MY.UAНовости
Новый законопроект о мобилизации. За что его уже критикуют юристы
Новый законопроект о мобилизации. За что его уже критикуют юристы

Новый законопроект о мобилизации. За что его уже критикуют юристы

image

Верховная Рада планирует 6 февраля начать рассматривать законопроект №10449 о новых правилах мобилизации, который был подан Кабинетом министров Украины.

Первый вариант документа отправили на доработку из-за ряда противоречий и нечетких формулировок. Однако и во второй редакции не все вопросы получили ответ и не все принципы справедливости соблюдены, говорят Коротко про юристы.

Полномочия ТЦК: электронные повестки и блокировка счетов через суд

Во втором варианте законопроекта нет нормы, разрешающей раздачу повесток в общественных местах (однако это не значит, что такого не будет, потому что "что не запрещено, то считается разрешенным"), зато прописано право ТЦК посылать повестки в электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста, который должен быть открыт в реестре "Оберег", или по почте - заказным письмом.

После получения требования адресат должен явиться в терцентр комплектования в течение 10 дней, в противном случае против него может быть введена система временных (до выполнения требования) санкций:

  • ограничение в праве выезда за пределы Украины,
  • ограничение в праве управления автомобилем,
  • наложение ареста на банковские карты, другие средства и ценности, находящиеся на счетах или хранении, электронные кошельки.

Ранее право принимать такие меры по отношению к уклонистам хотели предоставить непосредственно ТЦК, однако сейчас предусмотрено, что решение будет принимать суд по представлению терцентра. Это положительный момент, однако адвокат Роман Лихачев обращает внимание, что на судьбу человека может повлиять масса случайностей.

Во-первых, ни один закон не обязывает человека иметь в своем использовании электронный гаджет.

Во-вторых, датой получения повестки считается отметка о ее доставке, а не о том, что требование прочитано. То есть человек может просто пропустить сообщение или в системе произойдет сбой, и оно не высветится. Так же и с почтой – письмо может потеряться или военнообязанный временно не будет находиться по адресу, куда пришло письмо, а отметку о получении поставит кто-то другой. В конце концов человек может просто умереть, а в ТЦК - не быть таких данных.

– Суд должен принять решение в течение 15 дней. Это очень короткий срок. В судах даже почтовых марок нет, чтобы рассылать вызовы. Человек может не знать, что в отношении него принимается решение, подлежащее немедленному исполнению. То есть сначала блокируются счета, а потом можешь обжаловать это 6 – 8 месяцев. Апелляция будет выиграна, но кто компенсирует понесенный ущерб? Государство – нет, ТЦК – тоже нет, – объясняет Роман Лихачев.

По мнению адвоката, подобные механизмы можно применять только тогда, когда в совершенстве работает судебная система.

– А она у нас уже перегружена: на 20 судей приходится 30 000 дел. Я не понимаю, почему нужно запускать немедленное исполнение, а не дать человеку какой-то срок на обжалование. Кроме того, такой механизм несет в себе немалый коррупционный потенциал.

Паспорт плюс военный билет

Правовой режим военного положения обязывает все время иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Это паспорт или водительские права. Если законопроект будет принят, для мужчин с 18 до 60 лет прибавят в качестве обязательных военно-учетные документы. Право их проверки получат сотрудники ТЦК, полиции и Государственной пограничной службы.

К военно-учетным документам относятся:

  • удостоверение о приписке к призывному участку,
  • военный билет,
  • временное удостоверение военнообязанного.

Также за такой документ могут править:

  • справка о прохождении ВЛК,
  • справка или ответ на запрос или отметка в учетном документе об отсрочке от мобилизации.

По мнению адвоката, предоставление дополнительных полномочий полиции несколько излишне.

– Я уже вижу, как ходят патрули и останавливают прохожих. У каждой службы есть свои задачи. Если идти по пути дублирования полномочий, то можно предоставить право проверки документов каким-либо общественным формированиям или работникам коммунальных служб.

Между тем предложения пока таковы. Если у человека не будет на руках военно-учетного документа, его могут доставить в ТЦК для уточнения данных. Если лицо не числится в электронном реестре военнообязанных, его туда внесут. И наверняка развернут на границе, даже если есть другие документы, удостоверяющие право на выезд. Требование предъявлять военно-учетные документы при пересечении пункта пропуска в законопроекте также есть.

