MY.UAНовости
Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами
Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами

Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами

О мобилизации забыто, при призыв осужденных, об оружии... Общественность горячо обсуждает законопроект авторства депутатов Галины Третьяковой и Марьяны Безуглой о присвоении государственных функций. Целью документа является обогатить Уголовный кодекс статьей 111-3, которая за “представление Украины на международных мероприятиях, перед уполномоченными лицами или агентами иностранных государств, а также представителями международных организаций” в военное время обещает от 15 лет лишения свободы до пожизненного заключения.

Дамы искренне ищут врагов внутри страны и на санкции не поскупились. Но публика их патриотизм не оценила. Посыпались обвинения, что во время войны депутаты засоряют Раду всяческой ерундой вместо того, чтобы решать важные для государства вопросы. Откуда берется тот политический спам и можно ли с ним бороться, Коротко про рассказали эксперты.

Опция больше не действует

По конспирологической версии весьма странный законопроект писался под конкретную политическую персону и связанных с ней лиц. Но по тексту под пожизненное подпадают все, кто имеет хоть какой-то выход на международную арену - ученые, спортсмены, волонтеры, общественные организации, которые ищут гуманитарную помощь. Сейчас авторы пробуют дать заднюю. Марьяна Безуглая даже написала, что это была некая “компактная законопроектная провокация”. Мол, мы здесь немного поиграли с американским Актом Логана (см справку Коротко про), а все повели себя странно. Однако снова попала в молоко.

Каждый законопроект, регистрируемый в Верховной Раде, должен пройти профильный комитет, получить экспертное заключение, то есть оттянуть на себя кучу времени, сил и с этим денег налогоплательщиков. О законотворческих спамах, то есть ненужных и бессодержательных законопроектах, тормозящих работу нашего парламента, говорят не первый год. Но если в относительно спокойные времена над ними можно было посмеяться, то сейчас шутки не ко времени.

– Период, когда можно было переложить ответственность на избирателей, уже прошел, – отмечает народный депутат Украины 7-го и 8-го созывов, Заслуженный юрист Украины Леонид Емец. – Каденция нынешнего созыва завершилась в прошлом году, и депутаты остаются на Грушевского только потому, что война. Если раньше депутаты чудили с законопроектами, то можно было намекнуть, что избрали таки - таких и терпите. Сейчас эта опция бездействует. Рада должна работать исключительно профессионально и только на победу.

"Лучше разрешить глупости, чем запретить все инициативы"

Обостренную реакцию общества на законопроект Третьяковой-Безуглой Леонид Емец считает естественной.

- Документ представлен депутатами от правящей фракции да еще и такими, которые уже не раз выступали рупорами идей. Поэтому озадачены не только украинцы. Наши международные партнеры вместо того, чтобы готовить Украине помощь, начинают спрашивать, а не тоталитарный ли у нас порой стал режим. Законотворческие спамы сейчас могут вредить, как никогда. Однако если процесс сейчас попытаться урегулировать, это также может повлечь негативные последствия.

Большинство законопроектов, которые сначала привлекают общественное внимание, а затем годами пылятся, подаются депутатами единолично или парой депутатов. В ряде стран Европы на такие инициативы существуют ограничения. Есть предложения установить подобные предохранители и у нас. К примеру, регистрировать законопроект, ответственность за который возьмет на себя солидная группа народных избранников.

– Любая процедура урегулирования законотворческой деятельности приводит к узурпации власти. Лучше разрешать глуповатые законопроекты, чем запретить все инициативы, - считает Леонид Емец. – При моей работе в парламенте у нас была определена среда как день, когда рассматривались законопроекты от оппозиции. Набрали голосов, не набрали, но принимать во внимание мнение политических оппонентов требует демократия. Сейчас оппозиции фактически нет и закона об оппозиции тоже. А партия власти при любых правилах сможет себя отрегулировать. Все ограничения будут использованы против оппозиции.

Предохранители, отмечает эксперт, и так существуют. Приоритетность законопроектов в повестке дня определяет Согласительный совет, на котором присутствуют все руководители фракций. Они должны знать о том, над чем работают депутаты.

– Если законопроект откровенно глуп, человека просят остановиться, чтобы не бросала тень на коллег. Просто так, поверьте, ничего не происходит.

