Опыт войны. Справилось ли государство с поддержкой предприятий-релокантов

По данным Минэкономики, с начала полномасштабной войны больше 800 украинских компаний переместили свои мощности и работников в более спокойные регионы. Как во время любого «большого переселения», не обошлось без потерь. Но большинство — удержались.

С какими вызовами столкнулись предприятия, сменившие юридический адрес после начала войны? Как их поддержали местная и центральная власть? Насколько им удалось освоить рынок?

Чтобы найти ответы на эти вопросы, мы обратились за информацией в органы власти, а также пообщались с предпринимателями, приехавшими на Львовщину.

Бизнес во время войны

Коммерческий директор «Рубежанской чулочной мануфактуры» Ольга Ушакова, рассказала, что еще до начала полномасштабного вторжения из-за напряжения, царившего в обществе, руководство их предприятия решило перевезти часть производства в более безопасное место.

«21 февраля мы в последний раз были в Рубежном. Тогда же поехали с владельцем на Львовщину, к друзьям в город Новый Роздол, чтобы найти помещение. Договорились на утро посмотреть варианты, а когда проснулись, — началась война», — вспоминает Ольга.

Предприятие в Рубежном остановилось рано утром 24 февраля 2022 года. Ночная смена отработала, выключила все оборудование и закрыла цех. Люди разъехались кто куда.

«Мы ничего оттуда не вывезли. К сожалению, предприятие разграбили и полностью разрушили российские оккупанты. Все пришлось начинать с нуля. Тяжелее всего было терять коллектив. Это была команда, которая все время развивалась и могла достичь всего», — рассказывает коммерческий директор.

До войны на фабрике было 162 работника. У предприятия было собственное производственное помещение площадью более 7 тыс. кв. м. Экспортировали изделия в Чехию, Молдову, Нидерланды, Испанию и Германию. Работали со многими известными в Украине брендами.

Со слов Ольги Ушаковой, в первые недели больше всего угнетало чувство неопределенности и постоянного напряженного ожидания. Они не понимали, нужно ли будет все восстанавливать, или забыть и начать сначала.

А вот руководитель швейного предприятия ООО «ДЕНАВИ» Наталья Каткова, переехала с Харьковщины на Львовщину, чтобы спрятаться от обстрелов, когда уже начались активные военные действия.

«В какой-то момент надоело проживать дни в ожидании чего-то неминуемого. Поэтому решила действовать. И это меня отвлекало от разных неконструктивных мыслей. Работа была тогда как терапия», — говорит Наталья.

Швейное предприятие было основано в 2011 году на Харьковщине. Сначала они занимались производством спортивных рюкзаков, а с 2014-го — изготовляют сумки и рюкзаки для военных. До войны на производстве работало около 20 человек.

ООО «СЭМ ЭКОПАК» с Днепропетровщины разрабатывает и изготовляет экологические лотки для фруктов и овощей, яиц и промышленных продуктов. Директор Сергей Рудковский рассказал, что помещение на Львовщине компания приобрела еще до полномасштабного вторжения, чтобы быть территориально ближе к европейским потребителям, ведь 90% продукции она экспортирует в страны ЕС.

«Когда оккупанты были где-то на расстоянии 80 километров от нашего завода, мы решили вывезти основное производство в Самбор», — объяснил руководитель.

Поддержка власти

В апреле 2022 года Минэкономики и ГП «Прозорро.Продажі» создали единую онлайн-платформу для управления процессом релокации. Сейчас известно, что из 842 переместившихся предприятий 667 работают в новой локации. Больше всего предприятий релоцировались во Львовскую (24%), Закарпатскую (14,5%), Черновицкую (9,8%), Ивано-Франковскую (8,3%), Тернопольскую (6,3%) и Хмельницкую (7,3%) области.

К процессу релокации привлечены областные государственные администрации, «Укрпошта» и «Укрзалізниця».

По данным Львовской областной госадминистрации, по состоянию на 1 декабря 2023 года на Львовщину переехали 236 предприятий, из которых 160 восстановили экономическую деятельность в области. Эти предприятия создали на областном рынке труда больше 5 тысяч новых рабочих мест.

Например, «Рубежанская чулочная мануфактура» имела на Львовщине надежного партнера (ООО «ДОДО СОКС»), для которого производила и производит продукцию.

