Жизнь после Мишеля: к чему может привести эгоизм главы Евросовета/Есть ли у Орбана шанс на "повышение"

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, известный своей антиукраинской политикой, может временно возглавить Евросовет. Такое возможно из-за желания действующего президента Евросовета Шарля Мишеля баллотироваться в Европарламент, в результате чего он может досрочно покинуть пост президента. Сам Шарль Мишель уверяет, что есть инструменты, чтобы не допустить даже временного председательства Орбана в Европейском совете. Чем продиктованы действия Шарля Мишеля и сможет ли Орбан возглавить Евросовет, читайте в колонке "Апострофа".

Орбан может на полгода возглавить Евросовет

Впервые в истории Европейского союза президент Европейского совета покидает должность досрочно. То, что сделал (или сделает через полгода) Шарль Мишель, иначе как эгоизмом не назовешь: он сделал приоритетом собственную политическую карьеру, "кинув" коллег по ЕС. Было известно, что после запланированных на май этого года выборов в Европейский парламент, которые пройдут во всех странах ЕС, Мишель не получит должность президента Совета, ведь он уже проработал два срока, а президент избирается на 2,5 года с правом одного переизбрания. Полномочия Мишеля должны были завершиться 30 ноября 2024 года. Но Шарль избрал беспроигрышный вариант продления политического будущего – а именно Европейский парламент. Его популярность во франкоязычной Валлонии гарантирует проходное место в списке его родной партии либерального толка Mouvement Réformateur, MR ("Движение за реформы"). Не исключено, что Шарль Мишель может стать и первым в общеевропейском списке либералов с последующим прицелом на пост президента Европейского парламента или хотя бы лидера политической группы. Шансы занять офис президента ЕП – вполне реальны: это место является предметом договоренностей между тремя крупнейшими политическими силами ЕС – европейскими народниками, социалистами-демократами и либералами (к последним относится Мишель). Эта комбинация неизменна уже много лет.

И уже в парламенте он будет "казнить и миловать" - именно ЕП утверждает президента Европейской комиссии. А зная, насколько "тепло" Мишель относится к нынешней главе ЕК Урсуле фон дер Ляйен, можно предполагать, что в ЕП ее будут ожидать сложности, если она решится переизбираться на второй срок. То же касается и состава Еврокомиссии в целом.

Беспроигрышный вариант для Мишеля состоит еще и в том, что он может оставаться в офисе депутата ЕП настолько долго, насколько сам захочет. Здесь нет ни ограничений по возрасту – самому старшему члену ЕП было 87 лет, ни ограничений по количеству сроков – большой (без преувеличения) друг Украины немец Михаэль Галлер является членом ЕП с 1999 года.

После того как (а не если) Мишель примет присягу нового члена Европейского парламента, его полномочия как президента Европейского совета будут завершены.

Вопрос нового президента Европейского совета будет решаться в июне уже после того, как будут известны результаты общеевропейских выборов. Поэтому политические партии, получившие большинство голосов, будут разыгрывать между собой не одно кресло, а целых четыре, четыре высшие должности в рамках следующего институционального цикла: три президентские – Совета (сейчас это Мишель), Европейской комиссии (сейчас это Урсула фон дер Ляйен), Европейского парламента (сейчас Роберта Метсола) и должность Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности (сейчас это Жозеп Боррель).

И если все указанные выше три чиновника ЕС, кроме Мишеля, продолжат работать на своих должностях до завершения мандата – до 30 ноября, то новоизбранный президент Совета, если так решит Европейский совет, начнет свою работу летом 2024 года.

В случае чрезвычайных обстоятельств – когда Мишеля уже не будет, а нового президента еще не будет, согласно статье 15 Договора о ЕС, президента Европейского совета может заменить лидер государства-члена, которое на тот момент будет председательствовать в Совете. Этот период приходится на Венгрию, где премьер-министром является Виктор Орбан, открыто выступающий против Украины. Такое развитие событий маловероятно. Еще менее вероятно и то, что Орбана изберут президентом Европейского совета.

Для Украины важность функции президента Европейского совета заключается в том, что именно он (или она) формирует повестку заседаний лидеров. То есть какие вопросы включать, а какие нет. Мишель был и остается лоббистом украинского вопроса. Поэтому поддержка Украины всегда была приоритетной на заседаниях Европейского совета. Но даже если президентом станет другой, менее благосклонный к Киеву человек, то в ЕС у Украины и без того много друзей, которые будут ставить на обсуждение все необходимые вопросы. Именно эти друзья в ЕС и не допустят, чтобы в этой должности оказался человек, которому будут безразличны интересы Украины. Потому что нынешние времена диктуют именно украинскую повестку дня.