Разрабатывая законопроект, нардепы не учли, что на государственном уровне Украину представляют не только горе-чиновники, но и спортсмены, деятели культуры, ученые. Скрин

Не на голосование расчет

Лишать взяточников гражданства, наказывать за критику власти в соцсетях... У истории и нынешнего, и предыдущих созывов много примеров, когда регистрировались законопроекты, которые априори не могут быть приняты, потому что противоречат Конституции или здравому смыслу. По данным ГО Лаборатория законодательных инициатив, с начала работы 9-го созыва и по состоянию на 29 января 2024 г. в Раде было зарегистрировано 6277 законопроектов. Понятно, что рассмотреть все в сессионном зале просто физически нет возможности. Но и не на то отчасти идет расчет. Депутаты не несут ответственности за содержание поданного документа и его качество. И даже соответствие положений Основному закону может быть определено только Конституционным судом.

- Для части депутатов подача законопроекта – это продвижение самих себя. Они полностью осознают, что не могут рассчитывать на голоса, а потому делают ставку на огласку, - говорит политолог Алексей Якубин. – Второй момент: через подобные спамы власти могут подавать сигналы людям, чью активность хотят приглушить или заставить пойти на договоренности. Третья причина – это так называемое расширение дискуссии. Обществу предлагается некая идея в грубом неприемлемом виде. Она отбрасывается, но  уже повисла в воздухе. Согласно резонансу формируется лайтовый вариант.

Только теоретически

В Испании "порог" для регистрации законопроекта составляет 15 депутатов для нижней палаты и 25 сенаторов - для верхней. В Польше для представления законопроекта необходимо не менее 15 депутатов, в Латвии – пять, а в Германии нужны подписи минимум 15% депутатов от состава Бундестага, приводит примеры Лаборатория законодательных инициатив.

– Законодательство Украины не позволяет вводить такие ограничения, – напоминает политтехнолог Тарас Загородний. – Перейти на такие правила можно, но только теоретически. Потому что нужна свобода и голосование самих депутатов. А они на такое не пойдут, потому что законопроекты это либо их дополнительный заработок, либо реклама.

Политэксперт обращает внимание и на то, как у нас народ оценивает работу депутатов:

– Если не пишет законов, то ничем не занимается. Еще журналисты подсчитывают, кто сколько законопроектов подал. Такова наша политическая культура: если работаешь скромно, о тебе не заговорят, если внушил глупость – становишься известен. Все, что не некролог, есть пиар.

Плюс несовершенство и незрелость нашего законодательства, где правки вносятся, затем отменяются и вечно есть возможность предлагать новые. Плюс желание депутатов "проявить себя в теме" - стоит появиться президентскому или правительственному законопроекту, как сразу предоставляются несколько альтернативных.

Итак, единственный способ борьбы с законодательными спамами на сегодняшний момент – это повышение политической культуры, профессионализма и государственного сознания народных депутатов. Звучит хорошо, но выполняется с трудом.

Справка Коротко про

Что такое закон Логана, на который ссылается Безуглая

Это акт, принятый Сенатом США 30 января 1799 года. Предыстория такова.

Джордж Логан. Джерело: en.wikipedia.org

Когда между США и Францией в 1789 году развязалась необъявленная война на море, так называемая квазивойна, тогдашний американский президент Джон Адамс отправил в Париж трех переговорщиков о мире. Результата они не добились, и тогда за океан на свой страх и риск отправился врач Джордж Логан, убежденный пацифист.

К удивлению, его миссия оказалась успешной, Франция согласилась прекратить боевые действия. Однако американские власти возмутились поступку Логана, и за несколько дней был принят закон, предусматривавший за такую ​​самодеятельность штраф или до трех лет лишения свободы. Сам Логан после этого был успешно избран в Сенат США, где шесть лет пытался упразднить закон своего имени, но не набрал голосов.

