Що з законопроєктом про мобілізацію: покарання для ухилянтів, відстрочка, бронювання, які норми приберуть

Остаточно проголосувати за мобілізаційний законопроєкт Рада може до кінця березня. А поки що народні обранці ведуть дискусії довкола низки важливих норм документа.

У Верховній Раді триває робота над законопроєктом про мобілізацію до винесення його на голосування у другому читанні. Депутати в комітеті з нацбезпеки та оборони опрацьовують понад 4000 правок. Політики чубляться щодо низки норм у нашумілому документі, зокрема щодо обмежень для ухилянтів та термінів демобілізації. Щодо деяких пунктів у парламенті все ж дійшли згоди.

Все, що відомо про останні зміни в законопроєкті про мобілізацію, читайте на ТСН.ua.

Голова Верховної РадиРуслан Стефанчук повідмоив, що законопроєкт про мобілізацію у другому читанні може бути ухвалений до кінця березня. Цей законопроєкт – один із найскладніших, з яким працює парламент.

Зараз текст проєкту перебуває на опрацюванні у комітеті із нацбезпеки: там розглядаються 4195 правок. Після цього буде переданий до юридичного управління Ради, і тоді вже буде внесений на голосування до зали парламенту.

Хоча робота над документом ще триває, різні нардепи вже розповіли, що залишать, а що приберуть з мобілізаційного законопроєкту.

Покарання для ухилянтів

8 березня нардеп Вадим Івченко повідомив, що робоча група виключила з законопроєкту про мобілізацію обмеження для ухилянтів щодо керування транспортом та блокування рахунків. Нардеп уточнив, що блокування рахунків вирішили виключити, тому що "влада може, в принципі, робити це нормативно-правовими актами Національного банку".

Нардеп Олексій Гончаренко повідомив, що 12 березня на засіданні комітету з нацбезпеки, оборони та розвідки ухвалили правку до законопроєкту про мобілізацію, яка виключає такі обмеження для ухилянтів: замороження рахунків, банківських карток, керування авто, виїзд за кордон.

"Знімаються пропозиції по замороженню рахунків, банківських карток, обмежень по виїзду за кордон та керування автівкою", – написав нардеп у Мережі.

Обмеження для ухилянтів у керуванні авто можуть залишити, повідомив 13 березня нардеп Олександр Федієнко.

"Щодо автомобілів – комітет це не прибрав. Але вчора була підтримана правка щодо механізмів притягнення до відповідальності. Якщо ви отримали повістку, але ухиляєтесь від того, щоб ТЦК вас взяв на облік, ТЦК подає вас як ухилянта. Далі вас там по базі поліції дивляться, чи є у вас водійське посвідчення. І ваше водійське посвідчення отримує там якусь галочку, що вам як ухилянту заборонено керувати. І коли поліція зупиняє вас, і перевіряє ваше посвідчення, вона каже: "Друже, вибачай, ти є ухилянтом, твоє посвідчення водія недійсне". І там, можливо, будуть якісь адміністративні дії далі", – пояснив Федієнко.

Відстрочка від мобілізації

Відстрочку від мобілізації матимуть усі аспіранти – як бюджетної, так і контрактної форми навчань, повідомив нардеп Федір Веніславський. Міносвіти має розробити механізми для перевірки, чи справді людина здобуває науковий ступінь, чи вона використовує науку для ухилення від мобілізації.

Про те, що право на відстрочку залишать для аспірантів усіх форм навчання, заявив напередодні і нардеп Давид Арахамія.

Право на відстрочку матимуть лише ті, хто здобуває другу вищу освіту в послідовному форматі.

"Тобто спочатку людина здобуває вищу освіту, магістерську та наукову. А ті, хто отримав ступінь бакалавра і знову пішов на бакалавра, права на відстрочку від мобілізації не матимуть. Так само як і ті, хто, маючи вищу освіту одного профілю, вирішив здобувати вищу освіту такого ж рівня, але іншого профілю. Це не буде підставою для відстрочки від мобілізації", – пояснив Веніславський.

