Беспошлинная торговля с ЕС еще на год: почему Украина не может торговать «как раньше»

Ситуация с украинским экспортом развивается очень динамично. Еще несколько дней назад над Украиной всерьез нависла угроза возврата к довоенным условиям торговли с ЕС, а 13 марта депутаты Европарламента одобрили продление режима беспошлинной торговли с Украиной и Молдовой еще на год - до 5 июня 2025 года. При этом у Еврокомиссии есть полномочия принимать экстренные меры в случае значительных сбоев на рынке ЕС из-за украинского импорта, включая ограничения для «особо чувствительной» сельскохозяйственной продукции. Правда, к этому списку, кроме кукурузы, пшеницы, рапса, подсолнечника, предлагают добавить мясо птицы, яйца, сахар, мед, а также овес и ячмень.

Насколько важно это решение для Украины, ведь обходились же мы до войны без всех этих льгот? И почему эксперты говорят, что столь долгое «противостояние» может пойти нам на пользу? Об этом – в материале Коротко про.

История вопроса

Украинские продукты для Польши как кость в горле, и страна не прекращает попытки настоять на своем. На прошлой неделе Польша предложила Евросоюзу упразднить все торговые льготы, которые Украина получила после начала полномасштабной войны.

– Нужны изменения, которые защитят европейский рынок и польских производителей. Под изменениями мы подразумеваем более или менее возврат к правилам, действовавшим в торговле с Украиной и другими странами до начала войны. Мы очень хотим помочь Украине, но должны защитить европейский аграрный рынок, польских производителей и базовые интересы фермеров, - заявил Дональд Туск в ходе конгресса Европейской народной партии в Бухаресте.

Многим, на первый взгляд, кажется, что возвращение или невозвращение к довоенным условиям торговли для Украины является вопросом принципа. А финансово мы худо-бедно можем обойтись без Польши, ведь жили же как-то до войны и продавали вполне неплохо. Однако эксперты говорят, что это несравнимые вещи.

- До полномасштабной войны наш экспорт шел через море, а сегодня этот путь создан и функционирует для зерновых и масличных, частично для металлургии, - отметила в беседе с Коротко про эксперт Всемирного Банка Оксана Руженкова. – Мы не экспортируем морем мясо птицы, а ведь Украина входит в топ стран по производству курятины. Не экспортируем яйца. До 2022-го мы продавали много томатной пасты и кетчупа, яблочного концентрата, майонезов, кондитерских, мясных и молочных изделий, и это все шло по морю. А сейчас этого канала нет.

Объемы нашей торговли с Европой в 2021-м первой половине 2022-го были критически низкими, продолжает эксперт. Так что, если бы мы к ним вернулись, на чем настаивала Польша, мы бы однозначно проиграли – наш экспорт в Европу сократился бы на 75-80%.

- В 2023 году у нас по экспорту были очень хорошие показатели, поэтому для нас очень ценно, что Еврокомиссия все же не выполнила требования поляков и для расчета объема беспошлинной торговли взяла показатели не 2021-2022 годов, а 2021-2023-го, - отметила Руженкова.

Кто поддержит, а кто останется «зрителем в партере»

Многие украинцы были, мягко говоря, озадачены позицией Польши и ее категорическими требованиями относительно украинской продукции. Но эксперты напоминают: Туск – политик, и его заявления перед выборами вполне объяснимы. Достаточно вспомнить, что говорят и обещают перед выборами украинские политики, и все становится понятно.

- В заявлениях Туска больше политики, чем экономики. Ему перед выборами нужно показать, что он помогает своим фермерам, но это чистый пиар, - говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – На самом деле главная проблема польских фермеров – это не украинские продукты, а "Зеленый курс", который Туск не может запретить.

Но, как известно, вода камень точит. И, несмотря на вышеупомянутое решение Европарламента, ежедневные новости с украинско-польской границы просто не могут не влиять на настроения в других странах. Есть ли у нас «союзники» в этом противостоянии? По мнению Оксаны Руженковой, если говорить о том, кто точно поддерживает поляков в торговой войне против Украины, то это в первую очередь Венгрия, которая имеет давние хорошие отношения с РФ. Также эксперт напомнила, что Болгария, хотя и занимает менее радикальную дипломатическую позицию, также ментально ближе к русским, чем к украинцам. Балансируют «на грани» Словакия и Чехия.