Со дня вступления закона Логана в силу было несколько моментов, когда им угрожали. Но ни одно дело до суда не дошло. Не судили, конечно, и самого Логана, потому что закон обратной силы не имел.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
2 000 гривень до пенсії: хто з українців може отримати додаткову виплату
24tv
2025-07-11T14:55:04Z
8 з 10 іноземних інвесторів цікавляться можливостями відновлення України — опитування
AIN
2025-07-11T14:52:41Z
Долар і євро пішли в круте піке: скільки коштуватиме валюта з 14 липня
GlavRed
2025-07-11T14:46:39Z
Інвестиції після перемоги. Які компанії України грають на випередження вже сьогодні
Лига
2025-07-11T14:43:30Z
У Росії вибухнув трубопровід, що забезпечує російський ВПК - джерело
УкраинФорм
2025-07-11T14:36:54Z
Подорожчання овочів у Харкові: що найбільше виросло в ціні
Политека
2025-07-11T14:31:57Z
Валюти перед вихідними ростуть: НБУ підвищив долар та євро
24tv
2025-07-11T14:30:43Z
Великі штрафи: ФОП в Україні з 1 серпня отримають нові обмеження щодо РРО
Фокус
2025-07-11T14:25:47Z
Італія прийде на допомогу: Світлана Гринчук повідомила про мільйони євро та новітні технології для відновлення української води та повітря
Знай
2025-07-11T14:25:13Z
У спортзал йти не треба: учені розказали, чоловіків з якою зовнішністю хочуть жінки
Фокус
2025-07-03T10:12:24Z
МОЗ забороняє госпіталізацію дітей до психіатричних лікарень з 1 липня
24tv
2025-06-29T12:09:08Z
Найтривожніший день тижня: вчені виявили, коли зростає ризик тривалого стресу
TSN
2025-07-11T14:48:49Z
Хто з українських пенсіонерів може отримати безоплатні путівки в санаторій 2025 року
TSN
2025-07-11T14:48:23Z
Як захистити дім від комарів без хімії: простий засіб із кухонних інгредієнтів
TSN
2025-07-11T14:34:37Z
Як перевірити родимки: основні способи діагностики
24tv
2025-07-11T14:28:36Z
Як адаптувати європейські підходи до відповідальної гри: результати круглого столу
Политека
2025-07-11T14:22:39Z
Дозволила мочити манту і ходити в поліклініку без бахіл: куди зникла ексглава МОЗ Уляна Супрун
Telegraf
2025-07-11T14:01:13Z
Стан мозку може передбачити тривалість життя
Portaltele
2025-07-11T13:40:37Z
Розповідав, що вбив Кеннеді: фанати Вуді Гаррельсона були шоковані, дізнавшись, ким був його батько
Фокус
2025-07-11T14:52:50Z
У Молдові соратниці проросійського олігарха Шора загрожує 13 років вʼязниці
Европейская правда
2025-07-11T14:49:25Z
"Ми готові нарощувати обсяги": в ОПУ заінтригували рішенням проти балістики РФ
GlavRed
2025-07-11T14:46:35Z
Президентка Нацради Швейцарії розповіла, як спускалася в укриття у Вінниці
УкраинФорм
2025-07-11T14:46:07Z
Держдеп США звільняє понад 1300 співробітників - ЗМІ
УкраинФорм
2025-07-11T14:43:08Z
Слова Дуди спотворили: у ЦПД пояснили заяви про наміри начебто закрити аеропорт у Жешуві
24tv
2025-07-11T14:42:38Z
Після 10 років в російській тюрмі в Україну повернули політв'язня Андрія Коломійця, – МЗС
24tv
2025-07-11T14:42:32Z
Єврокомісарка Кос розповіла про плани ЄС щодо фінансової підтримки України
УкраинФорм
2025-07-11T14:37:32Z
Буданов оцінив, коли може настати припинення вогню
TSN
2025-07-11T14:36:41Z
Гігантський град розміром з куряче яйце рухнув на дві області України посеред спеки
Telegraf
2025-07-11T14:58:24Z
У Херсоні затримали сімох колаборантів, які працювали на росіян під час окупації
УкраинФорм
2025-07-11T14:55:52Z
Обстріл амбулаторії у Білозерці: кількість поранених зросла до чотирьох, загинула жінка
УкраинФорм
2025-07-11T14:49:51Z
Війська Росії хочуть увійти вглиб Дніпропетровської області на 10 кілометрів, – Буданов
24tv
2025-07-11T14:31:17Z
