MY.UAНовини
ЗСУ з місцевих бюджетів: допомога фронту чи нецільове використання коштів?
ЗСУ з місцевих бюджетів: допомога фронту чи нецільове використання коштів?

ЗСУ з місцевих бюджетів: допомога фронту чи нецільове використання коштів?

ЗСУ з місцевих бюджетів: допомога фронту чи нецільове використання коштів?

Чинне законодавство передбачає три способи допомоги ЗСУ коштом місцевих бюджетів. Жоден із цих способів не дає змоги оперативно та повною мірою задовольняти потреби військових частин.

Аби допомога військовим була своєчасною, громади іноді порушують норми бюджетного законодавства. З огляду на це почастішали випадки звинувачень мерів міст у нецільовому використанні коштів.

Водночас громадяни й далі виходять на акції протесту, вимагаючи переглянути пріоритети видатків місцевих бюджетів і направляти більше грошей на потреби Сил оборони.

Рух ЧЕСНО з’ясував, із якими проблемами стикаються громади під час фінансування потреб армії та які законотворчі ініціативи пропонують нардепи для їх вирішення.

Як громади допомагають фронту

З початку повномасштабного вторгнення громади активно долучилися до підтримки Збройних сил. Минулого року більшість громад мала профіцитні бюджети та додаткові ресурси для допомоги фронту завдяки збільшенню надходжень від ПДФО. В багатьох містах відбулись акції протесту «Гроші на ЗСУ» з вимогою виділяти більше коштів із міського бюджету на потреби армії.

2024 року з місцевих бюджетів вилучили «військовий» ПДФО та перерозподілили міжбюджетні трансферти. Незважаючи на зменшення фінансової спроможності, громади продовжують допомагати фронту.

У коментарі Руху ЧЕСНО мер Житомира Сергій Сухомлин розповів, що вилучення військового ПДФО — це великі втрати для місцевого бюджету, проте громада й далі передає на підтримку ЗСУ всі вільні кошти: «В бюджеті міста на 2024 рік залишається 300 мільйонів гривень бюджету розвитку. Ми не закладаємо жодних коштів на капітальний ремонт доріг, будівництво скверів, реконструкцію житлових об’єктів, окрім аварійних видатків. Усі вільні кошти направляємо на підтримку Збройних сил. За перший квартал витратили вже 130 мільйонів, майже половину запланованого річного обсягу. Хлопці не можуть чекати до другого чи третього кварталу».

Натомість голова прифронтової Кушугумської громади (Запорізька область) Володимир Сосуновський зазначив, що попри зменшення фінансової спроможності 2024 року всі власні доходи (40 млн грн) громада переказала на потреби ЗСУ.

Громади закривають переважно нагальні потреби військових підрозділів і швидко реагують на запити бригад. Проте чинне законодавство не містить достатньо правових механізмів для фінансування сфери оборони органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 87 Бюджетного кодексу, забезпечення функціонування установ і закладів Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, Служби безпеки України, органів цивільного захисту, які перебувають у державній власності, проводиться коштом держбюджету України.

Наразі є три законодавчо затверджені способи надання допомоги військовим підрозділам. Перший — забезпечення добровольчих формувань територіальних громад (ДФТГ) харчуванням, медикаментами, обмундируванням, але не технікою та зброєю. Другий — перерахунок коштів до держбюджету або ж конкретній військовій частині у вигляді субвенції. Загалом 2023 року місцеві громади добровільно перерахували на потреби ЗСУ понад 16 млрд грн. І третій — купівля військових облігацій.

В умовах високоінтенсивних бойових дій і зміни потреб фронту громадам важливо оперативно відповідати на запити військових частин і допомагати насамперед тим, хто перебуває на передових позиціях. Затверджені способи надання допомоги не дають змоги швидко реагувати на запити військових частин. Тому громади часто не дотримуються чинного законодавства, коли надають допомогу військовим підрозділам.

У коментарі заступник Лозівського міського голови Олександр Жидков розповів, що громада реагує на запити всіх військових частин, які до неї звертаються: «Незважаючи на те, що військовий ПДФО в нас вилучили, військові однаково до нас звертаються. І ми не ділимо — наша це тероборона чи не наша. Всі військові частини, які звертаються, отримують допомогу. Немає в нас права закуповувати напряму прилади та інвентар військового призначення. Ось у чому проблема. Але ми шукаємо шляхи, більше працюємо через районну раду, просимо комунальні підприємства закуповувати. Хай нас карають за допомогу ЗСУ. Це краще, ніж не допомагати».

