MY.UAНовости
Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами
Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами

Законопроект или спам? Почему депутаты засоряют Раду бессмысленными документами

О мобилизации забыто, при призыв осужденных, об оружии... Общественность горячо обсуждает законопроект авторства депутатов Галины Третьяковой и Марьяны Безуглой о присвоении государственных функций. Целью документа является обогатить Уголовный кодекс статьей 111-3, которая за “представление Украины на международных мероприятиях, перед уполномоченными лицами или агентами иностранных государств, а также представителями международных организаций” в военное время обещает от 15 лет лишения свободы до пожизненного заключения.

Дамы искренне ищут врагов внутри страны и на санкции не поскупились. Но публика их патриотизм не оценила. Посыпались обвинения, что во время войны депутаты засоряют Раду всяческой ерундой вместо того, чтобы решать важные для государства вопросы. Откуда берется тот политический спам и можно ли с ним бороться, Коротко про рассказали эксперты.

Опция больше не действует

По конспирологической версии весьма странный законопроект писался под конкретную политическую персону и связанных с ней лиц. Но по тексту под пожизненное подпадают все, кто имеет хоть какой-то выход на международную арену - ученые, спортсмены, волонтеры, общественные организации, которые ищут гуманитарную помощь. Сейчас авторы пробуют дать заднюю. Марьяна Безуглая даже написала, что это была некая “компактная законопроектная провокация”. Мол, мы здесь немного поиграли с американским Актом Логана (см справку Коротко про), а все повели себя странно. Однако снова попала в молоко.

Каждый законопроект, регистрируемый в Верховной Раде, должен пройти профильный комитет, получить экспертное заключение, то есть оттянуть на себя кучу времени, сил и с этим денег налогоплательщиков. О законотворческих спамах, то есть ненужных и бессодержательных законопроектах, тормозящих работу нашего парламента, говорят не первый год. Но если в относительно спокойные времена над ними можно было посмеяться, то сейчас шутки не ко времени.

– Период, когда можно было переложить ответственность на избирателей, уже прошел, – отмечает народный депутат Украины 7-го и 8-го созывов, Заслуженный юрист Украины Леонид Емец. – Каденция нынешнего созыва завершилась в прошлом году, и депутаты остаются на Грушевского только потому, что война. Если раньше депутаты чудили с законопроектами, то можно было намекнуть, что избрали таки - таких и терпите. Сейчас эта опция бездействует. Рада должна работать исключительно профессионально и только на победу.

"Лучше разрешить глупости, чем запретить все инициативы"

Обостренную реакцию общества на законопроект Третьяковой-Безуглой Леонид Емец считает естественной.

- Документ представлен депутатами от правящей фракции да еще и такими, которые уже не раз выступали рупорами идей. Поэтому озадачены не только украинцы. Наши международные партнеры вместо того, чтобы готовить Украине помощь, начинают спрашивать, а не тоталитарный ли у нас порой стал режим. Законотворческие спамы сейчас могут вредить, как никогда. Однако если процесс сейчас попытаться урегулировать, это также может повлечь негативные последствия.

Большинство законопроектов, которые сначала привлекают общественное внимание, а затем годами пылятся, подаются депутатами единолично или парой депутатов. В ряде стран Европы на такие инициативы существуют ограничения. Есть предложения установить подобные предохранители и у нас. К примеру, регистрировать законопроект, ответственность за который возьмет на себя солидная группа народных избранников.

– Любая процедура урегулирования законотворческой деятельности приводит к узурпации власти. Лучше разрешать глуповатые законопроекты, чем запретить все инициативы, - считает Леонид Емец. – При моей работе в парламенте у нас была определена среда как день, когда рассматривались законопроекты от оппозиции. Набрали голосов, не набрали, но принимать во внимание мнение политических оппонентов требует демократия. Сейчас оппозиции фактически нет и закона об оппозиции тоже. А партия власти при любых правилах сможет себя отрегулировать. Все ограничения будут использованы против оппозиции.

Предохранители, отмечает эксперт, и так существуют. Приоритетность законопроектов в повестке дня определяет Согласительный совет, на котором присутствуют все руководители фракций. Они должны знать о том, над чем работают депутаты.

– Если законопроект откровенно глуп, человека просят остановиться, чтобы не бросала тень на коллег. Просто так, поверьте, ничего не происходит.

