Какие шансы, что вскоре США утвердят пакет помощи Украине и утвердят ли вообще

Конгресс США выходит на этой неделе с каникул. Мы надеемся, что будет, наконец, принято решение о выделении многомиллиардной помощи Украине, которое "заморожено" уже около полугодия. Правда, до сих пор неясно – когда и в каком виде могут принять законопроект о внешней поддержке. Между тем, конгрессмены Майкл Маккол и Майк Тернер заявили, что часть Республиканской партии США "инфицирована" российской пропагандой, потому блокирует помощь Украине. Тем временем представители американского Института изучения войны (ISW) предупреждают, что из-за проблем с поддержкой со стороны США украинским воинам придется накапливать ресурсы и принимать сложные решения касательно приоритетности в обороне. Можно ли ожидать неких решительных действий (позитивных для нас) от демократов и части республиканцев, которые реально переживают за Украину и собственно глобальную безопасность? Как события могут развиваться дальше? Портал "Комментарии" с этими вопросами обратился к экспертам.

Конгресс США. Фото из открытых источников

В США всё идет в угоду политической целесообразности

Директор Центра исследований проблем гражданского общества, эксперт СНБО в 2001-2011 гг по вопросам замороженных конфликтов в Евразии (в том числе Молдова-Приднестровье), политический аналитик Виталий Кулик отмечает:

"Похоже на то, что американцы сейчас находятся в ситуации героев "Не смотрите наверх" (англ. Don’t Look Up), которые предпочитали не замечать явную угрозу. К сожалению, вопрос помощи Украине крепко увязали с внутриполитической повесткой США. Мы заложники развернувшейся там избирательной кампании. Штаб Трампа считает, что предоставить Байдену аргумент в виде выделения помощи для Украины – это неправильно. Особенно в ситуации, когда кандидаты идут практически вровень".

У Байдена, поясняет эксперт, есть потребность в расширении собственного электорального поля. Он мог бы показать, что сломал трампистскую оппозицию и нашел деньги для поддержки Украины. Это стало бы ударом по позициям Трампа. И штаб последнего делает всё, чтоб этого не допустить.

"То, что для Украины это чревато серьезными последствиями, что нам придется жизнями закрывать дефицит боеприпасов (снарядов, ракет), что у нас оголяются города, энергетическая инфраструктура, что в следующий отопительный сезон, при продолжении ракетно-дроново-бомбовых ударов со стороны противника, у нас может быть критическая нехватка тепла и света – мало волнует американских политиков. Как и возможное новое наступление российской оккупационной армии с закреплением выгодных для Путина позиций на фронте. Всё идет в угоду политической целесообразности. Штаб Трампа считает, что критичного ничего не происходит. Главное – победить на выборах. А уж потом можно будет как-то "всё порешать". Или путем предоставления помощи, но уже со стороны трамповской Администрации Белого дома (в виде кредитов, например). Или другими вариациями на тему. И это будет уже успех Трампа, а не Байдена", – акцентирует Виталий Кулик.

Учитывая такой расклад, у эксперта скептический настрой касательно выделения США помощи Украине до выборов.

Возможны два сценария

Руководитель политико-правовых программ в Украинском центре общественного развития Игорь Рейтерович подчеркивает, что украинский вопрос явно стал частью избирательной кампании в США. Причем речь идет не столько о решении проблем нацбезопасности, сколько о борьбе за электорат, попытках ставить палки в колеса оппонентам. Прежде всего, это о трампистах, которые всячески стараются ухудшить таким образом шансы Байдена переизбраться, уточняет эксперт.

"Если говорить о процедуре, – продолжает он, – скорее всего, вопрос помощи Украине будет рассматриваться Палатой представителей. Но ее спикер Майк Джонсон, похоже, сделает попытку протянуть новый вариант законопроекта. Отличающийся от того, что в феврале был проголосован в Сенате".

Далее, по мнению Игоря Рейтеровича, возможны два сценария.

Первый – если были достигнуты некие договоренности между Джонсоном и Белым домом, то мы увидим некий компромиссный вариант. Хуже того, что принял Сенат, но и не самый плохой для нас, отмечает эксперт.

Второй сценарий – если договоренностей достигнуто не было. Тогда Белый дом продолжит настаивать, чтоб рассматривали сенатский вариант. А когда Джонсон упрется, могут запустить процедуру начала рассмотрения этого законопроекта, не учитывая позицию спикера. Под это, акцентирует Игорь Рейтерович, есть голоса демократов и, с большой вероятностью, отдаст голоса часть республиканцев.

"Вариант, что Джонсон проведет через нижнюю палату вариант, не согласованный с Белым домом, является путем в никуда. Потому что такой законопроект может быть похоронен если не в Палате представителей, то в Сенате (где большинство у демократов), а если не там – то посредством президентского вето", – рассказал эксперт.

Так что нас ожидает жаркая неделя, прогнозирует он. И Джонсону придется принимать какое-то решение. Причем, в любой ситуации он проигрывает. В том числе, потому что сам себя загнал в угол нежеланием даже просто рассматривать законопроект о внешней поддержке.

"Что точно можно утверждать – так это то, что если приемлемый для Белого дома и Украины проект появится в Палате представителей, его поддержат. А также, что история с нашим законопроектом о мобилизации, который также могут рассмотреть на текущей неделе, будет влиять (по крайней мере косвенно) на рассмотрение законопроекта о поддержке Украины в американском парламенте, – считает Игорь Рейтерович. – Если наша Рада достаточно быстро проголосует во втором чтении и в целом мобилизационный проект закона, это станет дополнительным аргументом в нашу пользу для США".

На помощь можем рассчитывать только ближе к лету

Эксперт Аналитического центра "Объединенная Украина" Алексей Кущ напоминает, что в конце прошлой недели президент Владимир Зеленский встречался с представителями Конгресса, которые посетили нашу страну. Причем, как с демократами, так и с республиканцами. Поддержка Украины рассматривается ведь как межпартийный консенсус в США. Также Украину на прошлой неделе посетили представители Комиссии по Национальной оборонной стратегии США. Скорее всего, визиты были связаны с намеченным на эту неделю возобновлением работы Сената и Палаты представителей, считает эксперт.

По его мнению, на встречах в Киеве обсуждались возможные параметры пакета помощи, который США выделят Украине.

"Похоже, это будет некий новый вариант, не тот, что принят Сенатом в феврале, – говорит Алексей Кущ. – Возможно, речь пойдет о том, какую часть помощи займут кредиты, какая будет оказана безвозмездно. Предполагаю, что если не большой пакет (в 40-60 млрд долл), то некий промежуточный (крайне необходимая нам военно-техническая помощь для отражения новой волны наступления россиян, которое, судя по прогнозам, состоится в конце мая — начале июня) будет ближе к лету утвержден американским парламентом".