Печерський суд відправив екссекретаря Київради Бондаренка під домашній арешт
ГЛАВКОМ NET
2025-07-11T14:28:54Z
"Подарунок" із Росії: у двох областях України повітря прогріється вище 40°C
Telegraf
2025-07-11T14:10:30Z
Російські війська захопили Ялту в Донецькій області
Gazeta UA
2025-07-11T14:07:45Z
Гороскоп на 12 липня: Тельцям - сюрпризи, Терезам - зміни в особистому житті
Telegraf
2025-07-11T14:04:14Z
Обмеження руху транспорту в Києві: українців чекають зміни, термінове попередження
Политека
2025-07-11T13:46:05Z
Які пільги дає чорне посвідчення та хто має право на них
24tv
2025-07-11T14:58:39Z
Легалізація "короткостволів": в Нацполіції назвали дві умови
Telegraf
2025-07-11T14:55:42Z
Сили оборони уразили в Росії авіазавод та підприємство з виготовлення ракет для ППО
Лига
2025-07-11T14:52:23Z
В Україні з’явилась риба, яка ставить під загрозу існування багатьох підводних мешканців
ГЛАВКОМ NET
2025-07-11T14:45:48Z
До використання у ЗСУ допустили український роботизований комплекс «Лютік»
УкраинФорм
2025-07-11T14:43:36Z
New York Post розмістило на обкладинці фото вбитого росіянами в Україні однорічного хлопчика
УкраинФорм
2025-07-11T14:40:53Z
Господар шукав зниклого собаку 8 днів: камера зафіксувала момент його повернення
Фокус
2025-07-11T14:37:49Z
У Литві впала російська "Гербера": країна не має доказів, що дрон з Білорусі запустили навмисно
24tv
2025-07-11T14:36:58Z
У Харківському екопарку вирощують двох білих тигренят: кадри з малюками
24tv
2025-07-11T14:30:12Z
Об'єднає митців із усієї Східної Європи: Ужгород прийме четвертий фестиваль "Кіно сусідів"
24tv
2025-07-11T14:58:05Z
Леся Нікітюк показала свою фігуру через місяць пологів і як минуло її перше тренування у залі
TSN
2025-07-11T14:48:45Z
Декстер, Супермен і найкраща екранізація Кінга: що дивитися у ліпні в кіно та вдома
Фокус
2025-07-11T14:31:00Z
Сумку Birkin придбали на аукціоні за рекордні 10,1 мільйона доларів
Комсомольская правда
2025-07-11T14:28:18Z
«Видавництво Старого Лева» друкуватиме на замовлення читачів книги, тираж яких закінчився
Детектор М
2025-07-11T14:16:41Z
43-річний зірка "Астерікса і Обелікса" трагічно загинув через впущений телефон: що сталося
TSN
2025-07-11T14:16:06Z
Стефанчук, Зібров, Кудлай. Хто прийшов на похорон Поклада
ГЛАВКОМ NET
2025-07-11T13:34:02Z
3 найновіші кримінальні серіали, які тримають в напрузі та не дозволяють розслабитись до кінця
24tv
2025-07-11T13:10:34Z
У Києві попрощалися з композитором Ігорем Покладом
УкраинФорм
2025-07-11T12:40:58Z
Астрологи назвали 2 знаки зодіаку, для яких серпень стане місяцем змін
24tv
2025-07-11T14:30:53Z
У хід йшло все: сучасні діти і не знають, як в СРСР зберігали продукти у спеку
Telegraf
2025-07-11T14:28:57Z
Як запобігти накопиченню пилу в домі: дієві поради для чистоти й здоров’я
24tv
2025-07-11T14:28:14Z
Як прибрати черв'яків з черешні: перевірений метод
GlavRed
2025-07-11T14:25:22Z
Її неможливо не любити: найкраща сирна запіканка без борошна та манки
24tv
2025-07-11T13:52:30Z
Не додавайте хліб у фарш: замініть цей продукт і котлети вийдуть нереально соковитими
Telegraf
2025-07-11T13:37:26Z
Йому близько 1000 років. Де в Україні росте дуб-велетень, неподалік якого стратили одного з найвидатніших князів Русі
Telegraf
2025-07-11T13:25:23Z
Як зрозуміти, що час копати молоду картоплю: просте правило
24tv
2025-07-11T13:18:44Z
Вапняний наліт з крана зникне за 5 хвилин: потрібен фрукт з холодильника
24tv
2025-07-11T13:18:32Z
У Харкові викрили масштабний схрон зброї: російські спецслужби намагалися приховати цей арсенал для своїх диверсійних груп
Мій Харків
2025-07-11T14:51:32Z
На Херсонщині затримали трьох чоловіків, які працювали на окупантів
