Все ще не готові до спільних дій: країни затягують укладання першого в світі договору про боротьбу з пандеміями

Глобальні зусилля щодо вироблення правил, які визначають, хто і що повинен робити у разі нової пандемії, зазнають невдачі, оскільки спогади про COVID-19 згасають, створюючи реальний ризик того, що переговори перервуться і світ залишиться таким же непідготовленим, як і в 2020 році, пише Politico.

Угода про пандемію, переговори щодо якої наразі ведуться у Всесвітній організації охорони здоров'я (ВООЗ), спрямована на підготовку до наступної глобальної надзвичайної ситуації в галузі охорони здоров'я та запобігання повторенню того, що Південна Африка назвала «вакцинним апартеїдом», коли країни мали вкрай нерівний доступ до вакцин та ліків від COVID.

Угода, яка має зобов'язати країни відстежувати пандемічні загрози, посилює їхню здатність реагувати і визначає, що країни отримають в результаті обміну інформацією про будь-які виявлені ними хвороботворні віруси або бактерії.

Але через два роки з початку розробки правил, і менш ніж за шість місяців до останнього терміну для досягнення угоди, політична увага переключилася на інші питання, за словами дипломатів, які беруть участь у міжнародних переговорах.

Країни-члени ВООЗ можуть не погодити суттєві зобов'язання до крайнього терміну — травні 2024 року.

Масштаб тексту, відсутність згоди майже з усіх його аспектів і той факт, що залишилися лише дві офіційні переговорні сесії, означають досягнення згоди з усього тексту в останній момент, що може стати серйозним викликом.

За словами одного з дипломатів, на останніх переговорах «не було відчуття, що справді ведуться переговори», водночас «багато державних партій хочуть притримати свої карти», щоб через цейтнот «люди могли легше здатися з деяких питань».

Одна з останніх версій угоди демонструє, що країни мало змінили свої початкові позиції щодо ключових положень тексту, у тому числі з прав інтелектуальної власності, обміну інформацією про патогени та передачу технологій.

Головним каменем спотикання є так званий механізм доступу та розподілу вигод. Ідея заснована на системі ВООЗ щодо забезпечення готовності до пандемічного грипу, згідно з якою країни обмінюються зразками циркулюючих вірусів грипу з пандемічним потенціалом, які можуть бути використані фармацевтичною промисловістю для виробництва вакцин. В свою чергу, промисловість жертвує гроші в котел, який використовується для підвищення готовності країн та їхнього потенціалу реагування.

Для країн з низькими доходами цей механізм є «дуже важливим центральним елементом» договору, каже дипломат із країни, що розвивається: «Під час пандемії COVID-19 багато країн поділилися як зразками патогенів, так і даними про генетичні послідовності, але потім не отримали від цього вигоди. То був урок для всіх».

Але є кілька ключових відмінностей від механізму боротьби з грипом, зокрема те, що немає сезонних пандемічних контрзаходів, як для грипу. Фармацевтична промисловість люто виступає проти цього механізму, а міжнародне фармацевтичне лобі називає його «транзакційним підходом», який «швидше за все, затримає доступ до патогенів та своєчасну розробку медичних контрзаходів у разі пандемії».

США, ЄС, Велика Британія, Канада, Швейцарія та Об'єднані Арабські Емірати вказали, що вони незадоволені всією статтею про механізм.

«Нам обіцяли, що цей договір стане інструментом, який сприятиме більш справедливому реагуванню на пандемії, — каже Жауме Відаль, старший радник з політики доступу до ліків неурядової організації Health Action International. — Тепер ми бачимо, що це не лише звичайний бізнес, а й дуже небезпечне відхилення в тому сенсі, що тепер уряди кажуть: ВООЗ взагалі не повинна займатися інтелектуальною власністю».

Відаль побоюється, що «без п'яти хвилин до півночі країни, що розвиваються, будуть змушені прийняти будь-який консенсус, з яким погодяться ЄС і США».

Тим часом Джеймс Лав, директор неурядової організації з інтелектуальної власності Knowledge Ecology International, як і раніше, оптимістичний щодо того, що країни досягнуть угоди. Але для цього, каже він, необхідно реально вести переговори: «Проблема в тому, що всі тримають у руках розмінні монети. Ніхто не торгується».