Итоги развития экономики Украины в 2023. 19 номинаций

Экономика Украины в 2023 году характеризуется целым рядом внутренних и внешних параметров. Российская война в стране продолжала оказывать серьёзное влияние на все экономические процессы. Иностранные партнёры предоставляют Украине скорее пипеточную, чем необходимую военную, ресурсную и финансовую помощь. Диалоговые площадки (финансовый Рамштайн, инвестиционные форумы) не сгенерировали ни ценного интеллектуального продукта, ни притока инвестиций.

Украинский бизнес продолжает действовать в условиях высоких военных рисков. Их усугубляют тяжёлая регуляторная, налоговая нагрузка, недоступность кредита, неразвитость финансового рынка, жёсткие ограничения на перемещения капитала, а также существенный рост напряжения на рынке труда.

Для инвесторов Украина продолжает оставаться страной очень высоких коммерческих рисков. Новые страховые механизмы для нейтрализации рисков, связанных с войной, развиваются очень медленно. К ним добавляются правовые риски, связанные с защитой право собственности. В военное время транзакционные издержки украинского бизнеса ещё больше увеличились. Это усилило мотивацию тех предпринимателей, которые видят перспективы своего коммерческого развития за пределами страны.

В 2023г. в стране продолжилось ухудшение качества государственного управления. Это вывод на основе не только опросов бизнеса и населения. Вот динамика основных показателей качество госуправления от Института Всемирного банка (Worldwide Governance Indicators 2023)

1. Учет мнения населения и подотчетность государственных органов:

в 2023г. показатель 45,89 баллов (максимум 100), в 2022г. было 49,28 баллов – стало хуже.

2. Политическая стабильность и отсутствие насилия/ терроризма: в 2023г. показатель 5,66 баллов, в 2021г. был 12,74 баллов – стало хуже.

3. Эффективность работы правительства: в 2023г. показатель 33,02 балла, в 2021г. было 35,24 балла – стало хуже.

4. Качество государственного регулирования (законодательства): в 2023г. показатель 40,57 баллов, в 2021г. было 42,38 баллов – стало хуже.

5. Верховенство права: в 2023г. показатель 18,87 баллов, в 2021г. было 25,71 баллов – стало хуже.

6. Контроль над коррупцией: в 2023г. показатель 29,25 баллов, в 2021г. было 24,29 – стало лучше.

Вот как выглядит положение Украины в основных международных рейтингах, опубликованных в 2023 году:

1) Индекс свободы человека: в 2023г. 83-е место (6,72 балла из 10 возможных), в 2022г. было 85-ое место (6,71 баллов).

2) Индекс восприятия коррупции: в 2023г. – 116-е место (33 балла из 100 возможных), в 2022г. – 122-е место (32 балла).

3) Индекса процветания Легатум 2023: в 2023г. – 74-е место, в 2022 году было 78-е место.

4) Индекс счастья 2023: в 2023г. – 92-е место (5,071 баллов из 10 возможных), в 2022г. было 98-е место (5,084 балла).

5) Индекс экономической свободы 2023: 112-е место (6,17 баллов), в 2022г. было 112-е место (6,16 баллов).

6) Глобальный индекс инновационности 2023: 55-е место, в 2022г. было 57-ое место.

7) Международный индекс защиты прав собственности 2023: 100-е место (4,0 баллов из 10 возможных), в 2022г. было 105-е (3,98 баллов).

8) Индекса верховенства права 2023: 89-е место (0,49 баллов из «1» возможного), в 2022г. было 76-е место (0,50 баллов)

