Документ, который мог закончить войну: что не подписали Зеленский и Путин, — Die Welt

Через несколько недель после российского вторжения в Украину могло быть мирное решение. Условия прекращения войны были прописаны в договоре на 17 страницах, который согласовали Киев и Москва 15 апреля 2022 года. Открытыми оставались лишь несколько пунктов, которые лично должны были обсудить Владимир Путин и Владимир Зеленский на саммите, но этого так и не произошло. Немецкое издание Die Welt сообщило, что располагает оригиналом документа.

Первым пунктом договора было прописано обязательство Украины придерживаться "постоянного нейтралитета". Этот статус должен был быть закреплен в Конституции. Тем самым Киев должен был отказаться от любого членства в военном союзе. Вопрос вступления страны в НАТО был бы снят.

Украина должна была согласилась никогда не "получать, не производить и не покупать" ядерное оружие, не допускать иностранное оружие и войска на свою территорию и не предоставлять свою военную инфраструктуру, включая аэродромы и морские порты, любому другому государству. Кроме того, Киев должен был воздержаться от проведения военных учений с участием иностранных войск, а также не участвовать в любых военных конфликтах. В то же время ничто прямо не мешало Киеву стать членом Евросоюза.

В ответ Россия якобы обещала больше не нападать на Украину. Чтобы Киев мог в этом мог быть уверенным, Москва согласилась, что пять постоянных членов Совбеза ООН — США, Великобритания, Франция, Китай и сама Россия — могут предоставить Украине комплексные гарантии безопасности.

Право на самозащиту

В случае "вооруженного нападения на Украину" страны-гаранты обязывались поддержать Киев в его праве на самооборону, закрепленном в Уставе ООН, в течение трех дней максимум. Этот договор должен был быть ратифицирован каждым государством, подписавшим его.

Die Welt пишет, что таким образом обе стороны разработали механизм, который существенно отличается от Будапештского меморандума 1994 года. Тогда Россия также гарантировала Украине территориальную целостность. Западные государства обещали Киеву поддержку в случае нападения, но не гарантировали ее.

Однако эти гарантии безопасности требовали бы одобрения США, Китая, Великобритании и Франции на втором этапе. Москва также хотела включить Минск, а Киев — Анкару. Целью участников тогдашних переговоров в Стамбуле было создание "единства между Киевом и Москвой", чтобы в дальнейшем использовать документ как основу для многосторонних переговоров.

Крым и порт Севастополь были исключены из гарантий безопасности. Киев фактически передал России контроль над полуостровом.

Важно "Никогда не вернут": Фицо считает, что россияне не покинут Крым и Донбасс

Согласно документу непонятно, какую именно часть восточной Украины надо исключить из-под обещания государств-гарантов. Соответствующие места имели красные отметки. В Стамбульском коммюнике Киев якобы согласился исключить части Донецкой и Луганской областей, которые Россия уже контролировала до начала войны. Российская делегация, наоборот, настаивала на том, чтобы границы определили лично Путин и Зеленский и нанесли их на карту. Украинская делегация отвергла такой вариант.

Москва отклонила требование Киева относительно того, чтобы страны-гаранты могли создать над Украиной бесполетную зону в случае нападения.

Во время переговоров Россия дала сигнал о готовности выйти из Украины, но не из Крыма и части Донбасса, которая должна быть исключена из гарантий безопасности. Главы государств должны были обсудить детали выхода лично. Издание утверждает, что эту информацию им подтвердили двое участников украинской делегации.

Секретный договор: армия, техника, авиация

Нерешенным остался вопрос будущей численности украинской армии. Киев якобы частично ответил на требования России по демилитаризации. Москва требовала от Киева сократить армию до 85 тысяч военных. Украина предлагала зафиксировать численность войска в 250 тысяч солдат.

Не сошлись стороны и по количеству военной техники. Россия требовала сократить количество танков до 342, а Киев хотел оставить 800. Украина была согласна сократить количество бронетехники до 2400 единиц, а Россия настаивала оставить 1029 единиц. Разногласия были и по артиллерии. Москва говорила о 519 единицах, а Киев — 1900. Реактивных систем залпового огня по плану Украины должно было остаться 600, а по плану РФ — 96, и то с максимальной дальностью 40 километров. Желание России было сократить количество минометов до 147, а противотанковых ракет — до 333, желанием Киева — 1080 и 2000 единиц соответственно.

Далее Москва требовала оставить 102 истребителя и 35 вертолетов, Киев настаивал на 160 самолетах и 144 вертолетах. По российским представлениям военных кораблей должно быть 2, по украинским — 8.

Однако после саммита в Стамбуле Москва выдвинула следующие требования, на которые Киев не согласился. Кремль требовал сделать русский язык вторым государственным в Украине, отменить взаимные санкции и прекратить иски в международных судах. Также Киев должен был законодательно запретить "фашизм, нацизм и агрессивный национализм".

Важно Мирные переговоры между Украиной и Россией возможны в 2024 году, — экс-главком НАТО

"Это была лучшая сделка, которую мы могли иметь", — эти слова неназванного члена украинской делегации цитирует Die Welt. Издание считает, что даже после более чем двух лет войны это соглашение все еще выглядит выгодным в ретроспективе.

"Украина уже несколько месяцев держит оборону и несет большие потери. Оглядываясь назад, можно сказать, что тогда Украина была в более сильной переговорной позиции, чем сейчас. Если бы война была закончена примерно через два месяца после ее начала, это спасло бы бесчисленное количество человеческих жизней", — считают авторы материала.

Участники переговоров тогда прогнозировали, что Зеленский и Путин подпишут документ в апреле 2022 года. Die Welt отметило, что член украинской делегации Давид Арахамия в ноябре 2023 года подсказал, почему лидеры двух государств так и не встретились. Тогдашний премьер-министр Великобритании Борис Джонсон приехал в Киев 9 апреля и заявил, что Лондон "ничего не будет подписывать" с Путиным, а Украина должна продолжать боевые действия. Позже Джонсон отверг этот тезис. Однако есть основания полагать, что предложение о предоставлении гарантий безопасности Украине по согласованию с Россией уже провалилось на этом этапе, резюмирует немецкое издание.