MY.UAНовости
Устаревшие рамки: каких полномочий не хватает омбудсману
Устаревшие рамки: каких полномочий не хватает омбудсману

Устаревшие рамки: каких полномочий не хватает омбудсману

Шаг к независимости от власти.

Ныне действующий закон об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека был принят еще в декабре 1997 года.

Первым омбудсманом была избрана Нина Карпачева, которую потом еще переизбирали четыре раза подряд.

С 2012 года ее сменила Валерия Лутковская, с 2018-го на этом посту - Людмила Денисова, а с 2022-го - Дмитрий Лубинец.

Денисова не отбыла в этой должности отведенный ей для работы срок в пять лет - Верховная Рада досрочно уволила ее на закрытом заседании в конце мая 2022 года.

Относительно этого скандального увольнения у правозащитных организаций были вопросы.

В частности, общественная сеть "Опора" анализировала и объясняла, почему такой шаг парламента нарушил законодательство.

Обратили внимание на это и в ООН.

"Сегодняшнее увольнение Уполномоченной Верховной Рады Украины по правам человека Людмилы Денисовой по недавно принятому закону противоречит международным стандартам и подрывает независимость этого важного правозащитного института в Украине.

Мы считаем, что сейчас, как никогда, для Украины важно иметь независимый и сильный институт, который сможет беспристрастно расследовать нарушения прав человека и поддерживать пострадавших в поиске справедливости и возмещения вреда.

Международные стандарты требуют, чтобы законодательство, регулирующее такие институции, содержало независимый и объективный процесс увольнения с четко определенными основаниями", - так отреагировала на это увольнение Мониторинговая миссия ООН по правам человека.

Эта организация также призвала украинские власти немедленно принять меры для обеспечения независимости Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и соблюдать международные стандарты в законодательстве и на практике.

Разработка изменений в Закон "Об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека" была одним из публичных обещаний вскоре назначенного омбудсмана Дмитрия Лубинца.

Предложенные недавно Офисом Уполномоченного предложения предусматривают:.

- приведение законодательства в соответствие с рекомендациями Совета Европы и ENNHRI (Европейской сети национальных правозащитных институций);.

- усиление гарантий независимости институции уполномоченного;.

- обновление процедуры выдвижения на должность уполномоченного, изменение организационной структуры Секретариата, расширение мандата в условиях военного положения;.

- новый подход к рассмотрению обращений граждан;.

- введение должностей заместителей уполномоченного по направлениям и представителей уполномоченного в регионах;.

- усовершенствование реализации функций НПМ (Национального превентивного механизма).

"Сейчас можем считать это обещание (Лубинца - ред.) выполненным, и хорошо, что это произошло на второй год его работы, а не в конце каденции, когда парламент снова будет выбирать нового Уполномоченного.

Таким образом, есть возможность не менять правила игры накануне, а хорошо к этому подготовиться",- отмечает глава Центра прав человека ZMINA Татьяна Печончик.

Права и ограничения.

В целом разработанные Офисом Омбудсмана изменения, по мнению Печончик, соответствуют тем рекомендациям, которые много лет предлагали правозащитные организации.

В частности, речь идет о введении конкурсной процедуры избрания уполномоченного, участия в ней общественных организаций, снижении возрастного ценза для кандидатов на должность омбудсмана с 40 до 35 лет, устранении коллизии в законодательстве относительно тайной и открытой процедуры голосования.

Сказано также, что кандидат должен иметь высшее образование, соответствующий профессиональный опыт, в том числе и в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина на протяжении не менее десяти лет, высокие моральные качества и не менее пяти лет до избрания проживать в Украине.

Вместе с тем уполномоченным не может быть человек с непогашенной и не снятой судимостью, кроме реабилитированных, а также должность не может занять гражданин другого государства.

Среди предложений правозащитников, учтенных в подготовленных изменениях, также указывается предоставление уполномоченному возможности выносить предписания госструктурам для того, чтобы эффективнее защищать интересы граждан и запретить избираться людям, которые в течение последних пяти лет работали в силовых структурах.

Среди изменений в профильное законодательство в отношении омбудсмана предлагают еще внести запрет одному и тому же человеку занимать должность уполномоченного больше, чем дважды, чтобы уникальный пример Карпачевой, которая пять сроков была омбудсманом, остался для истории.