Контролюючі органи можуть трактувати оборонні закупівлі з місцевих бюджетів як нецільове використання коштів, за що посадових осіб можуть притягати до адміністративної або навіть кримінальної відповідальності.

У коментарі виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан наголошує, що випадки звинувачень мерів міст у нецільовому використанні коштів стали масовими: «Це масові випадки. На жаль, ми не можемо розголошувати конкретні дані, поки це розглядають правоохоронні органи».

Як легалізувати фінансування армії з місцевих бюджетів?

Нардепи зареєстрували кілька законопроєктів, які дали б змогу врегулювати правові колізії надання громадами допомоги для ЗСУ. Протягом тривалого часу жоден із законопроєктів не виносили на голосування. Лише у квітні 2024 року парламент проголосував у першому читанні законопроєкт №9559-д «Про внесення змін до деяких законів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з підтримки сектору безпеки і оборони України», який було зареєстровано ще в серпні минулого року.

Автор ініціативи Роман Лозинський пояснив, що Верховна Рада довго зволікала з розглядом законопроєкту через поширення міфів про можливі зловживання додатковими повноваженнями: «Є багато міфів навколо цього законопроєкту. Зокрема про створення приватних армій у міських радах. Боремося з цими міфами та переконуємо, що цей законопроєкт критично важливий, оскільки це — мобілізація ресурсів. Коли ми говоримо про мобілізацію людей, то маємо говорити про мобілізацію ресурсів, аби ворожі позиції штурмували дрони за 300 доларів, а не наші хлопці та дівчата».

У законопроєкті запропоновано додати до компетенції сільських, селищних і міських рад «надання фінансової та матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного чи надзвичайного стану, затвердження місцевих програм підтримки сектору безпеки і оборони».

Ухвалення законопроєкту в другому читанні дасть змогу фінансово спроможним громадам уникнути довгих бюрократичних процесів та оперативно відповідати на запити військових частин. Йдеться, зокрема, не про стратегічні види озброєння, а про тактично важливі засоби військового призначення, автомобілі, майно.

«Йдеться про підтримку сил оборони коштом органів місцевого самоврядування. Скерування коштів на рахунки військових частин або закупівлю та передачу різного майна. Наприклад, пікапи, такі важливі на фронті дрони, тепловізори, приціли та багато іншого. Органи місцевого самоврядування точно не зможуть купувати зброю. Йдеться про боєприпаси, важку, летальну зброю», — розповів Лозинський.

Наразі Комітет з питань організації державної влади та місцевого самоврядування готує законопроєкт до другого читання.

«У понеділок опрацюємо правки до другого читання й винесемо законопроєкт на найближче травневе засідання. Це, звісно, якщо вчергове не втрутиться політика», — прокоментував харківський мажоритарник від «Слуги народу», член комітету Дмитро Микиша.

Законотворці зазначають, що ухвалення законопроєкту передбачає внесення змін до закону «Про місцеве самоврядування в Україні», проте для повного вирішення проблем важливо також внести зміни до Бюджетного кодексу.

Комітет ВРУ з питань бюджету розглядає три законопроєкти, що стосуються змін до Бюджетного кодексу. Один із них — №9560 авторства Дмитра Микиші. Ініціатива пропонує додати в частині розширення видатків, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, «заходи з матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану».

Натомість у законопроєкті №9560-1 авторства нардепа з Дніпропетровщини від «Слуги народу» Дмитра Кисилевського запропоновано включити до видатків місцевих бюджетів закупівлю товарів, робіт і послуг в інтересах військових частин згідно з пропозиціями військового командування за погодженням відповідними головними розпорядниками коштів державного бюджету (міністерствами, службами тощо). Асоціація міст України опублікувала на сайті Верховної Ради петицію про термінове ухвалення саме цієї ініціативи.

Ще один законопроєкт авторства депутата від «Слуги народу» Ростислава Тістика9560-2 пропонує надати право органам місцевого самоврядування, місцевим державним адміністраціям та ВЦА ухвалювати рішення про здійснення заходів із підтримки сектору безпеки і оборони шляхом затвердження та реалізації місцевих програм.

Парламент планує розглянути законопроєкти про зміни до Бюджетного кодексу після голосування в другому читанні змін до закону «Про місцеве самоврядування в Україні».

В умовах обмеженості ресурсів та загострення ситуації на фронті місцеві бюджети — це додаткове джерело фінансування потреб армії. Проте органи місцевого самоврядування мають підтримувати ЗСУ, не ризикуючи отримати кримінальні провадження.

Ухвалення законопроєкту №9559-д у другому читанні та внесення змін до Бюджетного кодексу дасть змогу акумулювати додаткові ресурси на потреби фронту, розширити можливості органів місцевого самоврядування з надання фінансової та матеріальної підтримки військовим частинам.

Окрім розширення повноважень органів місцевого самоврядування, необхідно забезпечити ефективний контроль над розподілом бюджетних коштів. Важливо, щоб ресурси місцевих бюджетів мали цільове призначення, забезпечували пріоритетні та об’єктивні потреби фронту.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Публичная пощечина Макрону и другие выходки: СМИ выяснили, что взбесило первую леди Франции
Telegraf
2025-07-17T14:51:07Z
В кортеже Путина заметили скорую: пошли нехорошие слухи. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-16T18:57:01Z
Первое заявление Свириденко в должности премьер-министра Украины
Comments UA
2025-07-17T11:36:47Z
Украину сотрясли акции протеста
Корреспондент
2025-07-22T20:15:02Z
Санкции против владельца "УП" Томаша Фиалы и его компании Dragon Capital: The Times выяснила планы Банковой
Фокус
2025-07-25T07:36:47Z
Власти РФ готовят репрессивные меры для холостых мужчин: шокирующие детали
Comments UA
2025-07-25T07:36:10Z
Украина получила неожиданного союзника в Белом доме: на Западе озвучили детали
Comments UA
2025-07-15T13:04:10Z
«В министерстве не было координации». Почему Умеров не справился, будет ли Шмыгаль эффективным преемником и какие изменения нужны - анализ от
Апостроф
2025-07-20T09:33:18Z
В НАБУ прокомментировали законопроект Зеленского
Корреспондент
2025-07-25T01:51:57Z
Родился в Донецке, но стал путинистом: умер известный режиссер, снявший фильм "Мастер и Маргарита"
Telegraf
2025-07-17T10:18:58Z
Лорак в том числе: из азербайджанского фестиваля выгнали российских артистов
GlavRed
2025-07-17T10:21:54Z
Нельзя: Тодоренко снова не смотрела за детьми и нарвалась на жесткий отказ в РФ
GlavRed
2025-07-17T14:27:51Z
"Главная ведьма Украины" рассказала, как занималась любовью со священником из Лавры
Фокус
2025-07-15T11:00:40Z
Ночь в Раккун-Сити: Стали известны новые детали сюжета экранизации Resident Evil от режиссера "Варвара" Зака Креггера
GameMag
2025-07-25T07:31:58Z
Иво Бобул рассекретил размер своей пенсии
Комсомольская правда
2025-07-25T07:24:27Z
Известного украинского певца нагло ограбили в Италии: "Разбили стекло и украли все"
TSN
2025-07-13T16:45:12Z
Илона Гвоздева из "Тацы со звездами" неожиданно остановила свой развод: что решил суд и почему она молчит
Знай
2025-07-15T18:52:13Z
В Лондонском Тауэре выставили саблю гетмана Мазепы. Экспозицию открыл Стивен Фрай
Gazeta UA
2025-07-18T18:21:52Z
Что в сексе больше нравится мужчинам: честно, без мифов и стереотипов
Comments UA
2025-07-17T20:39:30Z
Гороскоп на сегодня 25 июля: сопротивление Тельцов, уязвимость Раков и разочарование Рыб
Знай
2025-07-25T01:45:56Z
Нереальная вкуснота за 15 минут: приготовьте персиковые слойки с медом и мороженым
Telegraf
2025-07-12T09:15:40Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
Что не нужно говорить мужчине, чтобы сохранить отношения
Gazeta UA
2025-07-25T07:30:55Z
Не тяните в рот этот вид фасоли, если не хотите иметь проблем
Telegraf
2025-07-25T06:18:47Z