Разрабатывая законопроект, нардепы не учли, что на государственном уровне Украину представляют не только горе-чиновники, но и спортсмены, деятели культуры, ученые. Скрин

Не на голосование расчет

Лишать взяточников гражданства, наказывать за критику власти в соцсетях... У истории и нынешнего, и предыдущих созывов много примеров, когда регистрировались законопроекты, которые априори не могут быть приняты, потому что противоречат Конституции или здравому смыслу. По данным ГО Лаборатория законодательных инициатив, с начала работы 9-го созыва и по состоянию на 29 января 2024 г. в Раде было зарегистрировано 6277 законопроектов. Понятно, что рассмотреть все в сессионном зале просто физически нет возможности. Но и не на то отчасти идет расчет. Депутаты не несут ответственности за содержание поданного документа и его качество. И даже соответствие положений Основному закону может быть определено только Конституционным судом.

- Для части депутатов подача законопроекта – это продвижение самих себя. Они полностью осознают, что не могут рассчитывать на голоса, а потому делают ставку на огласку, - говорит политолог Алексей Якубин. – Второй момент: через подобные спамы власти могут подавать сигналы людям, чью активность хотят приглушить или заставить пойти на договоренности. Третья причина – это так называемое расширение дискуссии. Обществу предлагается некая идея в грубом неприемлемом виде. Она отбрасывается, но  уже повисла в воздухе. Согласно резонансу формируется лайтовый вариант.

Только теоретически

В Испании "порог" для регистрации законопроекта составляет 15 депутатов для нижней палаты и 25 сенаторов - для верхней. В Польше для представления законопроекта необходимо не менее 15 депутатов, в Латвии – пять, а в Германии нужны подписи минимум 15% депутатов от состава Бундестага, приводит примеры Лаборатория законодательных инициатив.

– Законодательство Украины не позволяет вводить такие ограничения, – напоминает политтехнолог Тарас Загородний. – Перейти на такие правила можно, но только теоретически. Потому что нужна свобода и голосование самих депутатов. А они на такое не пойдут, потому что законопроекты это либо их дополнительный заработок, либо реклама.

Политэксперт обращает внимание и на то, как у нас народ оценивает работу депутатов:

– Если не пишет законов, то ничем не занимается. Еще журналисты подсчитывают, кто сколько законопроектов подал. Такова наша политическая культура: если работаешь скромно, о тебе не заговорят, если внушил глупость – становишься известен. Все, что не некролог, есть пиар.

Плюс несовершенство и незрелость нашего законодательства, где правки вносятся, затем отменяются и вечно есть возможность предлагать новые. Плюс желание депутатов "проявить себя в теме" - стоит появиться президентскому или правительственному законопроекту, как сразу предоставляются несколько альтернативных.

Итак, единственный способ борьбы с законодательными спамами на сегодняшний момент – это повышение политической культуры, профессионализма и государственного сознания народных депутатов. Звучит хорошо, но выполняется с трудом.

Справка Коротко про

Что такое закон Логана, на который ссылается Безуглая

Это акт, принятый Сенатом США 30 января 1799 года. Предыстория такова.

Джордж Логан. Джерело: en.wikipedia.org

Когда между США и Францией в 1789 году развязалась необъявленная война на море, так называемая квазивойна, тогдашний американский президент Джон Адамс отправил в Париж трех переговорщиков о мире. Результата они не добились, и тогда за океан на свой страх и риск отправился врач Джордж Логан, убежденный пацифист.

К удивлению, его миссия оказалась успешной, Франция согласилась прекратить боевые действия. Однако американские власти возмутились поступку Логана, и за несколько дней был принят закон, предусматривавший за такую ​​самодеятельность штраф или до трех лет лишения свободы. Сам Логан после этого был успешно избран в Сенат США, где шесть лет пытался упразднить закон своего имени, но не набрал голосов.