Экономика Украины в условиях войны представляет собой «чёрный ящик». В 2023г. она находилась в зоне мощной финансовой, производственной, торговой и регуляторной турбулентности, в зоне высокой неопределённости. Отсюда очень высокая погрешность прогнозов и оценок её развития на 9 – 12 месяцев. В I квартале 2023г. прогноз Нацбанка по ВВП на 2023г. был 0,3% ВВП, по инфляции – 18,7%. В январе 2023г. оценка номинального ВВП Украины в гривнах в 2022г. была 4825 млрд. грн. По факту оказалось 5191 млрд. Разница – 366 млрд. гривен или на 7% от факта. Прогноз января 2023г. по номинальному ВВП Украины в 2023г. составил 5985 млрд. Прогноз МВФ октября 2023г. – 6500 млрд. гривен. В декабре 2023г. оценка ВВП Украины в 2022г. - ~6600 млрд. гривен. Минэкономики (начало февраля 2023) давало прогноз по инфляции в 2023 – 28%, по ВВП – 3,2%. Консенсус прогноз восьми компаний (Concorde Capital, Dragon Capital, Сенс Банк, Oxford Economics, ICU, Центр економічних досліджень, Morgan Stanley и German Economic Team) на 2023г. (январь 2023) по ВВП – минус 0,1%, по инфляции – 16,9%. Они прогнозировали ВВП Украины в долларах на $155 млрд. По факту (оценка декабря 2023г.) будет ~$175 млрд.

Экономика Украины в 2023г. находилась в системе сильнейшей разбалансировки внешней торговли и платёжного баланса. В январе -сентябре 2023г. экспорт товаров Украины составил $29,83 млрд., что на 19% меньше, чем было в январе -сентябре 2023г. Импорт товаров за январь-сентябрь 2023г. составил $52,19 млрд., что на 18,8% больше, чем за аналогичный период 2022г. Дефицит торгового баланса товарами составил $22,36 млрд. По итогам 2023г. он прогнозируется в объёме ~$30 млрд. или ~17% ВВП. По оценке МВФ сальдо текущего счёта платёжного баланса Украины составит $8,1 млрд. (4,6% ВВП). Для сравнения в 2022г. профицит был $8 млрд. В 2024г. ожидается ухудшение сальдо платёжного баланса до более чем 7% ВВП. Такому развитию ситуации во внешней торговле содействовал Национальный банк со своей курсовой, валютной политикой. Они продолжаются находится под сильным влиянием не рыночных, а административных факторов.

Объём внешнего финансирования украинской экономики со стороны партнёров с начала войны составил ~$70 млрд. Временная хрупкая макроэкономическая стабильность держится на внешнем финансировании. Без $43 – 47 млрд. внешней поддержки (кредиты, гранты), без изменения режима бюджетной политики экономика страны войдёт в зону острой рецессии и финансовой турбулентности. Фискальная расхлябанность формирует в стране атмосферу моральной угрозы (moral hazard), когда происходит привыкание к внешней помощи, стимулирует отношения к ней, как к чему-то само собой разумеющемся.

Дефицит бюджета органов госуправления Украины в 2022г. (без грантов) составил 25% ВВП ($40,1 млрд.), в2023г. ожидается на уровне 27,1% ВВП ($47 млрд.), в 2024г. – 20,4% ВВП ($38 млрд.). В таком состоянии Украина быстро приближается к уровню государственного долга в 100% ВВП. Обслуживание его без в режиме даже умеренного роста ВВП (2 - 4%) весьма проблематично.

Таким образом, 2023-ый год для украинской экономики был годом упущенных возможностей с точки зрения создания конкурентных институтов развития и роста. Большинство решений было направлено на восстановление и консервацию старой экономической модели, режима взаимоотношений бизнеса и власти. Поэтому вырос уровень недоверия бизнеса и власти, заметно снизился оптимизм, существенно выросло число тех, кто считает коррупцию и низкое качество госуправления серьёзными препятствиями для развития страны.

Итоги развития экономики Украины в 2022. 19 номинаций

1. Лучший органов государственного управления 2023 года

ВСУ

За:

защиту страны от российской военной агрессии в условиях острого дефицита оружия и роста внешнего давления;
защиту жизни и собственности украинцев;
защиту ценностей, культуры демократии и свободы Запада;
вклад в укрепление духа украинцев, в актив «доверие», как фундамент единства общества.

2. Худший орган государственного управления 2023 года

Министерство финансов

За:

неспособность предложить адекватную военному времени бюджетно-налоговую политику для поддержки национального предпринимательства;
формирование в стране атмосферы моральной угрозы (moral hazard), когда происходит привыкание к внешней помощи, формирование отношения к ней, как к чему-то само собой разумеющемся.
высокорискованную разбалансировку системы государственных финансов: хронически высокий дефицит бюджета, угрожающий дефолтом размер государственного долга, слабые источники доходов бюджета;
неспособность блокировать распыление бюджетных ресурсов по статьям расходов, не соответствующих приоритетам военного времени.