С хрустящей корочкой и мягкая внутри: хитрость кулинаров, которая поможет идеально пожарить картошку
Gazeta UA
2025-07-20T09:30:22Z
Летний вариант знаменитого "битого стекла": как приготовить популярный десерт с ягодами
Telegraf
2025-07-25T06:12:53Z
Тест на личность: то, что вы увидите первым, покажет, склонны ли вы к риску
TSN
2025-07-25T03:06:06Z
Врач назвала среднюю продолжительность жизни мужчин в Украине: статистика впечатляет
TSN
2025-07-14T22:15:17Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Не платите за эти процедуры и услуги в больнице: что можно получить бесплатно
Знай
2025-07-25T07:12:34Z
Амеба, поедающая мозг: ребенок умер после купания в популярном озере
TSN
2025-07-25T07:06:05Z
Как вывести жирное пятно - простые и действенные способы
Gazeta UA
2025-07-13T20:22:13Z
Родился первый "человек из пробирки"
Gazeta UA
2025-07-25T07:06:03Z
Четыре болезни, которыми можно заразиться в бассейне: как себя защитить
Gazeta UA
2025-07-25T06:57:58Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
Покровское направление снова под массированными штурмами россиян
Новости Украины
2025-07-17T14:39:03Z
Гороскоп на 17 июля для всех знаков Зодиака: у кого будут проблемы с финансами
Comments UA
2025-07-16T17:51:09Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
Враг "застрял" возле Часового Яра - ОСГВ "Хортица"
Хвиля
2025-07-25T07:30:53Z
В Донецке поражена позиция армии РФ - журналист
Корреспондент
2025-07-25T06:48:04Z
В сердце Украины заметили пушистых "гостей": они способны нападать на людей
Telegraf
2025-07-15T22:31:21Z
В ВСУ заявили о восстановлении позиций в Запорожье
Корреспондент
2025-07-19T17:09:12Z
Партизаны взорвали важный железнодорожный маршрут оккупантов под Тулой
Корреспондент
2025-07-20T09:39:39Z
Индексация будет одинаковой для всех, независимо от профессии, - Екатерина Котенкова
Знай
2025-07-17T02:18:54Z
Это единственный мост в Украине, который поворачивается: где он находится и как называется
Telegraf
2025-07-16T19:07:22Z
Польша требует от МОН переписать учебники истории Украины: что произошло
Фокус
2025-07-17T14:30:53Z
За чем нельзя наблюдать 17 июля и что нужно отдать сегодня: приметы и запреты на Марины
Знай
2025-07-17T02:03:23Z
Рожденные войной: что предлагают ВСУ украинские производители бронеавтомобилей
Фокус
2025-07-25T07:27:41Z
В Польше меняют правила временной защиты для украинцев: что нужно знать
VGorode
2025-07-25T07:24:31Z
Украинских школьников за границей ждет дискриминация: учителя протестуют против новых правил МОН
Знай
2025-07-20T09:21:24Z
В жизнь ворвутся проблемы и потеряете счастье: что нельзя делать 17 июля, приметы
GlavRed
2025-07-16T14:28:42Z
Украина сделала беспрецедентное предложение иностранным оборонным компаниям: о чем идет речь
Comments UA
2025-07-17T22:42:52Z
В Украине продолжают исчезать дети: что произошло на Житомирщине
Comments UA
2025-07-16T19:21:42Z
Даже не убегал: новые подробности двойного расстрела на черниговском полигоне
TSN
2025-07-17T15:36:58Z
Россияне сообщают о взрывах в Подмосковье
Корреспондент
2025-07-18T03:45:47Z
Пограничники задержали 10 мужчин, которые платили криптовалютой за побег в Молдову
Новости Украины
2025-07-17T13:09:34Z
Украънський фермер виростив гібрид кукурудзи жовто-синього кольору
AgroNews
2025-07-25T07:07:44Z
Утром по Сумам нанесен удар: спасатели работают на месте
Новости Украины
2025-07-25T06:57:16Z
Российский FPV-дрон атаковал автомобиль главного раввина Херсона
ZN UA
2025-07-17T22:39:39Z
Под Москвой прогремели взрывы - аэропорты РФ остановили рейсы
Gazeta UA
2025-07-17T04:39:15Z
В Северном море нашли британский корабль, затонувший в Первую мировую
Корреспондент