Собственно, уже сейчас пограничники требуют справку от ТЦК о предоставлении отсрочки, когда отец троих детей предъявляет свидетельства о рождении.

Урезание оснований для отсрочки и увольнения

Законопроект ограничивает круг лиц, имеющих право на отсрочку от мобилизации и освобождения от службы. Например, наличие жены с инвалидностью, родителей или родителей жены с инвалидностью I и II групп больше не будет таким основанием. На отсрочку могут претендовать только те, кто докажет, что жена или родитель нуждаются в постоянном уходе (родители жены во внимание не принимаются).

С положительного – в случае принятия закона прекратится практика заключения фиктивных браков с женщинами из лиц с инвалидностью. Из негативного – проблема, как доказать необходимость ухода.

– Законопроект ссылается на порядок, утвержденный Кабинетом министров, – замечает Роман Лихачев. – Я могу сказать, что сейчас такого порядка нет. Приведу пример: отец или мать имеет I группу инвалидности, но не имеет записи, требующей постоянного постороннего ухода. Следовательно, человека, находящегося в тяжелом состоянии, нужно снова вести на МСЭК или ЛКК, просить заключение. А в ТЦК его не принимают, говорят: нет порядка – нет отсрочки. Приходится обращаться в суд, а судебная практика тоже неоднозначна.

Относительно родственников второго уровня родства (дедушка, бабушка) отсрочку можно получить, если отсутствуют другие родственники, которые должны за ними ухаживать или эти лица физически не могут.

Ситуация будет такой же, какая уже образовалась: формы документа, подтверждающего отсутствие родственников, которые могут осуществлять уход, не существует. В ТЦК требуют справку из ЗАГСа, а там пишут отказы. Да и понятия "физически несостоятельные" в юридическом поле нет.

– Законопроекты должны готовиться вместе с подзаконными актами, чтобы не было таких пробелов в трактовке прав, – уверен адвокат Роман Лихачев.

Ограничения для одиночек и усыновителей

Ограничения коснулись и ухода за детьми. Норма об отсрочке (увольнении) сохранилась для женщин и мужчин, имеющих на иждивении трое и более детей, однако при одном условии: задолженность по алиментам не должна превышать трех месяцев. То есть отца, который после развода с женой пренебрегает своими обязанностями, могут забрать в армию.

Для родителей (женщин), воспитывающих ребенка или детей самостоятельно, также сохранилась льгота, но:

- Одиночками предлагают признавать только в том случае, когда второй родитель ребенка умер, лишен прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим. То есть когда жена просто бросила ребенка на руки мужу и куда-то завеялась, отец не будет иметь права на отсрочку, даже если соберет доказательства, что воспитывает и содержит ребенка один, - говорит юрист Анна Стрижкова. – Надо будет подавать жену в розыск, обратиться в суд, а это все - время.

Коснулись измены и усыновителей. Если сейчас дают отсрочку всем, то в законопроекте есть конкретизация: на момент усыновления ребенок должен быть сиротой или лишен родительской опеки.

Отсюда следует, что мужчина, который женился на матери-одиночке и усыновил ее ребенка или усыновил ребенка от первого брака с согласия биологического отца, права на отсрочку не будет.

Пересмотр инвалидности и "пригодные – непригодные"

Из первой редакции законопроекта было непонятно, будут ли брать в армию людей с инвалидностью III группы, потому что она просто не упоминалась. Сейчас коллизия устранена: лица с инвалидностью, независимо от группы, и в дальнейшем не будут мобилизовать – только на добровольных началах.

Однако гражданские мужчины в возрасте от 25 до 55 лет (на ветеранов и людей с ампутациями норма не распространяется), которые получат инвалидность ІІ и ІІІ группы после 24.02.2024, должны пройти пересмотр “на пригодность к военной службе на основании перечня болезней, состояний и физических изъянов, утвержденного Кабинетом Министров Украины...”

Также пересмотр должны пройти лица, признанные по выводам ВЛК ограниченно пригодными. От такого понятия разработчики законопроекта решили отказаться, остановившись на двух категориях – пригодных и непригодных с исключением из воинского учета.

Априори считается, что ограниченно пригодные не могут проходить службу в штурмовых бригадах и морской пехоте. Обсуждая законопроект, люди задаются вопросом: будут ли сняты эти условия и будут ли отправлять мобилизованных с астмой, нарушениями позвоночника, зрения или нервной системы прямо на "передок".

