Держслужбовці: хто це та яка їх кількість в Україні

Державна служба в Україні — професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави. Ці особи є державними службовцями, що мають відповідні службові повноваження.

Хто належить до держслужбовців та яка їх кількість в Україні — читайте в матеріалі Фактів ICTV.

Держслужбовці в Україні: хто це

Згідно зі статтею 1 України Про державну службу, державним службовцем називається громадянин України, який обіймає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі чи його апараті (секретаріаті).

Він здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов’язані з виконанням завдань і функцій державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Одержує заробітну плату коштом державного бюджету.

Державні службовці можуть виконувати завдання й функції держави, зокрема:

• здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства;
• управління державними фінансовими ресурсами та майном;
• контроль за використанням державних фінансових ресурсів;
• управління персоналом державних органів;
• аналіз державної політики на загальнодержавному, регіональному й галузевому рівнях;
• підготовки пропозицій стосовно формування державної політики (зокрема розроблення та проведення експертизи проєктів програм, стратегій, концепцій, проєктів міжнародних договорів та проєктів законів та інших нормативно-правових актів);
• забезпечення надання якісних та доступних адміністративних послуг;
• реалізація інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Хто належить до держслужбовців

Бути державним службовцем мають право громадяни України, яким виповнилося 18 років (незалежно від статі, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, майнового стану, місця проживання, етнічного та соціального походження). Також громадяни, що вільно володіють державною мовою.

Прийняття на державну службу, просування по ній службовців здійснюється відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.

З детальною Класифікацією посад, Про затвердження Каталогу типових посад державної служби й критеріїв віднесення до таких посад можна ознайомитись за на сайті Верховної Ради України.

Згідно із Законом Про державну службу України був затверджений , в якому визначено 28 сімей посад державної служби, номер яких позначається арабськими цифрами:

1 — адміністративне керівництво;

2 — адміністрування послуг;

3 — аналіз та формування державної політики;

4 — надання адміністративних послуг та консультацій;

5 — бухгалтерія;

6 — внутрішній аудит;

7 — господарські функції;

8 — державний нагляд і контроль;

9 — діловодство, канцелярія та архів;

10 — забезпечення реалізації та координація політики;

11 — закупівлі;

12 — запобігання корупції;

13 — інформаційна безпека;

14 — комунікація та інформаційне забезпечення;

15 — літературне редагування;

16 — міжнародне співробітництво;

17 — мобілізаційна підготовка та мобілізація;

18 — нормотворення та експертиза;

19 — організація засідань;

20 — правове забезпечення;

21 — протокол та церемоніал;

22 — режимно-секретна діяльність;

23 — управління державною власністю;

24 — управління IT-системами;

25 — управління персоналом;

26 — управління та розробка IT-проєктів;

27 — управління фінансами;

28 — цивільний захист та охорона праці.

Детальний опис сімей посад державної служби наведений у додатках 1-28 до цього .

Опис кожної сім’ї включає:

• назву та номер сім’ї типових посад державної служби;
• основний функціонал типових посад;
• рівні посад;
• рівень юрисдикції державного органу;
• таблицю класифікації типових посад державної служби, що належать до сім’ї посад.

Зазначеним категоріям посад державних службовців присвоюються три ранги, відповідно до його посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи.

Ранги, що відповідають посадам:

1. Ранг першої категорії — присвоюються президентом України.
2. Ранг другої категорії — присвоюються Кабінетом міністрів України.
3. Ранг третьої — сьомої категорій — керівником державного органу, в системі якого працює державний службовець.

З прийняттям на державну службу службовцеві присвоюється ранг у межах відповідної категорії посад. Для присвоєння чергового рангу державний службовець повинен успішно відпрацювати на займаній посаді два роки.

Яка кількість держслужбовців в Україні

Як зазначає НАДС, фактична кількість державних службовців становить 161 575 осіб. Упродовж третього кварталу 2023 року їх стало менше на 1 978 осіб. А з урахуванням даних другого кварталу, кількість держслужбовців скоротилась на 4 678.

Міністерство фінансів також повідомило, що протягом 2023 року фактична чисельність працівників держорганів скоротилася на 5,3 тис. осіб. За даними міністерства, станом на 1 жовтня 2023 року у 107 органах державної влади фактично працює 170,5 тис. осіб.

За даними Мінфіну, з початку 2023 року найбільше зменшилась кількість працівників:

• Державної податкової служби — на 2,1 тис. осіб;
• апаратів місцевих та апеляційних судів — на 765 осіб;
• Держпродспоживслужби — на 731 особи;
• Держгеокадастру — на 546 осіб;
• Держказначейства — на 538 осіб.

Але водночас збільшилась чисельність працівників Пенсійного фонду (на 1,5 тис. осіб), Мін’юсту (на 586 осіб), БЕБ (на 346 осіб).