Санкції щодо ухилянтів, ротація та відстрочка від служби: правки до закону про мобілізацію

11 квітня Верховна Рада підтримала законопроєкт про мобілізацію у другому читанні. Напередоні, 10 квітня, Комітет нацбезпеки, оборони і розвідки повідомив про завершення розгляду відповідного законопроєкту та рекомендував ухвалити його в цілому. Перелік основних положень закону про мобілізацію – дивіться у матеріалі Фактів ICTV.

Правки до закону про мобілізацію

Нардепи підтримали 31 правку до закону про мобілізацію (окрім тієї, що стосувалась демобілізації). Вчора, 10 квітня, більшістю голосів Комітету було знято з розгляду норму про звільнення з військової служби через 36 місяців.

• Ротація та демобілізація

Комітет Верховної ради з питань нацбезпеки, оборони та розвідки виключив положення про ротацію військових із законопроєкту №10449 про мобілізацію, який був запропонований урядом.

• Відстрочка від мобілізації та звільнення зі служби

Відстрочка від мобілізації надається:

• заброньованим;
• особами з інвалідністю – тимчасово непридатним до військової служби за станом здоров’я (на термін 6—12 місяців);
• тим, у кого на утриманні перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, хто має заборгованість зі сплати аліментів;
• тим, хто має дитину до 18 років, якщо другий із батьків помер, позбавлений батьківських прав, є зниклим безвісти, відбуває покарання, а також коли особа самостійно виховує дитину за рішенням суду;
• опікунам, прийомним батькам, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
• тим, хто виховує дитину, хвору на тяжкі хвороби;
• тим, у кого на утриманні перебуває повнолітня дитина з інвалідністю I чи II групи;
• зайнятим постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком, дитиною або батьками), коли не має інших працездатних членів сім’ї;
• опікунам особи, визнаної судом недієздатною;
• тим, хто має дружину (чоловіка) з інвалідністю І чи ІІ групи;
• тим, хто має дружину (чоловіка) з інвалідністю ІІІ групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок, одного з парних органів;
• тим, у кого один з батьків має інвалідність І чи ІІ групи;
• тим, хто має дитину до 18 років і чоловіка (дружину), що проходить військову службу;
• керівникам міністерств та їх заступникам, керівникам державних органів, органів державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
• народним депутатам України;
• суддям;
• Уповноваженому ВР з прав людини;
• членам Рахункової палати;
• працівникам органів військового управління Міністерства оборони України, ЗСУ, Держслужби транспорту, Держслужби спецзв’язку, Служби зовнішньої розвідки, Нацгвардії, Держприкордонслужби, Управління держохорони, апарату МВС, дипломатам;
• держслужбовцям, які готують висновки до проєктів нормативно-правових актів та виконують функції зі забезпечення кібербезпеки, що забезпечують діяльність президента, Верховної Ради та Кабінету міністрів.

Нові підстави для звільнення з військової служби:

• перебування у полоні;
• інвалідність;
• призначення на посаду судді;
• обрання народним депутатом України;
• призначення на посаду генерала за рішенням військового керівництва;
• закінчення строку дії контракту, укладеного під час дії воєнного стану.

До того ж прописані підстави для звільнення зі служби за сімейними обставинами, зокрема, вагітність, а також відпустка для догляду за дитиною (для жінок).

Крім того, звільнитися зі служби може один з подружжя, якщо й чоловік, й жінка проходять військову службу і мають дитину віком до 18 років.

Також перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей до 18 років, крім тих, які мають заборгованість зі сплати аліментів також є підставою для звільнення зі служби.

Військовослужбовці, які мають дитину віком до 18 років, якщо другий з батьків помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти, можуть бути звільнені від служби.

За сімейними обставинами також можуть бути звільнені:

• військовослужбовці, які є усиновлювачами;
• ті, хто виховує дитину з інвалідністю;
• військовослужбовці, які доглядають повнолітню дитину з інвалідністю І чи ІІ групи;
• ті, хто виховують дитину, хвору на тяжкі перинатальні ураження, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні, онкологічні захворювання, дитячий церебральний параліч.

Якщо близькі родичі загинули або пропали безвісти військовослужбовець також може бути звільнений зі служби.

• Відміна строкової служби

Депутати прибрали строкову службу – всі звільнені строковики переходять у мобілізаційний ресурс відповідно до загальних правил (з 25 років).

• Процес мобілізації

Місцеві державні органи, адміністрації зобов’язані сприяти мобілізації.