– Я думаю, что еще будут разъяснения, будут подзаконные акты, – говорит адвокат Николай Михальчук. – Совершенно очевидно, что люди с нарушениями здоровья не способны выполнять активные боевые задачи. Ограничения по физическим нагрузкам должны быть зафиксированы в выводах военно-врачебных комиссий.

О втором высшем и аспирантах

В законопроекте сохранилась норма, снимающая отсрочку со студентов стационара, получающих второй диплом. Освобождение от призыва на военную службу во время мобилизации получают соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования, которые учатся по дневной или дуальной формам и получают уровень образования, который выше ранее получен.

- Если военнообязанный имеет диплом бакалавра и поступил на магистрат, то он поднимается на высшую ступень за ту, на которой стоит. То есть отсрочка ему должна принадлежать, – объясняет юрист Ирина Соловей. – Если на магистратуру поступает человек с дипломом специалиста, то - нет. Так как эти статусы равнозначны, магистрат будет вторым высшим образованием.

Отсрочку теряют аспиранты, обучающиеся по контракту. Но она сохраняется за докторантами и интернами, а также педагогическими работниками, работающими не менее чем на 75% от ставки.

36 месяцев – это для всех

Законопроект наконец-то отвечает на вопрос, сколько можно быть в армии во время войны. Кабинет министров предлагает ограничить этот срок 36 месяцами непрерывной службы. Независимо от рода войск и выполняемых задач. Многим это кажется не совсем справедливым.

- Одно дело - штурмовая рота, где пережить три атаки - это уже большое везение, другое - санитар в госпитале Львова или рота охраны ТЦК в Ужгороде, - отмечает полковник запаса Владислав Селезнев.

Офицер ВСУ Денис Ярославский также считает, что эту норму следует пересмотреть для тех, кто находится в постоянном напряжении и ежедневно рискует жизнью.

- Сложности могут быть в подсчете выполнения боевых задач. Ибо бывает, что человек долго служит в логистике, а затем его переводят в штурмовую роту. Но справедливость должна быть. Разведчики, мотопехота, стрелки должны идти на отдых раньше штабных работников, - убежден военный.

