MY.UAНовости
Бюджетников станет больше, а денег для них – меньше: какую реформу высшего образования придумало правительство
Бюджетников станет больше, а денег для них – меньше: какую реформу высшего образования придумало правительство

Бюджетников станет больше, а денег для них – меньше: какую реформу высшего образования придумало правительство

"Масло" бюджетных средств размажут тонким слоем

Украинский Кабмин подготовил основательные изменения в финансировании высшего образования. В правительстве уверяют, что преследуют цель реализовать принцип "деньги ходят за студентом" и выделять средства по госзаказу не вузам, как сейчас, а соискателям образования напрямую. Более того, четкую границу между бюджетом и контрактом в Кабмине предлагают стереть и студенты смогут брать льготные кредиты на обучение и получать государственные гранты.

Какие же изменения предлагает правительство, и будут ли они работать, разбирался "Телеграф".

Возвращение справедливости

По данным Министерства образования и науки, на данный момент около 40% украинских студентов учатся на бюджете, остальные 60% — на контракте. И это, по мнению чиновников, несправедливо.

"Ты или контрактник, или бюджетник. Тебе государство платит или 100%, или 0%. И на сегодняшний день большинство попадают в категорию 0%", — объясняет "Телеграфу" заместитель министра образования Михаил Винницкий.

Правительственный законопроект №10399 предлагает изменить это распределение прямо наоборот.

"У нас есть намерение, чтобы в следующем году 60% наших студентов получали государственные средства и 40% поступали по контракту", — добавляет Винницкий.

И как это сделать? Ведь больше бюджетников – больше расходов государства. Мы вдруг стали богатыми? Не похоже: более половины общего бюджета МОН 2024 года (171 млрд грн) – это средства образовательной субвенции (103 млрд грн), которая "проедается" (из нее выплачивают зарплаты педагогам).

"Как я понимаю, Министерству ставят задачу: вы что-то реформируйте, но еще и сэкономьте на этом", — комментирует ситуацию "Телеграфу" президент НаУКМА Сергей Квит.

Впрочем, в том-то и трюк, чтобы провести реформу за деньги, которые есть.

"Мы пытаемся сделать таким образом, чтобы используя те же деньги, которые выделяют из бюджета, дать большему количеству наших абитуриентов возможность поступить за государственные средства. То есть наоборот от того, что есть сейчас", — объясняет Винницкий.

В чем же состоит фокус? Спойлер: размазать "масло" более тонким слоем.

Объясняем: согласно предложенной реформе, классический государственный заказ, который будет покрывать 100% стоимости обучения, остается действительным. Более того, к нему прилагается региональный заказ – места обучения, которые будут финансировать местные бюджеты.

"Но количество людей, которые будут получать стопроцентное государственное финансирование образования, уменьшится", — объясняет замминистра.

Стопроцентный бюджет останется для ограниченного круга специальностей, которые больше всего нужны государству.

"И где государство четко понимает, что заказывает себе специалиста. Это врачи, учителя, энергетики. Здесь будет классический государственный заказ со стопроцентной оплатой из бюджета. На самом деле стопроцентная оплата останется для всех специальностей, но конкурс на них будет очень велик", — добавляет. Винницкий.

"Возможно, самих мест станет меньше, и даже заведений высшего образования. Тогда это логично: мы не размазываем ресурс по тем университетам, которые совершенно неспособны обеспечить качество образования. Иначе, за счет чего это делать?", — комментирует "Телеграфу" эксперт направления "Образование" Украинского института будущего Николай Скиба.

Выпускник, получивший образование полностью за государственные средства, будет обязан заключить договор о трудоустройстве в случае поступления соответствующего предложения от работодателя.

Средства, которые будут высвобождены за счет сокращения классического бюджета, будут направлены другим студентам. То есть их высшее образование также будет финансироваться государством, но частично.

Появятся государственные гранты для получения высшего образования. Гранты могут покрывать как всю стоимость обучения, так и только ее часть, но получить грант будут иметь право и вступившие на контракт абитуриенты. Конкретный размер этих грантов, а также порядок их выделения еще предстоит разработать Кабмину, но идея такова: чем лучше результаты ВНО – тем больший грант.

