Цирк на броне или Как определяют, кто "критически важен" для государства

Соцсети вскипели иронией и негодованием. Выяснилось, что кроме журналистов и организаторов телемарафона "критически важными для функционирования экономики и жизнедеятельности в особый период" признаны государственное предприятие " Передвижной цирк Украины ", Национальная опера, Национальный союз журналистов, футбольный клуб "Кривбасс" и еще ряд организаций, которые не касаются оборонно-промышленного комплекса, но подпадают под бронь от мобилизации.

Многие поняли это так, что от долга защищать Отечество хотят освободить всех "клоунов", а представителей других профессий отправлять вместо них в окопы. Что происходит на самом деле и какие правила брони в материале Коротко про.

Повестки приносили прямо под шатер

- Сейчас в нашем коллективе работает до 10 мужчин, только двое из них имеют бронь, - рассказывает Наталья Ермакова, главный администратор входящего в состав передвижного цирка "Орбита". – Несколько наших служат в составе ВСУ – пошли по мобилизации. Военные просто под шатер приходили с повестками, раздавали во время наших поздок по Украине. Так что никаких особых привилегий у нас нет.

Двое мужчин-актеров имеют бронь и в родственном шапито "Луч". Главный администратор Антон Алпатов говорит, что подали еще на двоих, однако пока не знают результатов.

- Спектакли у нас в основном на девочках держатся, но есть номера, которые силами самих женщин не потянем, - констатирует Антон.

Он вспоминает, как в прошлом году "Луч" гастролировал в Полтавской области.

– Мы собирали деньги на дрон для Максима Бардина из Великих Сорочинец. А месяца через два узнали, что его уже нет в живых...

29-летний Максим с позывным "Колдун" по образованию и диплому художник-керамист, выучился в цирковой студии, затем устроился эквилибристом в передвижной цирк. В первый день полномасштабного вторжения пошел добровольцем в Миргородский батальон ТРО. 17 июля 2023 года под Авдеевкой получил смертельное осколочное ранение от взрыва вражеского снаряда.

В настоящее время из числа сотрудников передвижного цирка в рядах ВСУ состоит 8 мужчин.

Нельзя судить по названию

Хейт вокруг темы "клоунов" возник с подачи народного депутата, изложившего в свой Телеграмм приказ Министерства культуры и информации о предоставлении передвижному цирку статуса критически важного. Исполняющий обязанности Ростилав Карандеев остро отреагировал на скандал.

-...Как можно делать выводы о важности заведения культуры только под его названием? Государственное предприятие «Дирекция передвижных цирковых коллективов Украины» – не уличное шапито, как кто-то рисует в своем воображении, а профессиональный коллектив высококлассных мастеров своего дела.

Это единственное заведение, которое проводит представления в самых отдаленных территориальных общинах, куда трудно добраться, где люди не имеют возможности посещать культурные мероприятия.

Специфика работы этого коллектива – это постоянные гастроли по всей территории Украины, пребывание в командировке 11 месяцев в году, выезды на деоккупированные территории, показ спектаклей в госпиталях, укрытиях, неприспособленных помещениях.

За 2023 год коллективом было проведено 1510 спектаклей, которые посетили почти 145 тысяч зрителей в 17 областях Украины. За 2 месяца 2024 года уже проведено 182 спектакля в 14 областях, – написал он в Фейсбук.

По словам чиновника, бронирование работников сферы культуры и медиа продолжается с начала войны, и алгоритм неизменен.

– Это очень незначительное количество людей. Дирекция передвижных цирковых коллективов Украины подала на бронирование только 14 человек... Это меньше 10 процентов от общей численности всего коллектива! Это 11 исполнителей самых сложных цирковых жанров и еще 3 технических работника, которые нераздельно связаны с артистами и без участия которых представления просто не проходят.

В феврале этого года журналистка Коротко про исследовала феномен чрезвычайной популярности театральных представлений во время войны. Получая утешение от яркого действа, зрители редко задумываются, какое количество людей в нем задействовано – актеров, декораторов, осветителей...

- Я не могу назвать, сколько работников у нас имеют бронь, потому что сейчас не владею такой цифрой, но уверяю, что все мужчины военнообязанного возраста состоят на учете в ТЦК и СП и все прошли ВЛК. Нам приходится работать с сокращенным составом работников сцены, потому что часть уже в ВСУ, - прокомментировала глава пресс-службы Национальной оперы Украины Лана Рокси. – На бронь подаются те, кто занимает самые необходимые позиции, чтобы театр мог обеспечивать представления в Киеве и говорить об Украине во время гастролей за границей.