Также указано, что уполномоченный не может быть членом политической партии, иметь представительский мандат, занимать какие-либо другие должности в государственных органах и органах местного самоуправления, выполнять другую оплачиваемую или неоплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, объединениях граждан, предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Если хотя бы одно из вышеупомянутых оснований существует, то избранному омбудсману дадут 15 дней на то, чтобы это исправить.

Иначе он не сможет принести присягу.

А если нарушит срок, то парламент должен его уволить.

Авторы изменений также предлагают, чтобы перед увольнением уполномоченный имел право выступить с трибуны Верховной Рады на пленарном заседании для обнародования своей позиции.

Что касается дополнительной деятельности омбудсмана, то она может быть, но только преподавательская, научная и творческая.

Сказано также, что новый законопроект, ныне находящийся в стадии обсуждения, усиливает гарантии независимости институции, в частности, защищает финансовую устойчивость Офиса омбудсмана, предполагая, что его финансирование на каждый новый год не может быть уменьшено по сравнению с предыдущим, усиливается влияние уполномоченного на уровне парламента и правительства, когда речь идет о документах, касающихся прав человека.

Ожидается, что в течение двух недель будет обнародован текст законопроекта для общественного обсуждения, а после внесения предложений и поправок его зарегистрируют в парламенте.

"Надеемся, что Верховная Рада поддержит предложенные изменения в 24 нормативно-правовых актах: кодексы и законы Украины, без изменений к которым внедрение новых подходов невозможно.

Это долгожданные изменения, которые соответствуют Парижским принципам и особенно уместны в контексте движения в ЕС", - подытожила Татьяна Печончик.

Галина Гирак.