Тем, кто "пролетел" мимо бюджета и гранта (или если суммы гранта недостаточно), правительство предлагает льготные долгосрочные кредиты на образование. Предполагается, что такие кредиты смогут выдавать государственные банки под 3% годовых.

Если парламент примет правительственный законопроект, новые правила финансирования высшего образования заработают уже с сентября 2024 года, а в перспективе: "В течение следующих пяти лет доля поступающих, которые могут получить полную или частичную государственную финансовую поддержку для получения высшего образования на дневной форме обучения должна увеличиться на 40%", — отмечают в МОН.

Какой в этом смысл

Зачем перекладывать деньги в разные карманы?

Во-первых, по словам экспертов издания, действующая система госзаказа окончательно устарела, потому что не предполагает необходимого уровня конкуренции.

"Система государственного заказа была понятна только Советскому Союзу. Ее даже трудно объяснять иностранным партнерам. Это вчерашний день. Система не может работать дальше, поэтому то, что в правительстве ищут новые пути, это можно поддержать", — подчеркивает Квит.

"Так как сейчас, оставлять нельзя было еще лет 15-20 назад. За госзаказ университеты должны бороться, как за госзаказ борются, например поставщики армии", — добавляет "Телеграфу" экс-руководитель Украинского центра оценивания качества образования Игорь Ликарчук.

Во-вторых, в условиях войны платежеспособность населения падает соответственно уменьшаются возможности абитуриентов оплачивать образование самостоятельно. Поэтому если контрактник получит от государства предложение софинансирования, то это в теории оживит спрос на рынке образовательных услуг.

Риски

Не отменяя важности изменений, по мнению экспертов, при реализации реформы могут возникнуть трудности.

Например, государственные гранты будут назначаться по результатам сдачи ВНО и национального мультипредметного теста (НМТ).

"В этом есть логика, ведь это единственные экзамены, которым доверяет общество, и которые проявляют базовые навыки и знания, необходимые для получения специальности в сфере высшего образования", — объясняет Николай Скиба.

Но таким образом получение гранта превращается в автоматический процесс (набрал необходимое количество баллов – получил грант, не набрал – не получил).

"А этого недостаточно именно для университетов, ведь нужен еще фактор мотивации", — говорит эксперт Украинского института будущего.

"Грант зависит от того, как ученик сдаст НМТ. Но если посмотреть на результаты НМТ за последние два года, то отлично этот тест сдают больше людей, чем количество людей, которые его сдают плохо. Например, в 2023 году НМТ сдали на "отлично" больше людей, чем тех, кто вообще его не сдал. Это абсурд. В первые годы введения ВНО тех, кто сдал на "отлично", были единицы на всю Украину. То есть мерило, по которому измеряется качество знаний — не работает", — добавляет Игорь Ликарчук.

Кроме того, есть опасность, что в условиях "похудения" местных бюджетов власти на местах не проявят финансового энтузиазма при выполнении регионального заказа в высшем образовании.

"Хотя подготовка педагогов и врачей, это очень часто региональная история, ведь эти специалисты заполняют вакансии в коммунальных заведениях, и, по сути, это вопросы органов местного самоуправления", — подчеркивает Николай Скиба.

Правда, в МОН уверяют, что местные власти готовы вкладывать средства.

"Перед тем, как отправлять законопроект на Кабмин, мы совещались по нему с главами госадминистраций. И, например, председатель Виталий Ким в Николаевской области, он видит четкую потребность в врачах и учителях, и сказал, что будет размещать региональный заказ на педагогов и врачей", – заверил Винницкий.

И все же реализовывать такую радикальную реформу без пилотного проекта, по мнению экспертов, рискованно.

"Любое масштабное дело должно начинаться хотя бы с небольшого эксперимента. Если бы в 2006-2007 году не было эксперимента по внешнему независимому оцениванию, то ВНО не было бы введено вообще", — резюмировал Игорь Ликарчук.

