогично, там не может быть и временной специальной комиссии парламента. Потому что это не ее функция. То же касается и президента.

Согласно пункту 2 статьи 116, Кабмин имеет полномочия по обеспечению свобод граждан, а по пункту 7 имеет отдельную компетенцию в сфере национальной безопасности и обороны. То есть все эти решения идеально вписываются именно в полномочия Кабмина. Однако сейчас он почему-то отстранен от этого процесса. Также в определенной степени должен быть задействован ЦИК, теоретически можно привлекать СНБО. На уровне двух-трех органов этот вопрос точно реально решить», – говорит эксперт.

В данном контексте следует понимать, что политическая ситуация в Украине сложилась таким образом, что субъектность Кабинета министров достаточно условна, правительство почти полностью зависит от решений Банковой. Поэтому и очевиден тот факт, что именно Офис президента будет играть главную роль в подготовке государства к послевоенным выборам. Впрочем, как было отмечено, механизм их проведения требует тщательной проработки и дискуссии в экспертном круге, и прежде всего с обществом.

Теги по теме
выборыЗакон
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Россияне бешенеют от злости: Пугачева вернулась с новыми с песнями о войне
Comments UA
2025-03-31T20:48:28Z
Украинскую модель нашли искалеченной в Дубае: появились новые подробности о ее состоянии
Comments UA
2025-03-31T20:42:25Z
Дети, погибшие от российского удара по Кривому Рогу 4 апреля: опубликованы подробности
Апостроф
2025-04-05T16:57:55Z
"Время больше не работало", - женщина, которая была мертвой 24 минуты, рассказала об ощущениях
Новости Украины
2025-03-31T21:03:37Z
"Священная война по-русски": в РПЦ похвастались, что курский батюшка сбил два дрона из двустволки
Новости Украины
2025-04-05T17:33:52Z
"Охранники Надежды Украины": как благотворительный фонд из Ривне попал в центр скандала о переправке уклонистов за границу
Новости Украины
2025-04-05T17:21:49Z
Самый массовый призыв срочников от диктатора Путина: реакция Украины
Comments UA
2025-04-01T14:54:54Z
Церковный праздник 1 апреля: что нельзя делать, чтобы не получить проблемы
Telegraf
2025-03-31T21:21:45Z
Бои в Курской области: генерал ВСУ рассказал о тактике и угрозах со стороны РФ
TSN
2025-04-01T10:13:34Z
Замучили известного композитора и поэта
Gazeta UA
2025-04-01T02:39:18Z
Передавал врагу координаты ВСУ: суд наказал военного-предателя
Новости Украины
2025-04-05T09:18:45Z
Оккупанты шокированы: командование РФ запретило эвакуацию раненых
Comments UA
2025-04-02T20:45:01Z
Гороскоп на воскресенье 6 апреля 2025 года
UAToday
2025-04-05T15:30:24Z
Киевляне после атаки "шахедов" больше 10 дней живут с дырявой крышей над головой: ЖЭК предложил помыть подъезд
Знай
2025-04-05T18:12:47Z
Из-за угрозы ударов ВСУ по штабам: оккупантам полностью запретили мобильную связь на Херсонщине
Апостроф
2025-04-05T17:43:34Z
В Чернобыльском заповеднике появился «незваный гость», вытесняющий местные виды
Комсомольская правда
2025-04-02T05:01:30Z
Трогать нельзя! В Запорожье заметили редкого жука, но он очень ядовитый
Telegraf
2025-04-04T15:13:16Z
ВС РФ расширяют плацдарм в Лимане: в ISW выяснили, что задумали россияне
Фокус
2025-04-02T07:36:58Z
Может остановить Россию за 24 часа: Жданов удивил, как можно закончить войну в Украине
TSN
2025-04-01T16:13:50Z
"Мы ее ждали": российские спецслужбы сделали заявление о Пугачевой
GlavRed
2025-04-01T15:00:54Z
Кривой Рог. РФ лжет о "встрече военных" в ресторане – там был форум и день рождения
Лига
2025-04-05T14:31:33Z
Что вновь пошло не так: в чем США обвинили Зеленского
Comments UA
2025-04-05T13:03:58Z
Торговая война: Китай обратился к властям США
Корреспондент
2025-04-05T18:15:21Z
Из оккупации, России и Беларуси удалось вернуть 45 украинцев
Лига
2025-04-05T18:06:44Z
Зеленский назвал условия, при которых мир наступит в 2025 году
Gazeta UA
2025-04-02T06:06:13Z
Россияне нанесли ракетный удар по Кривому Рогу
Комсомольская правда