3. Лучшее решение года в сфере экономической политики

Переход в режим валютной политики «управляемое плавание» (managed float)

Номинанты:

Снятие всех ограничений для банков и финкомпаний на продажу наличной валюты населению
Упрощение импорта сырья для производства боеприпасов и дронов, дебюрократизация закупки украинских дронов
Национализация активов страны-агрессора
Освобождение от НДС военных товаров
Переход в режим валютной политики «управляемое плавание» (managed float)

4. Худшее решение года в сфере экономической политики

Отмена единого налога 2%, возращение документальных проверок и контроля з деятельностью ФОПов

Номинанты:

Решение о повышение налога на прибыль банков с 18% до 50% в 2023г. и до 25% в 2024г. принятое в конце 2023г.
Введение отчётности для контролируемых иностранных компаний (KIK - иностранная компания под контролем граждан Украины).
Отмена моратория на проведение налоговых проверок в военное время.
Изменение порядка финансирования громад, направление налоговых поступлений с фонда зарплат в центральный бюджет.
Отмена единого налога 2%, возращение документальных проверок и контроля РРО.
Утверждение Государственной антикоррупционной программы на 2023-2025гг.
Закон о защите общественной морали.

5. Событие 2023 года

Решение Европейского совета открыть переговоров с Украиной о членстве в ЕС

Номинанты:

Подрыв Каховской ГЭС
Решение Европейского совета открыть переговоров с Украиной о членстве в ЕС
Подписание кредитного соглашения между Украиной и МВФ
Окончание действия закона США о ленд-лизе, по которому Украина получила помощи на $0.0
Международный инвестиционный форум по Украине в Лондоне (Ukraine Recovery Conference)

6. Тенденция/тренд 2023 года

Ухудшение качества государственного управления на фоне падения доверия к власти

Номинанты:

Неожиданное ускорение темпов роста экономики страны за счёт внешних источников финансирования
Обострение кадровой проблемы на рынке труда
Ухудшение качества государственного управления на фоне падения доверия к власти
Обострение угрозы депопуляции Украины
Ухудшение состояния государственных финансов
Восстановление коррупционных схем, номенклатурно-силового коммерческого схематоза.

7. Инвестор 2023 года

Нова Почта

Номинанты:

ArcelorMittal Кривой Рог
Нова Почта
Покупатели государственных ценных бумаг
Эпицентр

8. Главный герой 2023 года в сфере экономической политики

Михаил Фёдоров

Номинанты:

Михаил Фёдоров

Рустем Умеров

Александр Курбаков

Совет бизнес обмудсмена

9. Главный антигерой 2023 года в сфере экономической политики

Ростислав Шурма

Номинанты:

Даниил Гетманцев

Андрей Пышный

Ростислав Шурма

Сергей Марченко

10. Провал 2023 года

Провал в создании благоприятной налоговой, регуляторной среды для производства даже товаров военного назначения

Номинанты:

Провал в обеспечении стабильного финансирования и поддержки от США
Провал в прогнозировании динамики экономики и инфляции
Провал в создании благоприятной налоговой регуляторной среды для производства даже товаров военного назначения
Провал налоговой амнистии (закончилась 1 марта 2023 года
Провал в получении помощи от США в рамках закона о ленд-лизе.

11. Скандал 2023 года

Блокировка грузов на украинско-польской границе

Номинанты:

Принятие закона о противодействии занижению таможенной стоимости на экспорт сырьевых товаров, который не заработал из-за отсутствия решений правительства, его подзаконных актов.
Блокировка грузов на украинско-польской границе.
Зерновой скандал с Польшей.
Кейс Пивоварского (уголовное преследование за рыночные решения на посту министра инфраструктуры)
Блокировка деятельности производителей военных товаров на основании наличия прибыли.
Неспособность трансформировать Бюро экономической безопасности в орган для обеспечения, собственно, экономической безопасности.

12. Жертва 2023 года

Игорь Коломойский

Номинанты:

Местные власти, у которых забрали налоговые поступления (НДФЛ)
Вадим Новинский
Игорь Коломойский
Константин Жеваго
Алексей Резников
КБ «Луч»

13. Загадка 2023 года

Почему Нацбанк в течение 2023г. сохранял спрэд между ставкой рефинансирования (16%, 20%, 25%) и ожидаемой инфляцией в 6 – 8% годовых?