Теги по теме
Освіта
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Дружина зірки Кварталу 95 натякнула на вагітність
GlavRed
2025-07-27T22:15:43Z
"Дайте Україні зброю": Лайма Вайкуле жорстко розповіла про головне
GlavRed
2025-07-27T21:27:39Z
Захопливі та цікаві: 3 українські фільми для сімейного вихідного
24tv
2025-07-27T19:57:33Z
Найтрендовіший принт літа: цей манікюр підкорив серця світових зірок
24tv
2025-07-27T19:30:00Z
Потап повертається в Україну: названо точну дату
GlavRed
2025-07-27T19:27:10Z
Сергій Притула вперше за довгий час показав, який вигляд має його старша донька
24tv
2025-07-27T18:51:17Z
Потап заявив про повернення до України: артист назвав точну дату
TSN
2025-07-27T18:03:07Z
Джордж Мартін схвалює: «Супермен» здається чудовим, «Андор» став родзинкою року»
ITC
2025-07-27T16:39:59Z
Зачіски для спекотного літа: ви будете виглядати неймовірно
24tv
2025-07-27T16:06:42Z
В Охматдиті вже у серпні буде відновлене відділення трансплантації кісткового мозку - Свириденко
УкраинФорм
2025-07-27T19:48:08Z
Мінімальний мінімум: скільки кроків щодня слід проходити
24tv
2025-07-27T17:42:54Z
Зеленський нагородив медиків з нагоди професійного свята
УкраинФорм
2025-07-27T16:27:20Z
Це не жарти: як уберегти собак від серйозних небезпек влітку
Telegraf
2025-07-27T16:27:06Z
Зеленський відзначив державними нагородами медиків
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T16:18:37Z
Чи правда, що кабачки сповільнюють старіння: скільки треба їсти, щоб омолодитися
TSN
2025-07-27T14:21:02Z
Корисні властивості та ризики: що варто знати про безкофеїнову каву
24tv
2025-07-27T12:12:39Z
Не "лікуючий лікар": як правильно розповісти про роботу медиків
24tv
2025-07-27T12:06:23Z
Скільки годин краще спати, щоб не зашкодити своєму оранізму
24tv
2025-07-27T11:36:51Z
Лише борошно і масло: ця випічка замінить вам хліб
24tv
2025-07-27T20:45:05Z
Тест: що ваш улюблений колір говорить про вас
TSN
2025-07-27T20:36:08Z
Важкодоступне, але неймовірно красиве: де на Закарпатті шукати лісове озеро бірюзового кольору
24tv
2025-07-27T19:33:29Z
Коли влітку обрізати малину: це миттєво збільшить урожай
24tv
2025-07-27T19:27:14Z
Тварини кращі за колишніх: дослідження учасників ШІ-тренду виявило вкрай несподівану тенденцію
24tv
2025-07-27T19:09:29Z
Їх зʼїдять ще до того, як вони вистигнуть: оригінальні котлети з минтая та картоплі
24tv
2025-07-27T19:00:13Z
Припинити боротьбу: коли варто віддати чоловіка коханці
Знай
2025-07-27T17:51:45Z
Соковиті, ароматні, незабутні: як приготувати ідеальні фаршировані перці
Telegraf
2025-07-27T17:00:10Z
Проста липнева дія зробить виноград вдвічі солодшим: варто знати
24tv
2025-07-27T16:09:29Z
Головне – досягти своїх цілей: у Путіна зробили нову цинічну заяву про війну в Україні
24tv
2025-07-20T09:30:42Z
Трамп: Ізраїлю доведеться ухвалити рішення щодо Гази після провалу угоди з ХАМАС
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T21:57:16Z
Вже навіть не рік: Віткофф вважає, що війну в Україні вдасться завершити до кінця терміну Трампа
24tv
2025-07-27T21:48:11Z
Генерал Ходжес розкрив, як Захід може переламати хід війни
Хвиля
2025-07-27T21:30:26Z
ЄС купуватиме американські енергоресурси замість російських - фон дер Ляєн
УкраинФорм
2025-07-27T20:45:25Z
Українців попередили про атаки рф із застосуванням хімічної зброї
Знай
2025-07-27T20:30:52Z
За тиждень до останнього терміну: США та ЄС уникли торговельної війни
Telegraf
2025-07-27T20:27:26Z