Со дня вступления закона Логана в силу было несколько моментов, когда им угрожали. Но ни одно дело до суда не дошло. Не судили, конечно, и самого Логана, потому что закон обратной силы не имел.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Запасайтесь уже сейчас: Украине грозит резкое удорожание важного продукта
Знай
2025-06-29T16:00:44Z
Станут роскошью: цены на ряд продуктов взлетят минимум вполовину – что подорожает
Знай
2025-07-07T02:12:32Z
Коснется всех, кто имеет свою квартиру или дом: украинцев начали вызывать в налоговую – с чем это связано
Знай
2025-07-07T10:36:17Z
Дополнительные 2000 грн к пенсии: кто может получить
Знай
2025-06-27T18:36:38Z
Volkswagen закрив ще один свій завод
Portaltele
2025-07-11T16:42:57Z
Практически бесплатно: 8 вещей, которые можно было купить за 1 доллар в 1950-х годах
Фокус
2025-07-11T16:36:13Z
Не только вывезти, но и потратить: какие ограничения на наличные ждут украинцев в ЕС
Хвиля
2025-07-07T03:45:44Z
Курс валют на 3 июля: сколько стоят доллар, евро и злотый
TSN
2025-07-03T07:09:36Z
В Украине хотят изменить порядок индексации пенсии: что будет отменено
Comments UA
2025-07-07T14:09:20Z
Почему нельзя спать с открытыми окнами: неожиданный ответ
Gazeta UA
2025-06-28T02:21:22Z
Этим людям может навредить черника: кому ее следует избегать
Comments UA
2025-07-07T14:21:28Z
Как поливать огурцы в жару и чем подкормить: советы опытных садовников
TSN
2025-07-07T09:48:17Z
Кровотечение во время секса: когда это норма, а когда следует бежать к врачу
Знай
2025-07-04T20:51:38Z
Ученые выяснили, как подобрать лучшую тренировку по типу личности: что нужно знать
Фокус
2025-07-11T16:45:09Z
Можно ли есть вишни с косточками: какой яд находится внутри косточек
Знай
2025-07-11T15:51:22Z
В Британии циркулирует новый штамм COVID-19 с необычным симптомом
ZN UA
2025-07-07T06:46:55Z
Что будет с организмом, если на месяц отказаться от молочных продуктов
Comments UA
2025-07-07T13:06:51Z
Пенсионеры могут получить тысячу гривен на лекарства: кому и на каких условиях выплатят пособие
Знай
2025-07-04T03:36:30Z
К главе ЦПД Шабунину пришли с обысками
Gazeta UA
2025-07-11T16:45:36Z
Война тут же прекратится: Москва выдвинула абсурдные условия "мира"
Comments UA
2025-07-07T11:57:54Z
Грязная политика на крови: в Киеве разворачивается внутренний фронт
Comments UA
2025-07-07T10:18:52Z
"Украину сдали путину": политолог сделал важное заявление о "предательстве" Запада
Знай
2025-07-03T20:30:09Z
Без Украины невозможно создать архитектуру безопасности мира — Залужный
ZN UA
2025-07-11T16:42:58Z
В России отказались от иллюзий и приняли реальность: уже не скрывают краха
Comments UA
2025-07-11T16:36:00Z
На выборах Украину ждут три варианта, а настоящая война начнется через пять лет – интервью с Аркадием Бабченко
Telegraf
2025-07-08T05:03:41Z
Драка между Мединским и Умеровым на переговорах в Стамбуле: спикер МИД объяснил ситуацию
Comments UA
2025-07-06T09:51:18Z
Удары по ТЦК координировались изменниками, которые отправляли сообщения в российские чат-боты — ЦПД
TSN
2025-07-08T19:09:49Z
Россияне нацелились на ключевой город: он уже полностью простреливается беспилотниками
Telegraf
2025-07-07T20:15:59Z
Будет ад: синоптикиня назвала самые жаркие дни в июле
TSN
2025-07-04T09:09:00Z
Россия пытается взять большой город в полукольцо: есть ли успехи у солдат Путина
GlavRed
2025-06-28T07:27:54Z
Оккупанты атаковали Харьков дронами: есть попадания
Хвиля
2025-07-07T06:27:17Z