Всех не обезопасят

Бронированию во время войны подлежат не только работники оборонно-промышленного, топливно-энергетического комплексов и силовых структур. В постановлении Кабмина №76 к категории "критически важных" относятся учреждения, предприятия и организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения в особый период. А это очень широкая сфера - от коммунальных услуг, медицины, образования, торговли до тех самых развлекательных заведений, которые помогают преодолевать стрессы войны. Единственное требование – бронированию подлежат до 50% процентов от общего количества военнообязанных на предприятии, так что и на телемарафоне не смогут забронировать всех. Только в некоторых отраслях ОПК нет ограничения по броне.

- Я не знаю, нужно ли бронировать актеров, потому что у нас есть своя бронь – в прошлом году часть ребят ее получили, - сообщил Коротко про сантехник Алексей, работающий в аварийной службе столицы. – Правда, срок уже иссяк, ждем или его продлят, или составят новые списки.

Отсрочка от мобилизации по бронированию действует 6 месяцев, в законе нет ограничений по ее продлению.

Чтобы не возникало вопросов

В постановлении Кабина есть 7 критериев для определения критически важного предприятия. Чтобы получить такой статус, нужно соответствовать как минимум трем. Списки кандидатов на бронь составляются на предприятии или в учреждении.

- Бронирование распространяется не только на государственные учреждения, но и на частные также, если они отвечают критериям об уплате налогов, уровне зарплаты и т.д. Например, Новая почта также определена критически важным предприятием и имеет право на бронь. При составлении списков необходимо обосновать, почему именно этому военнообязанному нужно предоставить отсрочку, почему его нельзя заменить кем-то другим, – говорит адвокат Роман Лихачев. – Впрочем, и в случае доказывания ценности специалиста бронь могут не согласовать, если человек имеет ценную военно-учетную специальность.

Составленные списки передаются в профильное министерство или военно-гражданскую администрацию, происходит их согласование в Генеральном штабе ВСУ. Окончательное решение принимается в Министерстве экономики.

Главным недостатком действующего порядка юрист считает отсутствие критериев определения важности конкретной должности.

– Там, где существует право, а не обязанность, всегда присутствует коррупционная составляющая. Как на более низком, так и на высшем уровне. Сегодня практически можно забронировать кого угодно и кому угодно отказать. Могут быть две одинаковые должности в двух равнозначных фирмах, но одной дадут бронь, а другой – нет.

Так же может произойти и с определением предприятия критически важным или не определением. На заседании Кабмина 9 апреля премьер-министр Денис Шмигаль поручил министерствам разработать более четкие и понятные критерии бронирования, чтобы не возникали вопросы и недоразумения.

Какие критерии действуют сейчас

Критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период признается предприятие, отвечающее трем из следующих критериев:

1. Общая сумма уплаченных налогов, сборов, платежей в государственный и местные бюджеты, кроме таможенных платежей, и сумма уплаченного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в течение отчетного налогового года превышает эквивалент 1,5 млн. евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу Национального банка за тот же период, что подтверждается справкой контролирующего органа, в котором на учете состоит предприятие;
2. Сумма поступлений в иностранной валюте, кроме кредитов и ссуд, за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн. евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу Национального банка за тот же период, что подтверждается справкой соответствующего обслуживающего банка;
3. Предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с перечнем объектов государственной собственности, имеющим стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2015 г. № 83.
4. Предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества. Критерии, по которым осуществляется определение предприятия, имеющего важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной общины, устанавливаются органами исполнительной власти, другими государственными органами, органами государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, по сфере их управления или национальной отрасли экономики или областной, Киевской и Севастопольской городскими госадминистрациями, или областной, Киевской и Севастопольской городскими военными/военно-гражданскими администрациями (в случае их образования) с учетом потребностей территориального общества;
5. Отсутствие задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы, или выдержкой из информационной системы органов ГНС относительно статуса расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами руководителем предприятия;
6. Размер средней заработной платы застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал составляет не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г. (в соответствии с данными Госстата), что подтверждается справкой, предоставленной предприятием;
7. Предприятие является резидентом Действия Сити.