Трамп хотів віддати Путіну Крим та деякі області України – очільниця МЗС Австрії
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T20:24:01Z
Росія відмовилася від "золотої" угоди щодо України: що Трамп пропонував Путіну
TSN
2025-07-27T20:21:25Z
Американська компанія планує розгорнути виробництво гелікоптерів в Україні
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T22:09:31Z
В одному з міст офіційно заборонено помирати: у чому причина
TSN
2025-07-27T21:36:43Z
Помер одіозний аграрій, який за життя збудував собі мавзолей
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T21:18:43Z
Росіяни підняли бомбардувальники Ту-160 та Ту-95МС: є загроза ракетної атаки вночі
Telegraf
2025-07-27T21:03:08Z
На базі танка Т-72: у Росії вперше був помічений роботизований штурмовий комплекс "Штурм"
Фокус
2025-07-27T21:00:55Z
Льотчик-інструктор пояснив виключну важливість літака Су-27УБ, який знищили у Росії
24tv
2025-07-27T20:30:53Z
Турецькі розробники представили тактичний безпілотний гелікоптер HT-100
InternetUA
2025-07-27T20:19:17Z
ЗСУ офіційно підтвердили звільнення Кіндратівки на Сумщині
24tv
2025-07-27T19:33:01Z
Резерв+ та розшук від ТЦК: чи може оновлення спровокувати позначку про порушення військового обліку
Хвиля
2025-07-27T19:30:22Z
Шахраї з сімейного підряду: чоловік у колонії, його дружина і теща продавали неіснуючі дрова онлайн
InternetUA
2025-07-27T21:19:28Z
Барон із бункера: аферист 9 років зображав посла неіснуючих країн - мав два будинки та безліч авто
Знай
2025-07-27T20:51:59Z
Знищено будівлю Тамбовського порохового заводу: ЗМІ виклали фото уражень російських об'єктів
24tv
2025-07-27T19:09:45Z
Негода покалічила підлітків на Одещині, одна дитина не вижила
Telegraf
2025-07-27T18:51:29Z
Удар по автобусу на Сумщині: одна з поранених у вкрай тяжкому стані
УкраинФорм
2025-07-27T18:36:30Z
25-річний чоловік заволодів телефоном батька, перевів собі його гроші та оформив на нього кредити
InternetUA
2025-07-27T18:27:16Z
Будівля зникла за секунди: у німецькому Дуйсбурзі підірвали 63-метрову висотку
24tv
2025-07-27T18:18:29Z
У ДР Конго бойовики напали на церкву та вбили 38 людей
УкраинФорм
2025-07-27T18:15:26Z
На Одещині повалене вітром дерево вбило дитину, четверо поранені
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T17:39:26Z
Війна: день 1250. ЗСУ звільнили Кіндратівку, Зеленський підписав закон про реформу АРМА
Football.ua
2025-07-27T22:01:42Z
Україну масовано атакують "Шахеди": повітряна тривога оголошена у більшості областей, де загроза ударів
Фокус
2025-07-27T21:42:12Z
Російська армія просунулася на Донеччині: в DeepState оновили карту фронту
24tv
2025-07-27T21:15:06Z
Дощ, грози, град та штормовий вітер: Київщину попередили про "жовтий" рівень небезпеки
Хвиля
2025-07-27T20:51:43Z
Росіяни атакували українські позиції та били по селах: у Генштабі розповіли про бої 27 липня
24tv
2025-07-27T20:36:27Z
На фронті - 118 зіткнень, ЗСУ знешкодили 80 окупантів на Покровському напрямку
УкраинФорм
2025-07-27T20:27:16Z
Скільки триватиме війна: Герой України з Рівненщини сказав свою думку
TSN
2025-07-27T20:21:15Z
Лінія фронту станом на 27 липня 2025. Зведення Генштабу
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T20:03:36Z
Нічна атака «шахедів» у Києві: пролунали вибухи, зафіксовано роботу ППО
GlavRed
2025-07-27T19:57:06Z
Сапуга: Дуже радий повернутися на поле
Football.ua
2025-07-27T21:40:10Z
Маліновський відзначився асистом у спарингу за Дженоа
Football.ua