ГУР вычислил 20 танкеров российского "теневого флота" и 11 судов иранской "армады привидений"
Хвиля
2025-07-11T16:34:21Z
Як має проходити обрізка томатів у липні
AgroNews
2025-07-11T16:09:59Z
Льготы аннулируют: для кого проезд в общественном транспорте станет платным
Знай
2025-06-28T02:12:25Z
На линии фронта появились редкие хищники, занесенные в Красную книгу
Gazeta UA
2025-07-07T07:33:40Z
Лікарі назвали найнебезпечніше морозиво
AgroNews
2025-07-07T16:21:45Z
Какой церковный праздник 7 июля: что обязательно нужно сделать в этот день
Comments UA
2025-07-07T04:06:35Z
Производит истребители МиГ-29 и МиГ-31: Силы обороны атаковали завод в Подмосковье
Фокус
2025-07-11T11:43:06Z
Дополнительные выплаты от ООН: успейте оформить до конца июля
Знай
2025-06-28T08:21:47Z
Возможно, вы еврей - проверьте себя: украинские фамилии еврейского происхождения
Telegraf
2025-07-07T07:45:19Z
Школы массово теряют старшеклассников: что происходит
Хвиля
2025-07-11T16:27:36Z
Украинцам простят долги за коммуналку: за какие услуги можно не платить во время войны
Знай
2025-07-11T16:21:22Z
Стало известно, сколько россиян поддерживают войну и сколько хотят ударить ядеркой по Украине
Comments UA
2025-07-04T06:54:18Z
Движение через украинскую границу значительно возросло: какими пунктами пропуска пограничники советуют не пользоваться
TSN
2025-06-29T08:06:56Z
6 июля: какой сегодня церковный праздник и что можно и нельзя делать в этот день
Comments UA
2025-07-06T04:03:59Z
Ведущая Витвицкая объяснила, почему ее муж судья-воин вместо фронта отдыхает в Карпатах
Фокус
2025-07-07T13:15:28Z
Хайди Клум очаровала редким кадром со взрослыми сыновьями
Апостроф
2025-07-10T08:15:43Z
Ведущая Анна Свиридова жестко высказалась об изменнице Оксане Байрак: "Мне совершенно не больно"
Знай
2025-07-01T18:51:11Z
Похудевший Филипп Киркоров прокомментировал некроз, который ему приписывают
Фокус
2025-07-04T10:57:54Z
Премьеры недели: DOROFEEVA и POSITIFF воссоединились в новом треке, а Кароль спела об отношениях
Комсомольская правда
2025-07-11T15:52:27Z
Илона Гвоздьова отказалась от развода
Корреспондент
2025-07-11T15:33:57Z
Тимур Мирошниченко сменил имя приемному сыну: жена ведущего объяснила почему
TSN
2025-07-08T16:24:03Z
Умер известный голливудский актер Майкл Мэдсен
Фокус
2025-07-03T20:51:36Z
Adios, Потап: Тина Кароль разнесла рэпера за искусственное "творчество" и попрощалась, муж Каменских отреагировал
Знай
2025-07-09T19:51:50Z
Как распознать китайскую гречку: три простых признака
Gazeta UA
2025-07-06T09:57:33Z
Чому не варто залишати брудний посуд на ніч. Це варто знати
Gazeta UA
2025-06-28T15:51:36Z
Что рассыпать в междурядье, чтобы морковь выросла сладкой: результат вас непременно удивит
TSN
2025-06-29T15:06:26Z
Пять дел, которые нужно сделать на выходных, чтобы лишить дома беспорядок на всю неделю
Знай
2025-07-07T15:51:07Z
Любителям остренького точно понравится: рецепт идеальной аджики из кабачков
Telegraf
2025-07-11T15:42:23Z
Как отмыть кухонные шкафы от грязи: секрет немецких хозяек — нужное масло и еще два продукта
TSN
2025-07-11T15:33:16Z
Как убрать неприятный запах из обуви в домашних условиях: понадобится одно копеечное средство
TSN
2025-07-07T12:36:12Z
Какие деревья притягивают успех и деньги, как магнитом: их нужно обязательно посадить возле дома
TSN
2025-06-29T13:51:56Z
Сливочное масло – где можно использовать, кроме кухни
Gazeta UA
2025-07-06T08:30:27Z
Жесткая двойная атака РФ по Харькову: власти заявили о страшных разрушениях, есть пострадавшие
