Евроармия: эксперт рассказал, сможет ли Евросоюз создать собственные вооруженные силы

Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни накануне в интервью изданию La Stampa заявил, что Евросоюзу стоит серьезно подумать над созданием собственной объединенной армии для поддержания мира в Европе. Верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель считает, что сейчас нет необходимости объединять в одну армии 27 стран-членов Евросоюза.

Он отметил, что лучше объединить и скоординировать сильные стороны и больше инвестировать в оборону государств ЕС.

Факты ICTV поинтересовались у кандидата политических наук, доцента Киевского национального университета им. Т. Шевченко Игоря Рейтеровича, смогут ли страны Евросоюза создать объединенную военную структуру и сможет ли она противостоять распространению агрессии Путина.

Идея создания объединенной армии не нова

Дискуссии о создании в Европе объединенной армии продолжаются уже не первое десятилетие.

С 1950-х годов достаточно активно с этой идеей выступала Франция, которая хотела повысить свое значение и роль в Европе. Ожидалось, что именно французская армия станет основой объединенной европейской армии. На определенном этапе этот вопрос активно обсуждала Германия, Италия и страны Бенилюкса. То есть идея создания объединенной европейской армии не является новой. А российско-украинская война лишь актуализировала такое стремление, отмечает политолог.

Несмотря на то, что многие европейские страны входят в НАТО, надо понимать, что в НАТО нет отдельной армии и все вооруженные силы Североатлантического блока — это вооруженные силы отдельных стран-членов.

Когда в Европе нужно решать определенные кризисные моменты, возникает вопрос, какие страны могут присоединиться, сколько военных готовы предоставить и тому подобное. И как правило, европейские страны очень неравномерно участвуют в таких задачах.

Например, вспомним миротворческие миссии в Ираке, там в основном были американцы и британцы (решение о применении военной силы против Ирака поддержали 45 государств мира, а военные контингенты выделили 32 государства. 98% войск предоставили США и Великобритания).

Именно поэтому с точки зрения оперативности реакции на определенные проблемы отдельные вооруженные силы — пусть небольшие, но достаточно мощные — могут быть довольно эффективными.

Европа может начать обсуждение по созданию евроармии

На сегодня в Европе есть очень много стран, которые даже близко не тратят 2% ВВП на оборону, как это предусмотрено стандартами НАТО, и их вооруженные силы вообще оставляют желать лучшего. Поэтому создание объединенной европейской армии, во-первых, усилило бы статус европейских стран в НАТО, а во-вторых, дало бы дополнительную возможность реагировать на кризисы на границах Европейского Союза.

— Я думаю, что этот вопрос в Европе будут очень активно обсуждать, но реализация будет зависеть от результатов выборов в Европарламент, которые состоятся скоро. В зависимости от того, какие политические партии придут к власти, возможно, создание армии начнут рассматривать на уровне Европейского Союза, — отметил Игорь Рейтерович.

По мнению политолога, если ЕС таки согласует создание объединенной европейской армии, то это будет затяжной процесс, особенно учитывая европейскую бюрократию.

Но здесь можно начать с формирования нескольких сводных отрядов, которые будут базироваться на территории определенных стран. И не обязательно, чтобы эти силы были слишком многочисленными — достаточно мобильных групп для решения сначала текущих вопросов. А дальше в зависимости от того, как будет развиваться ситуация с Российской Федерацией, можно и увеличить объединенные вооруженные силы. Но с чего-то Европе все же надо начинать, говорит политический эксперт.

Кстати, Украина имеет похожий опыт создания интернациональных бригад, например, с Польшей или Литвой. Европейцы вполне могут этот опыт взять за основу и создать несколько комбинированных бригад с отдельным командованием. Это будет сигнал Российской Федерации, что Европа достаточно внимательно следит за агрессией России, и что кроме силы НАТО есть европейская армия, объясняет Игорь Рейтерович.

Кроме того, Дональд Трамп периодически заявляет, что США вообще выйдут из НАТО, если он снова станет президентом. Политолог сомневается, что американцы выйдут из НАТО, но вполне возможно, что Штаты начнут гораздо меньше уделять внимания делам в Европе. И произойдет так, что европейские страны останутся один на один с Россией. Поэтому иметь дополнительный аргумент в виде совместных вооруженных сил было бы очень неплохо.

Сдержит ли объединенная европейская армия Путина от дальнейшей агрессии?

По мнению политолога, объединенная европейская армия вряд ли сдержит Владимира Путина от мыслей о дальнейшей агрессии в сторону Европы. Однако это будет достаточно красноречивый сигнал для российского диктатора, что Европа имеет дополнительные механизмы защиты. И в случае необходимости к европейской армии присоединятся и силы НАТО.

Какие страны могут не согласиться на создание совместной армии?

На самом деле таких стран может быть много, говорит Игорь Рейтерович. Прежде всего, это могут быть государства, которые вообще не имеют армии, например, Люксембург. Нет постоянной армии в Исландии, хотя страна выделяет деньги из бюджета для НАТО.

Против создания объединенной европейской армии теоретически могут быть Венгрия, Словакия, Нидерланды и тому подобное. То есть страны, власти которых достаточно скептически относятся к дальнейшей евроинтеграции в рамках ЕС. А создание европейской армии — это очень мощный евроинтеграционный шаг.

Понятно, что создание объединенной европейской армии — это будет дополнительная нагрузка на бюджет Европейского Союза, а это деньги немаленькие.

— Но история здесь очень простая — скупой платит дважды. Если они не заплатят сейчас, то соответственно, будут платить в будущем, но уже не деньгами, а гораздо более дорогими вещами, — отметил Игорь Рейтерович.

Оборонные структуры Евросоюза

Структура военных и оборонных институтов, программ и организаций ЕС довольно сложная. Общая политика безопасности и обороны (CSDP) является неотъемлемой частью общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP).

CSDP призвана решать конфликты и кризисы, защищать Союз и его граждан, а также укреплять международный мир и безопасность.

Главной военной организацией в Европе остается НАТО, которая сейчас включает 22 государства-члена ЕС вместе с шестью странами вне ЕС (Албания, Исландия, Норвегия, Турция и Черногория, Северная Македония), а также США и Канаду. Каждая страна Евросоюза сама определяет свою оборонную политику, но координируется все по линии НАТО, а не ЕС.

Военнослужащие стран ЕС принимали и принимают участие в десятках военных и гуманитарных операций, в Европе, Азии и Африке. Однако действуют они под флагами своих государств.

В сентябре 2017 года Литва призвала руководство Евросоюза создать военную Шенгенскую зону, чтобы оперативно перебрасывать войска по всей территории ЕС. Идею поддержали многие государства Европы.

В ноябре 2017 года 23 из 28 государств-членов ЕС согласовали специальную программу по тесному сотрудничеству в сфере безопасности и обороны в рамках Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности. Программа получила название PESCO. В декабре того же года Совет ЕС утвердил PESCO. К программе привлечены 25 государств-членов ЕС.

EUFOR — специальные силы Евросоюза

EUFOR, или Силы Европейского Союза (СЕС) — это силы быстрого реагирования. Они подчиняются Военному штабу ЕС и стоят наряду с другими вооруженными формированиями: Европейским корпусом, Европейской жандармерией, Морскими силами Европы и Боевыми группами ЕС.

Кстати, Украина принимала участие в нескольких операциях EUFOR.

Заметим, что в сентябре 2016 года Франция и Германия подготовили проект модернизации европейской структуры обороны — предложили создать единый центр управления, обмен вооружением и развертывание общей системы спутникового наблюдения.