2025-07-27T21:30:23Z
Адлі зацікавив два клуби АПЛ – ESPN
Football.ua
2025-07-27T21:19:11Z
Українську бригаду арбітрів призначено на матч Ліги конференцій
Football.ua
2025-07-27T21:00:03Z
Шешко погодив умови особистого контракту з Ньюкаслом
Football.ua
2025-07-27T20:42:15Z
"Це не фантастика": Кличку знайшли суперника для повернення у бокс
24tv
2025-07-27T20:33:25Z
Агент Камб'язо: Манчестер Сіті пропонував за Андреа 45-50 мільйонів євро, але угода зірвалася
Football.ua
2025-07-27T20:31:05Z
"Свині, тут вам не раді": у Грузії спалахнули протести через росіян на ЧС-2025
24tv
2025-07-27T20:24:08Z
Кемкін: Вважаю, що нам вдалося вийти на гарний рівень фізичних кондицій
Football.ua
2025-07-27T20:21:12Z
Подорожчання продуктів у Дніпропетровській області: що б’є цінові рекорди
Политека
2025-07-27T20:00:22Z
Дефіцит продуктів у Одеській області: українців попередили про велику нестачу
Политека
2025-07-27T19:30:29Z
США витратять понад 150 мільярдів на систему "Золотий купол"
24tv
2025-07-27T19:12:38Z
ПФУ неправильно індексував пенсії роками: хто тепер може розраховувати на доплату
Хвиля
2025-07-27T18:45:43Z
Проблемні гроші: яку долари не приймають у банках України
24tv
2025-07-27T18:03:19Z
До 120 гривень: як змінилися ціни на гречку, вершкове масло та хліб у липні
Хвиля
2025-07-27T18:00:49Z
Компанія, що змінила світ: як Білл Гейтс побудував свою імперію
24tv
2025-07-27T17:18:48Z
В Україні можуть застосувати відключення світла, – експерт
Знай
2025-07-27T17:12:58Z
Вартість 50 соток землі: актуальні ціни в Україні
24tv
2025-07-27T17:06:06Z
iPhone 17 Pro може отримати 8-кратний зум і професійний додаток камери
InternetUA
2025-07-27T21:19:35Z
Плавки чи шорти: українці посперечались у мережі, у чому чоловікам пристойно відпочивати
24tv
2025-07-27T20:36:01Z
У Красноярську другу добу немає мобільного інтернету. Оператори кажуть, що це “заходи безпеки”
InternetUA
2025-07-27T19:51:49Z
"Готуємо до будь-якого сценарію": у мережі пригадали постери Третьої штурмової про інопланетян
24tv
2025-07-27T19:48:41Z
Забуті частини ДНК виявилися ключем до регуляції генів
360ua.news
2025-07-27T19:12:01Z
Скільки платить TikTok у 2025 році за 50 тисяч переглядів
24tv
2025-07-27T19:06:05Z
Компанія Ілона Маска запланувала масове вживлення чипів
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T18:51:35Z
Названо 4 шкідливі звички, які знищують продуктивність смартфона
InternetUA
2025-07-27T18:12:38Z
"Ми готові": можливе вторгнення інопланетян розвеселило українців
Telegraf
2025-07-27T18:09:27Z
Цей дорогий пікап Dodge з впливом Mitsubishi відреставрували — і це безглуздо, але чудово!
Топ Жир
2025-07-27T21:36:59Z
Купили електромобіль? Тепер спробуйте його відремонтувати
Топ Жир
2025-07-27T19:51:23Z
У США продали Acura Integra Type R за $204 000, новий рекорд для моделі
360ua.news
2025-07-27T18:21:57Z
Чоловік скаржиться, що динаміки Volvo довгі роки видавали нестерпний звук
Топ Жир
2025-07-27T18:06:08Z
Вантажівкам IFA W50 виповнилося 60 років
AutoCentre
2025-07-27T17:03:33Z
План B для Lamborghini: гібрид замість електрокара Lanzador — емоції перемагають технології
ITC
2025-07-27T16:39:16Z
Range Rover Autobiography нагадує прихований Rolls-Royce, але задні сидіня розкривають його справжню суть: огляд
Топ Жир
2025-07-27T16:21:49Z
В Україні скорочуються продажі нових автомобілів - Укравтопром
УкраинФорм
2025-07-27T15:39:10Z
На вулиці Відня вийдуть водневі автобуси Rampini Hydron
AutoCentre
2025-07-27T15:07:55Z