Comments UA
2025-07-07T08:48:21Z
Автобус с детьми слетел в кювет и перевернулся во Львовской области: что с пострадавшими
Telegraf
2025-07-09T20:18:18Z
На Харьковщине ночью раздались взрывы
TSN
2025-07-11T05:06:53Z
Ушла из дома и не вернулась: в Днепре обнаружили мертвой девочку
TSN
2025-07-06T11:42:57Z
Многодетная семья отравилась бледными поганками: более полугода выяснялась судьба выживших детей
Telegraf
2025-07-11T16:06:25Z
На Днепропетровщине задержали банду, которая держала в рабстве 16 человек
Корреспондент
2025-07-11T16:03:37Z
Россия ударила по зданию ТЦК в Полтаве: есть погибшие и раненые
Telegraf
2025-07-03T12:54:38Z
Шесть "Гераней" по Харькову: количество пострадавших постоянно растет
Gazeta UA
2025-07-07T10:36:30Z
Взрыв под Житомиром, "разнесший" пол-села: полиция назвала причину и указала на виновников
TSN
2025-07-07T13:48:55Z
Ужас Илона Маска сбывается: Tesla сброшена с трона
Comments UA
2025-07-06T14:27:06Z
Stellantis возрождает спортивное подразделение SRT
Корреспондент
2025-07-04T18:54:45Z
Toyota RAV4 стала самым популярным автомобилем в мире
Корреспондент
2025-07-01T17:09:59Z
В Китае заметили прототип следующего внедорожника Xiaomi
Корреспондент
2025-07-11T15:13:50Z
Rivian представила электрокары с четырьмя моторами
Корреспондент
2025-07-11T15:13:23Z
Немецкий дилер получил пять лет за контрабанду автомобилей в РФ
Корреспондент
2025-07-11T15:13:02Z
Range Rover показал новый логотип
Корреспондент
2025-07-11T15:12:31Z
Ford отзывает более 850 тысяч автомобилей в США
Корреспондент
2025-07-11T15:12:22Z
В Украине спрос на гибридные автомобили вырос на 14%
Корреспондент
2025-07-11T15:12:10Z
Случаи, в которых никогда не следует использовать удлинители: советы электриков
Знай
2025-07-02T03:51:41Z
Звук умирающего в Альпах ледника может заставить плакать кого угодно
Фокус
2025-07-09T12:09:04Z
Илон Маск оскандалился из-за размышлений своего чат-бота
Апостроф
2025-07-09T07:52:36Z
Кернес, Терехов и Чикатило: украинка стала звездой сети благодаря необычным тату
Telegraf
2025-07-07T08:57:18Z
Astro Bot получила Клауда и Сефирота из Final Fantasy VII в свежем обновлении
GameMag
2025-07-11T16:13:23Z
ИИ создал виртуальную тюрьму, в которой застряли миллионы людей: ученые бьют тревогу
Фокус
2025-07-11T16:06:52Z
4 приема, которые помогут улучшить чтение на любом смартфоне Android
Фокус
2025-07-07T16:15:38Z
Секретные коды ChatGPT: как легко управлять ИИ, чтобы добиваться успеха
Фокус
2025-07-08T16:21:46Z
На Google Maps нашли гигантский череп: он смотрит из воды у берегов канадского острова
Фокус
2025-07-07T07:51:42Z
Горы, любовь и роскошь: Милевский поделился фото с отдыха с Тамилой
Gazeta UA
2025-07-07T19:24:50Z
Свитолина рассказала, как поддержка мужа помогает ей на корте
Корреспондент
2025-07-04T10:57:17Z
Лидер "Шахтера" Судаков не перейдет в "Наполи" – СМИ
ZN UA
2025-06-29T07:55:38Z
Звездный футболист Погба нашел себе новый клуб после дисквалификации за допинг
ZN UA
2025-06-28T19:27:30Z
Украинский футбольный клуб подписал воина ВСУ, пережившего оборону Мариуполя и российский плен
ZN UA
2025-07-11T16:42:02Z
Украинский гимнаст Ковтун официально променял Украину на Хорватию
Telegraf
2025-07-11T16:30:19Z
Молодой центрбек стал вторым подписанием Ноттингема в летнее межсезонье
Корреспондент
2025-07-11T16:12:32Z
Форварды и Милан: итальянский гранд свел выбор к трем кандидатам
Корреспондент
2025-07-11T15:51:51Z
Официально: УАФ изменила формат Кубка Украины
Корреспондент
2025-07-11T15:22:54Z