Право на відстрочку матимуть ті, хто доглядає за особами з інвалідністю I та II груп. Також це стосується тих, хто за рішенням лікарів доглядає за людиною, яка потребує постійного догляду. Однак, за новими нормами, в однієї недієздатної особи може бути лише один опікун, який отримає відстрочку.

Відстрочка залишиться для усиновителів, опікунів дітей-сиріт, а також батьків, які мають трьох і більше дітей, патронатних вихователів.

Зниження призовного віку

Нардеп Єгор Чернєв нагадав, що Рада окремо голосувала за законопроєкт щодо зниження призовного вікуз 27 до 25 років, але документ досі непідписаний. Можливі два варіанти: або президент підпише законопроєкт, або ця норма буде проголосована в законопроєкті про мобілізацію.

"Є погодження всередині комітету про те, що норма має залишитися – зменшення мобілізаційного віку з 27 до 25 років. Далі вже процедурно – що буде першим підписано, то й вступить в дію", – повідомив Чернєв.

Бронювання від мобілізації

Заброньовані будуть усі працівники НацполіціїУкраїни. В разі звільнення з поліції така людина як військовозобов’язана може бути мобілізована.

На початку березня Веніславський повідомив, що в Раді дійшли до консенсусу: бронювання зберігатиметьсядля тих, чия "діяльність в економічній сфері є критичною для функціонування держави і органів державної влади, органів місцевого самоврядування, життєдіяльності населення. Але це буде визначатися детально постановою Кабінету міністрів".

У законопроєкті визначено лише те, що в органах держлади, місцевого самоврядування можуть бути заброньовані керівники цих органів. Щодо держслужбовців категорій "Б" і "В", то серед них може бути заброньовано до 50% осіб.

"Також ми погодилися, що в органах прокуратури, в Бюро економічної безпеки, ДСНС, службі судової охорони, працівники судів та інших правоохоронних органів матимуть можливість бути заброньованими. А щодо суддів, прокурорів – для них варто зберегти право на відстрочку, щоб вони не стали залежними від стороннього впливу, і щоб не було паралічу судової та правоохоронної системи", – розповів нардеп.

Бронювання за гроші

Нардеп Роман Грищук повідомив, що так зване бронювання від мобілізації за гроші, швидше за все, не буде прописане у цьому законопроєкті.

"Не думаю, що це буде стосуватись цього закону. Можливо, якесь окреме рішення, але навряд це буде висвітлено в законопроєкті, про який ми говоримо", – сказав політик.

Водночас прем'єр-міністр Денис Шмигаль повідомив, що уряд працює над новою системою бронювання від мобілізації. За його словами, насамперед мають бути заброньовані ті, хто забезпечує життєдіяльність країни, критичні підприємства: енергетичні і ті, що забезпечують водопостачання, водовідведення; підприємства, які наповнюють держбюджети, дають змогу фінансувати армію. 

Шмигаль повідомив, що Кабмін працює над умовами бронювання відповідно до цих параметрів: "Середня зарплата, рівень зарплати, рівень сплати податків як людиною, так і компанією".

Після заяв прем’єра Гончаренко повідомив, щов Кабмініпланують прив’язати бронювання до рівня зарплати.

За даними нардепа, уряд пропонує забронювати усіх:

• чиновників категорії "А",
• робітників підприємств, установ і організацій ОПК, постачальників для ЗСУ,
• працівників поліції.

У бізнесі пропонується забронювати всіх:

• працівників паливно-енергетичного комплексу,
• операторів зв'язку.

Також отримують можливість бронювання:

• Ті, хто отримує зарплату від 35 тис. грн,
• ті, хто сплачує ПДФО ≥ 6,3 тис грн і ЄСВ ≥ 7,7 тис грн,
• Айтівці, а саме резиденти "Дія сіті", за умови сплати ПДФО ≥ 6,3 тис грн.

Нардепи готують законопроєкт про економічне бронювання

Нардеп Дмитро Наталуха повідомив про плани до кінця березня зареєструвати в Раді окремий законопроєкт про економічне бронюваннявід мобілізації. Модель, яку запропонують народні обранці, полягатиме у сплаті додаткового військового збору за кожну заброньовану особу, незалежно від її посади, зарплати чи якихось інших критеріїв. Розмір цього військового збору – 20 тис. грн за кожного заброньованого.