Номинанты:

Почему правительство решило оказывать Укрзалізнице в 2023г. бюджетную поддержку на 11 млрд. гривен, а не пошло на реформирование сектора ж/д перевозок?
Какая чистая выгода Украине от деятельности государственного Агентства по поиску и управлению активов (АРМА)?
Почему Нацбанк в течение 2023г. сохранял спрэд между ставкой рефинансирования (16%, 20%, 25%) и ожидаемой инфляцией в 6 – 8% годовых?
Почему кредитный рынок страны очень узкий, кредитование слабо развито, а, по мнению, зам. Главы Нацбанка Д. Олийника, спроса на создание новых банков нет?
Почему Верховна Рада не отменила требование согласования действий АРМА с собственниками арестованного имущества?
Почему ~60% украинцев заявили об ухудшении экономического положения в 2023г., 25% - без работы, а правительство заявляется о росте экономики на 5 – 6%?
Премьер-министр Д, Шмыгаль сказал: «Мы создали и запустили действенную антикоррупционную вертикаль. Почему же тогда в конце 2023г. 88% украинцев по-прежнему считают коррупцию самой большой проблемой страны?
Почему большой бизнес Novus получил льготный кредит 400 млн. гривен в рамках государственной программы «Доступный кредит 5-7-9»?
Получилось ли у правительства страны обеспечить эффективное использование внешнего финансирования?
Насколько адекватной является акцизная политика правительства, если в 2023г. объём теневого рынка табачных изделий установил рекорд, 21,8% всего рынка?
Приведёт ли реализация принятой Стратегии развития финансового сектора к макроэкономической стабилизации и финансовой стабильности?
Почему чистая прибыль украинских банков (основные - Приватбанк и Ощадбанк) за 10 месяцев военного 2023г. составила 122,7 млрд. гривен, что более чем в 2 раза превышает соответствующий период даже 2021г.?
Зачем проводить помпезные экономические, инвестиционные формы в Лугано, Лондоне, Варшаве и других городах мира, если они никак не влияют на параметры инвестиционного, делового климата в Украине?
Почему правительство Украины, МВФ и Всемирный банк ошиблись с краткосрочным прогнозом развития экономики Украины в 2023г. в ~5 раз. Весной 2023г. они прогнозировали рост ВВП в ~1%, а в конце года – более чем на 5%?
Устойчива ли пенсионная система страны, когда из 8,6 млн. работников, зарегистрированных как работающие для отчетов в Пенсионном фонде, 5,2 млн. – бюджетники, 3,1 млн. частные плательщики.
Сколько денег потратит Государство на то, чтобы заставить таксистов, работников салонов красоты и курьеров работать «в белую»? Это будет больше объёма собранных с них налогов?
Как «маски-шоу» в компании !FEST повысило страновую привлекательность Украины и бюджетную устойчивость?

14. Бизнес перспектива 2023 года

Производство концерна Rheinmetall

Номинанты:

Епицентр
Производство концерна Rheinmetall (вместе с «Українська оборонна промисловість»)
Monobank
Ajax Systems
Ритейлеры EVA и Varus
Украинские производители дронов

15. Управленческий казус 2023 года

Деятельность Бюро экономической безопасности

Номинанты:

Американская администрация представила Украине длинный список реформ на 1,5 года
Деятельность Бюро экономической безопасности
Запрет включать прибыль в расчёты при производстве военных товаров
Деятельность АРМА
Повышение банкам налога на прибыль в течение года до 50% при декларациях повышения доступности финансовых ресурсов

16. Безумная идея 2023 года

Бороться с контрабандой через предложенный закон криминализации контрабанды

Номинанты:

Зарегулировать гуманитарную помощь, поставить под бюрократический контроль деятельность добровольцев.
Создание Офиса для развития индустриальных парков при Минэкономики
Бороться с контрабандой через предложенный закон криминализации контрабанды
Запуск программы субсидирования автокредитов для покупки автомобилей, которые собираются в стране.
Ручное регулирование ставки по микрокредитованию, введение потолка в 1% в день.
Преобразование одного из государственных банков в Банк развития.
Налоговая реформа после войны – унификация с нормами ЕС.
Объедение в единый государственный холдинг энергетических, земельных и лесных хозяйств.
Создание Национального офиса развития креативных индустрий.
Увеличение во время войны требования локализации до 15% в отдельных группах товаров, которые приобретаются через госзакупки.