«Они сказали: «Восстанавливайтесь, потому что нам нужны ваши носки». Разместили у себя на Фейсбук-странице пост о том, что оккупанты разрушили наше предприятие. Этот пост увидели во Львовской городской раде и пригласили нас на разговор», — рассказала руководитель.

Со слов Ольги Ушаковой, городская власть их направляла и поддерживала во всех процессах.

«Они с нами ездили и выбирали помещение. Несколько месяцев компенсировали затраты на оплату электроэнергии по госпрограмме. Благодаря ваучерной поддержке от городской рады мы закупили швейное оборудование. Сейчас, когда есть какая-то грантовая программа, в которой мы можем принять участие, обязательно присылают нам информацию. Областная рада создала Телеграм-канал, где публикует все актуальные грантовые программы, доступные для Львовщины», — объясняет директор.

Львовская ОГА помогла руководителю швейного предприятия ООО «ДЕНАВИ» Наталье Катковой с поиском помещения для швейного цеха. В городе Новый Роздол нашли здание, где уже был сделан косметический ремонт. О программе поддержки для релоцированных предприятий Наталья узнала от знакомой, а перевезти оборудование ей помогла «Укрпошта».

«Местная власть очень активно помогала в разных сферах. Давали нам контакты. Все, что можно было, делали. К ним было легко дозвониться, и они быстро давали нужную информацию. Часто просто звонили и интересовались нашими делами», — вспоминает предприниматель.

Руководитель «СЭМ ЭКОПАК» Сергей Рудковский вспоминает, что в первые недели войны они заполнили анкету на сайте Минэкономики и очень быстро получили ответ.

«С нами связались Министерство экономики, Комитет Верховной Рады, «Укрпошта», областная администрация, районная администрация, мэр города. Я не могу сказать, что кто-то там играл ключевую роль, это была совместная работа. И эту работу они выполнили на «отлично». Нам выделили несколько вагонов, и мы релоцировали большую часть оборудования», — рассказал Сергей Рудковский.

Также, со слов предпринимателя, областная рада больше всего сфокусировалась на том, чтобы обеспечить предприятиям достойные условия для релоцирования.

В 2023 году на Львовщине действовала программа «Предоставление безвозвратной финансовой помощи предприятиям, осуществившим перемещение и регистрацию на территорию области». Безвозвратная финансовая помощь составляла 100 тыс. грн, если предприятие переместило производственные мощности и регистрацию на территорию Львовской области, и дополнительно 100 тыс. грн, если перемещенное предприятие создало не меньше 20 новых рабочих мест во время военного положения на момент подачи заявки.

Освоение рынка

Во Львовской ОГА отмечают, что 32,2% релоцированных предприятий вернулись назад.

«Чаще всего это были предприятия, которые переехали из Киева и Киевской области и были здесь, пока не стабилизировалась ситуация по безопасности в их регионе. Это небольшие предприятия, потому что большие обычно не могут себе позволить остановить производство», — объясняет начальник отдела привлечения инвестиций Львовской областной госадминистрации Назарий Миндзяк.

Ольга Ушакова рассказала, что релоцированная команда «Рубежанской чулочной мануфактуры» приобщилась к восстановлению производства. Сначала работали только те, кто переехал. Потом начали отбирать людей, и сейчас здесь трудятся 52 работника. Со слов руководителя, останавливаться на этой цифре они не планируют.

«Еще не со всеми партнерами, с которыми были деловые отношения, удалось восстановить сотрудничество. Не потому, что они не хотели сотрудничать, а потому, что у нас не было оборудования для производства того объема, которое позволило бы восстановить это сотрудничество», — объясняет коммерческий директор.

Сначала предприятие закупило только машины для вязания мужских и женских носков. Потом восстановили выпуск детского ассортимента и женских колгот. Сейчас большинство процессов уже полностью налажены.

«То, что у нас осталось из прошлой жизни, — это 11 миллионов гривен кредита, который мы взяли еще до войны. Как раз перед войной завезли на производство новое оборудование на более 15 миллионов гривен. Мы даже его все не запустили. И еще там было около 100 тонн сырья. И все пропало, а кредиты надо закрыть. Какой-то государственной программы списания этих кредитов или компенсации за утраченное имущество, к сожалению, нет. Но есть поддержка партнеров и нашей команды, и это главное», — подчеркивает Ольга Ушакова.

