Статус "детей войны" в Украине: что он дает в 2023 году и как оформить

"Дети войны" – это теперь не только про Вторую мировую войну. В связи с российской агрессией на территории Украины украинские дети сейчас также могут претендовать на аналогичный статус.

Что дает этот статус, какие льготы предусмотрены, и можно ли его оформить в 2023 году? На эти вопросы "Украинской правде" ответили юристы компании MORIS – Виталий Гуренко и Ростислав Соботник.

Кто имеет право получить статус "ребенок войны" в 2023 году

Ранее "детьми войны", согласно законодательству, назывались граждане Украины, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет.

В новых реалиях действующее законодательство Украины определяет этот статус как "ребенок, пострадавший в результате военных действий и вооруженных конфликтов". Соответствующий порядок предоставления такого статуса регулируется Постановлением Кабмина №268 от 5 апреля 2017 года.

Относительно недавно в этот документ были внесены изменения (Постановление №547), чтобы решить проблему предоставления статуса детям, пострадавшим с начала полномасштабного вторжения. И с 3 июня 2023 года на получение соответствующего статуса может претендовать ребенок, который на время военных действий, вооруженных конфликтов, вооруженной агрессии Российской Федерации не достиг совершеннолетия.

Юристы отмечают, что соответствующий статус предоставляется по ряду обстоятельств:

• получение ранения, контузии, увечья;
• физическое, сексуальное насилие;
• похищение или незаконный вывоз за пределы Украины;
• привлечение к участию в действиях военизированных или вооруженных формирований;
• незаконное содержание, в том числе в плену;
• психологическое насилие.

Кроме того, последствиями военных действий и вооруженных конфликтов для ребенка могут быть одно, несколько или все обстоятельства.

"Когда подается заявление для предоставления ребенку статуса, нужно определить обстоятельство, которое оказало наибольшее негативное влияние на состояние здоровья и развитие ребенка", – объясняют специалисты.

Как и где оформить статус? Список нужных документов

Для оформления статуса ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов, следует обратиться в органы опеки и попечительства за зарегистрированным местожительством или пребыванием ребенка как ВПЛ.

Также статус оформить можно по месту обращения, если ребенок прописан на территории, где ведутся боевые действия или же оно временно оккупировано РФ.

Обратиться с заявлением по оформлению статуса может:

• законный представитель ребенка;
• родственники (бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, тетя, дядя, совершеннолетние брат или сестра);
• отчим, мачеха;
• представитель органа опеки и попечительства.

Заявитель подает в службу по делам детей:

• заявление о предоставлении статуса;
• согласие на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

Также необходимы заверенные копии документов:

• свидетельства о рождении ребенка или иного документа, удостоверяющего личность ребенка;
• документа, удостоверяющего личность заявителя;
• документа, подтверждающего полномочия законного представителя ребенка (в случае когда ребенок постоянно проживает/находится в учреждении здравоохранения, учебном заведении или другом детском учреждении – документа, подтверждающего факт пребывания ребенка в таком учреждении) или родственные отношения между ребенком и заявителем ;
• справки о взятии ребенка на учет как внутренне перемещенного лица (при наличии);
• паспорта гражданина Украины, изготовленного в форме книжечки (при наличии);
• паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу в форме е-паспорта или е-паспорта для выезда за границу (при наличии);
• выписки из реестра территориальной общины (при наличии).

Юристы отмечают, что к заявлению также подаются документы, подтверждающие обстоятельства, необходимые для получения данного статуса. Речь идет о медицинских документах, материалах уголовных производств, выводах экспертиз, документах, подтверждающих гибель лица в результате войны и т.д.

В течение 30-ти календарных дней с даты регистрации заявления орган опеки и попечительства должен предоставить или отказать в статусе. В случае отрицательного ответа, решение можно обжаловать в суде.

Какие выплаты или льготы предусмотрены для детей

"На сегодняшний день в законодательстве не согласованы социальные гарантии, выплаты для детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов, поскольку этот вопрос регулирует устаревший Закон Украины "О социальной защите детей войны", - объясняют эксперты.

Такой закон предусматривает социальные гарантии исключительно для лиц, являющихся гражданами Украины и которым на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет.

Поэтому в Кабмине зарегистрировали Проект Закона № 9042, который определяет, что ребенком войны является ребенок, проживавший (проживающий) в районах проведения военных (боевых) действий в связи с военной агрессией Российской Федерации или на линии разграничения и не достигший совершеннолетия (18 лет), в том числе ребенок, находившийся в состоянии внутриутробного развития.

В этом проекте также предусмотрены следующие социальные льготы:

• ежегодная денежная помощь на оздоровление ребенка войны дошкольного и школьного возраста. Порядок и условия предоставления ежегодного пособия устанавливаются Кабинетом Министров Украины;
• компенсация расходов, связанных с получением психологической помощи для ребенка войны дошкольного и школьного возраста. Размер, условия и порядок выплаты компенсации устанавливается Кабинетом министров Украины;
• государственная целевая поддержка для получения профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Однако проект только рассматривается в Верховной Раде и не принят. Из-за этого количество социальных гарантий для детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов, остается незначительным, говорят юристы.

Например, согласно закону "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" предусмотрено, что дети, имеющие статус пострадавшей в результате военных действий и вооруженных конфликтов, могут бесплатно питаться в учебных заведениях независимо от подчинения, типов и формы собственности.

Кроме того, статус детей может предусматривать некоторые льготы на местном уровне. Все это зависит от решений каждой территориальной общины в отдельности.

Чаще проблемы могут возникать на этапе сбора документов. В частности, доказательная база последствий военных действий и вооруженных конфликтов для ребенка с учетом обстоятельств, которые предусматривает постановление.

Кроме того, трудности вызывает также бюрократизированный процесс подачи документов.