За словами Наталухи, ця модель передбачає можливість бронювання фізосіб-підприємців.

Електронні повістки

За словами Веніславського, в законопроєкті передбачено, що реєстрація в електронному кабінеті призовника не буде обов'язковою. Вона залишається як право, а не як обов'язок.

"Ми залишили можливість, передусім особам, що проживають за межами України, скористатися електронним кабінетом для дистанційного оновлення даних без в'їзду на територію України, оскільки потім виникне проблема з можливістю їх виїзду", – розповів нардеп.

Може йтися і про студентів, які навчаються за кордоном, і про тих чоловіків, які ще до війни переїхали жити за кордон.

Решта способів вручення повісток залишаться такими ж, як зараз.

Мобілізація засуджених

Як повідомив на початку березня Веніславський, мобілізаційним законопроєктом передбачено, що частину засуджених можуть долучати до ЗСУ.

"Ми передбачимо, щоб засуджені, які отримали покарання без реального відбуття його в місцях пенітенціарної системи (або засуджені з відстрочкою від відбування покарання, або умовно засуджені, які фізично перебувають на волі), можуть бути мобілізовані, вони також будуть взяті на військовий облік", – розповів нардеп.

Він зазначив, що засуджені, які перебувають у місцях позбавлення волі, також отримають можливість воювати. Однак будуть винятки – засуджені за злочини проти основ нацбезпеки, проти статевої свободи людини і деяких інших найбільш сенситивних злочинів.

Зауважимо, що 9 березня міністр юстиції Денис Малюська анонсував, що в парламенту буде зареєстрований законопроєкт про мобілізацію засуджених та ув'язнених. Міністр зазначив, що є тисячі чоловіків, які перебувають у місцях позбавлення волі, але хочуть стати захищати країну.

"Військові попросили, щоб ми виключили з-під можливої мобілізації тих, хто порушував військову дисципліну та вчиняв злочини під час виконання військового обов'язку. Так само вони не хочуть бачити тих, хто вчиняв злочини проти держави. Тому такі категорії, напевно, під мобілізацію не потраплять", – розповів Малюська.

"Не всі командири військові готові брати засуджених та ув'язнених до себе, але ми не будемо і не плануємо нікому нав'язувати таких мобілізованих. Скоріш за все, це будуть окремі загони", – додав міністр.

Демобілізація

За словами Веніславського, нардепи схиляються до того, щоб встановити 36 місяців військової служби до моменту демобілізації.Але конкретні терміни, деталі та механізми ще обговорюватимуться.

"Чи це стосується участі у бойових діях, виконання бойових розпоряджень чи обов'язків з несення військової служби в тилу тощо. 36 місяців – це той орієнтир, до якого ми зараз консенсусно схиляємось", – повідомив народний обранець.

Водночас нардеп Роман Костенко повідомив 10 березня, що нардепи досі не дійшли згоди щодо демобілізації під час війни.

"Звичайно, ми як парламентарі говоримо про те, що цих людей потрібно відпустити через 36 місяців, тому що вони виснажені, більшість їх безпосередньо беруть участь у бойових діях", – висловився народний обранець.

Повторна ВЛК

Відповідно до нового законопроєкту, мобілізації не підлягають військовозобов’язані, визнані особами з інвалідністю.

Однак оборонного комітету підтримали поправку про необхідність проходження повторної ВЛК тим військовозобов’язаним, які в період від 24 лютого 2022 року отримали статус особи з інвалідністю II та III груп. Вони мають пройти повторно медкомісію, яка визнає особу такою, що має інвалідність.

Також особи, які були визнані обмежено-придатними, мають повторно пройти ВЛК, щоб бути визнаними або придатними, або непридатними. Бо статусу обмежено-придатний буде скасований.

• Мобілізація чоловіків за кордоном: чи видаватимуть повістки і як оновити дані — пояснення нардепа
• Новий законопроєкт фактично дозволяє мобілізацію з 18 років – адвокат
• Людей із інвалідністю можуть мобілізувати лише за однієї умови: адвокат назвав її