- Наиболее лояльно из всех приграничных стран к Украине относится Румыния, которая увидела в сложившейся ситуации новые возможности для себя: помогая украинцам, получить помощь ЕС на развитие собственной инфраструктуры – морской, речной, железнодорожной, автомобильной, - говорит Руженкова. – Из других европейских стран нас искренне поддерживают страны Балтии и Великобритания. Остальные относятся к сложной торговой ситуации ровно, я бы сказала, как «зрители в партере».

Аналитик Аналитического центра «Об’єднана Україна» Алексей Кущ считает, что, в первую очередь, Польшу могут поддерживать страны, которые страдают от нашего аграрного экспорта. Это Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, возможно, Франция.

- Да, Румыния к нам хорошо относится, но и Польша тоже помогала Украине как могла, - отметил эксперт в комментарии Коротко про. – Дело в том, что европейское рациональное восприятие реальности очень отличается от нашего иррационального. В Европе личное хорошее отношение не имеет никакого влияния на бизнес.

Говоря о возможных потерях, Алексей Кущ говорит, что при возвращении к довоенному формату, то есть к зоне свободной торговли с пошлинами и квотами, Украина теряла бы сотни миллионов евро в год. Если же к этому добавить еще и блокировку Польшей определенных видов товаров, это бы увеличило потери в разы – по разным оценкам, за последние несколько месяцев Украина уже потеряла около 8 млрд евро.

Основные прямые потери Украины связаны с подорожанием логистики, продолжает аналитик. Логистика через хорватские порты оказывается сложнее и в несколько раз дороже, чем через балтийские.

- Кроме прямых потерь, есть еще и косвенные, последствия которых для украинской экономики в долгосрочной перспективе еще хуже, - добавил Алексей Кущ. – Дело в том, что экономика без удобной логистики начинает сжиматься, в первую очередь, за счет сокращения аграрного сектора. В такой ситуации украинское сельское хозяйство рискует сократиться на четверть или даже на треть.

«Украина пока не умеет участвовать в длительных дискуссиях, но может научиться»

Понятно, что Дональд Туск своими заявлениями стремился завоевать симпатии электората. Но ведь два года назад симпатии однозначно были на нашей стороне, так откуда же за это время взялась антипатия? Оксана Руженкова видит в этом российский след.

- На форумах специализированных сайтов польские фермеры активно поддерживают введение запрета на украинские замороженные фрукты, ягоды, овощи и совершенно не опасаются ответных мер со стороны Украины, - говорит эксперт ВБ. – В обсуждениях говорят прямо: будем торговать с Беларусью и через ее рынок продавать в РФ. Причем это пишут не боты, а реальные люди, которые попали под мощную волну пропаганды. И как тут не думать о российском следе?

Оксана Руженкова полностью поддерживает торгпреда Украины Тараса Качку, который заявил: Украина готова пойти на ограничения, если будет введено эмбарго на российский импорт продовольствия. Эксперт ВБ обращает внимание: заявление нашего торгпреда уже услыхали не только в Еврокомиссии, но и в самой Польше. И отраслевые ассоциации, в частности, производители сахара, уже выступили с ответным предложением – сократить доступ на европейский рынок сахара из третьих стран хотя бы на 10%. Это дало бы место в Европе для украинского сахара.

- Это очень хороший прецедент длительной дискуссии, в которой Украина пока не умеет участвовать, но может научиться, - подытожила Оксана Руженкова. – И это может стать для нас интересным уроком, как можно играть «вдолгую». Длительный период хорош тем, что в процессе возникает много аргументов, новых идей и предложений. И если наши дипломаты научатся отслеживать и использовать такие идеи отраслевиков, мы сможем для себя отыграть немало преференций. До июня еще немало времени, все решения еще можно переиграть с большей выгодой для украинских экспортеров.