Территория боевых действий: как ее определяют, что там происходит и как себя вести

В феврале и марте этого года Минреинтеграции в очередной раз обновило список территорий, на которых ведутся боевые действия или временно оккупированных. Изменения касаются ряда общин в Сумской, Донецкой, Луганской и Николаевской областях.

Что за список, по каким критериям определяются особые территории, а также к чему этот статус обязывает военных и гражданских?

1. Когда начал действовать список территорий с особым статусом?

Механизм формирования перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных, был утвержден постановлением Кабинета министров от 6 декабря 2022 года. В нем говорится, что документ утверждается Министерством по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий по согласованию с Министерством обороны. Ведомости вносятся с учетом предложений областных военных администраций и Киевской городской.

Территории определяются в соответствии с Кодификатором административно-территориальных единиц и территорий территориальных общин. В зависимости от обстановки может быть включена вся территория области, района или территория отдельной общины. Автономная Республика Крым включена в перечень полностью, так же, как и временно оккупированный Севастополь.

В списке указываются дата начала и дата завершения боевых действий или дата возникновения и прекращения боевых действий или временной оккупации. Если такие термины определить невозможно, территории считаются такими, на которых ведутся боевые действия или находятся в статусе ВОТ.

Список обновляется по необходимости, но не реже двух раз в месяц.

2. По каким критериям определяются территории?

Включенные в перечень территории делятся по следующим характеристикам:

• территории активных боевых действий. Это общины и прилегающая к ним местность, через которые проходит линия боевого столкновения, или граничащие с временно оккупированными территориями, или приближенные к границе с государством-агрессором. Такими признаются территории, где невозможно в полном объеме выполнять функции государства, существует значительная угроза жизни и здоровью населения. На территории активных боевых действий, как и на ВОТ, блокируются все публичные реестры и запрещается проведение каких-либо аукционов.
• территории возможных боевых действий Это населенные пункты и местность, граничащие с территориями активных боевых действий, ВОТ или с российской границей, однако ситуация на них контролируемая, угрозу представляют лишь периодические вражеские обстрелы. На такие территории может возвращаться население, здесь действуют государственные органы, можно совершать сделки, поскольку доступ к публичным реестрам открыт. Разрешается проведение аукционов по продаже объектов малой приватизации.

3. Считаются ли переселенцы с территорий возможных боевых действий внутриперемещенными лицами?

Да. Статус ВПЛ и государственная помощь предоставляется всем лицам, перемещенным с территорий, включенных в перечень, если не определена дата завершения боевых действий, дата прекращения возможности боевых действий или временной оккупации.

4. Могут ли находиться гражданские на территориях активных боевых действий?

В таких общинах и населенных пунктах объявляется эвакуация, проводимая государственными службами и волонтерскими организациями. Эвакуация считается обязательной, но не принудительной. Санкции за отказ покидать опасную для жизни территорию не предусмотрены.

В марте 2023 года Кабинет министров принял постановление, где речь идет о «проведении обязательной эвакуации принудительным способом детей с их родителями, заменяющими их лицами или другими законными представителями». Такая эвакуация может быть осуществлена ​​по решению областной военной администрации. К родителям, пренебрегающим опасностью для несовершеннолетних, может быть применена ст. 185 Кодекса об административных правонарушениях – злостное неповиновение законному распоряжению. Но на практике так или иначе родителей удается уговорить и отправить ребенка с кем-нибудь из взрослых.

5. Сколько получают военные на территориях, внесенных в список?

У военных не "территории", а "зона боевых действий". По закону она определяется решением Главнокомандующего ВСУ. В открытом доступе можно найти приказ Валерия Залужного от 2 февраля 2023, где определены районы ведения боевых действий в Донецкой, Луганской, Запорожской, Харьковской, Херсонской областях. Бойцы, выполнявшие задания в этой местности, имели доплаты в 100 000 гривен к основному денежному обеспечению.

Вне зоны боевых действий 30 000 гривен вознаграждения получают разминировщики, 50 000 - командиры, военные из штабов, управляющие частями, ведущими боевые действия. Военнослужащие получают боевые в соответствии с выполнением задач, для которых они командируются в район боевых действий.

6. Какие правила и ограничения действуют на территориях, включенных в список?

В общем, те, что по всей Украине при правовом режиме военного положения. Однако повышенная опасность диктует свои требования. На территориях активных боевых действий может вводиться пропускной режим, а на территориях возможных боевых действий – продлеваться действие комендантского часа.

7. Как себя вести на территории боевых действий?

Осенью прошлого года ГСЧС напомнила правила поведения населения в условиях чрезвычайных ситуаций военного характера. Основные правила:

• всегда иметь при себе паспорт, сведения о группе крови своей и близких родственников, возможных проблемах со здоровьем (аллергия на медицинские препараты и т.п.),
• знать место расположения защитных сооружений гражданской обороны вблизи места жительства, работы, в местах частого посещения (магазины, базар, дорога к работе, медицинские учреждения),
• не извещать о своих планах малознакомых людей или знакомых с ненадежной репутацией,
• при экстренном выходе из помещений, передвижении по ступенькам или следовании в убежище соблюдать правила правой руки (как при движении автомобильного транспорта) во избежание давки,
• избегать мест скопления людей,
• не вступать в споры с незнакомцами, остерегаться возможных провокаций,
• при появлении вооруженных людей, военной техники, беспорядков немедленно покинуть этот район;
• при отсутствии приспособленных убежищ при обстреле использовать неровности рельефа - канавы, окопы, углубления от взрывов.

Не рекомендуется:

• подходить к окнам, если слышны выстрелы,
• наблюдать за ходом боевых действий, стоять или перебегать в этой местности,
• конфликтовать с вооруженными людьми;
• носить армейскую форму или камуфлированную одежду;
• демонстрировать оружие или похожие на него предметы,
• подбирать брошенные оружие и боеприпасы.

При обнаружении взрывоопасных предметов запрещается:

• переводить, перекатывать их с одного места на другое,
• собирать, хранить, нагревать, ударять,
• пытаться разрядить или разобрать,
• использовать заряды для разведения огня или освещения,
• приносить в помещение, закапывать в землю, бросать в колодец или реку.