Теги по теме
Дети
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Джамала продала дом под Киевом: певица назвала причину и где сейчас живет с детьми
TSN
2025-05-26T18:18:35Z
Какие платья нельзя носить женщинам за 50: такие модели выглядят нелепо и добавляют возраст
TSN
2025-05-26T16:48:44Z
Известный украинский певец высказался о неизлечимом сыне и раскрыл главную проблему
TSN
2025-05-21T16:18:11Z
Победитель Евровидения-2025 хочет исключить Израиль из конкурса
Корреспондент
2025-05-22T15:48:51Z
Звезда шоу "Идеальный голос" Хейли Стайнфелд вышла замуж
Корреспондент
2025-06-02T08:09:26Z
Победительницей конкурса Мисс Мира стала 21-летняя представительница Таилан
Корреспондент
2025-06-02T07:33:36Z
Ирина Билык показалась с двумя сыновьями и раскрыла подробности личной жизни
TSN
2025-05-25T07:48:32Z
Кабмин назначил нового руководителя Госкино
Корреспондент
2025-05-30T16:36:49Z
Утреннее шоу возвращается: Apple TV объявил дату премьеры четвертого сезона
Корреспондент
2025-05-29T14:48:15Z
Враги помидоров: список растений, которые нельзя сажать рядом
TSN
2025-05-21T16:33:49Z
Чем полезен творог и стоит ли есть его каждый день: диетологи рассказали обо всех нюансах
UAToday
2025-05-24T09:03:02Z
Мыло или гель для душа: что выбрать для кожи и гигиены
UAToday
2025-05-24T12:06:20Z
Тля на смородине: методы борьбы с вредителями
TSN
2025-05-24T17:52:42Z
Назван продукт №1 для снижения уровня холестерина
UAToday
2025-06-02T09:00:07Z
Как музыка влияет на мозг: названа песня, которая снимет стресс всего за 8 минут
UAToday
2025-06-01T15:57:31Z
Как личность влияет на сон: ученые поразили исследованием
UAToday
2025-05-23T12:36:34Z
Не только кипяток: как быстро снять кожуру с помидоров без бланширования
TSN
2025-05-31T14:33:43Z
Витамины для кожи: которые следует принимать, а от которых лучше воздержаться
UAToday
2025-05-31T12:06:55Z
Стало известно, каким водителям больше нельзя управлять автомобилем
UAToday
2025-05-24T13:06:02Z
Škoda Favorit 1987 года переосмыслили как электрокар для нового поколения
Корреспондент
2025-05-29T18:15:23Z
Китай поставил под угрозу производство электромобилей в Европе
Корреспондент
2025-05-19T10:27:19Z
Bentley возвращает в продажу 96-летний Blower
Корреспондент
2025-05-30T19:27:53Z
Мировые продажи Toyota бьют рекорды
Корреспондент
2025-05-30T18:51:10Z
Лобстеры как извинение: Албон угостил Расселла за Гран-при Монако
Корреспондент
2025-05-29T13:57:25Z
Французская Alpine представила электрокроссовер A390 с тремя двигателями
Корреспондент
2025-05-28T19:24:38Z
Китайский автопроизводитель разозлил владельцев авто рекламой в салоне
Корреспондент
2025-05-28T16:45:16Z
Представлен обновленный Land Rover Defender
Корреспондент
2025-05-28T16:36:07Z
Клубничный бум: непревзойденная галета к кофе или чаю
TSN
2025-05-26T17:06:31Z
Главная стрижка лета-2025: трендовые варианты
TSN
2025-05-26T12:18:14Z
Гороскоп для знаков зодиака на 22 мая 2025 года
Корреспондент
2025-05-21T08:03:41Z
Гороскоп на 23 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-05-22T16:55:28Z
Сода для хорошего урожая помидоров: необычные способы использования
TSN
2025-06-01T16:18:22Z
Утром или вечером: когда лучше принимать душ и почему
UAToday
2025-06-01T15:57:51Z
Гороскоп на 25 мая 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-05-24T15:27:13Z
Гороскоп на понедельник 2 июня 2025 года
UAToday
2025-06-01T15:57:05Z
Чтобы клубни были гигантских размеров: идеальная подкормка для картофеля перед цветением
TSN
2025-05-31T15:33:42Z
Илон Маск отреагировал на удары по аэродромам в РФ
Корреспондент
2025-06-01T20:27:08Z
Знали ли в США об атаке Украины по России: что говорят в Белом доме
TSN
2025-06-01T17:03:35Z
Удары по аэродромам. Никакого ядерного ответа не будет
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T18:51:23Z
Зеленский рассказал о ситуации с ракетами Taurus
Корреспондент
2025-05-29T13:06:54Z
Сыграли круто. Мир в восторге от спецоперации СБУ
Корреспондент
2025-06-02T09:12:38Z
Делегация Украины прибыла в Стамбул на переговоры
Корреспондент
2025-06-02T08:27:10Z
Разведка США раскрыла планы Путина на 2025 год
Корреспондент
2025-05-24T16:33:54Z
Как движение в ЕС заставляет Украину изменить правила выборов
Европейская правда
2025-05-29T05:42:52Z
В ОП выдвинули условия России для переговоров
Корреспондент
2025-05-30T18:21:50Z
Российские акции обвалились после ударов СБУ по аэродромам
Корреспондент
2025-06-01T17:42:33Z
Курс валют на выходные, 31 мая и 1 июня: сколько стоят доллар, евро и злотый
TSN
2025-05-31T06:51:29Z
Выращивание картофеля: аграрные секреты, о которых знают не все
TSN
2025-05-20T14:06:17Z
В Украине выросло энергопотребление в конце недели
Корреспондент
2025-05-23T08:06:19Z
