План "Б" от ЕС: когда ждать финансовую помощь

Итоги 2023 года и угрозы 2024-го.

29 декабря Еврокомиссия обнародовала данные о предоставленной Украине помощи гуманитарного, финансового, политического и иного характера в 2023 году.

"Захватническая война России продолжает наносить разрушения Украине.

Мы единственные в нашей непоколебимой поддержке Украины, усиливая политическую, гуманитарную, финансовую и военную поддержку страны в 2023 году",- говорится в публикации.

Что касается финансовой поддержки, ЕС в 2023 году предоставил пакет в размере 18 миллиардов евро – это в дополнение к выделенным в прошлом году 7,2 миллиарда евро.

В целом было выделено 40,6 миллиарда евро с начала широкомасштабного вторжения РФ для поддержания общей устойчивости Украины.

В Еврокомиссии также добавили, что продолжат оказывать Украине поддержку "столько, сколько нужно".

В прошлом году в Евросоюзе было предложено выделить для Украины 50 млрд евро к 2027 году.

Чтобы такое решение одобрили, нужно согласие абсолютно всех стран, впрочем, во время последнего заседания Венгрия наложила вето.

В настоящее время средства заблокированы, а к вопросу финансовой помощи Украине вернутся в январе-феврале 2024 года.

Если Евросоюз и США не окажут обещанную финансовую помощь в начале следующего года, Украине, возможно, придется отложить выплату пенсий и зарплат государственным служащим, заявила первая вице-премьер-министр — министр экономики Юлия Свириденко в комментарии Financial Times.

По словам министра, дефицит внешней поддержки подтолкнет украинскую экономику обратно к режиму "выживания" после того, как она начала восстановление в 2023 году с ростом валового внутреннего продукта, по оценкам МВФ, в 4,5%.

"Поддержка партнеров очень важна.

Нам это нужно срочно",— сказала Свириденко.

Свириденко выразила надежду, что ЕС одобрит поддержку в феврале и предоставит средства до конца марта.

Но она также сказала, что этого недостаточно.

Как отмечает экономист Сергей Фурса в комментарии КИЕВ24, комментарий Свириденко Financial Times – это попытка простимулировать наших западных партнеров немного быстрее принимать решение о финансировании.

В то же время он отметил, что в Украине есть "запас прочности" на несколько недель без помощи.

"Такие вещи надо объяснять.

И если будет проголосована в январе американская помощь, первого февраля европейская, то особых проблем не будет.

Действительно, первые несколько месяцев придется жить без дополнительных средств, но здесь есть запас прочности и поэтому мы так или иначе пройдем.

А в течение года, да, мы критически зависим от западной помощи, но сейчас базовый сценарий у всех аналитиков, что мы эту западную помощь получим, политическая воля на это есть и в Европе, и в Вашингтоне", – считает Фурса.

И действительно: сейчас Евросоюз разрабатывает план "Б" для предоставления помощи Украине в обход вето Венгрии.

Чего ждать Украине.

По их оценкам, эта модель финансирования "набрала популярность как наиболее практичный способ оказания поддержки" на случай, если Венгрия откажется снять вето на запланированном на 1 февраля саммите.

Газета обращает внимание, что рассмотренный новый вариант поддержки Киева не потребовал бы гарантий от всех 27 государств-членов ЕС при условии, что основными участниками будут страны с высокими кредитными рейтингами.

Это позволило бы ЕС обойти вето Венгрии, поскольку для этого не нужна была бы единогласная поддержка.

Она пишет, что некоторым странам, в частности, Германии и Нидерландам, потребуется одобрение парламента для получения национальных гарантий.

"Этот процесс, который, как надеются официальные лица, может быть завершен в срок, чтобы оказать помощь Украине уже до марта",- отмечается в публикации.

В эфире FREEДОМ глава правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский объясняет, каким может быть план "Б" от ЕС.

"Страны обращаются в Еврокомиссию, и выдают ей гарантии на привлечение денег на международных финансовых рынках.

То есть, грубо говоря, по поручению стран-членов Европейского Союза Европейская комиссия как первоклассный заемщик выходит на рынки международных финансов и получает там кредиты.

Эти кредиты передаются Украине на определенные условия, но эти кредиты предоставляются не под гарантии Евросоюза, а именно под гарантии отдельных стран-членов ЕС.

Эта схема позволяет привлечь на двусторонней основе практически большинство стран-членов Европейского Союза",— говорит он.

Такая схема обеспечит Киеву помощь на сумму до 20 млрд евро и не нуждается в одобрении всех 27 стран-членов ЕС.

А значит, позволит обойти вето Венгрии.

Журналисты пишут, что существует еще один запасной план финансирования Украины: предоставление Евросоюзом дешевых кредитов на сумму 18 млрд.

евро на несколько месяцев и до года.

Но для реализации этого варианта нужно решение большинства стран.

По мнению руководителя Центра общественной аналитики Вежа Валерия Клочко, в 2024 году Украина будет получать помощь от партнеров.

Он отмечает, что сейчас наблюдается дискуссия по конфискации замороженных российских активов в Европе, и это хороший сигнал, показывающий большее единство.

"Сейчас говорится об интересном предложении от главы центробанка Финляндии, который говорит о том, что Украине можно было выделить 80 миллиардов евро из инвестиционного фонда Европы.

Это тоже хорошая история, и это все указывает на то, что сейчас мы все же подходим к тому, что можем публично утверждать: Европа и США вместе", – подчеркнул аналитик в комментарии 24 каналу.

К слову, в прогнозе Financial Times также есть мнение о том, что средства Украине в 2024 году выделят.

Это касается как денег от США, так и от ЕС.

По словам авторов, лидеры Европейского Союза сталкиваются с задачей поиска альтернативных путей обхода вето Венгрии на пакет помощи в размере 50 миллиардов евро в начале 2024 года.

Валерия Шипуля.