Ради развития: Какие изменения ожидают аграрии для осуществления новых инвестиций в производство/Украинским фермерам нужна реформа градостроительства

В Украине во время войны дела у сельхозпроизводителей ухудшились – цены на зерновые упали, а усложненная логистика из-за проблем с перевозкой по морю привела к накоплению продукции на складах и падению выручки. Следовательно, развитие растениеводства и животноводства в стране заторможено. Какие изменения ожидает отрасль и как может стимулировать инвестиции в агро реформа градостроительства, читайте в материале "Апострофа".

Аграрный сектор Украины понес существенные потери в результате полномасштабной войны РФ против Украины. В прошлом году Минагрополитики Украины и Киевская школа экономики оценили такие потери в сумму 6,6 млрд. долларов. Однако уже в этом году цифры значительно выросли: согласно расчетам Центра исследований продовольствия и землепользования при Киевской школе Экономики, украинский аграрный сектор понес 40,2 млрд долларов прямых и косвенных убытков в результате полномасштабной войны. Огромный ущерб – не единственная проблема агросектора, говорят эксперты. Ведь в условиях существующего законодательства крайне тяжело осуществлять инвестиции – нет тех же прозрачных правил игры, которые позволяли бы предпринимателям надеяться на скорую реализацию проектов. Какие изменения могут помочь агроотрасли и почему реализация новых проектов невозможна без реформирования действующих норм законодательства в сфере градостроительства.

Деньги за разрешения: что мешает фермерам инвестировать в строительство новых помещений

Фермер Тарас Иваненко в прошлом году начал новый проект – строительство небольшого птицекомплекса.

"У меня возникла идея, когда увидел резкое падение цен на зерно, построить помещение, чтобы держать там кур, начать продавать яйца, на которые цены в стране выросли, тогда как стоимость зерновых сильно упала. Это было единственной возможностью покрыть убытки, организовать дополнительные рабочие места и надеяться на какое-нибудь минимальное развитие" , - говорит предприниматель. Однако ввести в эксплуатацию новое помещение для птицеводства оказалось достаточно сложной задачей, ведь местные чиновники постоянно требовали все новых планов и документов, а через 6 месяцев уже напрямую заявили, что для узаконивания строительства нужны деньги – 12 тысяч долларов. "В конце концов я заморозил этот проект, пока не пойму, как мне быть дальше" , – говорит фермер.

О том, что строительство новых площадей для агробизнеса – целая эпопея, связанная со взяточничеством и множеством бюрократических шагов, рассказал и фермер Полтавщины Григорий Шамрицкий.

"На сегодняшний день есть большие сложности, чтобы построить какой-то животноводческий комплекс. Мой коллега строил буквально в нашем районе, он запускал новый животноводческий комплекс. Я работал в то время зоотехником на этом предприятии и видел, это просто не семь кругов ада, я не знаю, это уже десяток кругов. Настолько забюрократизирована сегодня эта система", - рассказывает Григорий Шамрицкий.

Он рассказал, что для того, чтобы построить элеватор или животноводческий комплекс или его модернизировать, нужно собирать огромные папки документов, проходить десятки согласований, круг бюрократических машин, платить многим службам, которые что-то решили или согласовали.

"Поэтому однозначно нужны реформы в этой области, однозначно и максимально быстро, по типу того, как есть такие сервисы как "Дия" или "Дар", нужно цифровизировать и упрощать, ведь это позволит привлекать новые инвестиции и не тратить время", - считает Шамрицкий.

Глава Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Днепропетровской области Анатолий Гайворонский соглашается: нынешние непрозрачные и запутанные правила игры в строительстве вряд ли способствуют инвестициям в новые проекты агропредприятий.

"Да, есть проблемы. Сейчас этим всем – в плане документов и разрешений – занимаются местные власти. Если там нормальные люди, то они, безусловно, дадут решения, разрешения. Потому что это все интересы общины, потому что это рабочие места, потому что это налоги. А если сидит там непорядочный человек, то он будет от фермера требовать что-то снова и снова, чтобы получить себе какую-то копейку. На мой взгляд, нужны серьезные реформы", - рассказал Анатолий Гайворонский.

Прозрачность и цифровизация: как реформа градостроительства может стимулировать развитие агроотрасли в Украине

"В стране сложилась ситуация, когда коррупция стала частью функционирования бизнеса, на которую часто компании уже просто закладывают бюджеты. То есть они не пытаются даже как-то решать этот вопрос, как говорит государство, звонить по телефону на горячую линию БЭБ или в СБУ, нет, для бизнеса коррупция - это уже часть расходов. Но это все реально изменить, если будут приняты определенные реформы" , - говорит Григорий Шамрицкий.

Избежать коррупционных рисков в строительстве можно было бы при условии введения в действие реформы градостроительства – законопроекта № 5655. Ведь именно эта реформа предлагает полную цифровизацию всех процедур, связанных со строительством, что однозначно предотвращает коррупционные попытки чиновников получить оплату за разрешения и решения.

"Нужны такие законы, которые не будут давать этим коррупционерам средства за то, что бизнес хочет строить, развивать, инвестировать, создавать рабочие места, платить налоги. А ты еще должен заплатить взяточникам, этим коррупционерам, которые на твоей зарплате сидят? Я надеюсь , что проект № 5655 в ближайшее время будет подписан. Он цифровизирует процессы, соответственно, уничтожает огромную часть коррупции в строительной отрасли, а значит, предоставит инвестиционную привлекательность нашему бизнесу, в частности, агросектору", - считает фермер Шамрицкий.

Именно реформа градостроительства (проект № 5655) предлагает автоматизировать процессы и повысить прозрачность на ключевых этапах строительства. Например, законопроектом предусмотрено получение большинства административных услуг исключительно в электронной форме через ЕГЭСБ - государственная регистрация начала работ, экспертиза проектной документации, согласование обоснованных отклонений от строительных норм, сертификация энергоэффективности, сертификат готовности к эксплуатации и т.д. Кроме того, все участники градостроительных процессов зарегистрированы в системе и имеют электронный кабинет. Это означает, что каждое их решение или действие оставляет персональный цифровой след, а если кто-то нарушит законодательство, то есть возможность идентифицировать нарушителя и привести к ответственности.

Важно и то, что ключевые решения в системе формируются автоматически. То есть, не чиновнику нужно выносить решения, а ряд решений будет формироваться без участия человека. Например, предоставление права начать строительство (при наличии всех документов), блокирование проектной документации с нарушениями, блокирование изготовления положительного заключения экспертизы, если объект имеет статус памятника культурного наследия. Это все делает невозможным коррупционные риски в вопросе строительства и способствует скорости всех тех процедур, которые фермеры сейчас называют "десятком кругов ада".

По мнению Анатолия Гайворонского, Украине действительно нужны законодательные изменения, которые сделали бы процедуры в строительстве прозрачными и помогли бизнесу избежать коррупционной ренты. "Градостроительная реформа с ее планами по цифровизации процедур в строительстве – хорошая инициатива, нужная аграриям. Потому что у нас для того, чтобы что-то сделать сейчас, построить что-то действительно нужно пройти через ад, где каждый чиновник рассчитывает на какую-то оплату. Поэтому чем проще будут правила, тем легче строить новые помещения, развивать агробизнес. То есть нужно законодательно убрать эти все моменты, когда фермер может столкнуться с коррупционными поборами", - пояснил Анатолий Гайворонский, глава Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Днепропетровской области.