Мобілізація транспортних засобів громадян – у разі наявності у власності більше однієї автівки.

• Електронний кабінет військовозобов’язаного

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, у добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет військовозобов’язаного.

• Мобілізація засуджених

Можливість , які звільнені від відбування покарання з випробувальним терміном.

• Підготовка до захисту України (вишкіл):

Вводиться базова загальновійськова підготовка та базова військова служба за бажанням до 25 років. Це стосується тих, хто не пройшов базову загальновійськову підготовку.

Ті, хто не мав підготовки, будуть це робити під час мобілізації.

Повністю прибирається можливість відправити громадянина непідготовленим на фронт. Зазначається, якщо рекрут не проходить етап підготовки, то його можна звільнити без додаткових витрат для держави.

• Нові обов’язки військовозобовʼязаних громадян

У документі йдеться про обов’язок чоловіків пройти медогляд під час мобілізації, а також уточнити свої дані в ЦНАП, ТЦК СП або електронному кабінеті військовозобовʼязаного.

Зазначається, що мобілізувати в ЦНАПі не можуть. Тільки уточнити дані.

Також чоловіків зобов’язують постійно носити з собою військово-обліковий документ (ВОД) під час дії воєнного стану.

• Мотиваційні норми

Було встановлено на рівні закону виплату від 4 до 300 розмірів прожиткового мінімуму за знищене (захоплене) озброєння.

З мотиваційного пакету:

• можливість самостійно обрати підрозділ для військовозобов’язаних, які підпишуть контракт з МОУ;
• додаткова відпустка та винагорода за знищення або захоплення озброєння чи техніки противника. Розмір буде встановлено на рівні закону та урядових підзаконних актів;
• час перебування у відпустках для догляду за дитиною зараховується до строку вислуги у військовому званні;
• щорічна основна відпустка надається частинами протягом календарного року і основна безперервна частина становитиме не менше 15 календарних днів;
• право на одноразову компенсацію 50% від першого внеску за іпотечним кредитом та додатково 100 тис. грн після першого року військової служби та ще 100 тис. грн після другого;
• військовослужбовцям їхнім дружинам/чоловікам не нараховуватимуться проценти за користування кредитом, штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед банками та іншими організаціями, виключення становитимуть кредити на автомобілі та нерухомість;
• право, протягом трьох місяців з дати укладення першого контракту, отримати сертифікат на купівлю транспортного засобу в розмірі 150 тис. грн;
• врахування у вислугу років одного місяця служби за три місяці за перебування безпосередньо в районах бойових дій під час дії воєнного стану;
• у разі необхідності довготривалого лікування за кордоном буде можливість пройти військово-лікарську комісію дистанційно, а відповідна довідка ВЛК буде підставою для збереження грошового та матеріального забезпечення;
• додаткова відпустка 90 календарних днів без поділу на частини за бажанням після звільнення з полону зі збереженням грошового забезпечення;

Також розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця встановлюється на рівні 15 млн.

• Рекрутинг

Рекрутинг в ЦНАПі, центрах зайнятості та центрах рекрутингу лише добровільно.

Прямий призов у військові частини через рекрутинг.

• Оновлення даних у ТЦК

Військовозобов’язаних громадян України зобов’яжуть оновити свої дані у ТЦК протягом 60 днів. Йдеться як про чоловіків, які живуть в Україні, так і тих, хто мешкає за кордоном.

Зробити це можна у ЦНАП, через електронний кабінет призовника чи безпосередньо у військкоматі.

Ті, хто перебуває за кордоном може оновити дані, надіславши повідомлення на електронну адресу. Також є можливість це зробити телефоном або також через електронний кабінет призовника.

• Санкції для ухилянтів

Ухилянтів планують позбавляти права на керування транспортом.  Таку санкцію буде застосовано, якщо громадянин України у строки, встановлені законом Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, не виконав вимоги ТЦК та СП про виконання обов’язку (обов’язків) військовозобов’язаним, резервістом. Протягом 30 дні з дня виникнення таких підстав військкомат подає позов до суду.

Суд не задовольнить вимогу про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортом під час мобілізації, якщо:

• встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;
• особа використовує транспортний засіб у зв’язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Тимчасові обмеження встановлюються до того часу, поки особа не виконає вимоги ТЦК та СП або військкомат їх не відкличе.

Текст законопроєкту про мобілізацію

Також Олексій Гончаренко оприлюднив текст законопроєкту про мобілізацію із висновками профільного комітету Ради: