Конвенція про права людини: що обмежує Україна і до чого тут закон про мобілізацію

На сайті Ради Європи опубліковано документ, який викликав неоднозначну реакцію. Деякі ЗМІ розтлумачили його як заявку на тимчасовий відступ від положень Європейської конвенції з прав людини та Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, а соцмережами понеслося наше улюблене - “зрада”. На цей раз - “зрада” принципів демократії.

Що відбувається насправді - у матеріалі Коротко про.

Такі ноти подавалися з 2014 року

Офіційно йдеться про Note verbale – Вербальну ноту, що є різновидом дипломатичної, але не містить підпису. Простіше кажучи – усне повідомлення, що Україна мусить допустити обмеження низки свобод у зв’язку із воєнною агресією Росії. До Note verbale зобов’язує ст. 15 Європейської конвенції з прав людини, яка допускає відступ підписантів від зобов'язань під час надзвичайної ситуації.

- Такі сповіщення Україна робила починаючи з 2014 року, коли змушена була захищати свій суверенітет і недоторканість через події у Донбасі, - каже правозахисник, директор Інституту стратегічних досліджень та безпеки Павло Лисянський. – Така нота була подана після 24.02. 2022 у зв’язку з оголошенням воєнного стану. І оновлювалася згідно із введенням у дію певних законодавчих норм.

Документ був поданий 4 квітня і зареєстрований у Генеральному секретаріаті Ради Європи 5 квітня. Це припадає на період, коли депутати обговорювали правки до великого законопроєкту про мобілізацію. На переконання Павла Лисянського, оновлення ноти про відступ від деяких положень Європейської конвенції пов’язане з цим документом, бо включена стаття про право людини розпоряджатися своїм майном.

- Законопроєкт передбачає мобілізацію одного автомобіля, якщо особа має у власності два. До цього забрати у людини машину могли виключно за рішенням суду – як засіб злочину або для виконання боргових зобов’язань, - роз’яснює правозахисник. – Крім того, діятиме норма, коли військовозобов’язаного можуть обмежити у праві користуватися власним авто, якщо він не виконує вимоги ТЦК та СП. Я думаю, що з часом мобілізаційні норми будуть посилюватися, а отже, і оновлюватимуться ноти. Україна не Росія, яка просто зневажила всі людські права. Україна виконує вимоги Європейської конвенції, сповіщаючи про вимушені заходи.

В умовах воєнного стану

В умовах обмежень ми вимушено живемо уже третій рік, керуючись законом про правовий режим воєнного стану. Це знайшло відображення і у поданій до Ради Європи ноті. Зокрема:

Обмеження права на вільне пересування (відступ від ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права):

• запровадження комендантської години,
• встановлення особливого режиму в'їзду та виїзду на території, де ведуться бойові дії,
• заборона на виїзд за кордон чоловікам від 18 до 60 років,
• заборона громадянам, які перебувають на військовому чи спеціальному обліку, змінювати місце проживання без сповіщення про це ТЦК та СП.

Втручання в особисте життя (відступ від ст. 17-ї Пакту):

• дозвіл військовим проводити в установленому порядку огляд речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень і житла громадян,
• скасування таємниці листування та телефонних переговорів.

Обмеження у вільному вираженні поглядів, свободі поширювати будь-яку інформацію та ідеї (відступ від ст. 19 Пакту):

• закриття телеканалів, які названо проросійськими,
• прирівняння інформації, постів, оголошень у соцмережах на підтримку країни-агресора до злочинної колабораційної діяльності.

Без права на мирні збори (відступ від ст. 21 Пакту):

• військовим адміністраціям надано право вводити заборону на проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.

Заборона голосувати і бути обраним, вступ на державну службу (відступ від ст. 25 Пакту):

• під час дії воєнного стану скасовуються вибори,
• новий закон про мобілізацію передбачає, що після скасування воєнного стану діятиме заборона вперше брати на державну службу та в органи прокуратури чоловіків від 18 до 60 років, які не пройшли базову загальновійськову підготовку або військову службу.

Право на справедливу війну

- Кожному з цих обмежень сьогодні є пояснення. Європейська конвенція та Міжнародний пакт про громадянські та політичні права – це не голі декларації. В них є посилання на закони, які діють в тій чи іншій країні, а головна умова – щоб усі права та свободи виходили з інтересів державної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення, захисту прав та свобод інших осіб, - каже адвокат Олексій Сиротін. - Європейська конвенція допускає навіть порушення основоположного права – на життя в разі виконання смертного вироку суду, виключно необхідного застосування сили або ведення справедливої війни. Тобто дає нам право вбивати ворога.

Загалом із 18 статей щодо прав у Європейській конвенції з прав людини всього чотири виключення, по яких не допускаються відступи:

• ст. 2 – право на життя (крім випадків смерті внаслідок правомірних воєнних дій),
• ст. 3 – заборона катування,
• п.1 ст. 4 – нікого не можна тримати в рабстві або у підневільному стані,
• ст. 7 – ніякого покарання без закону.