США и Япония планируют обновить оборонный союз из-за угрозы Китая — FT

США и Япония планируют самое крупное обновление своих договоров по вопросам безопасности с момента подписания документа о взаимной обороне в 1960 году, чтобы противостоять Китаю.

Об этом 25 марта пишет Financtial Times, ссылаясь на пять человек, знакомых с ситуацией.

Обновление союза по безопасности США и Японии

По словам источников издания, американский президент Джо Байден и японский премьер-министр Фумио Кисида объявят о планах по реструктуризации военного командования США в Японии, чтобы усилить оперативное планирование и учения между странами.

План будет обнародован 10 апреля, когда Байден примет Кисиду в Белом доме.

Ожидается, что союзники хотят укрепить свои связи в области безопасности, чтобы ответить на растущую угрозу со стороны Китая, что требует от их военных более тесного сотрудничества и планирования, особенно в случае кризиса, такого как конфликт на Тайване.

Саммит двух лидеров пройдет всего через несколько недель после того, как президент США высказался против приобретения US Steel японской группой Nippon Steel. Вмешательство было призвано усилить поддержку профсоюзов перед ноябрьскими выборами, но отчасти подпортило крепкий в остальном альянс.

За последние пару лет Япония значительно увеличила свои возможности по обеспечению безопасности, тратя гораздо больше средств на оборону, включая планы по покупке американских крылатых ракет Tomahawk. В следующем году японские военные также создадут Объединенное оперативное командование для улучшения координации между подразделениями собственных Сил самообороны.

Однако координация действий между союзниками затруднена, поскольку Вооруженные силы США в Японии (USFJ) мало изменились с тех времен, когда американские и японские военные меньше работали вместе, и у них мало полномочий по командованию и управлению, пишет FT.

По оценке издания, Японии приходится больше иметь дело с Индо-Тихоокеанским командованием США на Гавайях, которое находится в 19 часах езды от Токио и в 6,2 тыс. км от него.

— Новая политика национальной безопасности Японии — самое позитивное событие в сфере безопасности в Восточной Азии в этом столетии. Признание того, что оборонные стратегии наших двух стран сблизились, делает улучшение повседневного командования и управления логичным следующим шагом, — сказал Филип Дэвидсон, который ушел в отставку с поста командующего Индо-Тихоокеанским флотом в 2021 году.

Координация действий войск Японии и США

Токио уже давно призывает США предоставить трехзвездному командующему USFJ больше оперативных полномочий, заявляя о необходимости более тесной координации на местах.

Одним из катализаторов стало землетрясение и цунами 2011 года, когда американские и японские войска провели совместную спасательную операцию. Хотя она прошла успешно, Реити Орики, начальник объединенного штаба Сил обороны Японии тех времен, сказал, что было неудобно координировать действия с Индо-Тихоокеанским командованием США на Гавайях, а не с командующим USFJ, его повседневным коллегой.

В Токио указывают, что в Японии назрела острая необходимость направить в страну более высокопоставленного американского офицера, поскольку она берет на себя более значительную роль в региональной обороне.

— Это сильный стратегический сигнал Китаю и Северной Корее, и с точки зрения сдерживания важно сказать, что США укрепят командную структуру в Японии, — сказал Орики в интервью Financial Times.

Одна из моделей, которую рассматривает администрация Байдена, предполагает создание новой объединенной оперативной группы, которая будет прикреплена к Тихоокеанскому флоту США, одной из составляющих командования Индо-Тихоокеанскими ВС США на Гавайях. Таким образом четырехзвездный командующий флотом будет проводить больше времени в Японии, чем сейчас, и будет иметь усиленную структуру поддержки в этой стране.

Следуя этому плану, со временем оперативная группа, в которую войдут различные части вооруженных сил США, переместится в Японию.

Создание двустороннего союза Японии и США

Кристофер Джонстоун, бывший высокопоставленный сотрудник Пентагона и ЦРУ, заявил, что усиление американского командования станет “большим шагом в создании более надежного двустороннего военного союза”.

Совместное размещение этих командований, хотя бы частичное, приблизит американо-японский альянс к лозунгу “сражайся сегодня”, которой руководствуется союз США с Южной Кореей, — более оперативному и надежному реагированию на региональные угрозы, сказал Джонстоун, ныне работающий в аналитическом центре CSIS.

— Это внесет существенный вклад в сдерживание в регионе, — добавляет он.

В свою очередь Джеймс Шофф, эксперт по американо-японскому альянсу из американского Фонда мира Сасакава, считает, что двум союзникам необходимо укрепить и прояснить отношения руководства и оперативные отношения для планирования как в мирное время, так и во время кризиса.

— Руководство США потенциально может переезжать с Гавайских островов в Японию для этого в мирное время, но им потребуется какой-то постоянный совместный штаб, базирующийся в Японии, чтобы планировать, содействовать и укреплять доверие с японскими коллегами для практического набора двусторонних миссий, — добавил Шофф.

Financial Times со ссылкой на источники, которые знакомы с ситуацией, указывает, что могут быть рассмотрены и другие модели, включая возможность модернизации USFJ.

Пентагон еще далек от принятия какого-либо решения, в том числе и по идее целевой группы, которую предложил адмирал Джон Акилино, командующий Индо-Тихоокеанскими силами ВС США.

Министр обороны США Ллойд Остин также хочет дать адмиралу Самуэлю Папаро, который сменит Акилино в мае, возможность высказать свое мнение после того, как он вступит в должность.

Ожидается, что министры иностранных дел и обороны США и Японии обсудят этот вопрос вместе в конце этого года.

— Какая бы модель ни была выбрана, она будет сложной из-за вопросов о ресурсах и инфраструктуре, а также вопросов, связанных с военной иерархией. Кроме того, вероятно, возникнет борьба за территорию между различными службами в вооруженных силах США, — пишет FT.

При этом издание указывает, что Токио настаивает на установлении в Японии четырехзвездного американского командующего. Но эта идея встречает сопротивление, в том числе в Конгрессе США. Так, Джек Рид, демократический глава сенатского комитета по вооруженным силам, недавно заявил в интервью Defense Writers Group, что Акилино проделал “превосходную” работу в контактах с японцами и что нынешняя структура “адекватна”.

Отвечая на вопрос FT, нужен ли в Японии четырехзвездный офицер, Рид сказал: “Может быть, в будущем, но сейчас я думаю, что у нас есть командная структура для эффективного реагирования”.