17. Лучшая международная организация по отношению к Украине 2023 года

Европейская комиссия

Номинанты:

AmCham
Европейская комиссия
ЕБРР
Финансовый Рамштайн
Всемирный банк

18. Худшая международная структура/организация по отношению к Украине 2023 года

Администрация президента США Дж. Байдена

Номинанты:

МВФ
НАТО
Администрация президента США Дж. Байдена
ООН

19. Цитата 2023 года

Я считаю, что наша страна заражена социализмом. Она заражена ментами и большим Государством. Нам надо его уменьшить – и тогда заживём…. Если количество чиновников уменьшится в два раза, никто этого и не заметит».

Игорь Тынный, основатель и совладелец энергетического холдинга «Гидроэнергоинвест-Акванова». Октябрь 2023

Номинанты:

«Банальне проїдання ніколи ні до чого не приводить, необхідно створити умови, щоб ці гроші працювали на економіку України» (використання зовнішнього фінансування). Сергей Марченко, министр финансов. Сентябрь 2023
«Конкретна мета для ВВП України - це $1 трлн... Це дуже і дуже, дуже висока планка, і виглядає начебто нереальною, але потенціал України здатний це забезпечити». Владимир Зеленский, президент. Июнь 2023
Существует мораторий на проведение проверок. В 2021г. было проведено 300 тысяч проверок. В 2022г. было 25 тысяч проверок. Может ли кто-то сказать, что что-то существенно ухудшилось? А. Соболев, заместить министра экономики. Октябрь 2023
Я верю в свободную экономику, в которой роль государства уменьшается. Больше свободы для бизнеса меньше регулирования, больше автоматизации… Не цифровизовать бюрократию – этого я больше всего не люблю – а делать полный реинжиниринг процессов. Михаил Фёдоров, вице-премьер. Октябрь 2023
Я считаю, что наша страна заражена социализмом. Она заражена ментами и большим Государством. Нам надо его уменьшить – и тогда заживём…. Если количество чиновников уменьшится в два раза, никто этого и не заметит». Игорь Тынный, основатель и совладелец энергетического холдинга «Гидроэнергоинвест-Акванова». Октябрь 2023
Если мы ставим такую задачу возвращения к довоенному деловому климату, а это 110-ое место в Индексе экономической свободы, то это ошибка. «Бизнес климат сегодня не соответствует тем вызовам, с которыми столкнулась страна, в том числе в военной сфере. Владимир Поперешнюк, основатель «Новой почты». Октябрь 2023
Сидим мы в компании и начинаем меряться количеством уголовных дел, заблокированных счетов. Один говорит: «Две уголовных дела. Три месяца счёт заблокирован. Другой говорит? «У меня 32 уголовных дела» (о взаимоотношениях бизнеса и власти). Дмитрий Олейник, председателя Совета Федерации работодателей Украины. Октябрь 2023
Ми зробимо це – українською аксіомою: свобода дає успіх. Це те, що переконує найбільше. Успіх. Це те, що потрібно всій нашій землі. Усьому нашому народу. Усім частинам України, усім дітям України… Владимир Зеленский, президент. Июнь 2023
Фактическая ставка подоходного налога для украинцев сегодня достигает 51,5%. Чтобы выплатить зарплату в ₴20 000, нужно заплатить около ₴11 000 налогов». Ростислав Шурма, заместитель руководителя Офиса Президента. Январь 2023
Для нашей страны иметь собственную валюту, автономную монетарную политику — это скорее благо, чем недостаток». Поэтому, мне кажется, не стоит спешить в направлении отказа от собственной валюты и автономной монетарной политики. Сергей Николайчук замглавы НБУ, февраль 2023.
Я полностью поддерживаю мнение Арахамии по закрытию АРМА. Вспомните, как и зачем оно создавалось: внесудебно ликвидированные активы беглых олигархов якобы в рамках борьбы с коррупцией передавались госагентству, которое дальше ними управляло. В этой идее было всё плохо. Начиная от внесудебной конфискации не только у чиновников, что подозревались в коррупции, но и у якобы связанных с ними бизнесменов. И заканчивая тем, как это всё управлялось. По сути, лишь создавалось новое пространство для произвола правоохранительных органов. Михаил Кухар, старший экономист UEO Февраль 2023