Что еще есть в законопроекте

  • Снижение призывного возраста с 27 до 25 лет.
  • Возможность мобилизовать сотрудников служб, имеющих сейчас бронь – Национальной полиции, ДБР, БЭП, Государственной исполнительной службы, прокуратуры, НАБУ, Службы судебной охраны, патронатной службы.
  • Уточнение порядка бронирования для госслужащих. В должностях категории "А" - все военнообязанные, в категории "Б" и "В" - до 50% количества военнообязанных.
  • Отмена срочной службы и введение базовой общевойсковой подготовки до трех месяцев при учреждениях высшего образования всех форм собственности (с 2025 года).
  • Предоставление уволенным военнопленным права на увольнение со службы и дополнительного отпуска с сохранением денежного довольствия продолжительностью 90 календарных дней.
  • Для приговоренных к условному сроку наказания предусмотрено право на мобилизацию в добровольном порядке.
  • Граждан Украины, снятых с военного учета в связи с отбытием за границу на срок более трех месяцев, хотят обязать вернуться на учет во время военного положения. Беспрепятственный въезд – выезд из Украины гарантируется.
  • Любые консульские действия в зарубежных дипучреждениях для лиц мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет будут осуществляться при наличии военно-учетных документов. Без таких, в частности, нельзя будет оформить внутриукраинский и загранпаспорт.
Теги по теме
Законопроект
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
От КВН до Банковой: что известно о дружбе Елены Кравец и Елены Зеленской
Telegraf
Старшая дочь Пугачева попала в большие проблемы: что произошло
Comments UA
Вячеслав Соломка после публичной ссоры с Камалией раскрыл правду об их отношениях
TSN
Старый костюм Зеленского изжил себя: специалист по этикету назвала причину
Telegraf
Ziferblat на Евровидении-2025: какое место займет Украина в Базеле
Знай
Певица Димопулос вернулась в Киев и попала в больницу/Певица отметила, что философски относится к таким поворотам судьбы
Апостроф
”Обменять на наших подонков”: смелая речь россиянки Дарьи Козыревой натолкнула украинскую актрису на идею
Апостроф
80-летний Майкл Дуглас разводится с Кэтрин Зетой-Джонс: что разрушило 25-летний брак — СМИ
TSN
После смерти Папы Франциска стремительно выросли просмотры этого фильма
Comments UA
Когда россияне смогут захватить всю Украину — эксперты назвали дату
TSN
МИД РФ сделал заявление о "возвращении" Украины в границы 1991 года
Comments UA
Путин получил «подарок судьбы» и теперь хочет полностью уничтожить Украину
Comments UA
Сергей Стерненко показал первое фото из больницы после ранения: как выглядит блогер
Фокус
У Орбана жестко ответили на претензии Зеленского и выдвинули категорическое условие
Comments UA
Сможет ли Вучич приехать к Путину на 9 мая: врач рассказал о его состоянии
Telegraf
Путин ответил на предложение Зеленского не бить по гражданским объектам и вспомнил удар по Сумам
Comments UA
Британская разведка оценила общие потери РФ с начала войны
Факти ICTV
​"В верхней части списка": Притула прокомментировал покушение на Стерненко
Апостроф
Минсоцполитики назвало самую большую пенсию в Украине
Корреспондент
Ціна на газ з 1 травня 2025: чого очікувати споживачам
AgroNews
Пенсии заморожены, но не навсегда: власти назвали условия для повышения
Знай
"Добрый вечер, мы из ПриватБанка": украинцев заставляют добровольно перечислять деньги в россию - новая мошенническая схема
Знай
Пенсионеры могут не платить за доставку газа: украинцам назвали способ
Хвиля
Магазины готовятся переписать цены на ряд продуктов: что подешевеет в мае
Знай
Будьте готовы вернуть "лишнее": Пенсионный фонд может потребовать деньги
Знай
Денежная помощь мобилизованным в Харькове: названы суммы и кому принадлежат
Политека
Звонок "из банка" обернется потерей 34 600 гривен: клиентов Приватбанка предупредили
Знай
Жители российского города дрались за кашу возле «поезда победы»
Корреспондент
Больше не дом: одна из стран ЕС оставит украинцев без помощи на жилье и денег
Знай
Молодая девушка постоянно жаловалась на усталость: через семь месяцев она умерла
Comments UA
Опоздание не простят: украинцам дали три месяца, иначе пенсии не ждите
Знай
Помощь переселенцам в Одессе: как получить финансовую поддержку
Политека
Массово полетят повестки: кого вызовут в ТЦК уже в мае
Знай
Пенсионерам выплатят специальные надбавки: какие суммы обещают
Знай
На каком расстоянии от забора можно сажать дерево в Украине
UAToday
Тайна с деньгами Папы Франциска для ВСУ: историк анонсировал новые интересные подробности
Апостроф
Врачи были удивлены, когда на рентгене увидели, что проглотил 11-летний мальчик
Comments UA
Россиянину, который изнасиловал жительницу Киевской области, и сообщнику дали по 12 лет
Лига
Массированная атака РФ на Запорожье: количество раненых резко возросло