Украина Криминальная
2025-07-11T14:46:28Z
Російський удар по Одесі зруйнував конюшню - загинула кобила, ще одна поранена
Комсомольская правда
2025-07-11T14:19:31Z
У Кам’янському за вбивство знайомої поліцейські затримали 59-річного чоловіка
Украина Криминальная
2025-07-11T14:16:52Z
Правоохоронці викрили схему фальшивих довідок для ухилянтів
1News
2025-07-11T14:16:31Z
В РФ загорівся завод з виробництва деталей РСЗВ
1News
2025-07-11T14:13:24Z
Погоня завершилася, коли Prius перекинув G-Wagen у повітрі, як дитячу іграшку
Топ Жир
2025-07-11T14:04:47Z
Приміщення у центрі столиці приватизували зі збитком ₴2,7 млн – повідомлено про підозру посадовцю КМДА
Украина Криминальная
2025-07-11T13:58:43Z
Удар дронами по Одесі: у місті зросла кількість постраждалих внаслідок атаки
Фокус
2025-07-11T13:46:35Z
24 світові рекорди: електрогіперкар Rimac Nevera R за €2,3 млн демонструє потенціал EV
ITC
2025-07-11T14:52:46Z
Оновлення Suzuki Jimny в дорозі, але зміни будуть малопомітними
Топ Жир
2025-07-11T14:48:48Z
Електромобіль Lucid Air Grand Touring встановив світовий рекорд: 1200 км без підзарядки
Топ Жир
2025-07-11T14:04:54Z
Гібрид замість “електрички”: новий кросовер Lamborghini Urus кардинально змінить концепцію
AutoGeek
2025-07-11T14:04:27Z
IVECO Bus презентує компактні автобуси на біометані та електротязі
AutoCentre
2025-07-11T13:25:06Z
Заряджений електромобіль Hyundai Ioniq 6 N показали офіційно
AutoGeek
2025-07-11T13:22:49Z
Подушки безпеки Toyota GR Corolla спрацьовують без аварії, але виробник стверджує, що це нормально
Топ Жир
2025-07-11T13:18:42Z
Maserati презентувала у Гудвуді новий суперкар MCPura
AutoCentre
2025-07-11T13:07:49Z
Тепер Nissan Ariya можна орендувати дешевше, ніж базову версію Leaf
Топ Жир
2025-07-11T13:04:07Z
Свіжість буде триматися тижнями: як зробити освіжувач для унітазу своїми руками
GlavRed
2025-07-11T14:55:46Z
В Україні стали доступними інструмент для створення фільмів з ШІ та новий план передплати AI Ultra від Google
Детектор М
2025-07-11T14:31:27Z
Без грама майонезу та з трьох інгредієнтів: рецепт смачного та ситного салату
GlavRed
2025-07-11T14:25:16Z
iOS 26 додасть два нові додатки на iPhone. Навіщо вони потрібні і як працюють
InternetUA
2025-07-11T14:22:19Z
Чи вартий iPhone 14 уваги в 2025 році: доступна альтернатива останнім флагманам
Детектор М
2025-07-11T14:19:06Z
БПЛА, які бачать і вбивають самі: чи реальна загроза від дронів з ШІ, про які говорить Берлінська
Фокус
2025-07-11T14:01:16Z
1,02 петабіт в секунду: в Японії встановили новий рекорд швидкості інтернету
InternetUA
2025-07-11T14:01:12Z
Chrome на Android тепер попереджає про небезпечні сайти
Portaltele
2025-07-11T13:40:43Z
Батареї електромобілів запрацюють "як скажені": яку загадку розгадали вчені
Фокус
2025-07-11T13:37:40Z
У Києві відбулася першість з єдиноборств за версіїєю «Комбат самозахист ІСО»
УкраинФорм
2025-07-11T14:52:05Z
Ноттінгем Форест оголосив про перехід захисника Ботафогу
Football.ua
2025-07-11T14:46:04Z
Комо посилився нападником Селтіка Кюном
Football.ua
2025-07-11T14:34:26Z
Луїс Енріке: ПСЖ та Реал Алонсо не можна порівнювати
Football.ua
2025-07-11T14:31:18Z
Одіозний гімнаст Ковтун офіційно змінив українське громадянство на хорватське
ГЛАВКОМ NET
2025-07-11T14:30:18Z
Футболіст Шахтаря Єгор Назарина вперше став батьком
24tv
2025-07-11T14:28:49Z
Окупили літні трансфери: скільки заробив Реал за Клубний чемпіонат світу-2025
24tv
2025-07-11T14:06:50Z
У боротьбі за Кубок Європи ФІБА візьме участь український Дніпро
1News
2025-07-11T13:55:55Z
Мілан може підписати Джексона – Романо
Football.ua
2025-07-11T13:52:04Z