Наталья Каткова подметила, что предприятия на Львовщине и Харьковщине отличаются объемами производства. По ее мнению, в восточных регионах люди немного более «бойкие», в западных — «размеренные». Но на Львовщине — больше возможностей нанять квалифицированных работников. Даже несмотря на то, что многие люди выехали.

«В прошлом году мы активно взялись за работу, потому что было очень много больших заказов. Пытались быстро заключить контракты и восстановить производство, чтобы найти новых поставщиков сырья, потому что некоторые позакрывались. Пытались восстановить работу. Поэтому времени разбираться во всех государственных программах особо не было. Хотя тогда выиграли грант в поддержку бизнеса и купили лазерный станок при содействии администрации», — объясняет Наталья.

Поскольку предприятие специализируется на военных товарах, то главная их задача сейчас — закрыть потребности украинских военных. За время работы в регионе появились новые поставщики и заказчики.

«Заказчиков мы находим через государственные закупки. Прямых контактов у нас с ними нет. Еще шьем рюкзаки для воинов ПВО. Еще для добровольческих батальонов шьем медицинские рюкзаки», — рассказывает руководитель.

В 2022 году швейное предприятие взяло на работу до 50 работников. Но в 2023 году спрос значительно упал, и сейчас на производстве работает 21 человек.

«Сначала у нас были большие финансовые проблемы, поскольку остановились почти все производственные линии. Только одна линия работала в Томаковке и налаживался процесс в Самборе. Большой объем монтажных работ, первая волна мобилизации, и все это — на большой скорости», — вспоминает Сергей Рудаковский.

Несмотря на трудности, руководитель «СЭМ ЭКОПАК» подметил и много позитивных моментов. И самое главное для него то, что команда выдержала такую проверку и стала еще сильнее и выносливее. Также Сергей уверен, что любое изменение открывает новые возможности. До полномасштабного вторжения на предприятии работало около 200 человек, а сейчас — почти 300.

«Как и каждый бизнес, мы рассматривали любые возможности, в том числе и перевозку за границу. Но решили, что это будет не совсем правильным шагом. Потому что специалисты у нас все равно остались здесь, а просто вывоз железа не имел смысла. У нас уникальное производство, для которого мы своими силами разрабатывали технологию своих машин, и найти на открытом рынке готовых специалистов невозможно», — объяснил руководитель.

В целом уровень экономической активности несколько вырос, если сравнить с аналогичными показателями конца 2022 и начала 2023 года. По данным Госстата, индикатор экономических настроений во втором и третьем кварталах 2022 года был рекордно низким за всю историю наблюдений и составлял соответственно 79,0 и 84,4. Вместе с тем во втором и третьем кварталах 2023 года значение этого показателя было положительным и составляло уже 109,5 и 108,2.

… К сожалению, мы не знаем, сколько еще будет продолжаться война. Но уже очевидно, что речь идет о годах. Именно поэтому, пока государство пытается смоделировать структуру послевоенного восстановления, все более или менее безопасные регионы должны стать домом для предприятий, релоцировавших свои ресурсы. Ведь цель у всех общая — приближение победы. И, кроме слов, для этого нужны средства.

Западные области Украины, ранее выживавшие чаще всего благодаря туризму, из-за войны на ходу переформатируют структуру как социального, так и экономического развития. Сотни компаний из восточных регионов расширили здесь спектр промышленных производств и обеспечили новые рабочие места. Поэтому для страны сейчас максимально важно сохранить тех, кто сам себя сохранил, опираясь не только на региональную власть. К сожалению, до сих пор нет отдельных государственных программ кредитования релокантов, из-за войны потерявших все, — в частности и возможность оплатить старые кредиты, а Минэкономики вообще не ведет отдельную статистику их деятельности.

Перед государством стоит задача — смоделировать новую рамку для страны, понять и донести это понимание другим — что, где и зачем нужно восстанавливать и развивать. Продумать стратегию развития на будущее, чтобы каждая фабрика и предприятие нашли свое место, сформировали новые рынки и сделали вклад в дальнейшее развитие страны. Чтобы вынужденно переехавшие предприниматели понимали, будут ли существовать их города после деоккупации и завершения боевых действий, смогут ли они туда вернуться.

Эта публикация создана в рамках проекта, реализуемого ОО «Агенція розвитку локальних медіа «Або» и финансируемого Министерством иностранных дел Германии для поддержки украинской независимой журналистики.