Comments UA
Удар по Киеву 24 апреля: количество жертв возросло
UAToday
На Прикарпатье в пруду утонул мальчик
Корреспондент
Появились фото последствий обстрелов в Херсоне
Корреспондент
В Подольском районе Киева произошла стрельба: полиция установила причастных – фото
Лига
В Индии боевики убили около двадцати человек
Корреспондент
В Германии взорвался аккумулятор электросамоката, пять человек получили ранения
Известия Киев
Уменьшает холестерин, улучшает сон и лечит кишечник: невероятные свойства обычного хумуса
Знай
Когда лучше пить магний — утром или вечером
TSN
Ночные перекусы: почему возникает голод после позднего ужина
Gazeta UA
Можно ли засыпать с включенным телевизором: эксперты шокировали ответом
Gazeta UA
Эти популярные таблетки сокращают продолжительность жизни на 12 лет: неожиданное открытие медиков
Comments UA
Вернуть утраченное зрение: ученые приблизились к восстановлению сетчатки
Фокус
Украинцам приходится экономить на еде, чтоб хватило на лекарства: в селах ситуация критическая
Знай
Сколько воды нужно пить в день: вовсе не 1,5 литра
UAToday
Сколько клубники можно съесть без вреда здоровью
UAToday
Муравьи исчезнут с участка раз и навсегда: просто смешайте сахар с этим средством
Telegraf
Покупка ранних овощей: что нужно знать, чтобы не принести домой "нитратную бомбу"
Знай
Пасхальный гороскоп: какая вы паска по знаку зодиака
Comments UA
Восемь пород собак, которых считают самыми спокойными
Gazeta UA
Гороскоп на 4 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
Простой тест раскрывает вашу основную черту характера: какой образ животного увидели первым
Gazeta UA
Китайский гороскоп на май 2025 года: время перемен и внутреннего роста, кому из знаков нужно готовиться
Знай
Туристы случайно нашли 7-килограммовый клад золота и серебра в горах Чехии
Апостроф
Обязательно пересадите в новый горшок: какие комнатные растения любят весеннее "обновление"
Апостроф
Владелец украинских издательств "Кредо" и "Беби Бук" торгует детскими книгами в рф: теперь еще и бизнесмен в "ДНР"
Знай
В Николаеве СБУ задержала российского информатора
Корреспондент
РФ обстреляла КАБами регионы Украины сразу после "Пасхального перемирия"
Корреспондент
"Пасхальное перемирие": Зеленский рассказал, держит ли слово Путин
Telegraf
В Харьковской области агентов РФ приговорили к 15 годам тюрьмы
Корреспондент
Вода может исчезнуть уже в мае: водоканал дотянул до края
Знай
Бойцы Азова захватили троих россиян на самокатах
Корреспондент
Враг массированно атаковал Харьков ракетами
Хвиля
Россияне атаковали жилую застройку в густозаселенном районе Одессы, детали
Фокус
В Кривом Роге задержали известного украинского боксера: подробности
Telegraf
В Руане Свитолина обыграла всех, не проиграв ни единого сета
Корреспондент
Динамо выбило Шахтер в борьбе за чемпионство
Корреспондент
Президент WBC: Мэнни Пакьяо возвращается в бокс
Корреспондент
Президента ФК Ингулец оштрафовали за сексистские высказывания
Корреспондент
Динамо в гостях побеждает Ингулец с разгромным счетом
Корреспондент
Анчелотти отказывается обсуждать свою карьеру до конца сезона
Корреспондент
Хоккей: Украина не смогла одолеть Японию в решающем матче
Корреспондент
Букмекеры определили главного претендента на титул Лиги конференций 2025
Gazeta UA
Шлем пилота Формулы 1 продан за рекордную сумму
Корреспондент
Формула 1: 18-летний пилот Мерседес побил рекорд Феттеля
Корреспондент
Монстр на 700 "лошадок": в Украину приехал уникальный пикап Ford за 4,6 млн грн
Знай
Говорить "лобовое стекло" - ошибка. Как правильно на украинском
Gazeta UA
Никогда не отвечайте на эти три вопроса полицейского, иначе могут быть проблемы
Comments UA
Штрафы от ПДД могут обернуться конфискацией авто: юрист объяснил детали
Знай
Дорожный знак, по которому приходят большие штрафы: о чем должны знать водители
Знай
На уровень выше: тест-драйв нового Mitsubishi L200
Фокус
Кузов Chery Tiggo 8 CSH успешно выдержал давление массой 11,5 т
Gazeta UA
ИИ посоветовал готовиться к концу света
Корреспондент
Феноменальное открытие: ученые раскрыли невиданный парадокс счастья
Comments UA
Наша Вселенная может быть обычным накопителем данных: физики выдвинули новую теорию
Фокус
«Узметкомбінат» у травні запускає виробництво гарячекатаного прокату
AgroNews
Такое бывает очень редко: Clair Obscur: Expedition 33 обновила свой рекорд по пиковому онлайну в Steam во вторую неделю
GameMag
«Запоріжсталь» в січні-квітні збільшила випуск прокату на 2,6%
AgroNews
Кровавые сражения с врагами в геймплейном трейлере WUCHANG: Fallen Feathers — китайский экшен выходит в середине лета
GameMag
СМИ: Marathon демонстрирует грустные результаты на стадии альфы — шутер Bungie оказался в тени ARC Riders от ветеранов Battlefield
GameMag
"Куча идей и страсти": создатель Alan Wake пообещал геймерам игру по "Муми-троллям"
Знай