2025-07-22T03:39:45Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Погиб легендарный экстремал. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-17T22:51:29Z
Полюбил вас всех как родных: Лукас Васкес растрогал на церемонии прощания
Корреспондент
2025-07-17T14:30:50Z
Усик сделал символический жест перед реваншем с Дюбуа
Telegraf
2025-07-17T13:27:42Z
Швейцарский клуб распрощался с проблемным экс-игроком Ман Сити
Корреспондент
2025-07-25T07:00:44Z
Замена лидера: Спортинг подпишет Суареса на место Дьекереша
Корреспондент
2025-07-25T05:39:28Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Ротань после матча с Санта-Коломой: Мы просто усложнили себе задачу
Корреспондент
2025-07-25T05:06:43Z
Александрия потерпела поражение от Партизана в Лиге конференций
Корреспондент
2025-07-25T04:12:05Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
Блокируют за "нетипичную активность": клиентам Ощадбанка массово замораживают карты
Знай
2025-07-16T12:37:23Z
Лукашенко распорядился штрафовать магазины за отсутствие картофеля
Корреспондент
2025-07-19T00:24:57Z
Таможенные реестры: в Украине утвердили новые правила
Хвиля
2025-07-17T10:36:51Z
Дешевых овощей больше не будет: эксперты предупреждают о новой реальности
Gazeta UA
2025-07-25T06:42:30Z
Цены на овощи и фрукты: эксперты считают, что "эра дешевых продуктов закончилась"
ZN UA
2025-07-25T05:51:25Z
"Успешно релоцировано в Германию": появились кадры взлета самолета, который заметили над Киевом
Фокус
2025-07-16T23:21:01Z
Из-за новых налогов для добытчиков без работы могут остаться десятки тысяч человек – глава Федерации
Апостроф
2025-07-16T15:57:45Z
Казахстан усложнил транзит российских грузов
Корреспондент
2025-07-14T17:18:49Z
Новый рекорд производительности солнечных панелей Японии вызывал странный эффект: что случилось
Фокус
2025-07-17T15:51:42Z
Землю снова атаковала магнитная буря красного уровня: сколько будет длиться шторм
Апостроф
2025-07-17T15:51:55Z
Молнии ежегодно поражают сотни миллионов деревьев - ученые
Корреспондент
2025-07-25T07:25:44Z
Project CARS 3 навсегда исчезнет из цифровых магазинов 24 августа — успейте купить, если планировали
GameMag
2025-07-25T07:18:20Z
Постоять на Уране не получится, по крайней мере, не в конфигурации мокрой лужи
Фокус
2025-07-25T07:00:44Z
Змея, которую считали вымершей, снова появилась на Барбадосе
Корреспондент
2025-07-25T06:54:45Z
Редакция IGN назвала лучшие игры для PlayStation 5 — топ за несколько лет с момента выхода консоли Sony
GameMag
2025-07-25T06:49:48Z
Ninja Gaiden 4 и The Outer Worlds 2 всё же получат физические версии на Xbox Series X, но есть нюанс
GameMag
2025-07-25T06:30:32Z
Цибуля в Україні може рекордно подешевшати
AgroNews
2025-07-25T06:06:22Z
Цены на электромобили в Украине резко пойдут вверх: с чем это связано и когда лучше покупать
UAToday
2025-07-24T23:39:45Z
Volkswagen опередила Tesla на рынке электромобилей в Европе
Корреспондент
2025-07-24T18:21:00Z
Toyota обновила внедорожник Sequoia
Корреспондент
2025-07-24T18:12:36Z
Acura прекращает производство седана TLX из-за низкого спроса
Корреспондент
2025-07-24T16:21:30Z
Tesla отчиталась о падении прибыли на 16%
Корреспондент
2025-07-24T11:15:08Z
Не покупайте авто в этот период, чтобы покупка не превратилась в катастрофу
Comments UA
2025-07-24T10:15:54Z
Honda прекращает выпуск недорогого конкурента Audi A4 и BMW 3 Series: причина известна
Фокус
2025-07-24T06:45:02Z
Ford Mustang Mach-E после трех лет — 400 тыс. км пробега, 92% ресурса батареи и $8700 экономии на топливе
ITC
2025-07-23T17:24:57Z
С навигацией и запасом хода 70 км: в продажу поступает лучший электроскутер Honda
Фокус
2025-07-23T13:30:49Z