Так зване «чорне зерно»? Так, воно. Я реєструю, наприклад, фіктивну фірму на мешканця Донецьку чи на людину, яка навіть не знає, що на неї зареєстрована фірма, на неї оформлюю зерно, зерно вантажу на корабель на ім’я такої ж фіктивної фірми, наприклад, з Чехії. І воно уходить. Поки зерно йде, воно переписується десяток разів, цей слід приховується і воно приходить уже на більш-менш «білу» фірму. У підсумку країна не отримує валютну виручку і з цього зерна не сплачується ані копійки до державного бюджету. І це, власне, теж митниця». Д. Гетманцев, Д. Гетманцев, голова Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики. Февраль 2023.
Мало предложить налоговые условия не хуже, чем у соседей. Они должны быть намного лучше. В глобальной конкуренции за инвестиции Украина должна стать чемпионом. В то же время наша реформа должна раз и навсегда устранить коррупцию из налоговой сферы. Андрей Ермак, глава Офиса президента. Март 2023.
Мы хотим быть первой полностью cashless экономикой [без наличных денег]. Мы знаем, что по этой теме идут обсуждениями разными стейкхолдерами. Говорят о нарушении прав человека. Мы считаем, что это будет очень эффективным инструментом ликвидации 95 - 99% всех случаев коррупции в стране, если не будет никаких наличных денег. В ближайшие месяцы мы представим дорожную карту, будет ли мы это делать или нет. Я считаю, что решение будет «да». Заместитель руководителя Офиса Президента Ростислав Шурма. Июнь 2023
На жаль, до діяльності правоохоронних органів в частині їх взаємодії з митницею в мене сотня запитань. Коли ти призначаєш митника, у нього вибір невеликий: або сісти, якщо ти не погоджуєшся з правилами, або взаємодіяти. Тому вони обирають друге, незалежно від посади. Я хочу, щоб цього не було. Сергей Марченко, министр финансов июль 2023
Депопуляція - неминучий сценарій для України. Абсолютно неминучий дефіцит робочої сили. Напрошується імміграція». Директорка Інституту демографії та соціальних досліджень ім.Птухи Елла Лібанова. Сентябрь 2023.
Це надзвичайно важливо для всіх українців. Я впевнений, що протягом двох років ми будемо повністю готові стати частиною Європейського союзу. Денис Шмыгаль, премьер-министр Сентябрь 2023.
У нас же за всю тридцятирічну історію приватизації, із 34 компаній, від продажу яких державний бюджет отримав від 30 мільйонів доларів, 27 було придбано українськими "інвесторами", і ще 5 – російськими. Очевидно, що з такими показниками, ми ніяк не могли розраховувати на економічний чи технологічний прорив. Игорь Мазепа. генеральный директор, собственник инвестиционной компании Concorde Capital.
Как уйти от постсоветской презумпции виновности бизнеса? Избавиться от этого наследия можно, если руководители всех уровней прекратят держать всех «на крючке». Система в Украине построена так не по недосмотру, а потому что обслуживает интересы людей, которые могут навязать рынку свое видение бизнеса. Украина нуждается в перестройке определенных элементов этой системы. Глава Офиса бизнес-омбудсмена Роман Ващук. Май2023
Украина столкнулась с ситуацией, когда старые и вновь созданные органы пытаются доказать свою необходимость и эффективность, берясь за дела, не имеющие основополагающего уголовного или хозяйственного значения. Однако усложнение и приумножение систем и проверяющих органов часто приводит к парадоксальным последствиям. В Украине процесс привлечения к ответственности или держания «на крючке» является наказанием само по себе. Только 6% открываемых в Украине уголовных хозяйственно-экономических дел доходят до суда, и еще меньше – до приговора. Процесс выдвижения подозрения, что делает бизнес рисковым для партнеров, является большим давлением, чем доведение дела до победы в суде. Глава Офиса бизнес-омбудсмена Роман Ващук. Май2023.
Получается, что любая либерализация – это преступление. Андрей Пивоварский, генеральный директор WOG. Март 2023