Стало известно о состоянии энергосистемы в начале лета
Корреспондент
2025-06-02T08:15:16Z
Цены на нефть отреагировали на решение ОПЕК+
Корреспондент
2025-06-02T07:57:33Z
Швеция ослабляет 100-летнюю жесткую монополию на продажу алкоголя
Европейская правда
2025-05-31T21:00:54Z
Немецкий банк заблокировал Шредеру выплаты из России
Корреспондент
2025-05-25T14:45:13Z
Банки ограничили денежные переводы украинцев с 1 июня: кого коснулись изменения
UAToday
2025-06-01T23:15:29Z
Максим Нелипа погиб на войне: когда будет прощание и почему его сын не сможет попасть на похороны
TSN
2025-05-20T08:54:29Z
Новое усиление мобилизации: кого ищут ТЦК
Корреспондент
2025-05-23T08:24:46Z
25 мая — какой церковный праздник, почему нельзя резать, рубить или использовать острые лезвия
TSN
2025-05-25T03:06:24Z
Германия вооружит Украину дополнительно на €5 млрд
Корреспондент
2025-05-28T17:39:50Z
В Украине улучшили процедуру прохождения ВЛК
Корреспондент
2025-06-02T09:06:27Z
У Иркутска километровые очереди из фур из-з атаки дронов
Корреспондент
2025-06-02T08:33:04Z
В Турции обнаружили христианскую мозаику накануне визита Папы Римского
Корреспондент
2025-05-19T17:51:03Z
Великобритания увеличит производство ударных подводных лодок - СМИ
Корреспондент
2025-06-02T08:30:49Z
Воздушные силы рассказали, чем РФ атаковала ночью
Корреспондент
2025-06-02T06:18:29Z
Удар по Харькову: повреждены более 30 домов и транспортное депо
Корреспондент
2025-05-30T07:30:06Z
ВСУ ведут бои на девяти направлениях - Генштаб
Корреспондент
2025-05-27T13:30:44Z
Синоптики дали прогноз погоды на сегодня 24 мая в Украине
UAToday
2025-05-24T04:27:56Z
Генштаб показал новые карты боев на фронте
Корреспондент
2025-05-24T06:03:54Z
Гороскоп для всех знаков зодиака на 3 июня 2025 года
Корреспондент
2025-06-02T08:24:11Z
Россияне нанесли удар по Донецкой области, есть погибшие и раненые
Корреспондент
2025-06-02T07:45:51Z
На подконтрольную Украине территорию вернули еще 9 детей
Корреспондент
2025-05-22T15:12:07Z
Генштаб рассказал о ситуации с боями на фронте
Корреспондент
2025-05-28T05:27:22Z
Генштаб назвал самые горячие направления фронта
Корреспондент
2025-06-02T06:00:27Z
В Харькове раздались взрывы
Корреспондент
2025-06-02T02:18:04Z
В Польше голый украинец бегал по улице и прыгал на авто
TSN
2025-05-28T15:21:21Z
В России группа врачей продавала детей за границу
Корреспондент
2025-05-31T18:33:20Z
Атака на Киев: известны уточненные данные о последствиях
Корреспондент
2025-05-24T13:03:34Z
В Уманском ТЦК раскрыта схема фиктивного бронирования
Корреспондент
2025-06-02T08:51:12Z
Россияне обстреляли Херсон, среди раненых ребенок
Корреспондент
2025-06-02T08:51:10Z
В Киеве на американца упал балкон у подъезда многоэтажки
VGorode
2025-05-29T12:57:14Z
Главу центрального банка Словакии осудили за коррупцию
Корреспондент
2025-05-29T13:03:32Z
В Прикарпатье разоблачен чиновник ТЦК, снимавший с учёта мобилизованных
Корреспондент
2025-06-02T08:03:52Z
В Великобритании нашли скульптуру богини победы возрастом более 1800 лет
Корреспондент
2025-05-21T18:36:10Z
Телескоп Вебба показал самый древний свет во Вселенной
Корреспондент
2025-06-02T07:51:47Z
На Солнце произошел крупнейший с начала года выброс плазмы в сторону Земли
Корреспондент
2025-05-31T07:51:23Z
Мобильную связь в Украине из-за атак "Шахедов" могут выключать
TSN
2025-05-31T07:34:10Z
SpaceX вывела на орбиту спутник GPS
Корреспондент
2025-05-31T05:12:12Z
Sony прекратила самостоятельное производство смартфонов Xperia
Корреспондент
2025-05-30T18:12:38Z
В обновленной версии ИИ DeepSeek R1 усилили цензуру
Корреспондент
2025-05-30T17:03:22Z
В Китае нашли череп, который не принадлежит ни одному из известных видов че
Корреспондент
2025-05-30T12:33:25Z
Кошки узнают своих хозяев по запаху – ученые
Корреспондент
2025-05-30T07:21:06Z
Составлена символическая сборная команда Лиги чемпионов
Корреспондент
2025-06-01T17:24:06Z
Довбик назвал настоящего лидера сборной Украины
Корреспондент
2025-05-24T10:21:32Z
Гарсия перед провальным боем травмировался: Была операция
Корреспондент
2025-05-28T21:30:01Z
Достойное обновление эмблемы на форме Динамо после 30-го чемпионства
Корреспондент
2025-05-24T17:00:58Z
Звезда МЮ в ближайшее время примет решение относительно своего будущего
Корреспондент
2025-06-02T09:12:03Z
Швьонтек установила исторический рекорд побед на Ролан Гаррос
Корреспондент
2025-06-02T07:51:55Z
90 лет без титула, и вот наконец Юнион Сент-Жиллуаз в Бельгии снова чемпион
Корреспондент
2025-05-25T21:30:44Z
Прощание с Реалом: заключительный матч сезона стал последним для Модрича
Корреспондент
2025-05-24T17:33:32Z
Я сделаю это снова: Дюбуа настроен на реванш с Усиком
Корреспондент
2025-06-02T07:15:04Z