2025-04-05T00:00:15Z
Почему время в войне сейчас работает против Украины: какой важный рычаг потеряли ВСУ
Comments UA
2025-04-02T06:36:35Z
Бывший участник команды Данилко назвал сумму, которую ему платил артист/Финалист "Х-фактора" работал у артиста на бэк-вокале
Апостроф
2025-04-03T15:33:34Z
Жила в России 20 лет, но приезжала в Украину к дочери: как выглядит мама Поляковой и что о ней известно
Telegraf
2025-04-01T17:03:53Z
Спикер ВМС ВСУ увидел "карательную дискотеку"/ Сеть взорвалась комментариями от современного российского эстрадного "творчества"
Апостроф
2025-04-01T16:39:08Z
Актер Ярошенко прокомментировал, почему не вернулся в Украину после выезда за границу с разрешения Минкульта
Комсомольская правда
2025-04-04T16:36:52Z
Телеведущий оконфузился с поздравлением певицы Ирины Билык с юбилеем/Константин Грубич сообщил, что почему-то именинница не взяла трубку
Апостроф
2025-04-05T18:06:54Z
Вторжение ИИ под NIN: Disney показала трейлер фильма «Трон: Арес»
GameMag
2025-04-05T16:18:25Z
Дважды победил в "Голосі", женился на старшей девушке из соседнего села: интересные факты из жизни Романа Сасанчина/После участия в шоу парень стал народным любимцем
Апостроф
2025-04-01T14:39:18Z
Процедура под наркозом: Гвоздева объяснила, что делала в больнице
Факти ICTV
2025-04-01T10:13:15Z
Популярный американский актер потерял штаны во время шоу
GlavRed
2025-04-01T20:30:58Z
Боксер по провищу "Успех" умер во время боя
Telegraf
2025-04-01T09:54:16Z
В УЕФА почтили память российского футболиста, который добровольно пошел убивать украинцев
Telegraf
2025-04-03T15:12:02Z
Бывший футболист "Динамо" неожиданно поддержал Россию
ZN UA
2025-03-31T22:57:52Z
"Динамо" обыграло "Рух" в Кубке Украины благодаря соло голу Пихаленка
Telegraf
2025-04-02T16:57:27Z
Футбол: основные матчи нынешных выходных
Корреспондент
2025-04-05T17:54:58Z
Дюбуа назвал своего фаворита боя Джойс - Хргович
Корреспондент
2025-04-05T17:33:51Z
Кубок Украины: где и когда смотреть четвертьфиналы "Динамо" и "Шахтера"
Telegraf
2025-04-01T14:21:18Z
Озвучена реакция УАФ на информацию о натурализации легионера Шахтера
Корреспондент
2025-04-01T11:24:20Z
Спортсмен Кравчук заявил, что женщины должны быть наравне с мужчинами в окопах
Новости Украины
2025-04-05T17:15:25Z
Когда появятся гривны с новыми портреты на банкнотах: в НБУ сделали заявление
Comments UA
2025-04-02T10:27:20Z
ПриватБанк объявил новую волну выплаты госпомощи в 1,5 тыс. грн: какие условия
Апостроф
2025-04-01T14:45:39Z
Пенсионеры могут не дождаться пересчета: как заставить ПФУ вовремя заплатить деньги
Знай
2025-04-01T14:30:57Z
Польша хочет получить свой порт в Одессе для экспорта зерна в Африку
Хвиля
2025-04-04T19:54:03Z
Подорожание продуктов во Львове: как изменилась стоимость пасхальной корзины в 2025 году
Политека
2025-04-05T18:00:59Z
Главное за 5 апреля: субсидии отменят, пенсионеров оставят без доплат, а украинцам в Польше закрутят гайки
Знай
2025-04-05T17:36:12Z
Маск потерял миллиарды долларов из-за пошлин Трампа
Апостроф
2025-04-04T10:30:26Z
В Госспецсвязи сделали заявление по поводу кибератаки на УЗ
Корреспондент
2025-04-01T14:30:33Z
С 1 апреля НБУ отменил лимит на карточные переводы между физическими лицами, но есть нюанс
VGorode
2025-04-02T00:18:10Z
Этот дешевый раствор отбелит ваш тюль: от жира и пыли не останется ни следа
Telegraf
2025-04-03T19:06:34Z
Чем помыть краны, чтобы сверкали, как новые: эффективные методы, о которых мало кто знает
TSN
2025-04-01T12:13:34Z
Избегайте тем о политике и религии: аргентинка раскрыла особый секрет долголетия
Gazeta UA
2025-04-01T12:03:30Z
Как выбрать хороший растворимый кофе: украинцам дали лайфхаки
Апостроф
2025-04-01T18:27:38Z
Шашлык из фаршированных баклажанов: рецепт для весеннего пикника
Знай
2025-04-05T17:51:27Z
Увеличить урожай картофеля поможет фольга: как и когда ее использовать
Telegraf
2025-04-05T16:54:42Z
Как ухаживать за седыми волосами: прически для женщин старше 40 лет
GlavRed
2025-04-01T16:30:42Z
Последний шанс спасти свою сладкую жизнь: рецепт тех самых легендарных пряников с глазурью
Знай
2025-04-01T06:51:33Z
Темная сторона рая: турист показал, как выглядит круизный лайнер ночью
Фокус
2025-04-05T13:57:13Z
В Днепре во время теракта погиб товарищ Филатова
Comments UA
2025-04-04T11:15:56Z
В Киеве нетрезвый мужчина стрелял в больнице
Gazeta UA
2025-03-31T19:57:45Z
Враг нанес массированный удар дронами по Харькову: последствия
Хвиля
2025-04-02T06:42:03Z
Авиаудар по общине в Запорожье: количество пострадавших возросло. ФОТО
Новости Украины
2025-04-01T02:45:10Z
В Кривом Роге снова увеличилось число пострадавших
Корреспондент
2025-04-05T17:39:07Z
Жители пяти российских регионов остались без электроэнергии из-за урагана
Новости Украины
2025-04-05T16:33:48Z
Крыса-сапер установил рекорд по поиску мин: сколько ему удалось обнаружить
Comments UA
2025-04-05T16:24:09Z
Смертельная авария на Львовщине: фото и подробности с места ДТП
Новости Украины
2025-04-05T16:12:57Z
Их убила Россия: появились фото детей, погибших после обстрела Кривого Рога
Telegraf
2025-04-05T15:48:56Z
Осторожно, апрель 2025: опасные дни, которые могут перевернуть вашу жизнь
Знай
2025-03-31T19:30:00Z
"Женщину трогают за грудь, мужчину хватают за пах": Metal Gear Solid Delta: Snake Eater получила взрослый возрастной рейтинг
GameMag
2025-03-31T19:46:10Z
Научный прорыв позволит долететь до Альфа Центавра: что сконструировали ученые
Фокус
2025-04-01T11:10:57Z
Буданов назвал наиболее безопасный мессенджер
Апостроф
2025-04-05T16:06:34Z
Приготування на парі: переваги, види пароварок та поради з використання
AgroNews
2025-04-05T15:22:13Z
Озвучено оновлені ціни на молочні продукти в Україні
AgroNews
2025-04-05T15:07:39Z
"Половина трафика просто исчезает": абонент Iifecell возмущен условиями тарифа
Telegraf
2025-04-05T14:33:02Z
Игроки массово предзаказывают новую консоль Nintendo Switch 2 — первые места по всей Европе
GameMag
2025-04-05T14:03:24Z
На Одещині судитимуть чоловіка за незаконний продаж підакцизних товарів
AgroNews
2025-04-05T13:24:32Z
Sony без лишнего шума отправляет PlayStation 4 на покой
GameMag
2025-04-02T08:27:40Z
Культовый грузовик Chevrolet 1935 года удалось запустить "пинком": ржавчина на скорость не влияет
Знай
2025-04-05T14:51:04Z
Nissan прекращает прием заказов на мексиканские Infiniti в США из-за пошлин
Корреспондент
2025-04-04T17:24:15Z
У монстра теперь два "сердца": легендарную Honda превратили в мощный спорткар
Знай
2025-04-04T12:51:49Z
Продажи автомобилей Tesla в мире резко упали из-за одиозной политики Илона Маска
Известия Киев
2025-04-04T10:30:07Z
Формула-1: где смотреть трансляции гонок в Украине сезона-2025
Факти ICTV
2025-04-04T09:55:54Z
Семейный люкс: тест-драйв нового кроссовера Volvo XC90
Фокус
2025-04-04T09:00:41Z
Hyundai презентовала туалет на колесах: главное - успеть добежать, а еще можно смотреть в окошко
Знай
2025-04-04T02:51:05Z
Составили рейтинг самых ненадежных авто
Gazeta UA
2025-04-04T01:48:06Z
Нужно ли мыть мандарины? Разбираемся в вопросе раз и навсегда, ответ может удивить
Знай
2025-04-05T13:51:07Z
Можно ли похудеть без тренировок - объяснение звездного тренера
Gazeta UA
2025-04-05T12:30:23Z
Почему надо пить воду при высокой температуре
UAToday
2025-04-05T12:03:42Z
Что будет, если есть по 100 грамм кабачковой икры регулярно: польза продукта и кому запрещено употреблять
Знай
2025-04-05T10:51:39Z
В Украине начал существенно снижаться уровень заболеваемости гриппом и простудой
Известия Киев
2025-04-05T09:31:38Z
Как похудеть без ежедневного подсчета калорий: исследователи нашли эффективный метод
UAToday
2025-04-05T09:00:05Z
Почта вместо аптеки? Минздрав обещает доступ к лекарствам, но насчет логистики компании сомневаются
Фокус
2025-04-05T06:30:05Z
Что произойдет с вашим телом, если пить сок на ночь
Comments UA
2025-04-05T05:30:09Z
"Доставка в ТЦК еще быстрее...": эксперт ответил, что грозит школам, больницам и медцентрам в Украине
Знай
2025-04-05T02:30:19Z